Kemijoen tulvaryhmän 14.
kokouksen pöytäkirja
21.9.2015 LAPELY/5/07.02/2012
Paikka: Lapin liitto
Aika: 21.9.2015 klo 12:00
Kemijoen tulvaryhmän 14. kokouksen pöytäkirja
1§ Kokouksen avaus
2§ Läsnäolijoiden toteaminen 3§ Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4§ Esityslistan hyväksyminen
5§ Neuvottelu poronhoidon edustajien kanssa 6§ Neuvottelu Saamelaiskäräjien kanssa
7§ Altaan oikeudelliset edellytykset hallintasuunnitelman liitteeksi
8§ Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksen ja ympäristöselostuksen päivi- tykset ja ministeriöön lähetettävän ehdotuksen hyväksyminen
9§ Tulvariskien hallinnan suunnittelun eteneminen 10§ Muut asiat
11§ Seuraava kokous 12§ Kokouksen päättäminen
1§ Kokouksen avaaminen
Puheenjohtaja Hannes Manninen avasi kokouksen klo 12:01.
2§ Läsnäolijoiden toteaminen
Todettiin läsnäolijat, paikalla jäseniä 10/13.
jäsen (pj) Lapin liitto Hannes Manninen
jäsen Lapin ELY-keskus Timo Alaraudanjoki
varajäsen Lapin ELY-keskus Juha-Petri Kämäräinen
jäsen Lapin pelastuslaitos Timo Rantala
jäsen Enontekiön kunta Kalevi Keskitalo
jäsen Kemijärven kaupunki Teemu Kostamovaara
jäsen Keminmaan kunta Susanna Sandberg
jäsen Kittilän kunta Jari Kinnunen
jäsen Pelkosenniemen kunta Hannu Oikarinen
jäsen Rovaniemen kaupunki Tarja Outila
jäsen Sallan kunta Marita Leskinen (saapui 12:15)
jäsen Savukosken kunta Kari Kilpimaa
jäsen Sodankylän kunta Veikko Virtanen
jäsen Tervolan kunta Mika Simoska
sihteeri Lapin ELY-keskus Anna Kurkela
sihteeri Lapin liitto Maiju Hyry
pysyvä asiantuntija Kemijoki Oy Kaj Hellsten pysyvä asiantuntija Kemijoki Oy Jussi Pyyny pysyvä asiantuntija Kemijoen vesiensuojeluyhdistys Riitta Vilmilä pysyvä asiantuntija Lapin luonnonsuojelupiiri Tarja Pasma asiantuntija Lapin ELY-keskus Mikko Suni
3§ Pöytäkirjan tarkastajien valinta
Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Tarja Outila ja Kari Kilpimaa.
4§ Esityslistan hyväksyminen
Esitys: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
Päätös: Hyväksyttiin esityslista.
5§ Neuvottelu poronhoidon edustajien kanssa
Kemijoen tulvaryhmän 12. kokouksessa päätettiin, että järjestetään poronhoitolain 53 §:n mukainen neuvottelu paliskuntien kanssa. Poronhoitolain 53 §:n mukaan suunniteltaessa valtion maita koskevia, poronhoidon harjoittamiseen olennaisesti vaikuttavia toimenpiteitä valtion viranomaisten on neuvoteltava asianosaisten pa- liskuntien kanssa.
Kutsu neuvotteluun lähetettiin Paliskuntain yhdistykseen ja Hirvasniemen, Kemin- Sompion, Oraniemen, Pyhä-Kallion ja Sallan paliskunnille. Neuvottelu pidettiin 4.8.2015 Lapin ELY-keskuksessa. Neuvottelussa oli mukana tulvaryhmän puheen- johtaja Hannes Manninen sekä Juha-Petri Kämäräinen Lapin ELY-keskuksesta.
Lisäksi neuvotteluun osallistuivat sihteerit Maiju Hyry ja Anna Kurkela. Porotalou- den asiantuntijoista neuvotteluissa oli mukana Paliskuntain yhdistyksen edustaja Sanna Hast sekä Pyhä-Kallion paliskunnan edustaja Esa Oinas. Hirvasniemen ja Kemin-Sompion paliskuntien edustajat olivat ilmoittaneet Paliskuntain yhdistyksel- le jäävänsä tietoisesti pois kokouksesta. Kokouksen muistio on luettavissa interne- tissä Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman sivuilla:
www.ymparisto.fi/trhs/kemijoki.
