M I L J Ö C E N T R A L V Ä S T R A F I N L A N D S
. . . .
Ympäristölupayksikkö - Miljötillståndsenheten PL 262, Koulukatu 19, 65101 VAASA PB 262, Skolhusgatan 19, 65101 VASA Puh. 06-367 5211 telefax 06-3675251
YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS
Ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisessa asiassa.
Annettu julkipanon jälkeen 21.10.2004
Diaarinumero
LSU-2003-Y-1114 (111) ASIA
Ympäristönsuojelulain 35 §:n mukainen ympäristölupahakemus.
HAKIJA
Finnfeeds Oy Myllykatu 20 65100 Vaasa
LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI
Hakemus koskee Finnfeeds Oy:n Vaasan tehtaan toimintaa.
Rehutehdas sijaitsee Vaasan kaupungissa osoitteessa Myllykatu 20, tonteilla 4-18-6 ja 4-22-13.
Tehdas muodostaa ympäristönsuojeluasetuksen 2 § tarkoittaman toimintakokonaisuuden Fortum Lämpö Oy:n höyry- ja kuumaöljykattilalaitosten sekä rehuja valmistavan Suomen Rehu Oy:n kanssa. Näiden laitosten ympäristöluvat käsitellään samanaikaisesti yhdessä rehutehtaan kanssa.
Kuumaöljykattilalaitos sijaitsee laitoksen tontilla 4-18-6. Suomen Rehu Oy:n rehutehdas ja höyry- kattilalaitos sijaitsevat osoitteessa Myllärinkatu 1-3, tontilla 4-22-13. Suomen Rehu Oy omistaa tontit.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 §:n 1. momentin ja ympäristön- suojeluasetuksen 1 §:n 1. momentin 10 l-kohdan mukaan, koska kyseessä on rehuja valmistava tehdas.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen käsittelemään laitoksen ympäris- tölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1. momentin kohdan 9 h) mukaan.
Samanaikaisesti käsitellään toimintakokonaisuuteen kuuluvat Fortum Lämpö Oy:n höyry- ja kuu- maöljykattilalaitoksen sekä Suomen Rehu Oy:n Vaasan tehtaan ympäristöluvat. Alueellinen ympä- ristökeskus ratkaisee ympäristönsuojeluasetuksen 6 § mukaan toimintakokonaisuuden ympäristö- luvan, jos toiminnan jokin osa kuuluu alueellisen ympäristökeskuksen toimivaltaan.
ASIAN VIREILLETULO
Ympäristölupahakemus on jätetty Länsi-Suomen ympäristökeskukselle 31.12.2003. Hakemusta on täydennetty 19.5.2004 ja 5.8.2004.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Laitoksen tontti (4-18-6) on voimassa olevassa asemakaavassa merkitty yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi. Tontti rajautuu lähes joka puolelta liikennealueisiin. Lähimmät tontit on pääosin kaavoitettu teollisuus- ja varastokäyttöön. Pohjoispuolella sijaitsevan Kokkolan- tien toiselle puolelle on kaavoitettu asuinkortteleita.
SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Tehdas sijaitsee Vaasan kaupungissa Klemettilän teollisuusalueella. Lähimmät asuintalot sijaitse- vat rehutehtaasta n. 300-400 metrin päässä, ratapihan toisella puolella. Tehtaan pohjoispuolelle, noin 200 metrin päähän on asemakaavassa osoitettu rakennuspaikka uusille kerrostaloille. N. 500 metrin etäisyydellä on kaupunginsairaala. Alue ei ole pohjavesialuetta.
LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta
Tehtaalla valmistetaan rehuentsyymejä kuivaamalla ja sekoittamalla markkinoilla olevia pääasiassa nestemäisiä entsyymituotteita. Pieni osa entsyymeistä myydään nestemäisinä. Kuivat tuotteet val- mistetaan annostelemalla entsyymit vehnäkantajalle, joka kuivataan. Raaka-aineina käytetään veh- nän ja entsyymien lisäksi stabilointiaineita.
Rehuentsyymit ovat täysin luontoon hajoavia tuotteita, jotka esim. vähentävät lannan määrää, mahdollistavat antibioottivapaan ruokinnan, parantavat eläinten terveydentilaa ja fytaasin osalta vähentävät fosforipäästöjä. Rehuentsyymien aktiiviaineet ovat pääasiassa ksylanaaseja, proteaase- ja, amylaaseja, glukanaaseja, pektinaaseja ja fytaaseja. Tehtaan toiminnassa edellämainitut ent- syymit saatetaan sellaiseen muotoon, että ne voidaan mahdollisimman helposti lisätä rehuseoksiin mahdollisimman hyvällä saannolla.
Tuotteet pakataan paperisäkkeihin tai suursäkkeihin. Tuotannosta yli 99 % on vientiä. Rehuent- syymien valmistus on ollut samoissa tiloissa vuodesta 1990.
Tuotteet ovat pääosin jauhemaisia ja niissä olevat entsyymit ovat granuloituja. Entsyymeille altis- tuminen hengitysteitse voi aiheuttaa herkistymistä. Rehuentsyymituotteet ovat entsyymi- aktiivisuuksiltaan pitkälle laimennettuja. Tuotteiden ja raaka-aineiden entsyymiaktiivisuusmääri- tykset tehdään Finnfeedsin laboratoriossa kiinteistön 4-22-13 konttorirakennuksessa.
