Kaakkois-Suomen ELY-keskus antoi lausuntonsa hankkeen YVA-ohjelmasta 28.6.2016.
Lausunnossaan ELY-keskus toteaa, että arviointiohjelma täyttää YVA-laissa ja -asetuksessa arviointiohjelmalle asetetut vaatimukset. ELY-keskuksen lausunto on YVA-selostuksen liitteenä 1.
Oheisessa taulukossa (Taulukko 6-1) on esitetty ne asiat, joihin yhteysviranomaisen lausunnon mukaan tulee kiinnittää huomiota vaikutusten arviointityön aikana ja arviointiselostuksen laadinnassa. Taulukon oikean puoleisessa sarakkeessa on esitetty, miten yhteysviranomaisen lausunto on otettu huomioon arviointityössä. YVA-selostus on laadittu YVA-ohjelman sekä siitä annettujen mielipiteiden ja lausuntojen pohjalta.
Taulukko 6-1. Yhteysviranomaisen lausunnossaan esittämien vaatimusten huomiointi tehdyssä arviointityössä.
Yhteisviranomaisen lausunto Lausunnon huomioiminen / kommentit
Hankekuvaus
Hankkeen tarve on perusteltu ja sille asetetut tavoitteet on tuotu selkeästi esille.
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn vaiheet on selkeästi kerrottu ja YVA-prosessin alustava aikataulu on realistinen.
Kemiran Joutsenon tehdasalue on liitetty Fingridin 110 kV:n johtolinjaan. Kemira joutuu rakentamaan uuden liittymälinjan tehdasalueelta Vuoksen kytkinasemalle, joka sijaitsee noin seitsemän kilometriä tehtaasta. Muutos tulee parantamaan sähkönsyötön varmuutta Joutsenon
tehdasalueelle.
Yhteysviranomainen toteaa, että voimalinjan ympäristövaikutusten arviointi tulee sisällyttää YVA-menettelyyn.
Voimajohtolinjan ympäristövaikutusten arviointi on huomioitu arviointiselostuksessa ja se on käyty erikseen läpi kukin vaikutusarviointiosuuden yhteydessä.
Vaihtoehdot ja niiden käsittely
Yhteysviranomainen toteaa, että arviointimenettelyyn on valittu riittävästi vaihtoehtoja ja vaihtoehdot ovat todellisia.
Hankevaihtoehtoihin tulee sisällyttää voimajohdon rakentaminen Vuoksen kytkinasemalta tehdasalueelle.
Voimajohdon rakentaminen on sisällytetty hankevaihtoehtoihin.
Tarkasteltavan vaikutusalueen rajaus
Rakentamisen aikaisen työmaaliikenteen vaikutuksia tulee tarkastella työmaa-alueelta valtatielle 6 johtavien teiden reiteillä eli vähintään Saimaantie, Rantatien,
Metsäpellontien ja Tapiolankaaren ympäristössä, liittymissä ja risteyksissä.
Rakentamisen aikaista työmaaliikennettä on tarkasteltu luvussa 7.6.2.
Maisemavaikutusten arviointia tulee laajentaa koskemaan voimajohtolinjaa tehdasalueelta Vuoksen kytkinasemalle.
Voimajohtolinjan maisemavaikutuksia on tarkasteltu luvussa 7.4.4.
Arviointiselostukseen tulee sisällyttää arvio onko hankkeella vaikutuksia Saimaan vesialueelta avautuviin maisemiin sekä lähialueen arvokkaisiin maisema-alueisiin (Konnunsuo-Joutsenon kirkonkylä, Karsturannan huvila-alue). Mikäli vaikutukset todetaan merkittäviksi tulee arvioinnissa käyttää maisema-arvioinnin asiantuntijoita.
Maisemavaikutuksia Saimaan vesialueelta avautuviin näkymiin kuin myös arvokkaisiin maisema-alueisiin on tarkasteltu luvussa 7.4.4.
Maisemavaikutusten arvioinnissa on ollut mukana maisema-arviointeihin erikoistunut arkkitehti.