Tilaisuudessa todettiin, että koska altaan tarkkaa sijaintia ei ole tiedossa, ei virallis- ta yksityiskohtaista paliskuntakohtaista vaikutusarvioita voida tehdä eikä sen vuoksi myöskään virallista neuvottelua voida järjestää vielä tässä vaiheessa. Neu- vottelu pidettiin informaatiotilaisuutena. Myöhemmin hankesuunnittelun alkuvai- heessa altaan sijainnin tultua määritellyksi virallinen poronhoitolain 53 §:n mukai- nen neuvottelu tulee järjestää paliskuntien kanssa.
Kokouksessa keskusteltiin altaan mahdollisista vaikutuksista porotalouteen ja esi- tettiin, että Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotukseen ja ympäris- töselostukseen täydennetään porotaloudellisia vaikutuksia seuraavasti:
Altaan taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset ulottuvat laajemmalle alu- eelle kuin allasalueen ympäristöön ja ne pitäisi tuoda selkeämmin esille
Laidunalueen menetys on pysyvä haitta ja se voi vaikuttaa suurimpaan sallittuun poromäärään, mikä voi vaikuttaa poroelinkeinon heikkenemi- seen
Valuma-alueen luonnonmukaisella vesienpidättämisellä on positiivista vaikutusta porotaloudelle elinympäristöjen laadun parantumisen myötä Esitys: Merkitään kokouksen sisältö tiedoksi ja hyväksytään hallintasuunnitel-
man lisättävät porotaloudelliset vaikutukset.
Päätös: Merkittiin kokouksen sisältö tiedoksi ja hyväksyttiin hallintasuunnitel- maan lisätyt porotaloudelliset vaikutukset.
6§ Neuvottelu Saamelaiskäräjien kanssa
Laissa saamelaiskäräjistä 9 §:ssä määrätään viranomaisten neuvotteluvelvollisuu- desta Saamelaiskäräjien kanssa. Viranomaisten tulee varata Saamelaiskäräjille ti- laisuus tulla kuulluksi ja neuvotella asiasta. Kemijoen vesistöalue on osittain saa- melaisten kotiseutualueella, mutta varsinaiset tulvariskit tai suunnitelman toimenpi- teet eivät ulotu saamelaisten kotiseutualueelle. Saamelaiskäräjiltä on pyydetty myös lausuntoa Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmista, mutta he eivät ole jättäneet lausuntoaan.
Lapin ELY-keskus järjesti 10.9.2015 Inarissa Saamelaiskäräjille neuvottelutilai- suuden, jossa he saivat esittää näkemyksiään lopullisista ministeriöön lähetettävis- tä tulvariskien hallintasuunnitelmista. Tilaisuus oli yhteinen vesienhoidon suunnit- telun kanssa ja siellä käsiteltiin samaan aikaan kaikki Lapin alueen tulvariskien hallintasuunnitelmat. Neuvottelusta laadittiin pöytäkirja, joka lisätään mm. Kemijo- en tulvariskien hallintasuunnitelman internetsivuille:
www.ymparisto.fi/trhs/kemijoki.
Esitys: Anna Kurkela esittelee neuvottelussa esille tulleet asiat tulvaryhmälle.
Hallintasuunnitelmaan esitetään lisättävän lukuun 3.1.2 (Sidosryhmäyh- teistyö) selostus kokouksesta. Tulvaryhmä päättää miten Saamelaiskä- räjien kommentit huomioidaan.
Päätös: Anna Kurkela kertoi, että Saamelaiskäräjät kiittivät järjestetystä tilai- suudesta ja toivoivat yhteistyön lisääntyvän jatkossa. Heillä ei ollut kommentoitavaa Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta. Saame- laiskäräjät esittivät, että jatkossa tulvariskien hallinnassa tulisi huomioi- da myös paikalliset tulvariskikohteet, esim. valuma-alueella sijaitsevien koneellisen kullankaivuun ja jätevedenpuhdistamoiden aiheuttamat päästöt tulvien seurauksena. Hallintasuunnitelmaan lisätään lukuun 3.1.2. tietoa pidetystä kokouksesta pöytäkirjan mukaisesti.
