HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2006 LISÄTALOUSARVIOKSI

(1)

HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2006 LISÄTALOUSARVIOKSI

HE 55/2006 vp

(2)

(3)

Viitaten tämän esityksen yleisperusteluihin ja yksityiskohtaisten perustelujen selvitysosiin ehdotetaan,

että Eduskunta päättäisi hyväksyä oheen liitetyn ehdotuksen lisätalousarviok- si vuodelle 2006.

Helsingissä 19 päivänä toukokuuta 2006

Tasavallan Presidentti

TARJA HALONEN

Toinen valtiovarainministeri Ulla-Maj Wideroos

293099

(4)

(5)

YLEISPERUSTELUT Y 5

YLEISPERUSTELUT

Eduskunnalle annetaan hallituksen esitys vuoden 2006 lisätalous- arvioksi.

Talouden näkymät Kansainvälinen talouskasvu jatkuu ripeänä huolimatta raaka-ai-

neiden hintojen noususta. Yhdysvalloissa kasvu hidastuu hieman, mutta on silti lähes 3 %. Aasiassa tuotannon kasvuvauhti jatkuu var- sin nopeana. Euroalueella talouskasvu nopeutuu, mutta jää silti vain vajaaseen 2 prosenttiin.

Suomessa kokonaistuotanto kasvaa tänä vuonna 3,7 %. Kasvun nopeutuminen johtuu osin matalasta vertailuajankohdasta, sillä viime vuonna tuotannon kasvua hidastivat työmarkkinahäiriöt. Kulu- vana vuonna kasvu perustuu niin kotimaiseen kuin ulkomaiseenkin kysyntään. Tulojen kasvu ja ansiotuloverotuksen keveneminen li- säävät kotitalouksien ostovoiman kasvua säästämisasteen jäädessä ennalleen. Yksityinen kulutus kasvaakin lähes 3 %. Vientiodotukset ovat suotuisat, ja toisin kuin viime vuonna nettoviennin vaikutus tuotannon kasvuun on positiivinen. Työllisyysaste nousee tänä vuonna 68,8 prosenttiin. Työllisyys kasvaa laaja-alaisesti eri toimi- aloilla mukaan lukien teollisuus. Työttömyys laskee 7,8 prosenttiin.

Kuluttajahinnat nousevat kuluvana vuonna runsaan prosentin, vaik- kakin raaka-aineiden viimeaikainen hintakehitys lisää paineita hin- tatason nopeammalle nousulle. Kokonaisuutena talouden näkymät ovat paremmat, kuin mitä varsinaisessa talousarviossa ennakoitiin.

Tämä johtuu lähinnä yksityisen kulutuksen ja viennin paremmista näkymistä.

Tuloarviot Varsinaisten tulojen arviota korotetaan yhteensä nettomääräisesti

992 milj. eurolla.

Verojen ja veronluonteisten tulojen arviota korotetaan aiemmin budjetoidusta 294 milj. eurolla. Korotus aiheutuu arvonlisäveron tuottoarvion nostamisesta 294 milj. eurolla johtuen arvonlisävero- pohjan ennustettua suuremmasta kasvusta vuonna 2005.

Sekalaisten tulojen arviota alennetaan nettomääräisesti 114 milj.

eurolla. Siirtoa eläkerahastosta ehdotetaan alennettavaksi 170 milj.

euroa. Eläkerahaston varoja on tarkoitus kartuttaa aikaisempaa enemmän valtiontalouden suotuisan tulokehityksen vuoksi. Valti- ontakuurahastosta siirretään budjettitalouteen 11,5 milj. euroa ja huoltovarmuusrahastosta 24 milj. euroa.

Arviota korkotuloista ja voiton tuloutuksista korotetaan netto- määräisesti 743,1 milj. eurolla. Osinkotuloarviota nostetaan toteu- tuneiden kertymätietojen perusteella 683,9 milj. eurolla. Lisäykses- tä lähes 400 milj. euroa aiheutuu Fortum Oyj:n ja TeliaSonera AB:n jakamista ylimääräisistä osingoista. Korkotuloja arvioidaan kerty- vän nettomääräisesti 25 milj. euroa talousarvion tuloarviota enem- män keskimääräisiä kassareservejä ja korkotuottoja koskevien arvi-

(6)

YLEISPERUSTELUT

Y 6

oiden tarkennuttua. Suomen Pankin voiton tuloutus valtiolle toteu- tuu 34 milj. euroa budjetoitua suurempana.

Arviota valtiolle takaisin maksettavista lainoista korotetaan 68,8 milj. eurolla.

Tasapaino ja valtionvelka Lisätalousarvioesityksen myötä valtion budjettitalous kääntyy ali- jäämäisestä ylijäämäiseksi. Hallinnonalojen menoihin ehdotetaan nettomääräisesti 150 milj. euron lisäystä. Lisäksi valtionvelan kor- komenojen arvioidaan olevan 50 milj. euroa aiemmin budjetoitua suuremmat.

