HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2010 KOLMANNEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

(1)

HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2010 KOLMANNEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

HE 62/2010 vp

(2)

(3)

Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan,

että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen kolmanneksi lisä- talousarvioksi vuodelle 2010.

Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 2010

Tasavallan Presidentti

TARJA HALONEN

Valtiovarainministeri Jyrki Katainen

(4)

(5)

YLEISPERUSTELUT Y 5

YLEISPERUSTELUT

Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2010 kolman- neksi lisätalousarvioksi.

Talouden näkymät Talous on kääntynyt kasvuun kehittyvien maiden ohella myös

suurissa teollisuusmaissa. Vahvat elvytystoimet piristivät useiden maiden kotimaista kysyntää viime vuoden jälkipuoliskolla ja toimi- en vaikutus on merkittävä vielä tänäkin vuonna. Maailman koko- naistuotannon kasvu yltänee v. 2010 lähelle viimeisen kymmen- vuotisjakson keskimääräistä noin neljän prosentin vauhtia. Talou- den kääntyminen kasvuun on kohentanut finanssimarkkinoiden tilaa suhteessa vuodenvaihteeseen 2008—2009, mutta aivan viime aikoina markkinoiden luottamus velkaantuneimpien euromaiden kykyyn suoriutua velvoitteistaan heikkeni jyrkästi. Ecofin-neuvos- ton sekä Euroopan keskuspankin päätökset 9.5.2010 näyttävät estä- neen luottamuspulan laajenemisen, mutta vasta lähiviikot osoittavat sen, palautuuko luottamus euromaiden kykyyn tervehdyttää julki- sen talouden tila ja sen heijastukset eurooppalaisen pankkijärjestel- män toimintakykyyn. Kreikan velkakriisi ja siitä talous- ja rahalii- tolle aiheutuvat haasteet muodostavat riskin rahoitusmarkkinoiden vakaudelle koko maailmassa, eikä rahoituskustannusten nousua voi sulkea pois Suomessakaan. Lisäksi reaalitalouden kehitys jäisi hei- kommaksi niin Euroopassa kuin Suomessakin, mikäli rahoitusjär- jestelmän kyky välittää rahoitusta sitä tarvitseville yrityksille, yhtei- söille ja yksilöille vaikeutuisi kriisin laajentumisen seurauksena.

Suomen talouden kehitys seuraa pääosin muita kehittyneitä talo- uksia. Taantuma päättyi viime vuoden toisella puoliskolla, mutta el- pyminen on ollut vaisua. Maailmantalouden toipumisen odotetaan piristävän ulkomaankauppaa ja kotitalouksien luottamuksen lisää- vän yksityistä kulutusta. Elvytystoimet kasvattavat julkisia inves- tointeja, mutta sitä vastoin vapaan kapasiteetin suuri määrä ja hitaasti elpyvät eurooppalaiset päämarkkinat painavat yksityisiä in- vestointeja. Kotimaisen asuntorakentamisen kasvu pienentää kuitenkin kokonaisinvestointien supistumista. Kokonaistuotanto el- pyy hitaasti ja talous kasvaa v. 2010 vain runsaan prosentin viime vuodesta. Suomen vienti romahti viime vuonna enemmän kuin kil- pailijamaissa keskimäärin ja nopeasti nousseet työkustannukset vai- keuttavat markkinaosuuksien nostamista. Riskinä on, ettei Suomen vienti pääse maailmankaupan elpymiseen täysimääräisesti mukaan.

Työllisten määrä väheni viime vuonna, mutta hitaammin kuin odotettiin. Työvoiman kysyntä on tänä vuonna vaimeaa, joten työt- tömyys nousee keskimäärin n. 10 prosenttiin työvoimasta. Vähäiset kotimaiset hintapaineet ja lokakuussa 2009 toteutettu ruuan arvon- lisäveronkevennys hidastavat kuluttajahintojen nousua. Inflaation ennustetaan kuitenkin kohoavan tänä vuonna n. 1,5 prosenttiin

(6)

tuonti- ja asuntohintojen, korkojen nousun sekä 1.7.2010 voimaan tulevan arvonlisäverokantojen korottamisen seurauksena.

Tuloarviot Lisätalousarvioesityksessä varsinaisten tulojen arviota korotetaan yhteensä 843 milj. eurolla, joka pääosin aiheutuu aiempaa korkeam- masta yhteisöveron tuloarviosta.

Yhteisöveron tuloarviota ehdotetaan korotettavaksi 712 milj. eurolla alkuvuoden kertymätietojen ja toimintaylijäämän kasvuennusteen korotuksen perusteella. Yhteisöjen ennakon täydennysmaksuja verovuodelta 2009 on kertynyt aiemmin arvioitua enemmän. Yhtei- söveron lopullisen veron ennustetaan kasvavan toimintaylijäämän kasvua vastaavasti 17 prosenttia kuluvana vuonna, kun aiemmin kasvuksi ennustettiin 7 prosenttia.

Suomen Pankki tulouttaa valtiolle voitostaan 110 milj. euroa aiemmin arvioitua enemmän.

Tasapaino ja valtionvelka Valtion kassaa ehdotetaan pienennettäväksi tulouttamalla valtion vuoden 2009 tilinpäätöksen osoittamasta varainhoitovuosilta 2008 ja 2009 kertyneestä kumulatiivisesta ylijäämästä talousarvion kattamiseen yhteensä 1 355 milj. euroa.

Varsinaisten tulojen 843 milj. euron nousu, määrärahojen 328 milj. euron nettolisäys ja kumulatiivisen ylijäämän 1 355 milj. euron käyttö huomioon ottaen vuoden 2010 nettolainanottotarve ale- nee 1 871 milj. eurolla. Valtion nettolainanotto v. 2010 olisi n. 12,0 mrd. euroa. Tämän seurauksena valtionvelan määräksi vuoden 2010 lopussa arvioidaan reilut 76 mrd. euroa, mikä on n. 43 % suhteessa bruttokansantuotteeseen.

Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa

2009 Tilinpäätös

2010 Hyväksytty talousarvio (TA+LTA:t)

2010 Hallituksen esitys

2010 Yhteensä Määrärahat yhteensä

(pl. valtionvelan vähentäminen) 46 897 52 153 328 52 481

— Valtionvelan korot (pääluokka 36) 1 872 2 076 -100 1 976

Tuloarviot yhteensä

(pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 37 534 38 300 2 198 40 499

— Verotulot 31 534 32 013 713 32 726

— Muut tulot 6 000 6 288 130 6 418

— Kumulatiivisen ylijäämän käyttö - - 1 355 1 355

Nettolainanotto ja velanhallinta

(mom. 15.03.01) 10 264 13 853 -1 871 11 982

— Nettolainanotto 10 426 13 903 -1 871 12 032

— Siirto valtionvarastosta valtion

ydinjätehuoltorahastoon -180 - - -

— Velanhallinta 18 -50 - -50

(7)

YLEISPERUSTELUT Y 7 Vaalikauden kehys Vuoden 2010 kehystasoa tarkistetaan hinta- ja kustannustasossa

sekä talousarvion rakenteessa tapahtuneita muutoksia vastaavasti.

Yhteensä n. -79,9 milj. euron tarkistusten jälkeen vuoden 2010 me- nokehys on 36 905 milj. euroa.

