YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 145/2005/4
Dnro LSY-2004-Y-358
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 2.12.2005
ASIA Veteläsuon turvetuotantoa koskeva ympäristölupahakemus, Alajärvi HAKIJA Raimo Mäki
Hongontie 21
62990 MÖKSY
TOIMINTA JA SIJAINTI
Veteläsuo sijaitsee Möksyn kylän eteläpuolella Alajärven kaupungis- sa kaupungin keskustasta noin 21 km itään. Tuotanto muodostuu energiaturpeesta ja tuotantoalueen pinta-ala on 42,3 ha. Kuivatus- vedet johdetaan Veteläsuonpuroa pitkin Savonjokeen, joka laskee Lappajärveen. Tuotannossa oleva alue on ojitettu viimeksi vuosina 2000 ja 2001, minkä jälkeen on aloitettu turvetuotanto. Käytettävissä oleviksi turvevaroiksi on arvioitu 425 000 m3. Turvetuotannon on tar- koitus päättyä vuonna 2022.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulain 28 §
Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin kohta 7d LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 1 momentin kohta 5c HAKEMUS JA SEN VIREILLETULO
Raimo Mäki on 20.12.2004 ympäristölupavirastoon toimittamallaan ja sittemmin täydentämällään hakemuksella pyytänyt ympäristölupaa Veteläsuon jo toiminnassa olevan 30,4 ha:n suuruisen alueen ja sen 11,9 ha:n suuruisen laajennusalueen turvetuotannolle.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE
Mäki oli toimittanut Veteläsuon turvetuotantoalueesta ennakkoilmoi- tuksen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle 14.2.2000 ja ympäristö- keskuksen lausunto ilmoituksen johdosta oli annettu 29.2.2000.
Ympäristökeskus oli 8.7.2004 päivätyssä kirjelmässään velvoittanut Mäen hakemaan Veteläsuon tuotantoalueelle ympäristölupaa 31.12.2004 mennessä.
Mäki on vuokrannut Veteläsuon turvetuotantoon tarvittavat alueet 6.1.2012 ja 17.9.2019 saakka.
Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on vahvistettu vuoden 2005 ke- väällä. Veteläsuon alue kuuluu ryhmään Suunnittelumääräys III, jos- sa esitetään, että turvetuotannon suunnittelussa on otettava vesistö- vaikutukset huomioon siten, että kokonaiskuormitus pysyy nykyisellä tasollaan.
TUOTANTOALUE JA SEN YMPÄRISTÖ
Tuotannossa oleva alue oli ennen vuoden 2000 ojituksia pääasiassa luonnontilainen suoalue. Suon halkaisi Veteläsuonpuro, joka kun- toonpanovaiheen aikana siirrettiin tuotantoalueen ulkopuolelle han- kealueen länsireunaan. Hankealueen pohjois- ja itäosat on metsäoji- tettu ja puusto on harvahkoa rämemännikköä.
Vesistö
Veteläsuon turvetuotantoalue sijaitsee Ähtävänjoen vesistöalueella (nro 47) ja siellä Vimpelinjoen (47.08) valuma-alueeseen kuuluvan Savonjoen yläosan (47.083) osavaluma-alueella. Savonjoen valuma- alue on 377,6 km2, josta hankkeen osuus on noin 0,13 %.
Savonjokea kuormittaa voimakkaan maa- ja metsätalouden sekä haja-asutuksen lisäksi laajahko turvetuotanto. Savonjoki on tumma- vetistä ja rehevää ja sen veden laatu on luokiteltavissa tyydyttäväksi.
Savonjoen yläosan alueelta ei ole saatavissa virtaamamittaustietoa riittävän pitkältä ajanjaksolta, jotta uomien virtaamia voisi arvioida luotettavasti. Virtaamia on arvioitu käyttämällä vertailuvesistönä Ky- rönjoen vesistöalueen Koskutjoen alaosan aluetta (42.054) yhdessä sen yläpuolisten alueiden kanssa.