7§ Altaan oikeudellisten edellytysten tarkastelua hallintasuunnitelman liitteeksi Kuulemispalautteiden vastineiden työstämisen yhteydessä on tullut esille, että uu- den säännöstelyaltaan oikeudellisia edellytyksiä tulisi tarkastella tarkemmin tulva- riskien hallintasuunnitelmassa. Kemijoen tulvaryhmässä on päätetty lisätä hallinta- suunnitelman liitteeksi tulvaryhmän tarkastelu altaan oikeudellisista edellytyksistä.
Ko. liite on jaettu tulvaryhmälle 13. kokouksen tiedostoissa, mutta liite päätettiin käsitellä vasta syksyn kokouksessa. Esityslistan liitteessä 2 oli lähetetty tulvaryh- mälle altaan oikeudellisten edellytysten tarkastelu ja liitteessä 3 Lapin ELY- keskuksen kommentit altaan oikeudellisten edellytysten tarkasteluun.
Esitys: Käydään läpi esityslistan liitteet 2 ja 3. Keskustellaan altaan oikeudelli- sista edellytyksistä ja päätetään millainen oikeudellisten edellytysten tarkastelu hallintasuunnitelman liitteeksi lisätään.
Päätös: Oikeudellisten edellytysten tarkastelua liitteen ensimmäiselle sivulle vesilain tarkastelun neljännen kappaleen loppua täydennetään seuraa- vasti: …”Valtakunnallisen merkityksensä ja mahdollisten huomattavien haitallisten vaikutusten vuoksi”…
Lisäksi ELY-keskuksen kommentit oikeudellisista edellytyksistä (esitys- listan liite 3) lisätään sellaisenaan oikeudellisten edellytysten tarkaste- lua liitteen loppuun.
8§ Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotuksen ja ympäristöselostuk- sen päivitykset ja ministeriöön lähetettävän suunnitelman hyväksyminen Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotusta ja ympäristöselostusta on päi- vitetty palautteen antajille lähetetyn vastineen (käsitelty tulvaryhmän 13. kokouk- sessa) ja valtakunnallisten linjausten pohjalta. Päivitetty Kemijoen tulvariskien hal- lintasuunnitelmaehdotus ja ympäristöselostus on lähetetty tulvaryhmälle tutustutta- vaksi esityslistan liitteissä 4 ja 5. Muuttuneet kohdat ja lisäykset on merkitty punai- sella tekstillä.
Kokouksessa käydään läpi muutokset ja sovitaan tarvittaessa lisämuotoiluista ja suunnitelman viimeistelystä. Hyväksytään ministeriöön lähetettävä tulvariskien hal- lintasuunnitelmaehdotus.
Esitys: Käydään läpi hallintasuunnitelmaan ja ympäristöselostukseen tehdyt muutokset. Keskustellaan ja päätetään viimeistelyistä. Hyväksytään ministeriöön lähetettävä tulvariskien hallintasuunnitelmaehdotus.
Päätös: Käytiin läpi hallintasuunnitelma ja ympäristöselostus luvuittain.
Hallintasuunnitelman kaikki luvut hyväksyttiin seuraavilla muutoksilla:
Luku 2.1: lisätään Suomen ympäristökeskuksen rooli tulvariskien alustavassa arvioinnissa. Suomen ympäristökeskus tekee mm. val- takunnallisia aineistoja ja laatii valtakunnallisia ohjeita tulvariskien hallinnan suunnittelussa.
Luku 4.3.2: sivulla 30 tarkistetaan kirjoitusvirhe
Luku 4.4: sivulla 33 tekstiä täydennetään, koska vuoden 1999 opas alimmista rakentamiskorkeuksista on päivitetty vuonna 2002 ja uusi opas on julkaistu vuonna 2014, sivun tekstissä mainitaan vain vuo- den 1999 oppaasta.
Luku 5: sivulta 37 toisen kappaleen lopusta poistetaan tulvariskityö- ryhmän ehdotus asema- ja yleiskaavoihin lisättävistä tulva-alueen rajoista ja muista kaavoihin lisättävistä tulvaa koskevista asioista, koska tulvariskityöryhmän esitystä ei ole laissa säädetty.
Luku 6.1: sivulla 41 tarkennetaan alaviitteisiin eri vedenkorkeusjär- jestelmissä esitettyjä vedenkorkeustietoja (mitä vedenkorkeudet tar- koittaa eri korkeusjärjestelmissä).
Luku 7.2.1: sivulla 48 lisätään tarkennus, mikä kulttuuriperintökohde on Rantavitikan ammattikoulu.
