Nro 101/05/1 Dnro ISY-2005-Y-169 Annettu julkipanon jälkeen
19.10.2005
HAKIJA Laukkalan seudun vesiosuuskunta
ASIA Hovinkylän pohjaveden ottamon laajentaminen ja pohjaveden ottaminen sekä töi- denaloittamislupa, Pielavesi.
HAKEMUS
Hakija on ympäristölupavirastoon 26.8.2005 toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanotun pohjaveden ottamon laajentamiseen ja enintään 350 m3/d pohjavesimäärän ottamiseen puolivuosikeskiarvona laskettuna sekä töidenaloittamis- lupaa.
Hakijan vesijohtoverkosto kattaa Pielaveden kunnan pohjoisosan. Hovinkylän pohja- vedenottamo sijaitsee hakijan omistamalla Vesihovin tilalla RN:o 2:206 Koivujärven kylässä. Pohjaveden ottaminen tapahtuu nykyisin yhdellä putkikaivolla. Ottamon laa- jennus käsittää toisen putkikaivon rakentamisen.
Hakijan vedenkulutus on nykyisin keskimäärin 180 m3/d ja suurin vuorokausikulutus noin 240 m3/d. Vedenkulutus tulee lähivuosina kasvamaan merkittävästi mm. karjati- lojen eläinmäärien kasvun vuoksi. Keskimääräisen vedenkulutuksen on arvioitu kas- vavan määrään 300 m3/d ja suurimman vedenkulutuksen määrään 350 m3/d.
Pohjaveden ottaminen Hovinkylän pohjavesiesiintymästä on tarpeen hakijan talousve- den hankintaa varten. Hovinkylän vedenottamosta pumpataan kaikki hakijan tarvitse- ma talousvesi. Hakijalla ei ole käytössään muita vedenottamoita. Hakijan vesijohto- verkosto on liitetty eteläosastaan Pielaveden kunnan kirkonkylän vesijohtoverkostoon.
Yhdysvesijohdon kautta voidaan johtaa vettä pieni määrä Laukkalan seudun verkos- toon poikkeustilanteissa ja vain osaan osuuskunnan verkostoa.
Hovinkylän pohjavesialue liittyy kaakkois-luode suuntaiseen katkonaiseen harjujak- soon, jossa materiaalin lajittuneisuus ja korkeus vaihtelevat enemmän kuin normaali- harjuissa. Lohkareisuus on paikoin erittäin suuri pinnasta alkaen. Materiaalin karkeus vaihtelee. Paikoin materiaali on hiekkaa. Hovinkylän alueelta luoteeseen olevat kan- kaat ovat todennäköisesti kerrostuneet kalliokohouman päälle, joten niiden pohja- vesivyöhyke jää pieneksi. Pohjavesialueen kokonaispinta-alaksi on arvioitu 2,05 km2 ja muodostumisalueen pinta-alaksi 1,05 km2. Esiintymän kokonaisantoisuudeksi on arvioitu 700 m3/d.
Hakemuksen mukaan arvioidulla pohjaveden muodostumisalueella ei sijaitse vedenot- tamoita tai kaivoja, joihin suunnitellulla vedenotolla olisi vaikutusta eikä hankkeesta aiheudu muitakaan haitallisia seurauksia.
TIEDOKSIANTO
Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi.
Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeis- tään 6.10.2005.
MUISTUTUKSET
1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että hanke on hakijan vedenhankinnan kannalta tarpeellinen ja esittänyt lupaehdoiksi seuraavaa:
"1. Otettava vesimäärä saa olla enintään 350 m3/d kuukausikeskiarvona laskettuna.
2. Vedenottotoiminta tulee vaikuttamaan alueella olevien lähteiden ja mahdollisesti kaivojen vesitaseeseen, joten luvan saajan on varauduttava tarvittaessa turvaamaan ti- lojen vedensaanti, mikäli se vaikeuttaa tai estää vedenhankinnan.
3. Luvan saajan on ennen laitoksen käyttöönottoa esitettävä Pohjois-Savon ympäristö- keskukselle vedenottotoiminnasta yksityiskohtainen tarkkailuohjelma tarkastettavaksi ja hyväksyttäväksi, jossa vedenottamoilta pumpattu vesimäärä on mitattava ja mitta- uksesta on pidettävä kirjaa. Pumppaustoiminnan vaikutuksista alueen vesitaseeseen on tehtävä havainnot ja tarkkailutulokset on lähetettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuk- selle erikseen sovittavalla tavalla."
Ympäristökeskus on myös puoltanut töidenaloittamisluvan myöntämistä.