Laskennalliset virtaamat (m3/s) ovat seuraavat:
Savonjoki Veteläsuonpuro
Alivirtaama NQ 0,004 0,001
Keskialivirtaama MNQ 0,04 0,01
Keskivirtaama MQ 0,35 0,05
Keskiylivirtaama MHQ 2,76 0,40
Ylivirtaama HQ 4,88 0,71
Kalasto ja kalastus
Hakijan mukaan Veteläsuonpurossa ei ole pysyviä kalakantoja, eikä siinä myöskään kalasteta. Kevään tulvavesien aikaan puroon saat-
alajuoksulla on suoritettu sähkö-, katiska- ja verkkokalastuksia sekä koeravustuksia vuosina 1991 – 1997 viidestä eri kohteesta. Saalisla- jit olivat kivisimppu, taimen, särki, made, harjus, pikkunahkiainen ja rapu. Savonjoen latvaosissa kaloja ei ilmeisesti ole kuin tulva- aikana, joten kalastusta ei harjoitettane tai se on vähäistä.
Suojeltavat kohteet
Turvetuotantoalueen vaikutusalueella ei ole suojeltavia kohteita.
Asutus ja maankäyttö
Veteläsuo sijaitsee Möksyn kylän eteläpuolella Alajärven kaupungis- sa kaupungin keskustasta noin 21 km itään. Hankealue rajoittuu ete- lä-, länsi- ja pohjoisosiltaan suohon, joka on osittain metsäojitettu.
Itäosa rajoittuu moreenimäkiin. Lähin vapaa-ajan rakennus sijaitsee noin 700 m:n etäisyydellä ja ympärivuotisesti asuttavat asuinraken- nukset noin 1 km:n etäisyydellä tuotantoalueesta suon länsi- ja kaakkoispuolella.
TURVETUOTANTO
Tuotannossa oleva alue on ojitettu vuosina 2000 ja 2001. Laajen- nusalue on metsäojitettu useammassa vaiheessa. Vanhimmat ojat on tehty noin 20 vuotta ja uusimmat noin 5 vuotta sitten. Turpeen vuosittaiseksi tuotantomääräksi arvioidaan runsas 25 000 m3 ja tuo- tannon kokonaismääräksi tuotantoaikana arvioidaan 425 000 m3. Hankealueella tuotetaan jyrsinpolttoturvetta voimalaitoksille. Tuotan- tomenetelmänä käytetään hakumenetelmää.
Hankealueen koko pinta-ala pintavalutuskenttineen, laskeutusallas-, tie-, varasto- ja tukikohta-alueineen on yhteensä 49,0 ha. Tuotanto- kelpoista suota on 42,3 ha, josta tuotannossa on 30,4 ha ja kun- toonpantavaa aluetta 11,9 ha.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Kuivatusvesien käsittely
Veteläsuon tuotantoalueen kuivatusvedet johdetaan sarkaojiin, joihin tehdään lietesyvennykset. Sarkaojien päihin asennetaan sakka- altaat ja päisteputket, jotka varustetaan lietteenpidättimillä. Sen jäl- keen vedet johdetaan kokoojaojia pitkin laskeutusaltaisiin, joita on kaksi. Laskeutusaltailta vedet pumpataan 1,5 ha:n suuruiselle pinta- valutuskentälle tuotantoaikana. Tuotantoajan ulkopuolella vedet joh- detaan laskeutusaltaista alapuoliseen laskuojaan.
Päästöt vesiin
Veteläsuon turvetuotantoalueen (laajennusalue mukaan luettuna) arvioidut päästöt vesiin sulan maan aikana ovat:
K-aine Kok.N Kok.P kg/d kg/d kg/d
0,93 0,23 0,008
Laajennusalueen päästöt ovat kuntoonpanovaiheessa normaalita- soa. Alue on kokonaan metsäojitettu eri aikoina ja viimeisimmät oji- tukset on tehty noin viisi vuotta sitten. Suon luonnontilainen vesi on jo kuivunut pois.
Pöly, melu ja liikenne
Pölyä syntyy pääasiassa jyrsinturpeen tuotannossa turpeen käsitte- lyvaiheessa. Pölylaskeumat vähenevät voimakkaasti siirryttäessä tuotantokentän ulkopuolelle. Veteläsuon turvetuotannosta aiheutu- vasta pölystä ei hakijan arvion mukaan synny kovin mainittavaa hait- taa ympäristölle, koska aivan lähellä ei ole asutusta eikä viljelysmai- ta. Hankealueen ympäristössä on metsää pidättämässä pölyn kul- keutumista.