Vuoden 2006 lisätalousarvioesitys on 346 milj. euroa ylijäämäi- nen. Ylijäämä ehdotetaan käytettäväksi valtionvelan lyhentämi- seen. Tuloarvion korotuksesta kolmannes aiheutuu kertaluonteisik- si katsottavista osinkotuloista ja loppu suurelta osin odotettua suo- tuisammasta suhdannekehityksestä. Valtionvelan määräksi vuoden 2006 lopussa arvioidaan 59,7 mrd. euroa, mikä on noin 37 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen. Kansantalouden tilinpidon käsittein valtiontalouden ennakoidaan olevan kuluvana vuonna yli- jäämäinen. Ylijäämän arvioidaan olevan 0,4 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen.

Valtio on kurinalaisella finanssipolitiikalla vähentänyt velkaantu- neisuuttaan ja siten korkomenojaan. Tällä tavoin on luotu tilaa vä- estön ikääntymisestä aiheutuvalle menojen kasvulle. Tästä huolimatta ollaan kuitenkin kaukana vuosikymmenen alussa asetetusta tasapainotavoitteesta, jonka mukaan valtiontalouden ylijäämän tuli- si olla kuluvan vuosikymmenen aikana keskimäärin 1½—2 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen, jotta valtion velka saatai- siin alenemaan riittävästi julkisen talouden kestävyyden takaami- seksi myöhempinäkin vuosina. Menojen kasvun hillitseminen on välttämätöntä, jotta tulevien sukupolvien verorasitus ei kasva koh- tuuttomaksi.

Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa 2005

Tilinpäätös

2006 Hyväksytty talousarvio

2006 Hallituksen esitys

2006 Yhteensä Määrärahat yhteensä

(pl. valtionvelan vähentäminen) 37 467 39 582 200 39 782

— Valtionvelan korot (pääluokka 36) 2 263 2 238 50 2 288

Valtionvelan vähentäminen

(pääluokka 37) 3 780 - 346 346

— Nettokuoletukset 3 736 - 300 300

— Velanhallinta 44 - 46 46

Tuloarviot yhteensä

(pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 39 023 39 136 992 40 127

— Verotulot 32 311 33 410 294 33 704

— Muut tulot 6 712 5 726 698 6 424

(7)

YLEISPERUSTELUT Y 7

Vaalikauden kehys ja jakamaton varaus Vuoden 2006 talousarviossa kuluvan vuoden määrärahakehys oli

29 833 milj. euroa. Lisätalousarvioesitykseen sisältyy uuden palk- kausjärjestelmän käyttöönotto eräissä virastoissa, mistä aiheutuu kehykseen noin 4,6 milj. euron kustannustasokorjaus. Tämä korjaus huomioiden vaalikauden tarkistettu kehys vuodelle 2006 on 29 838 milj. euroa. Lisätalousarviossa kehykseen kuuluvien määrärahojen lisäykseksi ehdotetaan 128 milj. euroa. Vuoden 2006 talousarviossa sekä tässä lisätalousarvioesityksessä kehysmäärärahoja on budjetoi- tu yhteensä 29 798 milj. euroa, joten jakamattomaksi varaukseksi jää 39 milj. euroa.

Lisätalousarvioesityksessä on suhtauduttu torjuvasti harkinnan- varaisiin menotarpeisiin, ellei niitä ole arvioitu väistämättömiksi.

Hallitus pyrkii asettamaan harkinnanvaraiset lisämenotarpeet pää- osin samalla kertaa arvioitaviksi syksyn lisätalousarvion yhteydes- sä. Menettelystä on saatu hyviä kokemuksia kahtena edellisenä vuonna, jolloin syksyn lisätalousarvioissa on voitu vastata moniin kertaluonteisiin määrärahatarpeisiin. Tänä vuonna jakamaton varaus on kuitenkin supistunut huomattavasti pienemmäksi kuin kahtena edellisenä vuonna.

EU-puheenjohtajuus- kausi

EU-puheenjohtajuuskauden toteutuksesta aiheutuviin menoihin ehdotetaan yhteensä 12 milj. euron määrärahalisäyksiä, josta 6,5 milj. euroa puheenjohtajuuskauden turvajärjestelyihin.

Lisäksi ehdotetaan 2 milj. euroa valtionjohdon ja turvallisuusvi- ranomaisten käyttöön tarkoitetun suojatun tietojärjestelmän hankin- taan muun muassa Suomen EU-puheenjohtajuuskauden tarpeita varten.

Kehitysyhteistyön myöntö- ja sopimus- valtuudet

Kehitysyhteistyön myöntö- ja sopimusvaltuuksia lisätään yhteen- sä 407,6 milj. euroa. Näistä sitoumuksista 57,2 milj. euroa on tarkoitettu monenkeskiseen velkahelpotusaloitteeseen (MDRI) ja 350,4 milj. euroa 10. Euroopan kehitysrahastoon (EKR-10).