Lisätalousarvioesitys sisältää yhteensä n. 29,5 milj. euron määrä- rahalisäykset virastojen toimintamenoihin vuodelle 2010. Lisäyk- sillä katetaan valtion v. 2007 tehtyyn virka- ja työehtosopimukseen perustuvasta samapalkkaerästä sekä 28.3.2010 tehtyyn virka- ja työehtosopimukseen sisältyvistä korotuksista aiheutuvat lisämenot.

Lisäksi yliopistojen vuoden 2010 valtion rahoitusta ehdotetaan korotettavaksi n. 7,6 milj. eurolla valtionhallinnon sopimuskorotuksia vastaavasti.

Lisätalousarvioesityksessä kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi nettomääräisesti 76,6 milj. eurolla, jolloin vuoden 2010 kehysmenojen taso nousee yhteensä 36 820 milj. euroon. Ja- kamaton varaus myöhemmin vuoden 2010 aikana ilmeneville mää- rärahatarpeille on 84,9 milj. euroa.

Kehyksen hinta- ja rakennemuutokset, milj. euroa

Momentti Asia 2010 2011

Hallinnonalat yhteensä Uuden virka- ja työehtosopimuksen ja samapalkkaerän

vaikutus. 29,5 29,5

29.40.50 Uuden virka- ja työehtosopimuksen vaikutus yliopistojen

vuoden 2010 valtionrahoituksen tasoon. 7,6 7,6

30.60.42, 35.10.52 Metsähallituksen, metsäkeskusten ja Tapion viranomais-

tehtäviin palkkaratkaisun vaikutus. 0,3 0,3

27.10.01, 27.10.18, 27.30.20

Puolustusmenojen hintatasotarkistus vuoden 2009

toteutuneen hintakehityksen mukaan. -13,0 (-13,0)¹⁾ Puolustusmenojen kertaluonteinen hintatasotarkistus vuoden

2008 toteutuneen hintakehityksen mukaan. 26,6 Puolustusmenojen kertaluonteinen hintatasotarkistus vuoden 2009 toteutuneen hintakehityksen mukaan. -13,0 27.10.18 Puolustusmateriaalihankintojen tilausvaltuuksien menojen

ajoitusmuutokset johtuen pääosin FMS-sopimusten viivästyneistä toimitusaikatauluista ja miinantorjunta-

aluksen myöhentyneestä toimitus- ja maksuaikataulusta. -119,3 85,2 29.40.50 Siirto kehyksen ulkopuoliselta momentilta 32.01.29

yliopistojen arvonlisäverokompensaatioon. 1,0 1,0

30.01.22 Momentti muutetaan nettobudjetoiduksi. -0,6 -0,6

30.30.41 Tiloilla kuolleiden tuotantoeläinten hävittämiseksi varatun valtionavun arvonlisämeno-osuuden siirto kehyksen

ulkopuoliselta arvonlisäveromomentilta 30.01.29. 0,9 0,9 31.10.34 Länsimetron viivästyneen suunnittelun takia uudelleen-

budjetoidaan v. 2008 myönnetty ja käyttämättä jäänyt

määräraha. 2,8

(8)

Tuomioistuinten toimintamenot

Käräjäoikeuksien käsittelyaikojen lyhentämiseen ehdotetaan 0,9 milj. euron lisäystä. Asioiden käsittelyä on hidastanut summaaristen asioiden määrän kasvu.

Turvapaikanhakijoiden vastaanottoon liittyvät menot

Maahanmuuttoviraston toiminnan turvaamiseksi ehdotetaan 2,6 milj. euron määrärahalisäystä johtuen mm. maksutulojen vähenty- misestä. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotosta aiheu- tuviin menoihin ehdotetaan 30,5 milj. euron lisäystä johtuen vastaanoton piirissä olevien henkilöiden määrän noususta. Vuoden 2010 varsinaisessa talousarviossa arvioitiin, että vastaanoton piiris- sä olisi v. 2010 keskimäärin 5 100 henkilöä. Alkuvuoden toteutu- matietojen perusteella arvioidaan kuitenkin, että vastaanoton piiris- sä tulee olemaan keskimäärin 5 400 henkilöä. Lisäksi turvapaikanhakijoiden vapaaehtoisen paluun edistämiseen ehdotetaan 0,4 milj.

euroa.

Puolustusmäärärahat Puolustusministeriön hallinnonalan määrärahoja vähennetään yh- teensä n. 113 milj. euroa. Määrärahavähennys perustuu pääosin tilausvaltuuksien ajoitusta koskeviin muutoksiin, jotka aiheutuvat mm. FMS-sopimusten (Foreign Military Sales) viivästyneistä toimitusaikatauluista ja puolustusvoimille toimitettavan miinantorjunta-aluksen myöhentyneestä toimitus- ja maksuaikataulusta.

Laina Latvialle Latvian valtiolle ehdotetaan myönnettäväksi lainaa 324 milj. euroa, joka on Suomen osuus Latvialle sovitusta yhteensä 7,5 mrd. euron talouden vakautuspaketista. Lainan koroksi on sovittu kolmen kuukauden euribor + 2,75 %-yksikköä ja lainan ensimmäinen erä on määrä myöntää vuoden 2010 kesäkuussa.

Senaatti-kiinteistöt Senaatti-kiinteistöille ehdotetaan oikeutta luovuttaa 23,5 milj. euron kauppahinnalla tontteja Keskinäiselle Eläkevakuutusyhtiö Ete- ralle Töölönlahdelta Helsingistä.

Ammatillinen koulutus Ammatillisen koulutuksen opiskelijapaikkamäärää lisätään 1 750 opiskelijalla nuorten koulutukseen pääsyn turvaamiseksi, mistä johtuen ammatillisen koulutuksen määrärahat kasvavat 7,7 milj. eurolla.

Yliopistojen valtionrahoitus

Yliopistojen toimintaan kohdennettavaa valtionrahoitusta lisätään 24,6 milj. eurolla. Pääosa lisäyksestä, eli vajaat 17 milj. euroa, aiheutuu yliopistojen arvonlisäverokompensaation määrän tarkentumisesta.

Maatalouden ympäristö- tuen, luonnonhaittakorvauksen ja sen kansallisen lisäosan valtuudet

Ympäristötuen, luonnonhaittakorvauksen ja sen kansallisen lisä- osan valtuuksia ehdotetaan korotettaviksi yhteensä 85,2 milj. eurolla. Valtuuksien korotusten johdosta ei ehdoteta lisämäärärahaa. Ko- rotukset johtuvat siitä, että maatilan peltoalan pienen lisäyksen seurauksena koko peltoala ja sille maksettu tuki kirjautuvat uutena Aiemman, vuoden 2009 ensimmäisen lisätalousarvion

yhteydessä puolustusmenoihin tehdyn hintatasotarkistuksen

korjaus vuoden 2008 toteuman osalta. -2,7 -2,7

1) Korjaus vuodelle 2011 tehty jo 30.3.2010 kehyspäätöksen yhteydessä.

(9)

YLEISPERUSTELUT Y 9 sitoumuksena ja uutena valtuutena. Vastaavasti aiemmin sidottua

valtuutta ja siitä aiheutuvia menoja jää toteutumatta. Peltoalamuu- tosten ennakointia pyritään parantamaan ja tukijärjestelmää kehittä- mään siten, että valtuudet voidaan vastaisuudessa jo talousarvion yhteydessä mitoittaa riittäviksi.