Luku 8:
Lapin ELY-keskuksen edustaja Juha-Petri Kämäräinen esitti, että Rovaniemen ja Kemijärven tulvariskialueilla asuinrakennusten suo- jaamisen tavoitetaso tulisi laskea 1/250a tasosta 1/100a tasoon. Sa- vukosken kunnan edustaja Kari Kilpimaa oli samaa mieltä Lapin ELY-keskuksen edustajan kanssa ja kannatti Juha-Petri Kämäräisen esitystä. Asiasta äänestettiin. Käsittelyssä olevassa hallintasuunni- telmassa esitettyä asuinrakennusten suojaamisen tavoitetasoa 1/250a kannatti 7 jäsentä (Manninen, Rantala, Kostamovaara, Outi- la, Leskinen, Virtanen ja Simoska) ja Kämäräisen ehdotuksen mu- kaista 1/100a tasoa kannatti 3 jäsentä (Kämäräinen, Kilpimaa ja Oi- karinen). Äänestystulokseen perustuen tavoite jää ennalleen.
Luvussa 8.2: sivulla 57 päätettiin korjata tavoitetta; ”Vesihuolto sekä lämmön ja sähkön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa. Päätettiin korvata ”Vesihuolto” termi ”puhdas vesi”
termillä, koska ”vesihuolto” terminä käsittää sekä vesi- että jätevesi- huollon ja aiheuttaa sekaannusta. Jätevesihuollolle on asetettu oma tavoite. Uusi muotoilu on ”Puhtaan veden, sähkön ja lämmön jakelu ja tuotanto toimivat erittäin harvinaisessa tulvatilanteessa”.
Luku 9.3: Lapin ELY-keskuksen edustaja Juha-Petri Kämäräinen esitti, että Kemijärven varastotilavuuden kasvattaminen -toimenpide otettaisiin uudelleen käsittelyyn ja lisättäisiin suunnitelmaan toimen- piteeksi. Savukosken kunnan edustaja Kari Kilpimaa kannatti Juha- Petri Kämäräisen esitystä. Asiasta äänestettiin. Äänestyksessä 7 jä- sentä (Manninen, Rantala, Kostamovaara, Outila, Leskinen, Virta- nen ja Simoska) kannatti, että toimenpide poistetaan suunnitelmasta edellisen kokouksen päätösten mukaisesti. Kolme jäsentä (Kämä- räinen, Kilpimaa ja Oikarinen) kannatti Juha-Petri Kämäräisen esi- tystä. Äänestystulokseen perustuen Kemijärven varastotilavuuden kasvattaminen -toimenpidettä ei esitetä suunnitelmassa toteutetta- vana toimenpiteenä.
Luku 10.1.3: Maankäytön suunnittelu -toimenpiteen tekstiin korja- taan Rovaniemen keskustan osayleiskaavaa koskeva tieto seuraa- vaan muotoon: Rovaniemen keskustan osayleiskaava on saanut lainvoiman 8.7.2015.
Luku 10.1.5: Korjataan Napapiirin veden uusi nimi, joka on nykyisin Napapiirin energia ja vesi (NeVe).
Luku 10.2.3: Kappaleeseen kaksi lisätään tekstiin seuraava täyden- nys: Alueiden käytön suunnittelussa uutta rakentamista ei tule sijoit- taa tulvavaara-alueelle, ellei tarve- ja vaikutusarvioinnissa ole osoitettu, että tulvariskit pystytään hallitsemaan.
Luku 11.1:Taulukoihin 57a, b ja c, lisätään otsikkoon tieto mitä tar- koittaa 1 suunnittelukausi (1 suunnittelukausi = 6v.). Taulukkoon 57b selvennetään miksi ELY-keskus on Kittilässä tulvapenkereiden vastuutahona ja Rovaniemellä ei.
Ympäristöselostuksen kaikki luvut hyväksyttiin sellaisenaan lukuun ot- tamatta seuraavaa täydennystä:
Ympäristöselostuksen sivulle 30 kappaleeseen neljä lisätään sulkui- hin, että hankekokonaisuudessa 1 ei ole pysyvää/vakituista asutus- ta. Lisätään tieto myös taulukkoon 8-1.
