Carl Schmitt

1900-luvun poliittisten realistien mukaan suvereniteetin autonomisuus on kansainvälisen politiikan keskeinen periaate, eivätkä mitkään kosmopoliittisesti ymmärretyt moraaliarvostelmat voi mennä suvereniteetin edelle. 1900-luvun kommentaattoreista esimerkiksi Carl Schmitt on korostanut sitä, miten 1600-luvun uskonnollisten sotien jälkeen vasta kansainvälinen deteologisoitu ja rationalisoitu järjestys kykeni lopettamaan yksityisen sodankäynnin ja kontrolloimattoman väkivallan. Tämä järjestys toteutuu nimenomaan valtiollisten suvereenien kautta. Ehdoton valtiollinen suvereniteetti sekä tästä johdettava valtiosubjektien kansainvälinen järjestelmä kykenivät sellaiseen

konfliktinhallintaan, joka lopulta lopetti uskonsodat. (Devetak 2009, 75–76.)

Ennen tätä uudella ajalla syntyvää modernia valtiojärjestelmää vallinnut sotatila johtui Schmittin mukaan muun muassa siitä, että uskonnolliset ja moraaliset argumentit vaikuttivat politiikan sfäärin

6 Kosmopoliittisesta perspektiivistä on kritisoitu realistista ajattelua myös siitä, ettei realismi keskittyessään liiaksi valtiolliseen tasoon, ota huomioon muita sosiaalisessa todellisuudessa ilmeneviä valtasuhteita. Tällöin esimerkiksi taloudellinen valta ei saa riittävästi huomiota. (Buzan & Held 1998.)

sisällä. Schmittin ajatus käy selväksi tarkasteltaessa esimerkiksi sodankäynnissä tapahtunutta muutosta. Vielä keskiajalla kaikki sodan osapuolet katsoivat niillä olevan objektiivinen moraalinen oikeutus, joka perustui uskonnosta johdettuun universaaliin moraaliin. Mikäli moraalinen oikeutus on itsellä, täytyy vastapuolen puolestaan toimia moraalittomasti. Siten legitimiteetti väkivallan käytölle voi lähtökohtaisesti olla vain toisella osapuolella. ⁷ (Devetak 2009, 76.)

Uudella ajalla näkökulma muuttuu ja sodasta tulee osapuolien kesken vallitseva oikeudellinen toimenpide: kaikki sodassa olevat osapuolet ovat tasavertaisia, sillä niiden yläpuolella ei ole tuomaria, joka voisi arvottaa jonkin osapuolen toista oikeutetummaksi väkivaltaan. Kumpikaan sodan osapuoli ei näin ollen toimi lähtökohtaisesti suuremmalla legitimiteetillä kuin toinen, eikä vastustajaa tällöin tarvitse myöskään nähdä moraalittomana rikollisena. Tätä kautta vastustaja tulee humanisoiduksi. (Devetak 2009, 77.)

Näin luotu kansainvälinen järjestelmä toimi konfliktinhallintana, joka sivilisoi sodan ja toi sen oikeuden piiriin hävittämällä oikeutetun sodan käsitteen. Paavin harjoittama universalismi korvautui täten alueellisilla suvereeneilla, jotka ovat tasavertaisia keskenään. Schmittin mukaan edellä

mainittu järjestys oli voimassa kuitenkin vain Euroopassa, sillä muualla maailmassa tällaista suvereenien systeemiä ei ollut, ja siten ne olivatkin anarkian tilassa. Suvereenien järjestelmä oli siten täysin alueellinen. Uudella ajalla muotoutuvan valtiojärjestelmän kannalta oli varsin olennaista se, että suvereeni valta ei ollut tunnustuksellista tai ”moralistista”, vaan valtioiden välisen

toimintalogiikan myötä nousevan ration mukaista. Tämän ration kannalta oli olennaista, että riippumattomien suvereenien katsottiin muodostavan valtiojärjestelmän, jossa ne kaikki olivat tasa-arvoisia. (Schmitt 2003, 165–168.)