Turvetuotannon aiheuttaman melun voimakkuuteen voidaan vaikut- taa pitämällä koneet ja äänenvaimentajat kunnossa. Melun voimak- kuuteen voidaan vaikuttaa myös tuotantomenetelmän valinnalla.
Turvesuon pinta vaimentaa myös melun voimakkuutta. Tuotantopäi- viä on tuotantokautena keskimäärin noin 40.
Veteläsuon tuotantoalue sijaitsee Kettulehdontie-nimisen kylätien varrella. Tie on vahvistettu kestämään käyttöä. Tuotantokaudella lii- kenne lisääntyy kyseisellä tiellä 3-6 edestakaisella ajoneuvomatkalla vuorokaudessa. Turpeen toimitukset polttolaitoksille tapahtuvat pää- asiassa marras-toukokuussa. Turpeen kuljettamiseen (laajennusalue mukaan luettuna) tarvittavien rekkojen määrä on vuositasolla keski- määrin 500.
Varastointi ja jätteet
Jäteöljyjä arvioidaan syntyvän tuotantokauden aikana noin 200-300 l sekä öljyistä ja rasvaista jätettä 50-100 l. Nämä kerätään sopiviin asti- oihin ja kuljetetaan hakijan huoltokorjaamolle ja sieltä edelleen kau- pungin keräyspisteeseen. Kuivaa sekajätettä kertyy noin 100 l ja se kuljetetaan hakijan kiinteistölle, josta kunnallinen urakoitsija noutaa ne.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN JA YMPÄRISTÖRISKIT
Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin
Hankealueen lähiympäristössä ei ole luonnonsuojelu-, pohjavesi- tai muita virkistysalueita.
Vaikutus maankäyttöön ja elinkeinoihin
Turvetuotanto lisää työpaikkoja syrjäseudulle, jossa uusien työpaik- kojen luominen on vaikeaa. Uudet pysyvät työpaikat pitävät maa- seudun asuttuna. Hankkeen arvioidaan työllistävän 1-2 henkilöä ym- pärivuotisesti turvetuotannossa, turvetoimituksissa ja tuotantoaluei- den kunnostuksessa. Osa-aikaisesti tuotannossa työllistyy 2-3 henki- löä.
Turpeen myynnistä saatava rahallinen hyöty on noin 178 000 euroa vuodessa.
Vaikutus pintavesiin ja niiden käyttöön
Veteläsuon turvetuotantoalueen osuus on vain 0,13 % Savonjoen valuma-alueesta, minkä vuoksi turvetuotannon vaikutusten Savonjo- keen arvioidaan olevan vähäiset. Kesäaikaan Savonjokea käytetään jonkin verran virkistykseen kuten uimiseen ja kalastukseen.
Vaikutus kalatalouteen
Veteläsuon turvetuotannon haittavaikutukset kohdistuvat lähinnä 2,5 km:n mittaiseen Veteläsuonpuroon. Veteläsuon turvetuotannon ai- heuttama haitta Savonjoen kalastukselle on hakijan arvion mukaan to- dennäköisesti hyvin vähäinen, koska Savonjoen latvavesissä ei kaloja ole muulloin kuin tulva-aikana eikä kalastusta hakijan tiedon mukaan harjoiteta tai se on vähäistä.
Vaikutus pohjaveteen ja sen käyttöön
Hankealueen lähistöllä ei ole pohjavesialueita.
Pölyn, melun ja liikenteen vaikutukset
Veteläsuon turvetuotannosta aiheutuvasta pölystä ei hakijan arvion mukaan synny kovin mainittavaa haittaa ympäristölle, koska aivan lähellä ei ole asutusta eikä viljelysmaita. Hankealueen ympäristössä on metsää pidättämässä pölyn kulkeutumista. Metsä myös vähentää melusta aiheutuvaa haittaa. Lisäksi koneiden ja äänenvaimentajien kunnossapidolla voidaan vähentää melua.
TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU
Käyttö- ja päästötarkkailut
Hakija on toimittanut ympäristölupavirastolle 1.12.2004 päivätyn Ve- teläsuon turvetuotantoalueen käyttö- ja kuormitustarkkailua koske- van ohjelman.
Vaikutustarkkailu
Hakija on toimittanut ympäristölupavirastolle 1.12.2004 päivätyn Ve- teläsuon turvetuotantoalueen vesistö- ja kalataloustarkkailua koske- van ohjelman. Kalataloudellista velvoitetarkkailua tuotantoalueiden alapuolisessa vesistössä tullaan ympäristölupavirastolle toimitetun 1.12.2004 päivätyn tarkkailuohjelman mukaan suorittamaan sähkö- kalastamalla.
LUPAHAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN
Ympäristölupavirasto on kuuluttamalla asiasta ympäristönsuojelulain 38 §:ssä säädetyllä tavalla 13.5. – 13.6.2005 välisenä aikana Länsi- Suomen ympäristölupavirastossa ja Alajärven kaupungissa varannut asianosaisille tilaisuuden muistutusten ja muille kuin asianosaisille ti- laisuuden mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeis- tään 13.6.2005. Ympäristölupavirasto on 6.5.2005 päivätyillä kirjel- millään ympäristönsuojelulain 36 §:ssä säädetyllä tavalla pyytänyt asiassa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen, Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen, Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviran- omaisen ja Alajärven kaupungin lausunnot viimeistään 1.7.2005.
Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Järviseutu-nimisessä sanomaleh- dessä.
LAUSUNNOT JA MUISTUTUKSET
1) Länsi-Suomen ympäristökeskuksen mukaan ympäristölupa voidaan myöntää, mikäli vesiensuojelurakenteet ovat parasta käyttö- kelpoista tekniikkaa. Ympäristökeskus on todennut, että vesienkäsit- telymenetelmänä pintavalutuksella tehostettu perustason vesienkä- sittely on riittävä. Turvetuotannosta tulee pitää käyttö- ja hoitopäivä- kirjaa koko tuotannon ajan. Kuormitus- ja vesistötarkkailu voidaan to- teuttaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Vesiensuojelurakenteiden valmistumisesta ja käyttöönotosta tulee ilmoittaa ympäristökeskuk- selle käyttöönottotarkastusta varten.
2) Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen mukaan ympä- ristölupa voidaan myöntää, mutta koska tietoja Veteläsuonpuron mahdollisesta kalastosta ei löydy, luvan saaja on velvoitettava teke- mään kalastokartoitus purossa työvoima- ja elinkeinokeskuksen hy- väksymällä tavalla. Kartoituksen pohjalta on mahdollista arvioida tar- ve tarkkailla hankkeen vaikutuksia vesistöön. Ehdotus tarkkailuoh- jelmaksi on toimitettava TE-keskuksen kalatalousyksikölle kolmen kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Lupa- määräykset on tarkistettava viiden vuoden kuluessa.
VASTINE
Ympäristölupavirasto on varannut hakijalle tilaisuuden vastineen an- tamiseen lausuntojen johdosta. Hakija ei ole toimittanut ympäristölu- pavirastolle vastinetta.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Luparatkaisu
Ympäristölupavirasto myöntää Raimo Mäelle luvan 30,4 ha:n suurui- sen jo toiminnassa olevan turvetuotantoalueen turvetuotantoon ja sen 11,9 ha:n suuruisen laajennusalueen kuntoonpanoon ja turve- tuotantoon Alajärven kaupungissa hakemukseen liitetyn suunnitel- man mukaisesti lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla tarkistettuna.
Lupa koskee kaikkiaan 49,0 ha:n suuruista hankealuetta.
Luvan saajan on noudatettava ympäristönsuojelulain säännöksiä ja tässä päätöksessä annettuja lupamääräyksiä.
Tuotanto
1) Turvetta saadaan ottaa suunnitelman mukaiselta enintään 42,3 ha:n suuruiselta alueelta.
Tuotantoa on harjoitettava siten, että päästöt vesistöön ja muuhun ympäristöön ovat mahdollisimman pienet.
Vesienkäsittely
2) Kaikki turvetuotantoalueelta tulevat kuivatusvedet on johdettava sarkaojarakenteiden, virtausta säätävien patojen, laskeutusaltaiden ja ympärivuotisesti pintavalutuskentän kautta.