Raaka-aineet, kemikaalit, veden käyttö
Raaka-aineina käytetään vehnää, entsyymejä ja stabilointiaineita. Nestemäisten entsyymien lai- mennukseen käytetään pieniä määriä vettä. Nestemäisiä entsyymejä käytetään vuosittain 1 500 tonnia ja kuivia entsyymejä 5 tonnia. Kaikki entsyymit ovat luokiteltu haitallisiksi (Xn). Stabiloin- tiaineena käytetään sorbitolia (200 t/v), Capropionaattia (10 t/v), kiteistä sitruunahappoa (10 t/v), NaCl (50 t/v), sekä pieniä määriä (<1000 kg/v) kaliumsorbaattia, etikkahappoa, propyleeniglykolia ja Na-asetaattia. Näistä sitruunahappo on luokiteltu ärsyttäväksi (Xi), kaliumsorbaatti haitalliseksi (Xn) ja etikkahappo syövyttäväksi (C ). Kemikaalit varastoidaan tasovarastossa. Nestemäiset ent- syymit ja sorbitoli ovat 1 000 litran konteissa, kuivat entsyymit kartonkipakkauksissa ja muut kui- vat raaka-aineet muovi- tai paperisäkeissä tai laatikoissa. Etikkahappo on 20 l muoviastioissa. Polt- toaineesta ja lämmönsiirtoöljystä ja niiden varastoinnista vastaa Fortum Lämpö Oy.
Tuotanto
Tehtaan vuosituotanto on keskimäärin 12 000 t kuivattuja ja 1 000 tonnia nestemäisiä rehuentsyy- mituotteita. Tehtaan kapasiteetti on noin kaksinkertainen. Tehdas toimii kahdessa vuorossa viisi päivää viikossa. Tehtaan prosessit ovat tyypillisesti jauhatusta, punnitusta, annostelua, kuivausta, sekoittamista ja pakkausta. Laitteisto on pääosin rehutehdaslaitteistoa. Ainessiirrot tehdään pneu- maattisesti tai pakattujen raaka-aineiden ja tuotteiden osalta trukeilla.
Kiinteistöllä 4-18-6 sijaitsevassa rakennuksessa on vehnäkantajan jauhatus, entsyymien annostelu ja sekoitus vehnäkantajaan sekä seoksen kuivaus ja jäähdytys. Samassa rakennuksessa on neste- mäisten entsyymien valmistus ja pakkaus, suursäkkipakkaus sekä edellä mainittujen prosessien valvomo ja konttoritilat.
Kiinteistön 4-22-13 rakennuksissa on laboratorion lisäksi vehnän vastaanotto ja jauhatus, siilotilat, tuotteiden sekoitus, seulonta ja ylitteen murskaus sekä piensäkkituotteiden pakkauslinja sekä näi- den toimintojen valvomo ja ohjausjärjestelmät. Valmiit tuotteet varastoidaan Suomen Rehun taso- varaston osassa kiinteistöllä 4-22-13.
Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus
Tehtaan koneet ovat nykyaikaisia ja ohjausautomatiikka on pitkälle vietyä. Tehtaassa käytetään sähköenergiaa pääasiassa jauhatukseen, pneumaattisiin siirtoihin ja kuivausprosessin laitteissa (il- manpuhallus, sekoitus). Kuivatusenergia tulee Fortum Lämpö Oy:n kuumaöljykattilasta. Käytössä on alan tehokkaimmat laitteet ja uusinta tekniikkaa.
Finnfeeds Oy:llä on ISO 9001:2000 standardin mukainen laatujohtamisjärjestelmä.
YMPÄRISTÖKUORMITUS, SEN RAJOITTAMINEN JA ARVIO SIIHEN LIITTYVISTÄ RISKEISTÄ
Päästöt ilmaan
Ilmaan prosessista pääsee pöly- ja hajupäästöjä. Prosessihäiriötilanteissa voi esiintyä lyhytaikaisia pölypäästöjä. Pölyä pääsee ilmaan jokaisessa prosessin vaiheessa . Hajuja pääsee ilmaan kuivauk- sesta
Pölynpoistotekniikkana on käytetty kaikissa poistopisteissä suodattimia tai sykloneja+pesuria. Pö- lypäästöjä aiheuttavien häiriöiden poistamiseksi on tehty useita uudistuksia ja prosessiparannuksia esim. pesurin lisääminen vanhaan kuivatus/jäähdytysprosessiin, uuden säkityslinjan käyttöönotto, pölypäästöiltä varmistetun uuden kuivatusprosessin rakentaminen ja syklonin tyhjennyksen paran- taminen.
Tehtaalla on suoritettu hajupäästöjen mittaus 17.9.2002. Tulosten perusteella Finnfeedsin kuivu- rista tuli hajua, jonka pitoisuus ja päästömäärä oli kuitenkin selvästi pienempi kuin useimpien Suomen Rehu Oy:n tehtaalla mitattujen hajupäästölähteiden.
Energian tuotannosta aiheutuneet päästöt on kuvattu Fortum Lämpö Oy:n ympäristölupahakemuk- sessa.
Päästöt viemäriin
Tehtaan vedenkäyttö on 700 m3/v, josta 400 m3 kuluu lisättynä nestemäisiin tuotteisiin ja loput so- siaalivetenä. Tehtaan prosesseista ei tule jätevettä.