Vesistövaikutusten arvioinnin tulee kattaa koko Kolarinlahti Arposenniemen kärjen tasalle ja Muukonsalmi.
Vesistövaikutusarviointi koskien koko Kolarinlahtea Arposenniemen kärkeen ja Muukonsalmea on tarkasteltu luvussa 7.7.
Vesistövaikutusten arviointi lisäksi erillisliitteenä on YVA-selostuksen liitteenä 2.
Luontoon kohdistuvien vaikutusten osalta tulee huomioida voimajohtolinjan vaikutus Ukonhautojen
Natura-alueeseen.
Voimajohtolinjan vaikutusta Ukonhautojen Natura-alueeseen on tarkasteltu luvussa 7.8.5.
Ihmisiin kohdistuvassa vaikutusarvioinnissa tulee ottaa mukaan vesistövaikutusalueella pysyvä- ja loma-asutus, joka sijaitsee enimmillään 4 km etäisyydellä tehtaasta.
Ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia on tarkasteltu luvussa 7.11.
Ympäristövaikutusten merkittävyyden arviointi ja vaihtoehtojen vertailumenetelmät Vaikutusten merkittävyyttä tulee arvioida muutoksen
suuruuden, alueellisen laajuuden, vaikutuksen keston, palautuvuuden, kohteiden herkkyyden ja merkittävyyden sekä epävarmuuden perusteella.
Vaikutusten arviointi on esitetty jokaisen arviointiosuuden kohdalla kyseisen vaikutuksen alueellisen laajuuden, keston, palautuvuuden, kohteiden herkkyyden ja merkittävyyden sekä epävarmuuden perusteella.
Johtopäätökset vaikutusten merkittävyydestä ja
hankevaihtoehtojen ympäristöllisestä toteutettavuudesta tulee esittää sanallisesti.
Johtopäätökset hankevaihtoehtojen
ympäristöllisestä toteutettavuudesta on esitetty kussakin arviointiosuudessa ja vaihtoehtojen vertailutaulukossa.
Ympäristön nykytilakuvaus ja vaikutusten selvittäminen Nykytilankuvauksen tarkkuus on ollut riittävä
arviointimenettelyn suunnittelua varten.
Arviointiselostuksessa tulee kuvata yksityiskohtaisemmin nykyinen rautatieliikenne.
Rautatieliikenteen nykytilankuvausta on tarkennettu luvussa 4.8.
Konsultointivyöhykkeen muutos ei kuulu yleiskaavan kuvaukseen vaan se tulee todeta toisaalla.
Yleiskaavan kuvauksesta puuttuu liikenneverkon kuvaus.
Maakuntakaavan osalta mv-merkintä puuttuu ja keltaisen viivan todetaan olevan valtakunnallisesti merkittävä kulttuurihistoriallinen kohde, jonka merkintä on kuitenkin leveä vaaleansininen kaksipiste-katko-viiva.
Arviointiselostukseen tulee täydentää yksityiskohtaisempi kuvaus voimassa olevien kaavojen varauksista ja alueista.
Konsultointivyöhykkeen muutos on kuvattu luvussa 3.1.
Yleiskaavan ja maakuntakaavan kuvauksia sekä kaavojen varauksia ja alueita on tarkennettu.
Kuvaukset on esitetty luvussa 7.3.2.
Arvioitavat vaikutukset ja arviointimenetelmät Arviointiohjelmasta saaduissa muistutuksissa ilmenee, että lauhdevesien ja jätevesien vesistövaikutuksia Saimaassa ja erityisesti Kolarinlahdessa pidetään erittäin merkittävinä. Vesistövaikutusten arviointi on otettava mukaan tarkasteluun yhtenä mahdollisesti merkittävänä ympäristövaikutuksena.
Vesistövaikutusarvioinnissa on huomioitu esiin noussut huoli Kolarinlahden vesistövaikutuksista.
Vesistövaikutusarviointi on esitetty luvussa 7.7 ja erillisliitteessä 2.
Yhteysviranomaisen näkemyksen mukaan esitetyt arviointimenetelmät ovat riittäviä.