Kaikkien sarkaojien päissä on oltava lietesyvennys, lietteenpidätin ja päisteputket, joiden päät on varustettu virtausta säätelevillä sihdeillä.
Kokoojaojiin on rakennettava virtausta säätelevät padot. Laskeu- tusaltaiden on oltava mitoitusohjeiden mukaisia ja niiden poistopäis- sä on oltava vedenkorkeutta säätelevät sihdeillä varustetut putkipa- dot. Altaissa on oltava pintapuomit.
Laskeutusaltaiden vieressä on oltava läjitysalueet altaista poistetta- vaa lietettä varten siten, ettei liete pääse niistä vesistöön.
Tuotantoalueiden ulkopuoliset valumavedet on johdettava mahdolli- simman tarkkaan eristysojissa tuotantoalueiden ja vesienkäsittelyra- kenteiden ohitse.
Vesienkäsittelyrakenteisiin saa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla tehdä sellaisia muutoksia, jotka eivät vähennä niiden tehoa.
3) Vesienkäsittelyrakenteet on toteutettava mahdollisimman pian ja viimeistään 1.6.2006. Uudet vesienkäsittelyrakenteet on esitettävä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi ennen käyt- töönottoa ja annettava tiedoksi Alajärven kaupungin ympäristönsuo- jeluviranomaiselle.
4) Luvan saajan on pidettävä vesienkäsittelyrakenteet ja ojastot jat- kuvasti toimintakunnossa ja tarkistettava niiden toimivuus säännölli- sesti.
5) Laskeutusaltaat, sarkaojat lietesyvennyksineen sekä reuna- ja kokoojaojat on puhdistettava ainakin kerran vuodessa tuotantoajan päätyttyä ja aina muulloinkin tarpeen vaatiessa. Ojista poistettava liete saadaan läjittää alueelle.
Altaiden ja ojaston puhdistustyöt on tehtävä siten, ettei niistä aiheu- du vältettävissä olevia päästöjä vesiin. Töiden ajankohta on ilmoitet- tava etukäteen Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisel- le.
Päästöt ilmaan ja melu
6) Tuotanto, turpeen varastointi ja lastaus on tehtävä ja ajoitettava siten, että tuotantoalueelta leviää mahdollisimman vähän turvepölyä ympäristöön. Koneiden ja laitteiden on oltava mahdollisimman vähän turvepölyä aiheuttavia.
Kuljetuksiin käytettävät ajoneuvot on kuormattava tieliikennelain 87 §:ssä edellytetyllä tavalla siten, ettei kuorma pölyä häiritsevästi.
7) Alueen turvetuotanto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu koh- tuutonta melua. Melutaso ei saa ylittää asuinrakennusten pihapiiris- sä 55 dB (LAeq) klo 7-22 eikä 50 dB (LAeq) klo 22-7. Loma-asuntojen pihapiirissä melutaso ei saa ylittää 45 dB (LAeq) klo 7-22 eikä 40 dB (LAeq) klo 22-7.
Varastointi ja jätteet
8) Tuotantoa on harjoitettava siten, että jätettä syntyy mahdollisim- man vähän. Tuotantoalueelle tai sen ympäristöön ei saa jättää tai päästää jätelain vastaisesti jätettä, kuten aumojen peittomuoveja, jä- teöljyä ja koneiden käytöstä poistettuja osia tai laitteita. Kumi-, me- talli- ja muovijätteet on mahdollisuuksien mukaan toimitettava hyöty- käyttöön. Ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on oikeus ottaa vastaan ongelmajätettä.
Luvan saajan on järjestettävä jätteiden varastointi ja kuljetus voi- massa olevien jätteenkäsittelymääräysten mukaisesti.
9) Poltto- ja voiteluaineet sekä jäteöljy on säilytettävä katetussa ti- lassa, jossa on reunallinen suojarakenne. Suojarakenteesta on säännöllisesti poistettava sadevedet.
Häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet
10) Häiriötilanteista ja niiden aikaisista poikkeuksellisista vesien joh- tamisjärjestelyistä on välittömästi ilmoitettava Länsi-Suomen ympä- ristökeskukselle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviran- omaiselle.