Perusväylänpito ja liikennehankkeet Perusväylänpidon määrärahoja ehdotetaan lisättäväksi 4 milj. eu-

rolla jäänmurron lisääntyneiden kustannusten johdosta. Lisäksi pe- rusväylänpidon määrärahoja ehdotetaan lisättäväksi 3,8 milj. eurolla EU:n TEN-avustusten tuloutusmääriä vastaavasti. Liikenneväyli- en maanhankintoihin ehdotetaan lisättäväksi 10,2 milj. euroa.

Liikennevirasto oikeutetaan solmimaan sopimus valtatien 14 Sa- vonlinnan keskustan toisen vaiheen rakentamisesta 80 milj. euron määrästä. Lisäksi eräiden liikennehankkeiden viivästymisten johdosta niiden määrärahatarpeita tarkistetaan siten, että määrärahaa ehdotetaan lisättäväksi yhteensä 13,8 milj. eurolla.

Maatalouden valvonta- tehtävät

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimintamenoihin ehdotetaan 2,4 milj. euron kertaluonteista lisäystä maatalouden val- vontatehtäviin.

Teollisuussijoituksen pääomitus

Teollisuussijoitus Oy:n pääomittamiseen ehdotetaan 15 milj. euron lisäystä nopeasti kasvavien ja kansainvälistyvien yritysten liike- toiminta- ja kasvurahoitukseen sekä kansainvälistymistä edistävään pääomasijoitustoimintaan.

Rahoitus Kansaneläke- laitokselle

Aiemmin arvioitua suurempien kustannusten kattamiseksi ehdotetaan Kansaneläkelaitokselle osoitettavaksi vammaisten tulkkaus- palvelujen siirron valmisteluun 1,2 milj. euron lisämäärärahaa. Sa- moin Kansaneläkelaitoksen käyttöön sosiaaliturvan yleisrahaston arvioitua suurempien toimintakulujen kattamiseen ehdotetaan 6,7 milj. euron lisämäärärahaa.

Luontokeskushankkeet Metsähallitukselle ehdotetaan 1,2 milj. euron määrärahaa Limin-

ganlahden luontokeskuksen rakentamishankkeen valtion rahoitus- osuudeksi. Nuuksiokeskus Oy:n osakepääoman korottamisen edel- lyttämän valtion rahoitusosuuden maksamiseen ehdotetaan 2,3 milj.

euron määrärahaa Nuuksion luontokeskuksen kustannusarvion nousun johdosta.

Lisäyksiä ympäristön- suojeluun

Haja-asutusalueiden jäteveden käsittelyratkaisujen edellyttämään neuvontaan ehdotetaan 1 milj. euron määrärahalisäystä. Vuoden 2010 lopussa valmistuvan monitoimialuksen öljynkeräysjärjestel- män hankintaan ehdotetaan 2 milj. euroa. Hankintaan haetaan kor- vausta öljysuojarahastosta.

IT-hankkeet ja -hankinnat Verohallinnon strategisten IT-hankkeiden kustannusten arvioi-

daan nousevan kuluvana vuonna n. 14 milj. euroon, jonka johdosta momentin päätösosasta ehdotetaan poistettavaksi 10 milj. euron ra- joitus.

Tuottavuuden edistämiseen tarkoitetusta rahoituksesta ehdotetaan siirrettäväksi 0,5 milj. euroa Valtion aluehallintovirastolle lähinnä sähköisen asioinnin kehittämishankkeiden toteuttamiseen sekä 2

(10)

milj. euroa Rajavartiolaitoksen rajatarkastusten osittaiseen automa- tisointiin.

Opetushallituksen toimintamenomäärärahaan ehdotetaan 0,45 milj. euroa opiskelijahakujärjestelmien kohonneiden ylläpitokus- tannusten korvaamiseen.

Korkeakoululaitoksen ja tieteen yhteisten menojen määrärahan perusteluja muutetaan siten, että opetus- ja kulttuuriministeriö voi tehdä vuodesta 2010 alkaen sopimuksia uuden supertietokoneen ja datakeskuksen hankkimiseksi.

Terveydenhuollon sähköisen asiakastietoarkiston ja siihen liittyvien kansallisten palvelujen rakentamiseen ja ylläpitoon ehdotetaan Kansaneläkelaitokselle osoitettavaksi 3,5 milj. euron lisämäärära- haa. Samaan kokonaisuuteen liittyen ehdotetaan Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolle varmennepalvelujen toteuttamiseen 1,5 milj. euron lisämäärärahaa.

Eräiden määrärahojen tarkistaminen

Yksityisille oikeusavustajille maksettaviin korvauksiin ehdotetaan lisämäärärahaa 5,5 milj. euroa.

Ahvenanmaan tasoitusmaksua ehdotetaan korotettavaksi 7,8 milj.

eurolla valtion vuoden 2010 talousarviossa arvioitujen tulojen kasvun johdosta sekä maakunnalle maksettavaa verohyvitystä vähen- nettäväksi 21,8 milj. eurolla vuoden 2008 verohyvityksen vahvista- misen johdosta.

Kuntien peruspalvelujen valtionosuusmäärärahan taso on vuoden 2010 valtionosuusjärjestelmän kotikuntakorvausten käyttöönoton aiheuttamien määrärahamuutosten johdosta jäänyt 45,9 milj. euroa pienemmäksi kuin mitä sen olisi pitänyt olla. Lisäksi määrärahaan ehdotetaan lisäystä 1,2 milj. euroa yliopistouudistukseen liittyvien kotikuntakorvausten arvonlisävero-osuuksien ja 1,7 milj. euroa sosiaali- ja terveydenhuollon laskentaperusteiden tarkentumisen johdosta. Toisaalta määrärahan tasoon ehdotetaan 6,3 milj. euron vä- hennystä elatustuen takaisinperinnän palautusten tarkentumisesta johtuen. Yhteensä määrärahaan ehdotetaan nettona lisäystä 42,5 milj. euroa.

Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvauksiin ja vuoden 2010 vahinkojen estämistoimiin, seurantaan ja tutkimukseen ehdotetaan lisäystä 2 milj. euroa. Vuonna 2009 on kertynyt lisäystä vastaavasti hirvieläinten metsästysmaksutuloylijäämää.

Tekesin rahoitusvaltuuksissa ja määrärahoissa on varauduttu eu- rooppalaisten yhteistyöhankkeiden rahoittamiseen EU:sta saatavia tuloja vastaavasti. Näiden tuloarvioiden pienenemisen vuoksi Teke- sin rahoitusvaltuuksiin ja määrärahoihin ehdotetaan 4,5 milj. euron vähennystä.

Muutosturvan toimenpiteisiin ehdotetaan 7,5 milj. euron lisäystä.

Lisäys lisää toimenpiteiden piirissä olevien määrää n. 800 henkilöl- lä keskimäärin kuukaudessa.

Työttömyyskehitystä ja työttömyysturvaetuuksien käyttöä koske- vien arvioiden täsmentymisen vuoksi ehdotetaan työttömyysturva-

(11)

YLEISPERUSTELUT Y 11 lain mukaisen perusturvan rahoitukseen 24 milj. euron lisämäärära-

haa. Työmarkkinatuen tarvearvion alentumisen vuoksi voidaan sa- malla ehdottaa 21 milj. euron vähennystä työmarkkinatuen rahoitukseen.

Valtionvelan korkomenoarvioarvio on alentunut lähinnä markki- nakorkojen matalan tason vuoksi 100 milj. eurolla.