Maaperän likaantuminen
Tehdasalueella ei ole havaittu maaperän pilaantumista.
Syntyvät jätteet ja niiden käsittely
Vuosittain syntyy 50 t jätettä. Jäte toimitetaan Stormossenin jäteenkäsittelylaitokseen, jossa 20 luokitellaan poltettavaksi ja loput 80 % karkeajätteeksi. Jäte syntyy pääosin (98 %) siivous- ja sa- neeraustoiminnassa (siivouspölyä ja rakennusjätettä). Pieni osuus (2 %) jätteestä on raaka- ainepakkausmateriaalia (paperi- ja muovisäkkejä).
Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet ovat:
Nimike EWC-tunnus määrä
jäteöljyt 130208 10-20 l/a
loisteputket 200121 20-30 kpl/a
maalijäte 200127 2-10 l/a
Laboratoriossa syntyy lisäksi vuosittain n. 30 1 alle 0,2 %:sta ammonium(meta)vanadate- reagenssia .
Jätteiden haitallisuuden vähentämiseksi tutkitaan, miten ammonium(meta)vanadate-reagenssi voi- daan korvata. Raaka-aineiden toimituksissa käytetyt muoviastiat menevät uudelleentäytettäviksi ja uusintakäyttöön. Volyymien kasvaessa siirrytään bulkkitoimituksiin.
Kemikaalit
Tehtaalla käytetään kemikaaleja lähinnä laboratoriossa ja kunnossapidossa. Joitakin kemikaaleiksi luokiteltavia raaka-aineita käytetään tuotannossa, lähinnä esiseoslinjassa. Nestekentällä sijaitseva muurahaishapposäiliö on varustettu omalla valuma-altaalla.
Ympäristömelu
Suomen Rehu Oy:n, Finnfeeds Oy:n ja Fortum lämpö Oy:n yhteisellä tehdasalueella on suoritettu melututkimus, jonka tulosten mukaan tehtaiden aiheuttama melu kohotti melutasoa erityisesti teh- taiden länsipuolella sijainneissa mittauspisteissä. Keskimääräinen äänitaso päiväsaikaan oli siellä n. 70 dB (A) ja yöaikaan 65,9-67,6. Liikenteen aiheuttamaa melutasoa voitiin seurata tehdasalueen pohjoispuolella, jossa päiväsaikainen äänitaso oli 62,4 dB (A) ja yöaikainen 52,9 dB (A). Tehtai- den aiheuttamaa melutasoa keskustan suuntaan mitattiin lyhytaikaisella mittauksella lähellä rauta- tietä. Tehtaan aiheuttamat äänitaso oli siellä 47-50 dB. Täten tehdasta ei voida pitää asutuksen vie- restä kulkevaan Kokkolantiehen verrattuna merkittävänä äänilähteenä asutuksen suhteen.
Ympäristöasioiden hallintajärjestelmät
Finnfeeds Oy:llä on ISO 9001:2000 standardin mukainen laatujohtamisjärjestelmä.
Toimintaan liittyvät riskit, onnettomuuksien estämiseksi suunnitellut toimet sekä toimet häi- riötilanteissa
Suurin riski on tulipalo, mutta siitä ei ole odotettavissa raaka-aineiden tai tuotteiden aiheuttamia ympäristölle vaarallisia savukaasuja tai päästöjä maaperään raaka-aineiden luonteesta johtuen. Lai-
toksella on vuonna 2003 uusittu palohälytysjärjestelmä ja laitos kuulu Suomen rehun palosuojelu- ja turvallisuussuunnitelmaan.
Toinen riski on entsyymipölyn leviäminen ympäristöön prosessihäiriötilanteessa, josta herkille ih- misille voi aiheutua allergisia reaktioita. Pöly on päästön sattuessa entsyymiaktiivisuudelta pitkälle laimennettua ja päästöt on prosessiparannusten ansiosta saatu harvinaisiksi ja lyhytaikaisiksi.
Finnfeeds Oy:llä on ympäristövahinkovakuutus (vakuutusnumero 60114) ASIAN KÄSITTELY
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ympäristöluvan vireilläolosta on kuulutettu Vaasan kaupungin ja Länsi-Suomen ympäristökeskuk- sen virallisilla ilmoitustauluilla 11.3. - 13.4.2004 välisenä aikana. Hakemuksen vireille tulosta on tiedotettu sanomalehdissä Pohjalainen ja Vasabladet. Hakemusasiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Vaasan kaupungin ympäristöosastolla. Hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto laitok- sen lähialueen naapureille.
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä.
Lausunnot
Länsi-Suomen ympäristökeskus on pyytänyt lupahakemuksesta lausunnon Vaasan kaupunginhalli- tukselta ja kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.
Vaasan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnossa todetaan, että Suomen Rehu Oy:n ja Finn- feeds Oy:n pöly- ja hajupäästöt aiheuttavat viihtyisyyshaittaa tehtaiden lähiympäristössä, ja ajoit- tain hajuhaittaa keskustan alueella saakka. Pölystä suurin osa on orgaanista, joka voi muun haitalli- suuden ohella aiheuttaa allergisia reaktioita. Laitosten lupaehdoissa on kiinnitettävä huomiota näi- den päästöjen seurantaan ja vähenemiseen.