11) Tuotantoalueen yhteydessä on oltava riittävä määrä sammutus- vesialtaita. Lisäksi aluetta varten on oltava ns. ehtymätön vesilähde, josta saadaan sammutusvettä kaikissa olosuhteissa tuotantokauden aikana.
12) Luvan saajalla tulee olla valmiudet tuotantoalueella tapahtuvien konevaurioiden tai onnettomuuksien aiheuttamien ympäristövahinko- jen torjuntaan.
Tarkkailut
13) Luvan saajan on tehtävä toiminnan käyttö- ja päästötarkkailua tämän päätöksen liitteenä olevan ohjelman mukaisesti.
Tarkkailuohjelmaa voidaan tarkentaa Länsi-Suomen ympäristökes- kuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät hei- kennä tulosten luotettavuutta tai tarkkailun kattavuutta.
Käyttö- ja päästötarkkailun yhteenveto on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
14) Luvan saajan on tarkkailtava toiminnan vaikutusta vesistössä Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla sekä kala- taloudellisia vaikutuksia Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskuk- sen hyväksymällä tavalla.
Ehdotukset vaikutustarkkailuohjelmiksi on toimitettava asianomaisille viranomaisille kolmen kuukauden kuluessa lupapäätöksen tultua lainvoimaiseksi.
Tarkkailutuloksista on laadittava yhteenveto, joka on toimitettava seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä Länsi-Suomen ym- päristökeskukselle, Pohjanmaan työvoima- ja elinkeinokeskukselle ja Alajärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä esitettä- vä vaadittaessa niille, joiden etua tai oikeutta asia saattaa koskea.
Kunnossapitovelvoitteet
15) Luvan saajan on osallistuttava laskuojan kunnossapitoon siltä osin kuin kunnostustarve johtuu turvetuotantoalueen kuivatusvesien johtamisesta.
Korvaukset
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavia edunmenetyk- siä.
Vahingonkärsijällä on oikeus hakea korvausta vesistön pilaantumi- sesta aiheutuvista korvattavista vahingoista, joita nyt ei ole ennakoi- tu aiheutuvan. Korvausta haetaan ympäristönsuojelulain 72 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
RATKAISUN PERUSTELUT
Luvan myöntämisen edellytykset
Veteläsuon turvetuotantoalue on suurimmalta osaltaan jo toiminnas- sa olevaa tuotantoaluetta. Luvan myöntäminen edellyttää parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttämistä, joka on turvetuotannon kuiva- tusvesien käsittelyssä yleensä pintavalutus tai teholtaan sitä vastaa- va menetelmä. Suunnitelman mukainen vesienkäsittely vastaa pa- rasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun sitä täydennetään siten, että kuivatusvedet johdetaan pintavalutuskentän kautta ympärivuotisesti ja kokoojaojiin rakennetaan virtaamansäätöpadot.
Kun otetaan huomioon Veteläsuon ja sen ympäristön tila ja käyttö, turvetuotannosta tämän lupapäätöksen mukaisesti toteutettuna ei aiheudu luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkit- tävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kiellettyä maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai yleiseltä kannalta tärkeän virkistys- tai muun käyt- tömahdollisuuden vaarantumista tai muuta kohtuutonta rasitusta.
Lupamääräysten perustelut
Vesistöön joutuvien päästöjen rajoittamiseksi määrätään käytettä- väksi parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja käytäntöä, minkä vuoksi ovat tarpeen määräykset 1), 2), 3), 4) ja 5). Pölypäästöjen ja niistä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi on toimenpidevelvoite lupa- määräyksessä 6) ja melun osalta lupamääräys 7).
Määräykset 8) ja 9) ovat tarpeen jätteiden vähentämiseksi ja ros- kaantumisen ja öljyvahinkojen estämiseksi. Määräykset 10), 13) ja 14) ovat tarpeen toiminnan ympäristövaikutusten tarkkailuun tai val- vontaan liittyvistä syistä. Tulipalovaaraan ja onnettomuusriskeihin
VASTAUS LAUSUNTOIHIN
Ympäristölupavirasto ottaa tarkkailuja koskevat vaatimukset huomi- oon lupamääräyksistä 13) ja 14) ilmenevällä tavalla. Ympäristölupa- virasto ottaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen vaatimuksen vesienkäsittelyrakenteiden hyväksyttämisestä sillä huomioon lupa- määräyksessä 3).
