PÄÄTÖS Dnro KASELY/11/07.04/2011
21.10.2011 Kaakkois-Suomi
ASIA Päätös ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamistarpeesta.
HANKKEESTA VASTAAVA
Virolahden kunta
PL 14
49901 Virolahti
HANKE, JOTA PÄÄTÖS KOSKEE
Tuulivoimapuiston rakentaminen Vaahterikonkankaan-Oravakorven alueelle Virolahden kunnassa.
Hankkeen kuvaus
Virolahden kunta suunnittelee yhdessä Tuuliwatti Oy:n kanssa kuuden (6) tuulivoimalai- tosyksikön rakentamista Virolahden kuntaan sijoittuvalle Vaahterikonkankaan-
Oravakorven alueelle. Tuulivoimalat ovat teholtaan 3 MW, tornin korkeus on 120 m ja lapojen pituus 60 m. Tuulivoimapuiston sähköntuotanto on tarkoitus siirtää 20 kV:n maakaapelilla kantaverkkoon Virojoen sähköaseman kautta.
ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo
Virolahden kunta on 7.4.2011 päivätyllä kirjeellä pyytänyt yhteysviranomaisena toimival- ta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta päätöstä ympäristö- vaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta hankkeesta, joka koskee tuulivoima- puiston rakentamista Virolahden kunnassa sijaitsevalle Vaahterikonkankaan-
Oravakorven alueelle.
Kuuleminen
Hankkeesta järjestettiin neuvottelu Virolahden kunnanvirastossa 19.5.2011. Neuvotte- lussa oli mukana Virolahden kunnan, Kymenlaakson liiton, Haminan kaupungin ympäris- tötoimen, Tuuliwatti Oy:n ja Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen edustus. Neuvottelussa käytiin läpi hanke ja siihen liittyvät erityiskysymykset sekä YVA-lainsäädännön keskeiset asiat. Todettiin, että Kaakkois-Suomen ELY-keskus tekee päätöksen asiassa kuukau- den kuluessa sen jälkeen, kun on saanut käyttöönsä voimaloiden sijoituspaikkojen mah- dolliset tarkennukset sekä selvitykset hankkeen melu- ja välkevaikutuksista sekä linnus- toselvityksen.
KAAKKOIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että kyseessä oleva Virolahden kunnan / Tuuli- watti Oy:n tuulivoimahanke ei edellytä YVA-lain mukaista ympäristövaikutusten arvioin- timenettelyä.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
YVA-lain 2 luvun 4 §:n § 1 momentin mukaan YVA-menettelyä sovelletaan asetuksella tarkemmin säädettäviin hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöönpaneminen edellyttää arviointia tai joista saattaa aiheutua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäris- tön erityispiirteiden vuoksi.
YVA-asetuksen 6 §:n hankeluettelon kohdan 7e mukaan tuulivoimalahankkeet, kun yk- sittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 megawattia kuuluvat hankkeisiin, joihin sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenet- telyä YVA-lain 4 §:n 1 momentin nojalla.
Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin 1 momentissa tarkoitettuun olennaiseen muu- tokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkei- den yhteisvaikutukset huomioon ottaen, 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaiku- tuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia.
Hankkeessa on tarkoitus rakentaa tuulivoimapuisto Vaahterikonkankaan-Oravakorven alueelle Virolahden kunnan Pyterlahden kylässä. Tuulivoimapuisto koostuu kuudesta 3 MW:n tuulivoimalaitosyksiköstä. Voimalat 1 – 2 ovat Vaahterikonkankaalla valtatien 7 eteläpuolella ja voimalat 3 – 6 Oravakorven alueella valtatien pohjoispuolella. Kukin tuu- livoimalaitosyksikkö muodostuu perustusten päälle asennettavasta tornista, 3-lapaisesta roottorista sekä konehuoneesta. Tornin korkeus on 120 m ja lapojen pituus 60 m. Laki- korkeus on näin ollen 180 m.