Laitosten normaalitoiminnan aiheuttama kokonaispölymäärä ja pölyn hiukkaskokojakauma tulee selvittää mittauksin kaikista prosessi-ilman poistokohdista. Pölysyklonit on varustettava hälyttävil- lä tukkeutumisen ilmaisimilla ja tekstiilisuodattimet hälyttävillä rikkoutumisen ilmaisimilla, jotta poikkeukselliset pölypäästöt jäävät nykyistä lyhytaikaisemmiksi. Poistokohtiin, joissa tekstii- lisuodattimien käyttö on teknisesti mahdollista, tulee sellaiset asentaa.
Hajuhaittojen vähentämiseksi tulee laitosten huolto-ohjelmat määrittää sellaisiksi, että prosesseista poistuvan ilman ulospuhalluskanaviin ei kerry biofilmiä, joka erittää hajua poistoilmaan. Lisäksi on selvitettävä hajunpoistopesureiden asentamista tuotelinjoille, joiden kuivausilman hajupitoisuu- det ovat suurimmat , sekä mahdollisuuksia yhdistää poistoilmakanavia ja rakentaa yhdistettyyn ka- navaan hajunpoistopesuri. Hajupäästöjen laimenemisen tehostamiseksi on myös selvitettävä, mitä hyötyjä on saavutettavissa ilman poistokohteiden suuntauksen ja korkeuden muutoksilla.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakijalle on kirjeellä 24.6.2004 annettu mahdollisuus vastineen antamiseen hakemuksesta jätetty- jen lausuntojen johdosta. Hakija ei ole jättänyt vastinetta.
Tarkastus
Ympäristölupahakemuksen johdosta laitokselle on tehty tarkastuskäynti 15.4.2004. Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty lupahakemusasiakirjoihin.
YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Länsi-Suomen ympäristökeskus myöntää Finnfeeds Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan rehuentsyymien valmistukselle Vaasan kaupunkiin Myllykatu 20, tonteilla 4-18-6 ja 4-22-13 tähän päätökseen liitetyn kartan ja asemapiirroksen osoittamaan paikkaan seuraavin lu- pamääräyksin. Asiasta esitetty lausunto on otettu huomioon lupapäätöksen lupamääräyksissä ja pe- rusteluissa. (YsL 6 §, 41 §, 42 §, 45 §, YsA 19 §)
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin
Vaasan kaupungin ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset koskien pöly- ja haju- päästöjä ja niiden aiheuttamien haittojen vähentämistä on huomioitu lupamääräyksissä 1, 2, 4, 5, 6, 7, 13, 15, 16 ja 17.
Toimintaa kuvaavat tiedot
Finnfeeds Oy:n tehdas valmistaa kuivattuja rehuentsyymejä n. 12 000 tonnia vuodessa ja nestemäi- siä 1 000 tonnia vuodessa. Tehtaan tuotantokapasiteetti on noin kaksinkertainen. Raaka-aineina käytetään vehnää, entsyymejä ja stabilointiaineita. Tuotteet valmistetaan jauhamalla, punnitsemalla ja sekoittamalla sekä rakeistamalla.
Tehtaan tarvitseman lämpöenergian tuottaa tehtaan yhteydessä toimiva Fortum Lämpö Oy:n katti- lalaitos.
Suomen Rehu Oy:n Vaasan tehdas, Fortum Lämpö Oy:n kattilalaitos ja Finnfeeds Oy:n tehdas muodostavat ympäristönsuojeluasetuksen 2 §:n mukaisen toimintakokonaisuuden. Näiden laitosten ympäristölupahakemukset käsitellään samanaikaisesti.
Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi
1. Raaka-aineen vastaanotto ja käsittely tulee toteuttaa siten, ettei toiminnasta aiheudu haju- tai me- luhaittaa eikä ympäristön roskaantumista tai haittaeläinten esiintymistä. (YsL 4 §, 43 §, 45 §, YsA 19 §, JäteL 4 §, 6 §, 19 § )
2. Tehtaan piha-alueet on pidettävä puhtaina. Tehdasalueelle kerääntyvä orgaaninen aines on sään- nöllisesti poistettava ja toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. Piha-alueiden säännöllisen sii- vouksen avulla tulee estää orgaanisen aineksen pääsy sadevesiviemäreihin (YsL 43 §, 45 §) Jätevesiä koskevat määräykset
3. Laitoksen toiminnasta aiheutuvat jätevedet tulee johtaa kaupungin viemäriverkostoon. Kemikaa- lien ja muiden haitallisten aineiden pääsy viemäriverkkoon tulee estää. (YsL 4 §, 7 §, 43 §) Ilmansuojelua ja meluntorjuntaa koskevat määräykset
4. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä yhdessä samalla alueella toimivan Suomen Rehu Oy:n kanssa 31.3.2005 mennessä hajupäästöjen leviämistä kartoittava leviämismalli, jossa tarkastellaan pääs- tökorkeuden muuttamisen vaikutuksia hajun leviämiseen. Ennen leviämisselvityksen tekemistä tulee selvityksestä toimittaa suunnitelma Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa selvitystä koskevia ohjeita tai määräyksiä. Leviämisselvitys tulee toimittaa Länsi-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään 30.4.2005. Selvityksen perusteella Länsi- Suomen ympäristökeskus tekee tarvittaessa erillisen päätöksen hajupäästöistä. Päätöksessä mää-