Ympäristölupavirasto toteaa työvoima- ja elinkeinokeskuksen vaa- timukseen lupamääräysten tarkistamisajankohdasta, että lupamää- räysten tarkistaminen määrätään tehtäväksi vuoden 2015 lokakuun lopussa. Lupamääräysten tarkistuttaminen tätä aiemmin hankkeessa noudatettavat vesienkäsittelymenetelmät ja tuotantoalueen pinta-ala ja sijainti huomioon ottaen ei ennalta arvioiden ole tarpeen. Lupa- määräysten muuttamista koskeva asia voidaan tarvittaessa saattaa vireille myös ennen vuotta 2015. Ympäristölupavirasto ottaa TE- keskuksen vaatimuksen kalastokartoituksen tekemisestä huomioon lupamääräyksessä 14). Kalastokartoitus on mahdollista sisällyttää kalataloustarkkailuohjelmaan.
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN
Päätöksen voimassaolo
Tämä lupa on voimassa toistaiseksi.
Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 ja 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa lupaa tai val- vontaviranomaisen aloitteesta peruuttaa luvan.
Lupamääräysten tarkistaminen
Luvan saajan on viimeistään 31.10.2015 jätettävä ympäristölupavi- rastolle hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli hakemusta ei tehdä määräajassa, ympäristölupavirasto voi määrätä luvan rau- keamaan.
Hakemukseen on liitettävä selvitys tuotannon aiheuttamasta melusta ja pölystä, vesienkäsittelyn tehokkuudesta, vesiin joutuvien päästö- jen määrästä sekä kuivatusvesien johtamisen vaikutuksista purku- vesistöön, sen kalastoon ja käyttöön. Lisäksi on toimitettava arvio aiheutuneista ennakoimattomista vahingoista. Hakemukseen on myös liitettävä selvitys tuotannosta poistuneiden alueiden tilasta se- kä ehdotus ja kustannusarvio toimenpiteistä turvetuotannon ympäris- tönsuojelun tehostamiseksi sekä vahinkojen ehkäisemiseksi tai vä- hentämiseksi.
Toiminnan lopettaminen ja jälkihoito
Tuotannosta poistettujen alueiden jälkihoito on tehtävä siten, että päästöt ympäristöön ovat mahdollisimman pienet.
Tuotannosta poistettujen alueiden kuivatusvedet on johdettava ve- sienkäsittelyrakenteiden kautta siihen asti, kunnes Länsi-Suomen ympäristökeskus on todennut, että alueet ovat kasvipeitteisiä tai ne on siirretty pysyvästi muuhun käyttöön tai vesienkäsittely ei muutoin enää ole tarpeen.
Tuotannon lopettamisesta on ilmoitettava etukäteen Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. Tuotannon lopettamisen jälkeen hankealue on siistittävä ja tarpeettomat rakenteet on poistettava. Kuivatus- vesienkäsittelyä on jatkettava ja rakenteet pidettävä kunnossa vähin- tään kahden vuoden ajan tai kunnes tuotantoalue on siirretty muu- hun käyttöön.
Länsi-Suomen ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa toiminnan lopettamiseen, jälkihoitoon ja tarkkailuihin liittyviä tarkentavia määrä- yksiä.
Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, on ympäristönsuojelulain 56 §:n mukaisesti noudatettava ase- tusta.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
Laajennusalueen kuntoonpano saadaan aloittaa tämän päätöksen saatua lainvoiman. Olemassa olevaa toimintaa saadaan jatkaa en- nen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulain 6, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 55, 56 ja 100 § Jätelain 4 ja 6 §
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) KÄSITTELYMAKSU 2 940 euroa
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Liitteet 1. Valitusosoitus 2. Kartta
3. Käyttö- ja päästötarkkailuohjelma
Leena Simpanen
Jukka Leinonen Heikki Penttinen
Anne Valjakka
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Leena Simpanen, Heikki Penttinen (tarkastava jäsen) ja Jukka Leinonen.