Kaakkois-Suomen ELY-keskus katsoo, että tässä tapauksessa on kyse sellaisesta YVA- lain 4 §:n 2 momentin mukaisesta hankkeesta, josta ei, ottaen huomioon hankkeen omi- naisuudet ja sijainnin sekä vaikutusten luonteen, todennäköisesti aiheudu laadultaan ja laajuudeltaan YVA-lain 4 §:n 1 momentissa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rin- nastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia.
Kaavoitus ja maankäyttö
Kymenlaakson maakuntakaavassa (Maaseutu ja luonto, vahvistettu ympäristöministe- riössä 14.12.2010) Oravakorven alueelle (voimalat 3 – 6) ei ole osoitettu erityistä maan- käyttöä. Valtatien 7 eteläpuolella suunnitellut voimalat (1–2) sijoittuvat turvetuotannolle varatun alueen (EOt) ja teollisuusalueen (T) välittömään läheisyyteen. Kymenlaakson energiamaakuntakaavan luonnos on asetettu yleisesti nähtäville 26.9.2011. Oravakorpi- Vahterikko (2102) kuuluu em. kaavan tuulivoimatuotannon aluevarauksiin.
Virojoki-Vaalimaa -osayleiskaavaan lisätään tuulivoimaloiden alue Vaahterikon teolli- suusalueen yhteyteen sekä Oravakorven alueelle. Suunnittelu- ja rakentamismääräyk- siin voidaan ottaa melutasoa ja korkeutta osoittavia määräyksiä (Tekninen lautakunta 12.1.2011).
Vaahterikon teollisuusalueen asemakaavan on kunnanvaltuusto hyväksynyt 29.4.2002.
Lähialueen asutus, melu, varjonmuodostus
Lähin asutus sijaitsee hankealueen itä- ja koillispuolella. Etäisyys lähimpään tuulivoima- laitokseen on lähes kilometri (970 m) lähimmästä asuinkiinteistöstä.
Hankkeen aiheuttamia melu- ja varjostusvaikutuksia on arvioitu laatimalla mallinnukset tuulivoimaloiden aiheuttamista äänenpainetasoista ja varjostuksesta. Tehdyn melumal- linnuksen mukaan tuulivoimaloiden melu ei ylitä ohjearvoja lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla. Melutasot ylittyvät ainoastaan teollisuusalueen liike- ja teollisuusrakennusten kohdalla.
Lähimpien asuinkiinteistöjen kohdalla real case (todellinen tilanne) varjonmuodostus on noin 1 – 7 tuntia vuodessa. Suomessa ei ole olemassa ohjearvoja tuulivoimaloiden ai- heuttaman varjostuksen suhteen. Muissa pohjoismaissa käytössä olevat ohjearvojen mukaiset varjostusajat ylittyvät ainoastaan teollisuusalueen liike- ja teollisuusrakennus- ten kohdalla.
Maisema ja kulttuuriympäristö
Hankealueeseen ei liity arvokkaita maisema-alueita tai arvotettuja maisemakohteita. Lä- hin valtakunnallisesti arvokas maisema-alue Vaalimaanjokilaakso on noin 7,5 km:n etäi- syydellä. Myös etäisyys maakunnallisesti arvokkaisiin maisema-alueisiin on useita kilo- metrejä, joten vaikutus näihin ei ole merkittävä.
Hankealueella ei ole kulttuurihistoriallisesti merkittäviä alueita. Hankealueen läheisyy- dessä sijaitsee joitakin kulttuurihistoriallisesti arvokkaita kohteita, Salpalinja, Suuri ranta- tie ja Virolahden graniittilouhokset. Tuulivoimaloiden näkyminen paikoin em. kohteissa ei kuitenkaan muuta merkittävästi niiden luonnetta tai arvoa.
Pohjavesi
Suunnitellun tuulivoimapuiston alue ei kuulu luokiteltuihin pohjavesialueisiin. Haaviston II luokan pohjavesialue sijaitsee noin 2 km hankealueesta länteen ja Härmänkankaan I- luokan pohjavesialue sijaitsee noin 2 km hankealueesta kaakkoon.