Tulvaryhmässä on tullut esille, että Kemijoen tulvariskien hallintasuun- nitelman sisällöstä ei ole tulvaryhmässä päästy yksimielisyyteen (mm.
asuinrakennusten suojaamisen tavoitetaso sekä toimenpiteet ovat ai- heuttaneet erimielisyyttä). Hallituksen esityksen (HE 30/2010 vp, s. 35) mukaisesti, jos yksimielisyyteen ei päästä, ehdotukseen voidaan liittää selostus erimielisyyttä aiheuttaneista seikoista ja eri mieltä olleiden tul- varyhmän jäsenten kannanotoista. Päätettiin, että ne tulvaryhmän jäse- net, jotka haluavat jättää eriävän mielipiteen Kemijoen tulvariskien hal- lintasuunnitelmasta lähettävät eriävät mielipiteet Lapin ELY-keskukselle 28.9.2015 mennessä, jotta eriävät mielipiteet voidaan liittää ministeri- öön lähetettävän suunnitelman liitteeksi. Lapin ELY-keskuksen edustaja Juha-Petri Kämäräinen ja Savukosken kunnan edustaja Kari Kilpimaa ilmoittivat jättävänsä Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaan eriä- vät mielipiteet.
9§ Tulvariskien hallinnan suunnittelun eteneminen
Tulvariskien hallinnan suunnittelu etenee siten, että ehdotus Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmaksi vuosille 2016–2021 ja sen ympäristöselostus ja muut liitteet lähetetään maa- ja metsätalousministeriöön hyväksyttäväksi syyskuun lopussa.
Tulvariskien hallintasuunnitelmasta tehdään sähköinen julkaisu, joka tulee inter- nettiin saataville. Tarvittaessa tehdään painettu julkaisu. Julkaisu on valmiina vii- meistään alkuvuodesta 2016.
EU:lle raportointia varten hallintasuunnitelmaehdotus tavoitteineen ja toimenpitei- neen tallennetaan tulvatietojärjestelmään. Tietojen tallentamista on tehty kesän ai- kana ja tietoja päivitetään tarvittaessa. Tietojärjestelmää käytetään jatkossa apuna tietojen tallentamisessa ja toimenpiteiden seurannassa.
Kemijoen tulvaryhmän toimintakausi loppuu vuoden 2015 lopussa. Maa- ja metsä- talousministeriö nimeää uuden tulvaryhmän kausille 2016–2021 vuoden 2016 alussa. Nimeämiskirjeet lähetetään tulvaryhmään kutsuttaville tahoille vuoden vaihteessa. Maa- ja metsätalousministeriö määrittelee uuden tulvaryhmän keskei- set tehtävät.
Esitys: Merkitään suunnittelun eteneminen tiedoksi.
Päätös: Merkittiin suunnittelun eteneminen tiedoksi. Päätettiin, että Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman julkaisusta tehdään painettu versio, mikäli julkaisun painamiseen on rahoitusta, muutoin tehdään sähköinen julkaisu. Päätettiin, että tulvaryhmän puheenjohtaja kirjoittaa julkaisun alkuun lyhyen esipuheen ja allekirjoittaa suunnitelman.
10§ Muut asiat
Tulvaryhmän puheenjohtaja kertoi, että kokouksen jälkeen on järjestetty lehdistölle informaatiotilaisuus, jossa tiedotetaan Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmasta ja tulvaryhmän päätöksistä. Tilaisuuteen saivat jäädä kaikki halukkaat tulvaryhmän jäsenet.
11§ Seuraava kokous
Esitys: Tulvaryhmän toimintakausi päättyy vuoden 2015 lopussa. Kemijoen tulvaryhmän ei tarvitse kokoontua enää, sillä ehdotus Kemijoen tulva- riskien hallintasuunnitelmaksi on ministeriössä hyväksyttävänä. Tarvit- taessa tulvaryhmä kutsutaan koolle, jos suunnitelma vaatii tulvaryhmän käsittelyä ennen kuin suunnitelma voidaan hyväksyä.
Päätös: Tämä kokous oli Kemijoen tulvaryhmän ensimmäisen toimikauden vii- meinen kokous. Tarvittaessa tulvaryhmä kutsutaan koolle, jos suunni- telma vaatii tulvaryhmän käsittelyä ennen kuin suunnitelma voidaan hyväksyä.
12§ Kokouksen päättäminen
Tulvaryhmän puheenjohtaja kiitti kaikkia tulvaryhmän jäseniä ja asiantuntijoita osallistumisesta ja päätti kokouksen klo 13:30.
Hannes Manninen Puheenjohtaja
Anna Kurkela Sihteeri
Pöytäkirjan tarkastajat
Tarja Outila Kari Kilpimaa