rätään tarvittaessa hajupäästöjen päästökorkeudesta ja päästöjen vähentämistoimista. (YsL 5 §, 43
§, 46 §)
5. Toiminnanharjoittajan tulee varustaa tärkeimmät ulkoilmaan päästettävän hiukkaspäästön puhdis- tamiseen tarkoitetut syklonit ja tekstiilisuodattimet tukkeutumisen tai rikkoutumisen ilmaisevalla hälytyslaitteistolla 31.12.2005 mennessä. Suunnitelma niistä päästökohteista, joihin hälytyslait- teisto asennetaan, tulee jättää Länsi-Suomen ympäristökeskukselle 31.3.2005 mennessä. Suunni- telman perusteella Länsi-Suomen ympäristökeskus tekee tarvittaessa erillisen päätöksen niistä kohteista, joihin hälytyslaitteisto tulee asentaa. (YsL 43 §, YsA 19 §)
6. Laitoksen haju- ja hiukkaspäästöjä on mitattava vähintään 5 vuoden välein tärkeimmistä haju- ja hiukkaspäästökohteista. Ensimmäinen hiukkaspäästömittaus on suoritettava viimeistään vuonna 2005 ja hajupäästömittaus vuonna 2008. Mittaukset tulee suorittaa ulkopuolisen asiantuntijan toi- mesta normaaleissa käyttöolosuhteissa ja siten, että niiden avulla voidaan arvioida laitoksen ha- jupäästö ja vuosittainen hiukkaspäästö. Jos prosessia muutetaan siten, että haju- tai hiukkaspääs- töjen oletetaan lisääntyvän merkittävästi, mittaukset tulee suorittaa uudelleen. Ennen mittausten suorittamista tulee mittauksista toimittaa suunnitelma Länsi-Suomen ympäristökeskukselle vähin- tään kolmea kuukautta ennen mittausten aloittamista. Ympäristökeskus voi tarvittaessa antaa päästömittausta koskevia ohjeita tai määräyksiä. Mittausraportti tulee toimittaa Länsi-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään kuukauden kuluttua mittauksista. Hiukkasmittaukset on tehtävä mahdollisuuksien mukaan CEN- tai sitä vastaavan kansallisen standardin mukaisesti ja niiden kokonaisepävarmuus on arvioitava. Hiukkaspäästömittausten tulokset esitetään mg/Nm3 ja haju- päästömittausten tulokset hajuyksikköinä kuutiometriä kohden (ouE/m3) ja hajupäästönä tunnissa (ouE/h). (YsL 5 §, 43 §, 46 §)
7. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia laitoksen ilmapäästöjen hajupesurin, suodatinlaitteiden ja syklonien hoidosta ja kunnossapidosta suunnitelmallisesti etukäteen siten, että näiden toimintaan liittyvät häiriötilanteet saadaan minimoitua ja tällaisten tilanteiden kesto saadaan mahdollisim- man lyhytaikaiseksi. (YsL 43 §, 46 §, YsA 19 §).
8. Tehtaan toiminta tulee järjestää siten, että asumiseen käytettävillä alueilla melutaso ei ylitä ulko- na A-painotetun ekvivalenttitason päiväohjearvoa (klo 7-22) 55 dB eikä yöohjearvoa (klo 22-7) 50 dB. (VNp 993/1992)
Kemikaaleja ja jätehuoltoa koskevat määräykset
9. Toiminnassa käytettävien kemikaalien ja muodostuvien jätteiden varastointi ja käsittely tulee jär- jestää alueella asianmukaisesti siten, että niistä ei aiheudu pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavesille, epäsiisteyttä, roskaantumista, hajua, pölyhaittaa eikä muutakaan haittaa ympäris- tölle. (YsL 4 §, 5 §, 7 §, 8 §, 43 §, 45 §, JL 4§, 6 §, 19 §)
10. Toiminnassa tulee pyrkiä siihen, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän. Toiminnassa muo- dostuvat hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten paperi, puu ja muovijätteet, tulee lajitella ja toimit- taa hyötykäyttöön ensisijaisesti materiaalina ja toissijaisesti energiana. Muodostuva orgaaninen aines tulee pitää erillään muista jätejakeista ja se tulee toimittaa hyväksyttyyn käsittelylaitokseen käsiteltäväksi. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet tulee toimittaa käsiteltäväksi kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaisesti. (YsL 43 §, 45 §, JL 6§, 15 §)
11. Toiminnassa muodostuvat ongelmajätteet, kuten öljyjätteet, loisteputket ja reagenssijätteet, tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa ongelmajätteen käsittelyluvan saaneeseen laitokseen tai lai- tokselle, jonka hyväksytyssä ympäristöluvassa kyseisen ongelmajätteen vastaanotto on hyväksyt- ty. Ongelmajätteet tulee varastoida tiiviillä alustalla sisätiloissa tai erillisessä kontissa asianmu-
kaisesti merkittynä siten, että niiden sekoittuminen keskenään tai muihin jätteisiin estetään. On- gelmajätteiden pääsy maaperään, pinta- tai pohjavesiin tulee estää. (YsL 4 §, 43 §, 45 §, JL 6 §, 15 §, JA 3a §, 6 §, YMA 1129/2001, VNp 659/1996)
Paras käyttökelpoinen tekniikka ja poikkeukselliset tilanteet
12. Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa parhaan käytettävissä olevan tek- niikan kehittymisestä ja varauduttava tällaisten tekniikoiden käyttöönottoon. (YsL 4 §, 5 §, 43 §,