2) Savo-Karjalan tiepiiri on lausunut, että Hovinkylän pohjavesialueen halki kulkee seututie 560 Säviä - Pyhäsalmi. Pohjaveden ottamo sijaitsee noin 300 metrin etäisyy- dellä ko. tiestä. Pohjaveden ottamon laajentamisesta huolimatta tiellä tullaan tekemään tarvittavat kunnossapitotoimenpiteet, joita ovat mm. pölynsidonta, sorastus, ojitus ja mahdolliset rakenteen parantamistoimenpiteet. Tiepiiri ei ole varautunut rakentamaan tien luiskasuojauksia pohjaveden suojaamiseksi.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Suunnitelman mukaisesta pohjaveden ottamisesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesi- lain 9 luvun 8 §:n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia tai edunmenetyksiä, joista olisi nyt määrättävä korvausta suoritettavaksi. Hankkeesta saatava hyöty on siitä joh- tuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Ennalta ar- vaamattomien edunmenetysten varalta annetaan jäljempänä 4) ja 5) kohdista ilmene- vät määräykset. Tiepiirin muistutuksen johdosta ympäristölupavirasto toteaa, että tässä hakemusasiassa ei ole kysymys tienpitoa koskevien rajoitusten antamisesta. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto ottaen ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon jäl- jempänä ilmenevällä tavalla vesilain 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15 §:n nojalla myöntää Laukkalan seudun vesiosuuskunnalle luvan Hovinkylän pohjaveden ottamon laajen- tamiseen Pielaveden kunnan Koivujärven kylässä olevalla Vesihovin tilalla RN:o 2:206 sekä pohjaveden ottamiseen ottamosta enintään 350 m3/d kuukausikes- kiarvona laskettuna. Ottamo laajennetaan rakentamalla tilalle jo olemassa olevan li- säksi toinen putkikaivo.
MÄÄRÄYKSET
1. Ottamoa käytettäessä on veden tuhlausta vältettävä ja muutoinkin toimittava niin, ettei tarpeetonta vahinkoa tai haittaa aiheudu.
2. Luvan saajan on varustettava ottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla mitattava ottamosta otetta- vat vesimäärät ja pidettävä vesimääristä kirjaa.
3. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia pohjaveden korkeuteen ja poh- javeden laatuun ottamolla ja sen vaikutusalueella Pohjois-Savon ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskuk- sen tarkastettavaksi hyvissä ajoin ennen pohjaveden ottamisen aloittamista. Ympäris- tökeskus saa tehdä ohjelmaan tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset. Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailun tuloksista on toimitettava ympä- ristökeskukselle ja Pielaveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden mää- rääminä aikoina sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen.
4. Luvan saajan on korvattava pohjaveden ottamisesta johtuva, alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle aiheutuva veden saannin huo- nontuminen, mikäli se ei ole vähäinen.
Mikäli pohjaveden ottamisesta on seurauksena, että veden saanti joltakin alueelta es- tyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen, jos asianomainen sitä vaa- tii, rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventä- mään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimuk- set täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliai- kaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin.
Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvausten suorittamisesta ja veden saannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, veden saantiin
oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asiaa ratkaistaessa ympäristölupavirasto voi määrätä luvan saajan suorittamaan vahinkoa kärsineelle korvausta myös hänen kuluistaan asiassa.
5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista pohjaveden ottamiseen liittyvistä toimenpi- teistä aiheutuu muu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmene- tyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjes- tyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty.
6. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätök- sen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Piela- veden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
7. Pohjaveden ottamon rakennustyö on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä pää- tös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympä- ristölupavirastolle, Pohjois-Savon ympäristökeskukselle sekä Pielaveden kunnan ym- päristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta.
TÖIDENALOITTAMISLUPA
Koska töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa vahin- koa ja töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa ja koska olot voidaan olen- naisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen eh- toja muutetaan, ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 §:n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään pohjaveden ottamon rakennustöihin jo ennen tämän päätöksen lain- voimaiseksi tulemista.
Luvan saajan on tällöin ennen töihin ryhtymistä asetettava Itä-Suomen lääninhallituk- sen huostaan tämän hyväksymä 2 000 euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, hait- tojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka lupapäätöksen kumoaminen tai lupaehtojen muuttaminen valituksen johdosta voi aiheuttaa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen
saakka, kun tämä päätös saa lainvoiman tai jos lupa kumotaan tai sen ehtoja muute- taan siihen saakka, kun mahdolliset vahingot, haitat tai kustannukset on korvattu.
KÄSITTELYMAKSU
Päätöksestä peritään käsittelymaksu 490 euroa.
Vesilain 21 luvun 9 § (muut. 88/2000).
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasi- asta.
Valitusaika päättyy perjantaina 18.11.2005.
Muutosta tähän päätökseen saa hakea
1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea,
2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,
3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutuk- set ilmenevät,
4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kun- nan ympäristönsuojeluviranomainen ja
5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusosoitus liitteenä.
Määräaika ja valitusmenettely
Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen anta- mispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauan- tai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraa- vana arkipäivänä.
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 18.11.2005 ennen virka-ajan päättymistä.
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio
Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio
Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999
Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15
Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla.
Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö
Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt- tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henki- lö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähkö- postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä
- ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asia- miehen toimivallasta.
Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista pe- rittävistä maksuista annetussa laissa.
