Syksyllä 2005 ja keväällä 2006 vedenkorkeus on ollut niin alhainen, että säännöstelypatoa ei ole avattu

(1)

Nro 98/06/1

Dnro ISY-2006-Y-157 Annettu julkipanon jälkeen

20.9.2006

HAKIJA Hanka-Taimen Oy

ASIA Vanajajärven säännöstelyluvassa (Itä-Suomen vesioikeuden päätös nro 46/Ym/75, 8.5.1975) määrätyn vedenkorkeuden alarajan tilapäinen alittaminen 15.4.2007 saakka, Hankasalmi ja Pieksänmaa.

HAKEMUS

Hakija on ympäristölupavirastoon 6.9.2006 toimittamassaan ja 12.9.2006 täydenne- tyssä hakemuksessa pyytänyt oikeutta 15.4.2007 asti alittaa Vanajajärven säännöste- lyn alaraja tarvittaessa enintään tasoon N₄₃+ 121,70 m saakka.

Kesä ja syksy 2005 sekä kevät ja kesä 2006 ovat olleet poikkeuksellisen kuivia Etelä- ja Keski-Suomessa. Ilmatieteen laitoksen mukaan vuoden 2006 kesä on ollut kuivin kesä sataan vuoteen. Vanajajärven säännöstelypato on ollut viimeksi auki 13.4.–

28.5.2005 välisenä aikana, jolloin järven pinta on vaihdellut tasossa N₄₃+ 122,27 – 122,38 m. Syksyllä 2005 ja keväällä 2006 vedenkorkeus on ollut niin alhainen, että säännöstelypatoa ei ole avattu. Kuivuuden vuoksi laitokselle on johdettu vain kulloi- senkin kalamäärän vaatima minimimäärä vettä. Vesimäärän rajoittaminen on jo hai- tannut kalojen kasvua. Laitoksella ollutta kalamäärää on vähennetty siirtämällä kaloja muille yhtiöryhmän laitoksille kasvukauden aikana välittömästi kun kalojen koko on sen sallinut. Laitoksella olevia poikasia ei tässä vaiheessa kasvukautta voi siirtää asi- akkaille tai yhtiöryhmän muille, isompien kalojen tuotantoon suunnitelluille laitoksille, vaan ne joudutaan pitämään Vanajan kalanviljelylaitoksella pääosin ensi kevääseen saakka.

(2)

Vanajan kalanviljelylaitos on hautomo- ja pienpoikaslaitos, joka sijaitsee paisetaudin suoja-alueella ja on kalataudeista vapaa P0-laitos. Laitoksella kasvatetaan huomattava määrä kirjolohen poikasia sekä 0–2-vuotiaita lohen sekä taimenen istukkaita, jotka on tarkoitettu kalavesien velvoitehoitoon ja uhanalaisten kantojen ylläpitoon. Osa tuotannosta on sopimuskasvatusta Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle. Laitoksella on sekä jalostettuja emokaloja että uhanalaisten lohien ja taimenen emokaloja.

Hakija on toimittanut ympäristölupavirastoon 12.9.2006 täydennyksen, josta ilmenee laitoksella olleen 7.9.2006 kaloja seuraavasti: meritaimenen, järvitaimenen, järvilohen ja merilohen eri kantojen poikasia yhteensä 971 000 kpl, eli 8 152 kg sekä järvilohen, vaellussiian, järvitaimenen, järvilohen ja merilohen eri kantojen emokaloja yhteensä 4 370 kpl, eli 2 896 kg.

Laitoksella jäljellä oleva kalanpoikasmäärä vaatii seuraavan vesimäärän:

1.9. - 30.9.2006 210 l/s 1.10. - 30.11.2006 190 l/s 1.12. - 15.4.2007 170 l/s

Tätä pienempi vedenotto vaarantaa kalojen terveyttä ja aiheuttaa kohtuutonta haittaa kalanviljelytoiminnalle.

Vanajan vedenkorkeus laskee syyskuun alusta lokakuun puoleen väliin keskimäärin noin 11–12 cm. Lähtötilanne huomioiden vedenkorkeus olisi tällöin lokakuun lopussa noin N₄₃ + 121,78 m. Vaikka syyssateet olisivat normaalit, tulee Vanajajärven pinnan- lasku olemaan suurempi kuin keskimääräinen 11–12 cm.

Hakija on 11.9.2006 ilmoittanut Vanajajärven vedenkorkeuden olevan tasolla N43 + 121,90 m. Mikäli sateita ei saada, Vanajajärven vedenkorkeus tulee alimmalle sallitulle tasolle N43 + 121,85 m noin 1–1,5 viikon kuluessa.