58 §) 13. Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, että häiriö- ja muut poikkeukselliset tilanteet pyritään
suunnitelmallisesti etukäteen estämään. Häiriön tapahtuessa toiminnanharjoittajan on rajoittava toimintaa tai keskeytettävä se mahdollisimman nopeasti, kunnes tavanomainen toiminta voi jat- kua. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista sekä muista vahingoista ja onnettomuuksista, joissa kemikaaleja tai muita aineita pääsee viemäriin tai ympäristöön, on il- moitettava viipymättä Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Länsi-Suomen ym- päristökeskukselle. Merkittävistä päästöistä on lisäksi raportoitava kirjallisesti kuukauden kulues- sa Länsi-Suomen ympäristökeskukselle ja Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
(YsL 43 §, 45 §, 46 §, YsA 19 §)
Tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset
14. Laitokselle tulee nimetä ympäristöasioiden vastuuhenkilö, joka vastaa tämän lupapäätöksen edel- lyttämistä toimista sekä toimii yhteyshenkilönä viranomaistoiminnassa. Vastuuhenkilön henkilö- ja yhteystiedot on ilmoitettava Länsi-Suomen ympäristökeskukselle sekä Vaasan kaupungin ym- päristönsuojeluviranomaisille sekä paloviranomaisille. Tiedot tulee pitää ajan tasalla. (YsL 43 §, 46 §, YsA 19 §)
15. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja on osallistuttava Vaasan seudun ilmanlaadun yhteistarkkailuun tarkkailusta laadittavan erillisen suunnitelman mu- kaisesti. Yhteistarkkailusuunnitelma tulee toimittaa Länsi-Suomen ympäristökeskuksen hyväk- syttäväksi 6 kuukautta ennen sen käsittämän tarkkailukauden alkua. (YsL 4 §, 5 §, 43 §, 46 §, YsA 19 §)
16. Laitoksen toiminnasta tulee pitää kirjaa. Kirjanpitoon tulee merkitä käytettyjen raaka-aineiden laatu ja määrä, laitoksen tuotantomäärät ja toiminnassa syntyvien jätteiden määrä. laatu ja edel- leen toimittaminen. Lisäksi poikkeuksellisista laitoksen prosessiin tai hajupesurin, suodattimien ja sykloneiden toimintaan liittyvistä häiriötilanteista, niiden syistä sekä korjaus- ja huoltotoimen- piteistä tulee pitää käyttöpäiväkirjaa. Kirjanpito ja käyttöpäiväkirja tulee olla ympäristönsuojelu- viranomaisen saatavilla.
(YsL 5 §, 43 §, 46 §, YsA 19§, JL 51 §)
17. Toiminnanharjoittajan tulee toimittaa Länsi-Suomen ympäristökeskukselle edellistä kalenteri- vuotta koskeva raportti, joka toimitetaan sähköisesti sähköisen palvelun tuottajan välityksellä helmikuun loppuun mennessä. Vuosiraportista tulee käydä ilmi ainakin seuraavat tiedot:
-Yhteenveto laitoksen tuotantotiedoista ja laitoksella käytetyistä raaka-aineista sekä energiasta ja veden kulutuksesta.
-Yhteenveto jätekirjanpidosta, josta ilmenee toiminnassa muodostuneiden jätteiden määrät, laadut ja toimituskohteet. Ilmoitettavat jätteet tulee luokitella ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) mukaisesti.
-Arvio tehtaan hiukkas- ja hajupäästöistä sekä niiden vaikutuksista ympäristöön.
Kirjallisesti toimitetaan Länsi-Suomen ympäristökeskukselle vuosittain lisäksi seuraavat tiedot:
- Häiriötilanteet, niiden johdosta tehdyt välittömät toimenpiteet sekä toimenpiteet, joilla pyritään estämään tai vähentämään häiriöiden esiintymistä
- päästömittaukset ja niihin liittyvät mittaussuunnitelmat ja mittauspöytäkirjat (YSL 46 §, YsA 19 §, JL 51 §, 52 §)
18. Laitoksen toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toi- minnanharjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoit- taa Länsi-Suomen ympäristökeskukselle. (YsL 81 §)
RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet
Länsi-Suomen ympäristökeskus myöntää ympäristöluvan, koska laitoksen toiminta voidaan järjes- tää ympäristösuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten mukaisesti kun otetaan huomioon annetut lupamääräykset.
Luvan myöntämisen edellytykset
Luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta asetettavat lupamääräykset ja toiminnan si- joituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa ter- veyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolojen huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapu- ruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Länsi-Suomen ympäristökeskus katsoo, että rehutehtaan toiminta kyseisellä paikalla täyttää luvan myöntämisen edellytykset, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Toiminta on myös ase- makaavan mukaista.