Asian on esitellyt esittelijä Anne Valjakka.
AV/sl
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksus- ta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.1.2006.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin- ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäris- tönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Säh- köisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel- mässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki puhelin: vaihde (09) 173 461 telekopio: (09) 726 0233
sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden-
Käyttötarkkailu
Käyttötarkkailua varten nimetään vastuuhenkilö, joka ilmoitetaan vuosittain alueelliselle ympäristökeskukselle ja sijaintikunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Käyttötarkkailusta pidetään päiväkirjaa ja se säilytetään koko tuotannon ja jälkihoitovaiheen ajan. Tarvittaessa päiväkirja esitetään valvoville viranomaisille. Päiväkirjamerkinnöistä tehdään vuosittain yh- teenveto, joka toimitetaan tarkkailuvuoden loppuun mennessä päästö- ja vaikutustarkkailu- jen suorittajille ja tarvittaessa viranomaisille.
Käyttöpäiväkirjaan merkitään seuraavat tiedot:
- tuotannon aloittaminen ja lopettaminen sekä tuotantopäivät - tuotantomenetelmä
- ojitusten ja perkausten tarkat kaivuajat ja –paikat - kunnostukset ja tuotannon eteneminen
- vesiensuojelurakenteiden valmistuminen, kunnon seuranta, havainnot toimivuudesta - poikkeamat vesiensuojelusuunnitelmista
- laskeutusaltaiden ja lietesyvennysten tyhjentäminen - ojastojen puhdistukset
- mittapatojen ja –laitteistojen asennukset, huolto ja korjaukset - pumppaamojen asennukset, käyttöaika ja mahdolliset häiriöt - sadanta, haihdunta ja tuuli
- muut huomiot esim. rankkasateiden kesto ja seuraukset - jätehuoltoon liittyvät toimet
- näytteiden ottoajat
- pölyn ja melun seuranta sekä tuulitauot
- muut mahdolliset tapahtumat, joilla voi olla vaikutusta maaperään, vesistöön tai pöly- ja melupäästöihin
- toimintaan kohdistuneet valitukset ja niiden käsittely Vesiin johdettavien päästöjen tarkkailu
Vesinäytteet otetaan laskuojaan johdettavista vesistä. Vesienkäsittelymenetelmän tehoa tarkkaillaan ottamalla näytteet ennen pintavalutuskäsittelyä ja sen jälkeen.
Vesinäytteet otetaan neljä kertaa vuodessa (maalis-toukokuu, kesä-heinäkuu, syys-lokakuu ja joulu-helmikuu) kahden vuoden ajan päätöksen antamisen jälkeen ja kahden vuoden ajan ennen tarkistushakemuksen jättämistä. Näytteenoton yhteydessä mitataan virtaama.
Näytteistä tehdään seuraavat analyysit:
kiintoaine
CODMn
kok P
kok N
pH.
Pitoisuuksia verrataan samalla vesistöalueella sijaitsevien pintavalutuskentällä varustettu- jen turvetuotantoalueiden mittaustuloksiin ja päästöt lasketaan käyttäen tukena em. soiden mittaustuloksia. Päästöt lasketaan sekä brutto- että nettoarvoina. Nettopäästöt lasketaan käyttäen taustapitoisuuksina luonnontilaisen suon pitoisuuksia: kokonaisfosfori 20 µg/l, ko- konaistyppi 500 µg/l ja kiintoaine 2 mg/l.
Raportointi
Päästötarkkailun mittausten tulokset toimitetaan niiden valmistuttua kunnan ympäristönsuo- jeluviranomaiselle ja alueelliselle ympäristökeskukselle. Käyttö- ja päästötarkkailun yhteen- vetoraportti toimitetaan alueelliselle ympäristökeskukselle ja kunnan ympäristönsuojeluvi- ranomaiselle tarkkailuvuotta seuraavan helmikuun loppuun mennessä.
Laadunvarmistus
Tarkkailussa käytetään vahvistettuja standardeja. Tarkkailuraporteissa esitetään myös tarkkailua koskevat epävarmuustekijät sekä käytetyt laskentamenetelmät. Raporteissa esi- tetään tarpeelliset tarkentamis- ja muutossuositukset.