Hakija on katsonut, ettei säännöstelyn alarajan alittamisesta aiheudu edunmenetyksiä ulkopuolisille. Mikäli kuitenkin katsotaan, että toimenpiteestä aiheutuu haittaa Vana-

(3)

jajärven kalastolle, on yhtiö valmis korvaamaan aiheuttamansa haitan kalanpoikasistu- tuksin.

Voimassa olevat kalankasvatusta, säännöstelyä ja vedenottoa koskevat luvat

Hanka-Taimen Oy:n Vanajan kalanviljelylaitoksen toimintaa koskevat lupaehdot on määritelty Itä-Suomen vesioikeuden antamissa päätöksissä nrot 46/Ym/75 (8.5.1975), 7/Va II/87 (6.2.1987), 37/92/1 (14.7.1992) ja 19/98/1 (11.6.1998). Voimassa olevat säännöstelyä ja vedenottoa koskevat lupaehtojen C. ja D. 1) - 4) kohdat kuuluvat seuraavasti:

"C. Laitokselle johdettavan veden määrä:

Laitokselle saadaan johtaa vettä seuraavasti:

Vanajajärven vedenpinnan korkeuden ollessa N43 + 122,15 m N43 + 122,14 m

tai yli tai alle

1.6. - 31.10. enintään 300 l/s 300 l/s 1.11. - 31.1. " 200 l/s 200 l/s 1.2. - 15.4. " 180 l/s 180 l/s 16.4. - 31.5. " 200 l/s 150 l/s D. Vanajajärven säännöstely:

Vanajajärvestä purkautuvaa vesimäärää säännöstellään A. 3) kohdassa mainitulla pa- dolla seuraavasti:

1) Säännöstelyn alaraja on N₄₃ + 121,90 m. Vanajajärven vedenkorkeuden laskiessa tämän korkeuden alapuolelle on veden johtaminen kalanviljelylaitokselle lopetettava.

Jos poikkeuksellisen kuivina vuosina ei ole mahdollisuutta riittävästi pienentää johdet- tavaa vesimäärää tuottamatta huomattavaa vahinkoa kalanviljelylaitoksen toiminnalle, saadaan vettä kuitenkin johtaa kalanviljelylaitokselle kunnes Vanajajärven vesipinta laskee korkeuteen N43 + 121,85 m, ei kuitenkaan useammin kuin kahdesti saman 10 vuoden jakson aikana.

2) Vanajajärven vedenkorkeuden ollessa korkeuksien N43 + 121,90 m ja N43 + 122,35 m välillä pidetään säännöstelypadon settiaukko osittain tai täysin suljettuna.

3) Vanajajärven vedenkorkeuden ollessa korkeuden N43 + 122,35 m yläpuolella pide- tään settiaukko täysin auki.

4) Patoaukon avaaminen ja sulkeminen on suoritettava siten, että vältetään äkilliset virtaamamuutokset."

(4)

LAUSUNNOT

Keski-Suomen ympäristökeskus on puoltanut poikkeuksen myöntämistä hakemuksessa esitetyllä tavalla. Juoksutukset poikkeusluvan aikana tulee hoitaa erityistä huolelli- suutta noudattaen ja vettä säästäen siten, että vedenpinta saataisiin pidettyä Vanajajär- vessä mahdollisimman korkealla tasolla.

Tilapäinen virkistyskäyttöajan ulkopuolella tapahtuvasta vedenpinnan laskusta aiheu- tuva haitta on vähäinen verrattuna kalanviljelylaitoksen vedensaannin turvaamisesta saatavaan hyötyyn. Keski-Suomen ympäristökeskukselle tulee toimittaa viikoittain tiedot Vanajajärven vedenkorkeuksista ajanjaksona, jolloin Vanajajärven vedenpinta on tason N43 + 121,90 m alapuolella.

Keski-Suomen TE-keskus on puoltanut poikkeuslupahakemuksen hyväksymistä. Va- najan kalanviljelylaitos tuottaa valtakunnan tasolla huomattavan osan erityisesti järvi- lohen ja meritaimenen istutuspoikasista. Poikkeusluvan myöntämättä jättämisestä ai- heutuisi haittaa Suomen uhanalaisten kalalajien viljelytoiminnalle ja istutustoiminnan vaarantumisen kautta yleiselle kalatalousedulle. Kalastolle aiheutuvan haitan kompensoimiseksi luvan saaja tulee velvoittaa istuttamaan kertaluonteisesti 400 kpl kaksivuo- tista, vähintään 20 cm pituista ja Rautalammin reitin kantaa olevaa järvitaimenta Va- najajärveen vuonna 2007.

Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on lausunut, että poikkeusluvan myöntäminen on tärkeää laitoksella olevan kalaston ylläpitämiseksi kuivan kauden yli. Laitos toimii merkittävänä istukastuottajana ja ruokakalanviljelyn poikastuottajana. Laitos on yhte- nä harvoista säilynyt vapaana vakavista kalataudeista. Vanajan laitoksella on myös lohen ja taimenen poikasia sopimuskasvatuksessa Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitokselle. Sopimuskasvatuksilla turvataan uhanalaisten kalakantojemme monimuotoi- suutta ja edistetään kalastusmahdollisuuksia. Mikäli laitoksen toimintaa joudutaan ra- joittamaan edelleen voimakkaasti tai siirtämään jäljellä oleva kalasto toiselle laitokselle, vaikutukset heijastuvat lähivuosina sekä poikasistutuksiin että myöskin ruokakalan viljelyyn. Kalojen siirrot lämpimän veden aikaan aiheuttavat erittäin merkittävän ris- kin poikasille. Eläinsuojelullisten ongelmien lisäksi siirrot voivat aiheuttaa siirrettävil-

(5)

le ja myöhemmin istutuksiin käytettäville poikasille terveysriskin, koska vastaanotta- vaa P0-luokiteltua laitosta on vaikea tai mahdoton löytää kesken tuotantokauden.

MERKINTÄ

Asiaa ratkaistaessa ovat olleet käsillä Itä-Suomen vesioikeuden päätösten nrot 46/Ym/75 (8.5.1975), 7/Va II/87 (6.2.1987), 37/92/1 (14.7.1992) ja 19/98/1 (11.6.1998) sekä ympäristölupaviraston päätösten nrot 78/02/1 (20.12.2002) ja 32/03/3 (14.4.2003) perusteina olleet asiakirjat.

YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU

Asian kiireellisyyden vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 12 luvun 19 §:n 4 momentin nojalla ratkaisee asian ilman tiedoksiantamista.

Ympäristölupavirasto hakemuksen enemmälti hyläten oikeuttaa Hanka-Taimen Oy:n 15.4.2007 saakka poikkeamaan vesioikeuden päätöksen nro 46/Ym/75 (8.5.1975) määräyksistä.

Tämän päätöksen mukaisesta toimenpiteestä aiheutuvien kalataloudellisten haittojen hyvittämiseksi Vanajajärvessä annetaan istutusvelvoite. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muuta korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta annetaan määräys.

Poikkeaminen tulee toteuttaa noudattaen seuraavia määräyksiä:

1. Vettä laitokselle johdettaessa 15.4.2007 saakka saadaan Vanajajärven säännöstelyn alaraja alittaa enintään tasolle N43 + 121,70 m.

2. Ajankohtana, jolloin Vanajajärven vedenkorkeus on alle N43+121,85 m ja laitokselle johdettavan veden lämpötila on yli 10 ºC, saadaan Vanajajärvestä johtaa kalanviljelylaitokselle vettä enintään 150 l/s, ja enintään 100 l/s veden lämpötilan ollessa alle 10 ºC.

(6)

3. Luvan haltijan on seurattava päivittäin Vanajajärven vedenkorkeuksia sekä laitokselle johdettavan veden määrää ja lämpötilaa. Tiedot on ilmoitettava viikoittain Keski- Suomen ympäristökeskukselle.

4. Luvan haltijan on istutettava Vanajajärveen tämän päätöksen nojalla tapahtuvan veden juoksuttamisen aiheuttaman kalataloudellisen haitan kompensoimiseksi vuoden 2007 aikana 400 kpl kaksivuotiasta, vähintään 20 cm pituista Rautalammin reitin kantaa olevaa järvitaimenta.

5. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty ja jonka korvaamisesta ei sovita, voi edunme- netyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätök- sen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain 2 luvun 27 §:ssä säädetyssä ajassa ym- päristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesi- laissa säädetty.

____________________

Tämä päätös saadaan panna täytäntöön muutoksenhausta huolimatta.

PERUSTELUT

Kesä 2006 on ollut poikkeuksellisen kuiva ja lämmin. Hakija on varautunut vallinnei- siin luonnonolosuhteisiin siirtämällä kalanpoikasia kasvatettavaksi muille laitoksille ja ottamalla vain kulloinkin laitoksella olevan kalamäärän vaatiman vähimmäismäärän vettä. Laitoksella ei ole enää muita kuin meritaimenen, järvitaimenen, järvilohen ja merilohen eri kantojen poikasia sekä järvilohen, vaellussiian, järvitaimenen, järvilo- hen ja merilohen eri kantojen emokaloja. Laitoksella olevien poikaskalojen yhteismää- rä on tällä hetkellä 8 152 kg ja emokalojen yhteismäärä on 2 896 kg.