Arviointiohjelmassa olisi voitu pohtia sisältyykö joidenkin vaikutusten selvittämiseen vaikeuksia, tiedollisia puutteita tai epävarmuustekijöitä.
Arvioinnin epävarmuustekijät on kerrottu kukin vaikutusarviointimenetelmän yhteydessä, arviointiosuuksittain.
Rakentamisen aikaiset vaikutukset
Rakentamisalueen aikaisemman käyttöhistorian perusteella on arvioitava voivatko siirrettävät maa-ainekset olla pilaantuneita ja tarvittaessa on tehtävä tarkempi tutkimus.
Rakentamisalueelta on otettu maaperänäytteitä, joista on analysoitu haitta-aineita. Tulokset on esitetty luvussa 7.9.3.
Vaikutukset maankäyttöön ja rakennettuun ympäristöön Erityisesti tulee arvioida aiheuttaako jokin
hankevaihtoehto uusia rajoituksia alueen maankäyttöön ja sen suunnitteluun tulevaisuudessa.
Hankevaihtoehtojen maankäyttövaikutuksia on arvioitu luvussa 7.3.4.
Arvioinnissa tulee hyödyntää Lappeenrannan kaupungin maankäytöstä vastaavien henkilöiden asiantuntemusta.
Lappeenrannan kaupungin maankäytöstä vastaavat henkilöt kutsuttiin ohjausryhmään.
Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön Arvioinnissa voidaan keskittyä hankkeen ja siihen liittyvän sähkölinjan maisemavaikutusten arviointiin.
Voimajohdon maisemavaikutuksia on kuvattu luvussa 7.4.4.
Vaikka tehdasalue ei juurikaan kaukomaisemassa vaikuta, tulee maisemavaikutuksia tarkastella Saimaan
vesialueelta, Konnunsuo-Joutsenon kirkonkylän valtakunnallisesti arvokkaalta maisema-alueelta ja Karsturannan huvila-alueelta sekä ympäröiviltä asuinalueilta.
Maisemavaikutusten arviointi on esitetty luvussa 7.4.4.
Päästöt ilmaan ja niiden vaikutus ilman laatuun On oletettavissa, että normaalin toiminnan aikana tuotannosta syntyy hyvin vähäisiä ilmapäästöjä.
Poikkeustilanteet ja onnettomuudet käsitellään erikseen.
Poikkeustilanteiden ja onnettomuuksien vaikutus ilman laatuun on kuvattu luvussa 7.10.
Liikenne-, melu- ja tärinävaikutukset
Liikennemäärien selvittäminen ja vertailu nykyisiin määriin antaa riittävän kuvan muutoksesta.
Vaikutusten arvioinnissa on otettava huomioon erityiskohteet kuten koulut, liikuntapaikat, muut herkät kohteet, joihin liikenteen lisäys voi vaikuttaa.
Lisäksi tulee arvioida liikenteen aiheuttamat onnettomuusriskit Rantatiellä, Metsäpellontiellä ja Tapiolankaarella.
On myös selvitettävä kenelle toimijalle kuuluu tienpidon vastuut; talvikunnossapito ja risteysten näkyvyyden säilyttäminen.
Liikennemäärien muutosta, liikenteen lisäyksen vaikutuksia herkkiin kohteisiin sekä
onnettomuusriskejä on tarkasteltu luvussa 7.6.
Vaikutukset vesistöihin
Vaikutusten arvioinnissa tulee kiinnittää erityistä huomiota mahdollisiin muutoksiin alueen vesistön tilassa
nykytilanteeseen verrattuna.
Arvioinnissa on myös selvitettävä vesistössä tapahtuneet muutokset ja vedenlaadun kehitys nykyisen
Kloraattitehtaan toiminnan ajalta.
Arvioinnissa on hyödynnettävä käytettävissä olevia vedenlaatutietoja mahdollisimman pitkältä ajalta.
Lieventämiskeinoissa on tarkasteltavat mahdollisuuksia pienentää kuormitusta sekä purkupisteen siirtämisestä saatavia hyötyjä.