Lupamääräysten perustelut
Haju- ja meluhaitan, roskaantumisen ja haittaeläinten, kuten lintujen ja rottien, esiintymisen estä- minen on tarpeen lähialueen viihtyvyyden varmistamiseksi. (lupamääräys 1)
Piha-alueiden puhtaana pitäminen on tärkeää, jotta estetään viljapölyn kulkeutuminen sadevesijär- jestelmään (lupamääräys 2)
Toiminnasta aiheutuvat sosiaalijätevedet ja hajunpoistopesurin vedet tulee johtaa viemäriverkkoon ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi. Määräys toiminnassa käytettävien kemikaalien tai muiden haitallisten aineiden pääsyn estämisestä viemäriverkkoon on annettu viemäriverkolle tai jäteveden puhdistamon toiminnalle aiheutuvan haitan ennaltaehkäisemiseksi. Kemikaalien joutuminen vie- märiin saattaa aiheuttaa haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle. (lupamääräys 3)
Hajupäästöjen leviämismallin avulla voidaan arvioida ko päästöjen aiheuttamaa haittaa ympäris- tössä ja selvittää kustannustehokkaimpia toimia päästöjen aiheuttamien hajuongelmien vähentämi- seksi (lupamääräys 4)
Häiriötilanteilla on huomattava merkitys laitoksen hiukkaspäästömääriin ja niistä aiheutuviin hait- toihin. Häiriötilanteiden keston minimoimiseksi suodatinlaitteistot tulee varustaa hälytyslaitteistol- la. (lupamääräys 5)
Määräys haju- ja hiukkaspäästöjen mittauksesta on tarpeen ilmaan pääsevien päästöjen määrän sel- vittämiseksi. Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toi- mintansa ympäristövaikutuksista. (lupamääräys 6)
Suunnitelmallisella hajupesurin, suodatinlaitteiden ja syklonien huollolla voidaan vähentää häiriö- tilanteita ja siten haju- ja pölypäästöjä. Puhdistinlaitteiden huoltotilanteet sekä mahdolliset häiriöti- lanteet on hoidettava siten, että häiriö jää mahdollisimman lyhytkestoiseksi. (lupamääräys 7)
Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää ohjearvoja asumiseen käytettävillä alueilla.
Mikäli toiminnasta myöhemmin ilmenee melua koskevia valituksia, tulee melutasot lähimmillä asumiseen käytettävillä alueilla mittauttaa tai määrittää laskennallisesti ulkopuolisen asiantuntijan toimesta. Jos annettujen meluohjearvojen todetaan tällöin ylittyvän, tulee toiminnanharjoittajan viipymättä ryhtyä toimenpiteisiin toiminnasta aiheutuvan melun vähentämiseksi lupamääräyksessä vaaditulle tasolle (lupamääräys 8)
Toiminnassa käytettävien kemikaalien, raaka-aineiden ja muodostuvien jätteiden varastointia ja kä- sittelyä koskeva määräys on annettu jätelain yleisten huolehtimisvelvollisuuksien perusteella sekä kemikaaleista ja jätteistä ympäristölle ja terveydelle mahdollisesti aiheutuvien haittojen ehkäisemi- seksi. Kemikaalien, raaka-aineiden ja jätteiden asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyllä este- tään maaperän, pinta- tai pohjavesien pilaantumien. (lupamääräys 9)
Jätelain tavoitteena on järjestää toiminta siten, että jätettä syntyy mahdollisimman vähän sekä te- hostaa jätteiden hyötykäyttöä ja ohjata jätteet tehokkaasti hyötykäyttöön ensisijaisesti materiaalina ja toissijaisesti energiana. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen käytöstä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä ympäristö- vaikutuksista. Jätelain mukaan jätehuolto on järjestettävä mm. siten, ettei jätteistä tai jätehuollosta aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuudessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle ai- heutuvan vaaran tai haitan ehkäisemiseksi taikka jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. (lupamääräykset 10, 11)
Toiminnanharjoittaja on ympäristönsuojelulain mukaan velvollinen käyttämään parasta käyttökel- poista tekniikkaa. Toiminnan ja ympäristön kannalta paras käyttökelpoinen tekniikka kehittyy vä- hitellen ja sitä tulee ottaa käyttöön, jos päästöjä tai jätteitä voidaan parhaan käyttökelpoisen teknii- kan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia. (lupamääräys 12) Ympäristönsuojelulain 43 §:n perusteella tulee ympäristöluvassa antaa määräyksiä niistä toimista, joihin toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä häiriö- tai muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Poikke- uksellisiin tilanteisiin katsotaan liittyvän ympäristön pilaantumisen tai terveydellisen haitan riski, minkä johdosta toiminnanharjoittajan tulisi etukäteen suunnitelmallisesti varautua ainakin toden- näköisimpien tilanteiden varalta sekä pystyä arvioimaan eri tilanteiden vaikutus päästöihin ja mer- kittävyys ympäristöön. Toiminnanharjoittaja on velvollinen ilmoittamaan valvontaviranomaisille ympäristöön vaikuttavista onnettomuustilanteista ja niihin verrattavista päästötilanteista sekä rapor- toimaan niistä kirjallisesti (lupamääräys 13)
Vastuuhenkilön nimeämisellä varmistetaan laitoksen asianmukainen käyttö, kunnossapito ja tark- kailu. (lupamääräys 14)
Määräykset osallistumisesta Vaasan seudun ilmanlaadun yhteistarkkailuun ja tarkkailusuunnitel- man esittämisestä on annettu, koska ympäristönsuojelulain 46 §:n mukaan ympäristöluvassa on an- nettava tarpeelliset määräykset mm toiminnan vaikutusten tarkkailusta. Lupaviranomainen voi
myös tarvittaessa määrätä useat luvanhaltijat yhdessä tarkkailemaan toimintojensa vaikutusta. (lu- pamääräys 15)
Kirjanpidon ja käyttöpäiväkirjan pidosta sekä ympäristönsuojelun vuosiyhteenvetoraportin esittä- misestä on annettu määräys laitoksen toiminnan valvonnan järjestämiseksi (lupamääräykset 16, 17) Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toiminnan- harjoittajan vaihtumisesta tulee riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä ilmoittaa Länsi- Suomen ympäristökeskukselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muutoksen vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida vastaako ilmoitettu toiminta ym- päristöluvan lupamääräyksiä. Vertailupohjana arvioitaessa uuden ympäristöluvan tarvetta käyte- tään hakemuksessa esitettyjä tietoja ja päätöksessä olevia toimintaa kuvaavia tietoja. (lupamääräys 18)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo
Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee kuitenkin jättää hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Länsi-Suomen ympäristökeskukselle 1.5.2014 mennessä. Hake- muksessa tulee esittää ainakin tiedot laitoksella käytettävistä raaka-aineista ja kemikaaleista, lai- toksen prosesseista, jätetiedot sekä merkittävimmät päästöt ilmaan.