Schmitt suhtautui varsin kriittisesti 1900-luvun poliittiseen teoriaan, joka oli kadottanut edellä kuvatun ymmärryksen kansainvälisen järjestelmän toimintalogiikan suhteen. Schmittin mukaan 1900-luvun teorialle on tyypillistä ymmärryksen puute sen suhteen, mikä on kansainvälisen järjestyksen konstituoiva perusta. Schmitt puhuu konkreettisesta järjestyksestä, nomoksesta, joka tuottaa järjestelmää säätelevät normit. Normit liittyvät aina johonkin konkreettiseen

elämänmuotoon. Ne eivät ole formaaleja ja siten universaaleja. Tämän ymmärryksen katoamisen myötä syntyy oikeudellista universalismia, joka on luonteeltaan puhtaasti formaalia, eikä enää kiinni niissä käytännöissä, jotka voivat konstituoida normit. (Koskenniemi 2004, 413.)

7 Tämä ajatus liittyy ennen kaikkea oikeutetun sodan perinteeseen. Tarkastelen tätä perinnettä tarkemmin tutkielmani neljännessä luvussa.

Uusi kansainvälinen järjestys, on luonteeltaan moralistista johtuen sen universalismista, joka korvaa vanhan järjestelmän partikularismin. Schmittin näkökulmasta tämän kehityksen myötä tapahtuu paluu oikeutetun sodan käsitteeseen, jonka viitekehyksessä poliittisten toimijoiden yläpuolelle pyritään konstruoimaan moraalisäännöstö. Uuden järjestelmän myötä aletaankin jälleen puhua oikeutetusta sodasta, sen sijaan että sota nähtäisiin aina tasa-arvoisten toimijoiden poliittisena konfliktina. ( Koskenniemi 2004, 425.)

Uudella ajalla muodostunut konfliktinhallinta, joka perustui tasaveroisten toimijoiden keskinäisiin suhteisiin, hajoaa tämän myötä. Koska toinen osapuoli nähdään oikeutetumpana voimankäyttöön kuin toinen, aletaan vihollinen väistämättä nähdä rikollisena ja moraalittomana toimijana.

Seurauksena on väistämättä aina totaalinen sota epäinhimillisyyttä ja moraalittomuutta vastaan, jota käyvät ihmisyyttä puolustavat tahot. ( Koskenniemi 2004, 426.) Tilannetta ei voi enää käsitteellistää vanhan nomoksen viitekehyksessä, jossa toimijoina olivat aina tasa-arvoiset valtiolliset suvereenit.

Schmitt näkee oikeutetun sodan käsitteessä useita ongelmallisia piirteitä. Ensinnäkin ongelmallista on se, että kansainvälinen yhteisö päättää, mitkä sodat ovat oikeutettuja ja mitkä eivät.

Kansainvälisen yhteisön asema muistuttaa katolisen kirkon asemaa keskiajalla, tällä kertaa universaalit moraaliarvostelmat annetaan ainoastaan sekulaarissa muodossa. Yhtä lailla sekulaarit moraaliarvostelmat aiheuttavat kansainvälistä järjestelmää epästabilisoivia käytäntöjä. Myös siinä mielessä tapahtuu paluu Eurooppa-keskeistä nomosta edeltävään aikaan, että universaalina

esitettävät moraaliarvostelmat ovat vain sotaan osallistuvien omia arvoja, jotka puetaan

ulkopuolelta tuleviksi normatiivisiksi pakotteiksi. Tällöin uskonsotien sijaan ollaan synnyttämässä kulttuuripiirien välisiä konflikteja. (Koskenniemi 2004, 425–426.)

Ongelmallista on myös se, että puhuttaessa oikeutetusta sodasta kaikki väkivalta on joko suojelua tai rikollisuutta. Tämä johtaa totaaliseen sotaan, jossa vastakkain ovat aina sotaan syylliset rikolliset ja koko maapallon populaatio, jota on heiltä suojeltava. Oikeutetun sodan käsitteen myötä

vastapuoli tulee aina patologisoiduksi, ja sen legitimiteetti poliittisena toimijana katoaa.

(Koskenniemi 2004, 427.)