Luonto
Suunnitellun tuulivoimapuiston läheisyydessä ei ole Natura 2000 -verkostoon kuuluvia alueita, valtakunnallisiin suojeluohjelmiin kuuluvia kohteita tai luonnonsuojelualueita.
Luontoselvityksen mukaan alueelta ei havaittu luontodirektiivin liitteen IV (a) lajeja, ei myöskään luonnonsuojelulain mukaisia suojeltuja luontotyyppejä. Metsälain erityisen tärkeistä elinympäristöistä alueella esiintyy vähäpuustoinen, ojittamaton suoalue, hallin- suon eteläosa. Alueella ei tiedetä olevan myöskään maakotkan, muuttohaukan tai ka- lasääksen reviirejä. Joidenkin uhanalisten perhoslajien havaintojen painopiste on selvi- tysalueen eteläpuolisella Huosiossuon alueella.
Tuulivoimapuistohankkeen läheisyydessä ei ole linnuston kannalta merkittäviä leväh- dysalueita. Arktisten hanhien muuttoreitit vaihtelevat kilometrien levyisellä kaistaleella sääolosuhteista riippuen. Muuton painopiste on kuitenkin varsin lähellä rannikkoa, me- reen työntyvien niemenkärkien tuntumassa.
YVA-lain 25 §:n mukainen selvilläolovelvollisuus
Hankkeesta vastaavan tulee YVA-lain 25 §:n mukaisesti olla riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista. Tehty ympäristöselvitys palvelee tätä tarkoitusta asianmukaisel-
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 2 §, 4 §, 6 § ja 19 §
Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 4 §, 6 § ja 7 § MUUTOKSENHAKU
Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Kouvolan hal- linto-oikeuteen. Valituskirjelmä on toimitettavaa Kouvolan hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkeesta vastaava on saanut tiedon päätöksestä. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.
Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövai- kutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 §:n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteutta- misen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 §:n 3 momentti)
Ylijohtaja Leena Gunnar
Ylitarkastaja Jukka Timperi
Liitteet Valitusosoitus
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Hankkeesta vastaava, saantitodistuksin, suoritemaksutta Päätöksen jäljennös
Virolahden kunnanhallitus
Haminan kaupungin ympäristötoimi Kymenlaakson liitto
Ympäristöministeriö Päätöksen nähtävillä olo
Kuulutus on nähtävänä Virolahden kunnan ilmoitustaululla 26.10.–18.11.2011 ja sähköisesti Kaakkois-Suomen ELY-keskuksen kotisivuilla www.ely-
keskus.fi/kaakkois-suomi/yva
Liite ELY-keskuksen päätökseen
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön hankkeesta vastaava saa hakea muutosta valittamalla. Kirjallisesti tehtävä valitus on osoitettava Kouvolan hallinto- oikeudelle. Tähän päätökseen eivät muut tahot saa hakea muutosta valit- tamalla. (YVA-laki 19 § 3 mom.)
Valitusaika
Valitusaika on 30 päivää siitä, kun tämä päätös on saatu tiedoksi. Tiedok- sisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhan- nusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä.
Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Jos kysy- myksessä on sijaistiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi, ellei muuta näytetä, kolmantena päivänä tiedoksianto- tai saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään
Valituksen sisältö
Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valitta-
jalle voidaan toimittaa.
Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoi- tettava. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskir- jelmässä on mainittava myös tämän nimi ja kotikunta
Valituksen liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä
- ympäristökeskuksen päätös, johon muutosta haetaan alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta
- asiamiehen valtakirja. Asianajajan tai yleisen oikeusavustajan tulee esit- tää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää.
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Valituksen toimittaminen
Valituskirjelmä on toimitettava Kouvolan hallinto-oikeuden kirjaa- moon. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.
Kouvolan hallinto-oikeuden
käyntiosoite Kauppalankatu 43 C, 45100 KOUVOLA postiosoite PL 401, 45101 KOUVOLA
puhelinvaihde 0100 86330, 010 3642 300 telekopio 010 3642 350
aukioloaika klo 8–16.15