Toiminnalle tulee hakea uusi lupa, mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia li- säävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman.
Lupamääräyksiä ankaramman asetuksen noudattaminen
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamises- ta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 35, 41-43, 45, 46, 58 ja 81 § Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 2, 6, ja 19 §
Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 19, 51 ja 52 § Jäteasetus (1390/1993) 3a ja 6 §
Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaa- misesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996)
Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (VNp 993/1992)
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
Valtion maksuperustelaki (150/1992)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1415/2001) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Maksu 2 500 euroa
Maksu määräytyy valtion maksuperustelain perusteella annetussa ympäristöministeriön asetukses- sa (1415/2001) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista esitetyn maksutaulukon mukaan.
Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 2 §:n mukaista toimintakokonaisuutta koskevan lupa- asian käsittelystä peritään yhdistetty maksu siten, että korkeimpaan maksuluokkaan kuuluvan toi- minnan käsittelymaksuun lisätään muiden toimintojen osuutena 50 prosenttia näiden toimintojen maksuista. Maksutaulukon mukaan rehuja valmistavan tehtaan ympäristöluvan käsittelymaksu on 5000 euroa. Tämän päätöksen käsittelymaksu on puolet tästä eli 2500 euroa.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle
Jäljennös päätöksestä
Vaasan kaupunginhallitus
Vaasan kaupungin ympäristönsuojelulautakunta
Suomen ympäristökeskus
Ilmoitus päätöksestä
Airaksinen Invest Oy, Pitkäkatu 62, 65100 VAASA Best Chain Oy, Miestentie 1, 02150 ESPOO
Finnfeeds Oy, Myllykatu 20, 65100 VAASA
Fortum Lämpö Oy c/o Kiiskilä Niilo, Alatori 3, 65100 VAASA
Kiinteistö Oy Myllykatu 19 c/oTauno Lepistö, Ikolantie 1, 61500 ISOKYRÖ
Kiinteistö Oy Vaasan Himalajankatu 2 c/o YIT-Rakennus Oy, Rauhankatu 17, 65100 VAASA
Kiinteistö Oy Vaasan Myllärinkatu 12, Myllärinkatu 12, 65100 VAASA
Kiinteistö Oy Vaasan Varastokatu 5-7, Vaasan Varastokatu 5-7, 65100 VAASA Kiinteistö Oy Vaasan Varastokatu 7, Rantakatu 14 A, 67100 KOKKOLA Onninen Oy, Myllärinkatu 10, 65100 VAASA
Oy Mack Invest Ab, Fattiggränd 6, 65610 KORSHOLM Oy Scan-Auto, Statorvägen 1, 00391 HELSINKI
Oy Wasa safe Ab, Varastokatu 9, 65100 VAASA
Vaasan kaupunki, mittaustoimi Juha Kantanen, PL 3, 65101 VAASA Vaasan kaupunki, talotoimi, PL 3, 65101 VAASA
Vaasan kaupunki/ Pohjanmaan Pelastuslaitos, Sepänkyläntie 14-16, 65100 VAASA Vaasan Kiisto ry, Hovioikeudenpuistikko 16, 6krs, 65100 VAASA
Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja lehdissä
Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Vaasassa sekä Vaasan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Tieto päätöksestä julkaistaan lisäksi lehdissä Pohja- lainen ja Vasabladet.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallinto-oikeudelle, mutta toimittaa päätöksen teh- neelle viranomaiselle eli Länsi-Suomen ympäristökeskukselle asianosaisten kuulemista ja pää- töksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten.
Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella - luvan hakija
- ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea
- rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luon- nonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella ky- symyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät
- laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset il- menevät
- alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ym- päristönsuojeluviranomainen
- muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristölupayksikön päällikkö
Vanhempi insinööri Varpu Kujanpää
Ylitarkastaja Jarmo Osmo
LIITTEET
Valitusosoitus Sijaintikartta Asemapiirros