Schmitt katsoo, että vain konkreettisissa kulttuurillisissa ja historiallisissa tilanteissa tehdyt

poliittiset päätökset voivat muodostaa poliittisen yhteisön. Hänelle tämä poliittinen päätös on ennen kaikkea jako ystäviin ja vihollisiin. Vain tämän jaon kautta muodostuu poliittinen yhteisö. (Schmitt 1996, 26.) Vasta kun jako ystäviin ja vihollisiin on tehty voidaan tehdä pätevästi arvioita, mihin

toimiin on tarpeellista ryhtyä yhteisön eksistenssin jatkamiseksi. Poliittinen yhteisö lieneekin tässä mielessä kaikkia muita sosiaalisia järjestelmiä edeltävä, sillä vasta poliittisen yhteisön

muodostumisen jälkeen on mahdollista taata yhteisön jatkuvuus antagonistisessa maailmassa.

(Schmitt 1996, 27.) Schmittille normatiivinen järjestys onkin aina konkreettisiin poliittisiin ja kulttuurisiin tilanteisiin kytkeytyvä rakenne, ei formaali sääntökokoelma.

Ystävä–vihollinen-jako on ilmaus siitä, että yhteisö on kyennyt ylittämään pelkän luonnollisen olemisen ja muodostamaan todella poliittisen yhteisön. Ryhmän eksistentiaalinen asema on siten muuttunut sen järjestäydyttyä poliittisesti ulkoisen vihollisen paikantamisen jälkeen. Vihollisuuteen kuulu myös olennaisesti valmius tarpeen vaatiessa käyttää väkivaltaa oman yhteisön suojelemiseksi.

Siten Schmittille jako ystäviin ja vihollisiin sekä valmius väkivallan käyttöön muodostavat poliittisen yhteisön eksistentiaaliset ehdot. (Ojakangas 2001, 98.)

Tosin on syytä huomata, että Schmittille oman yhteisön ulkopuolelle jäävät viholliset eivät lopulta ole todella vihollisia, sillä hehän ovat välttämättömiä koko ystävä–vihollinen-jakoon perustuvan järjestelmän olemassaolon kannalta. Sen sijaan ystävä–vihollinen-jaon merkityksen kiistävät tahot ovat todella uhka koko järjestelmän olemukselle. (Ojakangas 2001, 109.) Schmittin todellisia vihollisia ovat siten esimerkiksi kosmopoliitit, jotka eivät suostu ajattelemaan poliittisten yhteisöjen perustuvan antagonistisiin jakolinjoihin ystävien ja vihollisten välillä.

Edellä sanotun valossa lienee ilmeistä, että Schmittille kaiken järjestyksen ytimessä on aina konflikti. Hyvän esimerkin tästä ajatuksesta saa tutkailemalla Schmittin ja oikeuspositivisti Hans Kelsenin väittelyä siitä, mikä taho konstituoi lain. Kelsenin mukaan tämä taho on korkein oikeus, joka puolestaan tulee oikeutetuksi laajemman oikeusjärjestyksen kautta. Schmittin mielestä tämä on totta vain näennäisesti. Sillä hetkellä, kun valtio astuu poikkeustilaan, tämä ei enää päde.

(Koskenniemi 2004, 428–429.)

Poikkeustilan käsitteellä Schmitt pyrkii kuvaamaan sitä, ettei yhteiskunta voi muodostua vain säännön seuraamisen kautta. Jonkun on asetettava säännöt ennen kuin niitä on mahdollista seurata.

Poikkeustila kuvaa juuri tällaista järjestyksen asettamisen hetkeä, joka on kaikkien normatiivisten järjestyksien ehto.

Suvereenin tahto on se, joka määrää niin poikkeustilaan astumisesta kuin sitä vastaan toimimisesta.

Tämä päätös ei puolestaan tarvitse viittausta mihinkään itsensä ulkopuoliseen normiin tai perustaan.

Schmittin muotoilu onkin siten lopulta varsin formaali tapa ilmaista se, että kuka tahansa joka kykenee päättämään poikkeustilasta, itse asiassa on suvereeni. (Ojakangas 2001, 104–104.) Siten kaikkien toimivien järjestyksien takana on poliittinen päätös, joka itsessään on kaikkien normien ulkopuolella ja sinänsä täysin yhteismitaton vaikkapa oikeuden kanssa. Siispä politiikka edeltää kaikkia moraaliin liittyviä näkökantoja. (Koskenniemi 2004, 428–429.)