Vanajajärven kalanviljelylaitoksen poikastuotanto on suunnattu pääosin luonnonvesi- en velvoitehoitoon. Osa tuotannosta on sopimuskasvatusta Riista- ja kalatalouden tut-

(7)

kimuslaitokselle. Laitoksella on yleiseltä kannalta katsottuna tärkeitä emokalakantoja.

Kalanviljelytoiminnan edellytysten turvaamisella on katsottava olevan laitoksen omaa toimintaa yleisempää merkitystä näiden arvokalakantojen monimuotoisuuden säilymi- sen kannalta. Vedenoton tilapäinenkin keskeyttäminen Vanajajärvestä johtaisi kalanviljelytoiminnan pitkäaikaiseen keskeytymiseen laitoksella, minkä suorat ja välilliset haitalliset vaikutukset arvokalakantojen emokalastojen säilyttämiseen ja luonnonve- siin tapahtuviin poikasistutuksiin olisivat merkittäviä.

Lupa määräysten mukaisesta säännöstelyn alarajasta poikkeamiseen kalanviljelylaitoksen veden oton turvaamiseksi on myönnetty vesilain 12 luvun 19 §:n 3 momentin nojalla ensisijaisesti yleisen kalatalousedun vuoksi uhanalaisten kalalajien elinolosuhteiden turvaamiseksi laitoksella. Lupa on voimassa rajoitetun ajan ja sen nojalla toteu- tettavat toimenpiteet ajoittuvat Vanajajärven pääasiallisen virkistyskäyttökauden ul- kopuolelle.

Tämän luvan mukaan tapahtuva veden ottaminen ei ennalta arvioiden vaikuta Vanaja- järven vedenkorkeuksiin vesistön käyttömahdollisuuksia heikentävästi. Kalataloudel- lisen haitan kompensoimiseksi Vanajajärvessä on annettu istutusmääräys. Poikkeami- sesta ei ole arvioitu syntyvän muuta korvattavaa edunmenetystä.

Poikkeusluvan mukaisesti tapahtuva vedenotto on rajoitettu lupamääräyksellä 2 sellaiseksi, että Vanajajärven vedenkorkeus tulee vesitilanteen kohentuessa kohtuullisessa ajassa palautumaan varsinaisen säännöstelyluvan mukaiseen vaihteluväliinsä, ja toi- saalta sellaiseksi, ettei vedenotolla kuivan kauden pitkittyessäkään todennäköisesti vaaranneta Vanajajärven vedenkorkeuden säilymistä poikkeusluvan mukaisen vä- himmäiskorkeuden yläpuolella. Poikkeusluvan edellytysten kannalta hakijan pyytä- mään vedenottomäärään ei siten ole voitu suostua, kun otetaan huomioon myös muut luvan haltijan käytettävissä olevat mahdollisuudet suojaamistoimenpiteitä vaativien kalalajien ja –kantojen riittävien elinolosuhteiden turvaamiseksi laitoksella. Veden kylmetessä kalojen elintoimintoihin tarvitseman hapen tarve vähenee ja vastaavasti veden kyky sitoa happea kasvaa. Tämän vuoksi vedenottomäärä voidaan veden läm- pötilan alittaessa 10 ºC rajata olemaan enintään 100 l/s, mikäli Vanajajärven vedenkorkeus ei ole säännöstelyä ja vedenottoa koskevan luvan lupaehtojen mukaisen alarajan yläpuolella.

(8)

LAINKOHDAT

Vesilain 12 luvun 19 §:n 3-5 momentit.

KÄSITTELYMAKSU

Päätöksestä peritään käsittelymaksu 280 euroa.

Vesilain 21 luvun 9 § (muut. 88/2000).

Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

(9)

MUUTOKSENHAKU

Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.

Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasi- asta.

Muutosta tähän päätökseen saa hakea

1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea,

2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,

3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutuk- set ilmenevät,

4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kun- nan ympäristönsuojeluviranomainen ja

5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.

Valitusosoitus liitteenä.

Sinikka Pärnänen

Seppo Kekäläinen Antti Ylitalo

Martti Häikiö

Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Sinikka Pär- nänen sekä ympäristöneuvokset Seppo Kekäläinen ja Antti Ylitalo. Asian on esitellyt esittelijä Martti Häikiö.

MH/ph

Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 020 490 4982, 040 774 8088

(10)

Määräaika ja valitusmenettely

Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen anta- mispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauan- tai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraa- vana arkipäivänä.

Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 20.10.2006 ennen virka-ajan päättymistä.

Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio

Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio

Puhelin: 020 490 120 Telekopio: 020 490 4999

Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi

Virka-aika: klo 8.00 - 16.15

Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla.

Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.

Valituskirjelmän sisältö

Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta

- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähkö- postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmään on liitettävä

- ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle

- valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta.

Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista pe- rittävistä maksuista annetussa laissa.