Eduskunnan vuodelle 2010 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa

Pääluokka

Hyväksytty talousarvio (TA+LTA:t)

Hallituksen esitys

Yhteensä

21. Eduskunta 122 249 000 - 122 249 000

22. Tasavallan presidentti 15 323 000 100 000 15 423 000

23. Valtioneuvoston kanslia 78 296 000 228 000 78 524 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 1 189 860 000 803 000 1 190 663 000 25. Oikeusministeriön hallinnonala 792 410 000 12 790 000 805 200 000 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala 1 271 260 000 42 073 000 1 313 333 000 27. Puolustusministeriön hallinnonala 2 716 325 000 -113 156 000 2 603 169 000 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 16 469 020 000 355 993 000 16 825 013 000 29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala 6 259 596 000 35 726 000 6 295 322 000 30. Maa- ja metsätalousministeriön

hallinnonala 2 833 998 000 4 108 000 2 838 106 000

31. Liikenne- ja viestintäministeriön

hallinnonala 2 214 952 000 38 791 000 2 253 743 000

32. Työ- ja elinkeinoministeriön

hallinnonala 4 266 266 000 25 923 000 4 292 189 000

33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala 11 532 247 000 17 327 000 11 549 574 000 35. Ympäristöministeriön hallinnonala 315 523 000 6 917 000 322 440 000

36. Valtionvelan korot 2 076 000 000 -100 000 000 1 976 000 000

Yhteensä 52 153 325 000 327 623 000 52 480 948 000

Eduskunnan vuodelle 2010 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muutokset osastoittain, euroa

Osasto

Hyväksytty talousarvio (TA+LTA:t)

Hallituksen esitys

Yhteensä 11. Verot ja veronluonteiset tulot 32 012 699 000 712 950 000 32 725 649 000

12. Sekalaiset tulot 4 708 934 000 20 377 000 4 729 311 000

13. Korkotulot, osakkeiden myyntitulot ja

voiton tuloutukset 1 316 700 000 110 000 000 1 426 700 000 15. Lainat (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 261 900 000 1 355 000 000 1 616 900 000 Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 38 300 233 000 2 198 327 000 40 498 560 000 15.03.01 Nettolainanotto ja velanhallinta 13 853 092 000 -1 870 704 000 11 982 388 000

Yhteensä 52 153 325 000 327 623 000 52 480 948 000

(12)

TULOARVIOT

Osasto 11 €

11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT i 712 950 000

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot i 712 000 000 02. Yhteisövero, lisäystä i... 712 000 000

19. Muut veronluonteiset tulot i 950 000

04. Eräät viestinnän maksut, lisäystä i... 950 000

Osasto 12

12. SEKALAISET TULOT i 20 377 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala i 300 000

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tulot, lisäystä i... 300 000

(13)

Osasto 13 ¹³

25. Oikeusministeriön hallinnonala i 10 000 000

10. Tuomioistuintulot, lisäystä i... 10 000 000

27. Puolustusministeriön hallinnonala i 691 000

99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i... 691 000

28. Valtiovarainministeriön hallinnonala i 10 100 000

99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i... 10 100 000 31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala i 3 786 000 10. Liikenneviraston tulot, lisäystä i... 3 775 000 99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i 11 000 32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala i -4 500 000 99. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan muut tulot, vähennystä i -4 500 000

Osasto 13

13. KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOI-

TON TULOUTUKSET i 110 000 000

04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta i 110 000 000

01. Osuus Suomen Pankin voitosta, lisäystä i... 110 000 000

Osasto 15

15. LAINAT i -515 704 000

02. Ylijäämän käyttö i 1 355 000 000

01. Ylijäämän käyttö i... 1 355 000 000 03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta i -1 870 704 000 01. Nettolainanotto ja velanhallinta, vähennystä i... -1 870 704 000

Tuloarvioiden kokonaismäärä:

327 623 000

(14)

MÄÄRÄRAHAT

Pääluokka 22 €

22. TASAVALLAN PRESIDENTTI i 100 000

02. Tasavallan presidentin kanslia i 100 000

02. Eläkkeellä olevien presidenttien menot (kiinteä määräraha),

lisäystä i... 100 000

Pääluokka 23

23. VALTIONEUVOSTON KANSLIA i 228 000

01. Hallinto i 127 000

01. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 127 000

30. Oikeuskanslerinvirasto i 101 000

01. Oikeuskanslerinviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 101 000

Pääluokka 24

24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 803 000

01. Ulkoasiainhallinto i 502 000

01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 502 000

10. Kriisinhallinta i 1 000

20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-

ha) i... — 21. Siviilihenkilöstön osallistuminen kriisinhallintaan (arviomäärära-

ha), lisäystä i... 1 000

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö i 300 000

66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 300 000

(15)

15

Pääluokka 25

25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i 12 790 000

01. Ministeriö ja hallinto i 1 758 000

01. Oikeusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 125 000 03. Eräiden virastojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 158 000 04. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 15 000 20. Erityismenot (arviomääräraha), lisäystä i... 1 460 000

10. Tuomioistuimet ja oikeusapu i 8 978 000

01. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäys-

tä i... 89 000 02. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 108 000 03. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 2 740 000 04. Oikeusaputoimistojen ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 228 000 05. Yleisen edunvalvonnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäys-

tä i... 313 000 50. Yksityisille oikeusavustajille maksettavat korvaukset (arviomäärä-

raha), lisäystä i... 5 500 000 20. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta i 597 000

01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), lisäystä i... 597 000

30. Syyttäjät i 394 000

01. Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.... 394 000

40. Rangaistusten täytäntöönpano i 1 063 000

01. Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 1 063 000

Pääluokka 26

26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 42 073 000

01. Hallinto i 460 000

01. Sisäasiainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 348 000 03. Hallinnon tietotekniikkakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 112 000

(16)

10. Poliisitoimi i 4 329 000 01. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 4 329 000

20. Rajavartiolaitos i 3 104 000

01. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 3 104 000

30. Pelastustoimi ja hätäkeskukset i 370 000

01. Pelastustoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 52 000 02. Hätäkeskuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 318 000

40. Maahanmuutto i 33 810 000

01. Maahanmuuttoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäys-

tä i... 2 672 000 20. Paluumuuttajien muuttovalmennus (arviomääräraha), lisäystä i... 129 000 30. Valtion korvaukset kunnille (arviomääräraha) i... — 63. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha),

lisäystä i... 31 009 000

Pääluokka 27

27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i -113 156 000

01. Puolustuspolitiikka ja hallinto i 76 000

01. Puolustusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 76 000

10. Sotilaallinen maanpuolustus i -113 096 000

01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 8 238 000 18. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v), vähennystä i.. -121 334 000

30. Sotilaallinen kriisinhallinta i -136 000

20. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomäärä-

raha 2 v), vähennystä i... -136 000

Pääluokka 28

28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i 355 993 000

01. Hallinto i 325 969 000

01. Valtiovarainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 1 969 000

(17)

Pääluokka 28 ¹⁷ 81. Laina Latvian valtiolle (arviomääräraha) i... 324 000 000

10. Verotus ja tullitoimi i 1 435 000

01. Verohallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 487 000 02. Tullilaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 948 000 63. Takaisin maksetut verot (arviomääräraha) i... —

20. Palvelut valtioyhteisölle i 218 000

01. Valtiokonttorin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 192 000 02. Valtioneuvoston tietohallintoyksikön toimintamenot (siirtomäärära-

ha 2 v), lisäystä i... 20 000 03. Valtiovarain controller -toiminnon toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 6 000 88. Senaatti-kiinteistöt i... — 30. Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto i 278 000 01. Tilastokeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 241 000 02. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), lisäystä i... 28 000 03. Väestörekisterikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 9 000