Selvitys lauhdevesikaivojen toiminnasta, arvio vesimääristä ja vaikutus rantavyöhykkeeseen on esitettävä arviointiselostuksessa.
Vesistövaikutusten arviointi on tehty
yhteysviranomaisen antamien ohjeiden mukaisesti ja vaikutusarviointi on esitetty luvussa 7.7 sekä erillisliitteessä 2.
Selvitys lauhdevesikaivojen toiminnasta ja ylijuoksuista sekä niiden vaikutuksista on esitetty luvussa 7.7.
Vaikutukset kasvillisuuteen, eläimiin ja suojelukohteisiin Yhteysviranomainen toteaa, että luontoon kohdistuvien vaikutusten arviointi on hyvin suunniteltu ja kuvattu.
Vaikutus maa- ja kallioperään sekä pohjaveteen Arviointiselostuksessa tulee esittää keskeiset tiedot ja johtopäätökset hankkeen ympäristölupaa varten laaditusta maaperän- ja pohjaveden perustilaselvityksestä.
Perustilaselvityksen keskeiset tiedot on esitetty luvussa 7.9.3 ja perustilaselvitys on
arviointiselostuksen liitteenä 3.
Vaikutukset ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen Arviointiohjelman kuulemisen yhteydessä saatiin runsaasti palautetta liittyen hankkeen vesistövaikutuksiin, loma-asutukseen ja vesistön virkistyskäyttäjiin.
Vaikutusarvioinnissa tulee huomioida saatu palaute.
Ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia tulee arvioida
vesistövaikutusalueella, jolle sijoittuu pysyvää- ja loma-asutusta enimmillään 4 km etäisyydellä tehdasalueesta.
Saatu palaute ja pysyvän- sekä loma-asutuksen laajuus vesistövaikutusalueella on huomioitu vaikutusarvioinnissa, luvussa 7.11.5.
Onnettomuus- ja häiriötilanteiden vaikutusten arviointi Toiminnalle tyypillisten häiriötilanteiden osalta tulisi esittää niiden arvioitu kesto ja arvio vaikutuksista ympäristöön.
Onnettomuus- ja häiriötilanteiden estämiseksi tai seurausten lieventämiseksi tulee esittää mahdollisia varautumiskeinoja ja järjestelmiä.
Erityisesti vaarallisten kemikaalien vuotoihin, varastointiin ja kuljetukseen sekä jäteveden puhdistukseen liittyvät onnettomuuden ja poikkeustilanteet tulee huomioida.
Tulipalotilanteeseen liittyvää jätevesien hallintaa tulee tarkastella tarkemmin.
Onnettomuus- ja poikkeustilanteet sekä niihin varautuminen ja vaikutusten lieventäminen on esitetty luvussa 7.10.
Vaarallisten kemikaalien vuotoihin, varastointiin ja kuljetukseen sekä jäteveden puhdistukseen liittyvät onnettomuuden ja poikkeustilanteet on esitetty luvussa 7.10.
Tulipalotilanteeseen liittyvää jätevesien hallintaa on tarkasteltu luvussa 7.10.
Haitallisten vaikutusten lieventäminen ja seuranta Lieventämistoimenpiteet tulee esittää
arviointiselostuksessa.
Lieventämistoimien osalta tulee esittää toimenpiteen toteuttaja ja kuinka sitoutunut se on toteuttamaan toimenpiteen.
Esitetyistä toimenpiteistä on pohdittava soveltuvatko ne ympäristöluvan lupamääräyksiksi.
Lieventämistoimenpiteet on esitetty kukin arviointiosuuden lopuksi.
Tiedottaminen ja kansalaisten osallistuminen
Yhteysviranomainen esittää ohjausryhmän laajentamista Lappeenrannan kaupungin ja pelastusviranomaisen lausuntojen pohjalta.
Lappeenrannan kaupungin maankäytön ja maiseman asiantuntija sekä pelastuslaitoksen edustaja on kutsuttu ohjausryhmään.