40. Valtion alue- ja paikallishallinto i 2 177 000

01. Valtion aluehallintoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), li-

säystä i... 1 900 000 02. Maistraattien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 277 000

70. Valtionhallinnon kehittäminen i -2 561 000

01. Valtion IT-strategian toteuttaminen (siirtomääräraha 3 v), vähen-

nystä i... -61 000 20. Tuottavuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v), vähennystä i... -2 500 000

80. Ahvenanmaan maakunnan tukeminen i -13 996 000

30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä i... 7 804 000 31. Verohyvitys Ahvenanmaan maakunnalle (arviomääräraha), vähen-

nystä i... -21 800 000

90. Kuntien tukeminen i 42 473 000

20. Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet (siirtomäärära-

ha 3 v) i... — 30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomäärä-

raha), lisäystä i... 42 473 000

(18)

Pääluokka 29

29. OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i 35 726 000

01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot i 1 277 000 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 152 000 02. Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 535 000 03. Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskuksen CIMOn toi-

mintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 48 000 40. Korvaus lisäeläketurvan järjestämisestä (kiinteä määräraha) i... 512 000 51. Avustukset kirkolliseen ja uskonnolliseen toimintaan (kiinteä mää-

räraha), lisäystä i... 30 000

10. Yleissivistävä koulutus i 322 000

01. Valtion yleissivistävän koulutuksen toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 322 000

20. Ammatillinen koulutus i 7 729 000

01. Valtion ammatillisen koulutuksen toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 29 000 30. Valtionosuus ja -avustus ammatillisen koulutuksen käyttökustan-

nuksiin (arviomääräraha), lisäystä i... 7 700 000

30. Aikuiskoulutus i 12 000

20. Opetustoimen henkilöstökoulutus ja eräät muut menot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä i... 12 000

40. Korkeakouluopetus ja tutkimus i 25 130 000

01. Suomen Akatemian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 87 000 02. Arkistolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 76 000 03. Kotimaisten kielten tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä i... 27 000 04. Varastokirjaston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 6 000 20. Korkeakoululaitoksen ja tieteen yhteiset menot (siirtomääräraha

3 v) i... — 50. Valtionrahoitus yliopistojen toimintaan (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 24 576 000 51. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (siirtomääräraha 3 v), lisä-

ystä i... 251 000 52. Erityinen valtionrahoitus Helsingin yliopiston ja Itä-Suomen yli-

opiston opetus- ja tutkimustoimintaan (kiinteä määräraha), lisäystä i 107 000

70. Opintotuki i 4 000

01. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), lisäystä i... 4 000

(19)

Pääluokka 30 ¹⁹

80. Taide ja kulttuuri i 1 252 000

01. Taiteen keskustoimikunnan ja taidetoimikuntien toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 30 000 02. Valtion taidemuseon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 56 000 03. Suomenlinnan hoitokunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), li-

säystä i... 297 000 04. Museoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 105 000 05. Näkövammaisten kirjaston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), li-

säystä i... 17 000 06. Kansallisen audiovisuaalisen arkiston toimintamenot (siirtomäärära-

ha 2 v), lisäystä i... 17 000 07. Valtion elokuvatarkastamon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 4 000 08. Venäjän ja Itä-Euroopan instituutin toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 5 000 75. Toimitilojen ja kiinteistövarallisuuden perusparannukset ja kunnos-

sapito (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 721 000

Pääluokka 30

30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i 4 108 000

01. Hallinto i -631 000

01. Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 122 000 02. Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen toimintame-

not (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 58 000 03. Maaseutuviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 64 000 04. Lautakuntien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 5 000 22. Yhteistutkimukset (siirtomääräraha 3 v) i... — 29. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot

(arviomääräraha), vähennystä i... -880 000

20. Maatalous i 742 000

01. Maa- ja elintarviketalouden tutkimuskeskuksen toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v), lisäystä i... 742 000 40. Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki (siirtomääräraha 2 v) i.. — 43. Maatalouden ympäristötuki, eläinten hyvinvointia edistävät tuet ja

ei-tuotannolliset investoinnit (siirtomääräraha 2 v) i... — 44. Luonnonhaittakorvaus (siirtomääräraha 2 v) i... —

30. Elintarvikkeiden turvallisuus ja laatu i 1 103 000

01. Elintarviketurvallisuusviraston toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 223 000 41. Eräät korvaukset (arviomääräraha), lisäystä i... 880 000

(20)

40. Kala-, riista- ja porotalous i 2 077 000 01. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), lisäystä i... 77 000 41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomäärära-

ha), lisäystä i... 2 000 000

60. Metsätalous i 474 000

01. Metsäntutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 264 000 42. Valtionapu metsätalouden edistämis- ja valvontaorganisaatioille

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 210 000

63. Metsähallitus i 21 000

50. Metsähallituksen eräät julkiset hallintotehtävät (siirtomääräraha

3 v), lisäystä i... 21 000

70. Kiinteistö- ja paikkatietoinfrastruktuuri i 322 000

01. Maanmittauslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 299 000 02. Geodeettisen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

Pääluokka 31

31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i 38 791 000

01. Hallinto ja toimialan yhteiset menot i 4 898 000

01. Liikenne- ja viestintäministeriön toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 77 000 29. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot

(arviomääräraha), lisäystä i... 4 821 000

10. Liikenneverkko i 33 697 000

01. Liikenneviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.... 279 000 20. Perusväylänpito (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 6 609 000 34. Valtionavustus länsimetron suunnitteluun (siirtomääräraha 2 v) i... 2 804 000 76. Maa- ja vesialueiden hankinnat ja korvaukset (arviomääräraha), lisä-

ystä i... 10 205 000 78. Eräät väylähankkeet (arviomääräraha), lisäystä i... 13 800 000

20. Liikenteen turvallisuus ja valvonta i 59 000

01. Liikenteen turvallisuusviraston toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 59 000

(21)

Pääluokka 32 ²¹

30. Liikenteen tukeminen ja ostopalvelut i -10 000

63. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomääräraha

3 v), vähennystä i... -10 000

50. Tutkimus i 147 000

01. Ilmatieteen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 147 000

Pääluokka 32

32. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA i 25 923 000

01. Hallinto i 3 692 000

01. Työ- ja elinkeinoministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 521 000 02. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä i... 4 136 000 29. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (ar-

viomääräraha), vähennystä i... -965 000 20. Innovaatiopolitiikka ja yritysten kansainvälistyminen i -3 607 000

01. Geologian tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 175 000 02. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä i... 264 000 03. Turvatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), li-

säystä i... 48 000 05. Mittatekniikan keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 273 000 06. Tekes - teknologian ja innovaatioiden kehittämiskeskuksen toimin-

tamenot (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 119 000 07. Matkailun edistämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 14 000 40. Tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan tukeminen (arvio-

määräraha), vähennystä i... -4 500 000

30. Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka i 23 753 000

01. Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 1 253 000 45. Yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden tukeminen (arvio-

määräraha), lisäystä i... 3 170 000 51. Työllistämis-, koulutus- ja erityistoimet (kiinteä määräraha),

lisäystä i... 4 330 000 88. Pääomalaina Suomen Teollisuussijoitus Oy:lle (siirtomääräraha

3 v) i... 15 000 000

(22)

40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä i 81 000 01. Kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 34 000 02. Kilpailuviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 30 000 04. Kuluttajatutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 17 000 50. Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka i 1 455 000 63. Kainuun kehittämisraha (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 1 455 000

60. Energiapolitiikka i 549 000

01. Energiamarkkinaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 549 000

Pääluokka 33

33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i 17 327 000

01. Hallinto i 4 214 000

01. Sosiaali- ja terveysministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 333 000 02. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v), lisäystä i... 10 000 03. Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä i... 371 000 27. Korvaus Kansaneläkelaitokselle sähköisen arkiston rakentamiseen

ja ylläpitoon (siirtomääräraha 3 v) i... 3 500 000

02. Valvonta i 1 668 000

03. Säteilyturvakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 69 000 05. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 587 000 06. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus (siirtomääräraha 2 v),

03. Tutkimus- ja kehittämistoiminta i 348 000

04. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen toimintamenot (siirtomäärära-

ha 2 v), lisäystä i... 348 000 10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut i 7 936 000

26. Valtion korvaus Kansaneläkelaitokselle vammaisten tulkkauspalve-

lujen siirron valmistelukustannuksiin (siirtomääräraha 2 v) i... 1 236 000

(23)

Pääluokka 35 ²³ 28. Kansaneläkelaitokselle maksettavat sosiaaliturvan yleisrahaston toi-

mintakulut (arviomääräraha), lisäystä i... 6 700 000

20. Työttömyysturva i 3 000 000

51. Työttömyysturvalain mukainen perusturva (arviomääräraha), lisäys-

tä i... 24 000 000 52. Työmarkkinatuki (arviomääräraha), vähennystä i... -21 000 000

70. Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen i 161 000

01. Työsuojelun aluehallintoviranomaisten toimintamenot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä i... 161 000

Pääluokka 35

35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA i 6 917 000

01. Ympäristöhallinnon toimintamenot i 293 000

01. Ympäristöministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä

i... 142 000 04. Suomen ympäristökeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

10. Ympäristön- ja luonnonsuojelu i 6 590 000

21. Eräät luonnonsuojelun menot (siirtomääräraha 3 v) i... — 52. Metsähallituksen julkiset hallintotehtävät (siirtomääräraha 3 v), lisä-

ystä i... 1 290 000 61. Ympäristönsuojelun edistäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 1 000 000 70. Alusinvestoinnit (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 2 000 000 88. Osakepääoman korottaminen (siirtomääräraha 3 v) i... 2 300 000

20. Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen i 34 000

01. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä i... 34 000

(24)

Pääluokka 36

36. VALTIONVELAN KOROT i -100 000 000

01. Valtionvelan korko i -100 000 000

90. Valtionvelan korko (arviomääräraha), vähennystä i... -100 000 000

Määrärahojen kokonaismäärä:

327 623 000

(25)

25 YLEISET MÄÄRÄYKSET

Brutto- ja nettobudjetointi Toimintamenomomentin vakiosisällön ku-

vauksessa mainitut virastolle työnantajana maksetut tulot, vakuutus- ja vahingonkorvaukset, työpaikkaruokaloiden käytöstä saadut korvaukset, viraston toimitilojen satunnaisesta luovuttamisesta ulkopuolisille yksittäisiä tilai- suuksia varten saadut tulot sekä virastolle maksetut korvaukset korkeakouluharjoittelijoista ja siviilipalvelusvelvollisista voidaan viraston tai laitoksen toiminnasta kertyvinä tuloina net- tobudjetoida vähentämällä ne asianomaiselta toimintamenomomentilta, vaikka sille ei olisi momentin perusteluissa merkitty myönnetyn nettomäärärahaa. Toimintamenomäärärahan kanssa saa lisäksi nettouttaa myyntituotot sel- laisesta irtaimesta käyttöomaisuudesta, jonka hankinta rahoitetaan toimintamenomäärära- hasta. Kiinteän omaisuuden, finanssisijoitus- ten (esim. osakkeet ym. arvopaperit) ja erillis- momenteilta rahoitettavan irtaimen käyttö- omaisuuden myyntituottoja ei saa kuitenkaan nettouttaa toimintamenomäärärahan kanssa.

Jos viraston tai laitoksen toimintamenomomentille on momentin perusteluissa merkitty myönnetyn nettomäärärahaa, tai jos viraston tai laitoksen toiminnasta kertyvien tulojen ja siitä aiheutuvien menojen erotus on otettu net- tomääräisenä tuloarviona tulomomentille, kuuluvat nettobudjetoinnin piiriin kaikki viraston tai laitoksen toiminnasta kertyvät tulot ja siitä aiheutuvat, toimintamenomomentin va- kiosisällön kuvauksen ja momentin perusteluiden päätösosan mukaiset menot. Nettobudje- toitavia tuloja ja menoja ovat tällöin muun mu- assa:

1) valtion maksuperustelain (150/1992) tai vastaavien erityislakien mukaista maksullista toimintaa harjoittavan viraston toiminnasta tai toiminnan osasta kertyvät tulot ja siitä aiheutuvat menot;

2) viraston tai laitoksen vastuulla toteutetta- vasta tutkimus- tms. yhteishankkeesta tai yh- teisestä toiminnasta tuloina saatavat muiden osapuolten maksuosuudet ja hankkeesta tai toiminnasta aiheutuvat menot;

3) viraston tai laitoksen toimintaan liittyvät EU:lta saatavat tulot ja näihin tuloihin liittyvät menot;

4) viraston tai laitoksen lahjoituksena ja tes- tamentilla saamat varat sekä sponsoreilta saatavat tulot silloin, kun virastolla tai laitoksella on oikeus ottaa ne vastaan eikä kysymys ole viraston tai laitoksen tavanomaiseen toimintaan ja talouteen nähden epätavallisen suurista mää- ristä; ja

5) valtion sisäiset palvelumaksut (esimerkik- si maksut palvelukeskuksille).

Jos viraston tai laitoksen toiminnasta kerty- vistä tuloista vain osa on budjetoitu toimintamenomomentille, jolle on momentin perusteluiden päätösosassa merkitty myönnetyn net- tomäärärahaa, on asianomaisen momentin perusteluiden päätösosassa lisäksi yksilöity, mitkä tulot momentille on nettoutettu tai mitä tuloja ei ole momentille nettoutettu. Vastaa- vasti, jos nettobudjetoitu tulomomentti sisältää vain osan viraston tai laitoksen toiminnasta ai- heutuvista menoista, on asianomaisen tulomo- mentin perusteluiden päätösosassa yksilöity, mitkä menot momentille on nettoutettu taikka mitä menoja ei sille ole nettoutettu.

Menomomentteja koskevat yleiset määräykset Momentilla yksilöityyn käyttötarkoitukseen

ei saa käyttää muuta käyttötarkoitukseltaan yleisempää määrärahaa (esim. toimintamenomomentin määrärahaa), vaikka kyseisen ylei-

semmän määrärahan perusteluissa mainittua yksilöityä käyttötarkoitusta ei olisi suljettu pois. Tästä voidaan poiketa, jos momentin perusteluissa on asiaa koskeva maininta.

(26)

Määrärahat henkilöstön palkkaamiseen on budjetoitu pääsääntöisesti toiminta- ja palkka- usmenomomenteille (01—14). Muun momentin määrärahaa saadaan käyttää henkilöstön palkkaamiseen virastoihin ja laitoksiin vain, jos palkkauksesta ja momentin määrärahalla palkattavien henkilöiden enimmäismäärästä il- maistuna henkilötyövuosina on maininta momentin perustelujen päätösosassa. Milloin määrärahaa saa käyttää palkkoihin tai palkki- oihin, sitä käytetään myös näihin liittyviin so- siaaliturva- ja eläkemaksuihin ja muihin henki- lösivumenoihin.

Vakiosisältöiset menomomentit

Toimintamenomomenteille ja momenteille 29, 70, 74—75, 76 ja 77—79 on määritelty sel- laisia vakiosisältöisiä käyttötarkoituksia, joi- hin ao. momenteille budjetoituja määrärahoja saa käyttää ilman, että siitä on maininta ao.

momentin perusteluissa. Toimintamenomo- mentin vakiosisältöä sovelletaan myös silloin, kun toimintamenot on nettobudjetoinnin johdosta budjetoitu osittain tai kokonaan tulopuo- lelle osaksi nettotuloarviota.

Määrärahoja käytettäessä momenttien perus- telut ovat vakiosisältömääritykseen nähden en- sisijaisessa asemassa. Siten momentin perusteluissa voidaan poiketa vakiosisällöstä joko sul- kemalla osa vakiokäyttötarkoituksista pois tai täydentämällä niitä muilla käyttötarkoituksilla.

Vakiosisältöisten käyttötarkoitusten täydentä- minen ilmaistaan ”myös”-sanalla.

Toimintamenomäärärahat

Toimintamenomomentille nettobudjetoidaan virastolle työnantajana maksetut, mutta työnte- kijälle myönnetyt sairausvakuutuksen mukaiset sairaus- ja äitiyspäivärahat, työkyvyttö- myyseläke ja kuntoutusraha silloin, kun virasto maksaa työntekijälle palkan sairaus- ja äitiys- loman ajalta tahi työkyvyttömyyseläkeajalta

tai kuntoutusrahakaudelta sekä saadut korvaukset työterveydenhuollon kustannuksiin. Li- säksi toimintamenomomentille nettobudjetoidaan viraston saamat kohdassa ”Brutto- ja nettobudjetointi” tarkoitetut irtaimen käyttöomaisuuden myyntituotot, korvaukset työpaikkaruokaloiden käytöstä ja viraston saamat vakuutus- ja vahingonkorvaukset, viraston saamat tulot sen toimitilojen satunnaisesta luovuttamisesta ulkopuolisille yksittäisiä tilai- suuksia varten sekä virastolle maksetut korvaukset korkeakouluharjoittelijoista ja siviilipalvelusvelvollisista.

Menojen laadun mukaiset momentit Lainat ja muut finanssisijoitukset (80—89) 87—89. Muut finanssisijoitukset

Momenteille on merkitty osakkeiden ja muiden arvopapereiden ostomenot sekä oman pää- oman ehtoiset sijoitukset osakeyhtiöihin ym.

finanssisijoitukset.

S e l v i t y s o s a :

Brutto- ja nettobudjetointi. Neljäs, viides ja kuudes kappale on muutettu. Korkeakoulu- harjoittelijoista ja siviilipalvelusvelvollisista saadut korvaukset voidaan muiden samantyyp- pisten erien tapaan budjetoida toimintamenomomenteille, vaikka momentille ei olisi merkitty myönnettävän nettomäärärahaa. Netto- budjetoitavien tulojen ja menojen luettelossa on tarkennettu maksullisen toiminnan käsitettä tarkoittamaan valtion maksuperustelain tai vastaavien erityislakien mukaista maksullista toimintaa. Lisäksi luetteloon on lisätty kohta 5 koskien valtion sisäisiä palvelumaksuja. Kuu- denteen kappaleeseen on tehty teknisluonteinen tarkistus.

Menomomentteja koskevat yleiset määrä- ykset. Viidenteen ja kuudenteen kappaleeseen on tehty teknisluonteinen tarkistus.

(27)

27 Vakiosisältöiset menomomentit. Kohtaan

on tehty teknisluonteisia tarkistuksia.

Toimintamenomäärärahat. Kuudenteen kappaleeseen on tehty vastaava lisäys korkea-

kouluharjoittelijoista ja siviilipalvelusvelvollisista kuin kohdassa brutto- ja nettobudjetointi.

Menojen laadun mukaiset momentit. Koh- taan on tehty teknisluonteinen tarkistus.

(28)

T U L O A R V I O T

Osasto 11

VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 02. Yhteisövero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 712 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Valtion yhteisöveroen- nusteen lähtökohtana oleva arvio verovuoden lopullisen veron määrästä on muuttunut seuraavasti:

Yhteisöveron tuottoennusteen korotus on seurausta alkuvuoden 2010 kertymätiedoista ja toimintaylijäämän kasvuennusteen korottami- sesta. Huhtikuun loppuun mennessä yhteisöjen ennakon täydennysmaksuja verovuodelta 2009 on kertynyt noin 500 milj. euroa aiemmin ennakoitua enemmän ja samalta verovuodelta al- kuvuonna maksetut ennakoiden palautukset ovat olleet ennakoitua pienemmät. Tämä korottaa sekä verovuoden 2009 että 2010 lopullisen veron ennustetta.

Lisäksi verovuoden 2010 lopullisen veron ennustetta korottaa se, että toimintaylijäämän kasvuennustetta vuodelle 2010 on nostettu ta- lousarvioesityksen perusteena käytetystä 7 prosentista 17 prosenttiin. Yritysten tuloskehityksen ennustettu paraneminen vuonna 2010 ei ole kuitenkaan vielä näkynyt vuoden 2010 ker- tymätiedoissa. On perusteltua olettaa, että ve- rokertymissä tuloskehityksen parantuminen näkyy verokertymissä viiveellä ja osittain vasta vuoden 2011 puolella. Tästä johtuen toimin- Verovuoden lopullinen vero (milj. euroa)

2008 2009, ennuste 2010, ennuste

— lokakuu 2009 5 350 (ennakkotieto) 4 000 4 285

— toukokuu 2010 5 477 (lopullinen tieto) 4 400 5 150

(29)

11.19 ²⁹ taylijäämän kasvuennusteen korotus vaikuttaa

suhteellisen vähän ehdotettavaan tuloarvion li- säykseen.

Seuraavassa taulukossa esitetään, kuinka ennuste yhteisöveron kertymistä ja valtion yhtei- söverotuotosta vuonna 2010 on muuttunut syk- systä 2009:

2010 III lisätalousarvio 712 000 000 2010 talousarvio 2 706 000 000 2009 tilinpäätös 2 207 020 618 2008 tilinpäätös 4 910 391 495

19. Muut veronluonteiset tulot 04. Eräät viestinnän maksut

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 950 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Eräiden radiotaajuuksien huutokaupoista annetun lain (462/2009) mukaan teleyritys, jolle on myönnetty toimilupa, on velvollinen suorittamaan toimilupamaksun.

Viestintävirasto on marraskuussa 2009 taa- juusalueella 2500—2690 megahertsiä toteute- tun taajuushuutokaupan tuloksen perusteella

perinyt toimiluvan saaneilta teleyrityksiltä lain edellyttämän toimilupamaksun. Huutokauppa- tulot olivat yhteensä 3 797 800 euroa, jotka tu- loutetaan vaiheittain.

2010 III lisätalousarvio 950 000

2010 talousarvio 5 100 000

2009 tilinpäätös 5 186 884

Yhteisöveron kertymät eri verovuosilta (valtion kirjanpidon mukaan) (milj. euroa)

lokakuu 2009 toukokuu 2010 ero

verovuodelta 2011 380 440 60

verovuodelta 2010 3 660 4 140 480

verovuodelta 2009 50 600 550

aikaisemmilta verovuosilta 35 35 -

Yhteensä 4 125 5 215 1 090

— josta valtion osuus (momentin tuloarvio) 2 706 3 418 712

(30)

Osasto 12

SEKALAISET TULOT

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan tu-

lot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu ministe- riön ja Itävallan kehitysyhteistyöviraston

ADAn (Austrian Development Agency) osuu- desta yhteistoimintahankkeeseen.

25. Oikeusministeriön hallinnonala 10. Tuomioistuintulot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu suppealla haastehakemuksella vireille tulleiden asioiden (summaariset asiat) määrän kasvusta.

2010 III lisätalousarvio 10 000 000

27. Puolustusministeriön hallinnonala 99. Puolustusministeriön hallinnonalan

muut tulot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu Suomen Kosovon sekä Tshadin ja Keski-Afrikan tasa-

vallan kriisinhallintajoukkojen kasvaneista tuloista.

(31)

12.28 ³¹ 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala

99. Valtiovarainministeriön hallinnonalan muut tulot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu valtion Karkkilan kaupungilta takaisin perimistä kor- kotuista.

31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala 10. Liikenneviraston tulot

S e l v i t y s o s a : Tulot ovat EU:n suoran rakentamistuen tuloutuksia kustannuksista, jotka on maksettu investointimomenteilta en- nakkosuorituksena. Momentin 31.10.78 selvi- tysosan perusteluihin viitaten tuloarvioon si- sältyy EU:n TEN-tuen tuloutuksia hankkeelta vt 5 Lusi—Mikkeli 1 795 000 euroa ja loppu- suorituksena hankkeelta Vuosaaren sataman liikenneyhteydet 1 980 000 euroa. Vastaava määrärahan lisäys on merkitty momentille 31.10.20.

99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallin- nonalan muut tulot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu EU:n myöntämästä EASY WAY VIKING 2007—

2009 tutkimus- ja kehittämisrahasta. Vastaava määrärahan lisäys on merkitty momentille 31.30.63.

2010 talousarvio 58 000

32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala 99. Työ- ja elinkeinoministeriön hallin-

nonalan muut tulot

Momentilta vähennetään 4 500 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Tulojen määrä on tarken- tunut Tekes - teknologian ja innovaatioiden ke- hittämiskeskuksen tulojen osalta.

2010 III lisätalousarvio -4 500 000

(32)

Osasto 13

KORKOTULOT, OSAKKEIDEN MYYNTITULOT JA VOITON TULOUTUKSET

04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta 01. Osuus Suomen Pankin voitosta

S e l v i t y s o s a : Pankkivaltuusto on päät- tänyt, että pankin taloudellinen tilanne huomioon ottaen, vuosien 2008 ja 2009 tapaan valtiolle voidaan jakaa viime vuodelta suurempi osuus voitosta kuin pääsäännön mukainen

50 %. Nyt tuloutettava osuus on 62 % koko voitosta.

2010 talousarvio 150 000 000

2009 tilinpäätös 250 000 000

2008 tilinpäätös 250 000 000

(33)

33

Osasto 15 LAINAT

02. Ylijäämän käyttö 01. Ylijäämän käyttö

Momentille merkitään 1 355 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Valtion talousarviosta annetun lain 3 b §:n 1 momentin (1096/2009) mukaan valtion tilinpäätöksen valmistuttua enintään sen osoittama kumulatiivinen ylijää- mä voidaan ottaa saman varainhoitovuoden li- sätalousarvioiden ja seuraavan varainhoitovuoden talousarvion määrärahojen katteeksi.

Varainhoitovuoden 2009 tilinpäätöksen osoittama kumulatiivinen ylijäämä on 1 355 085 311,97 euroa. Kumulatiivisesta yli- jäämästä talousarvion katteeksi otettava määrä budjetoidaan omalle tulomomentilleen, mutta kirjataan tilinpäätöksessä omana eränään tulo- osastojen jälkeen.

2010 III lisätalousarvio 1 355 000 000

03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta 01. Nettolainanotto ja velanhallinta

Momentille merkitään vähennystä 1 870 704 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Nimellisarvoiseen netto- lainanottoon merkitään vähennystä 1 870 704 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 12 032 388 000 euroa vuonna 2010. Velanhallinnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 11 982 388 000

euroa vuonna 2010. 2010 III lisätalousarvio -1 870 704 000

2010 II lisätalousarvio 1 600 000 000 2010 I lisätalousarvio -811 700 000 2010 talousarvio 13 064 792 000 2009 tilinpäätös 10 264 465 191 Tulot ja menot (milj. euroa)

Tulot

Nimellisarvoinen nettolainanotto

(netto) 12 032

Menot

Emissiotappiot (netto) -40

Pääomatappiot (netto) -10

Nettotulot 11 982

(34)

M Ä Ä R Ä R A H A T

Pääluokka 22

TASAVALLAN PRESIDENTTI

02. Tasavallan presidentin kanslia 02. Eläkkeellä olevien presidenttien menot

(kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 100 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu entisten presidenttien turvallisuuspal-

veluiden tarpeen kasvun aiheuttamista menojen lisäyksistä.

2010 talousarvio 270 000

2009 tilinpäätös 253 500

2008 tilinpäätös 163 623

(35)

35

Pääluokka 23

VALTIONEUVOSTON KANSLIA

01. Hallinto 01. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 94 000 euroa palkkausten sopimustarkistuksesta ja 80 000 euroa ennalta arvaamattomien kustannusten

noususta sekä vähennyksenä 47 000 euroa siir- tona momentille 23.30.01.

30. Oikeuskanslerinvirasto 01. Oikeuskanslerinviraston toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarpeesta 75 000 euroa, mistä 47 000 euroa on siirtoa momentilta 23.01.01, aiheutuu kasvaneista toi- mitilan vuokra- ja turvallisuusmenoista, eräi- den taloushallinnon tehtävien siirrosta valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuk-

seen sekä eräistä kehittämismenoista. Lisäksi lisämäärärahan tarpeesta 26 000 euroa aiheutuu palkkausten sopimustarkistuksesta.

(36)

Pääluokka 24

ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ulkoasiainhallinto 01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 637 000 euroa palkkausten sopimustarkistuksesta ja vähen- nyksenä 135 000 euroa yhden henkilön palk-

kaus- ja muiden menojen siirrosta momentille 25.30.01.

2010 talousarvio 204 413 000

2009 tilinpäätös 204 287 000

2008 tilinpäätös 196 271 000

10. Kriisinhallinta 20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen

ylläpitomenot (arviomääräraha)

Momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:

Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)

Alkuperäinen käyttö- suunnitelma

I lisätalous- arvio, muutos +/-

III lisätalous- arvio, muutos +/-

Muutettu käyttö- suunnitelma 01. EU:n taisteluosastojen koulutus- ja

valmiusmenot 8 280 000 +920 000 - 9 200 000

03. Liberian kriisinhallintaoperaation

menot (UNMIL-operaatio) 224 000 - +30 000 254 000

04. Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon

menot (KFOR-operaatio) 17 048 000 - - 17 048 000

05. Yhteiset menot 4 100 000 - - 4 100 000

06. Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot

(EUFOR/ALTHEA-operaatio) 560 000 - - 560 000