Rangaistusten täytäntöönpano Vankeinhoidon toimintamenoihin ehdotetaan 3,5 milj. euron lisä-

ystä vankeinhoidon toimintaedellytysten turvaamista varten.

Tullilaitoksen järjestelmät Tullilaitoksen toimintamenoihin ehdotetaan 11,5 milj. euron lisä-

ystä. Lisäyksestä 10,5 milj. euroa aiheutuu tullilaitoksen tietoverkon kiireelliseksi arvioidusta kehittämisestä ja 1 milj. euroa vienti- tullausjärjestelmän uudistamisesta.

Energiaverotuki maa-, puutarha- ja porotaloudelle

Hallitus päätti vuoden 2005 kehyspäätöksen yhteydessä, että maa-, poro- ja kasvihuonetalouden tuotantokustannuksia alennetaan huojentamalla niiden energiaverotusta, mihin ehdotetaan yh- teensä 16,3 milj. euroa. Maa- ja kasvihuonetaloudelle maksettavaan energiaverotukeen ehdotetaan 15,8 milj. euron määrärahaa. Maa- ja puutarhataloudessa tuella kompensoidaan osittain kevyen ja ras- kaan polttoöljyn sekä sähkön energiaveroja.

Nettolainanotto ja velanhallinta - 446 -446 -

— Nimellisarvoinen nettolainanotto - 492 -492 -

— Velanhallinta - -46 +46 -

(8)

YLEISPERUSTELUT

Y 8

Porotalouden osalta vastaavaa tukimallia ei voida soveltaa, minkä vuoksi energiaverotuki porotaloudelle vuonna 2006 ehdotetaan kohdennettavaksi maa- ja puutarhatalouden kansallisen tuen momentilta maksettavana nykymuotoisen eloporotuen korotuksena.

Tämän johdosta maa- ja puutarhatalouden kansalliseen tukeen ehdotetaan 0,5 milj. euron lisäystä.

Veikkausvoittovarat Veikkaus Oy:n käyttörahastosta ehdotetaan tuloutettavaksi 10 milj. euroa. Tuloutusta ehdotetaan käytettäväksi muun muassa Fu- net-tietoverkon uusimiseen 1,4 milj. euroa, elokuvatuotantoon ja le- vitykseen 1 milj. euroa, kulttuurivientiin 1 milj. euroa, lasten ja nuorten liikuntaohjelmaan 1 milj. euroa ja valtakunnallisten nuori- sokeskusten keskeneräisiin investointihankkeisiin 1 milj. euroa.

Porin yliopistokeskus Porin yliopistokeskuksen tekniikan alan opetuksen kehittämiseen ja eräisiin muihin hankkeisiin ehdotetaan 2,1 milj. euroa.

Influenssapandemian uhkaan varautuminen

Influenssapandemian uhkaan varautumista varten rokotteiden ampullointiin ehdotetaan 1 milj. euron määrärahalisäystä ja Kan- santerveyslaitoksen tartuntatautivalmiuden nostamiseen 1 milj. euroa, josta 0,9 milj. euroa on sosiaali- ja terveydenhuollon hankera- hoituksen uudelleenkohdentamista. Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon hankerahoitusta ehdotetaan kohdennettavaksi 2,5 milj.

euroa sairaanhoitopiireille pandemiavalmiuden ja alueellisen epide- miologisen toiminnan kehittämiseen.

Liikenne- ja viestintä- palvelut

Suurikuusikon kaivosalueen tieyhteyden rakentamiseen ehdotetaan enintään 2,2 milj. euron sopimusvaltuutta ja Ilmalan ratapiha- töiden aloittamista nopeutetaan 5 milj. euron määrärahalisäyksellä.

Liikenteen määrärahoja lisätään EU:n avustustuloja vastaavasti pe- rustienpitoon, perusradanpitoon, joukkoliikenteeseen ja hallinnonalan tutkimus- ja kehittämistoimintaan yhteensä 8,9 milj. euroa.

Eräiden keskeneräisten liikennehankkeiden viivästymisten ja no- peutumisten johdosta niiden määrärahatarpeita tarkistetaan. Digi- taaliseen televisiotoimintaan siirtymisen edistämiseen ehdotetaan 0,4 milj. euron määrärahalisäystä. Rautatieviraston käynnistämi- seen ehdotetaan 0,3 milj. euron määrärahalisäystä.

Ympäristövahinkojen torjunta-aluksen hankinnan valmistelu

Ympäristövahinkojen torjuntakyvyn parantamiseksi esitetään Suomen ympäristökeskukselle valtuutta valmistella öljy- ja kemi- kaalivahinkojen torjuntaan varustetun monitoimialuksen hankki- mista siten, että siitä voi aiheutua valtiolle menoja vuosina 2006—

2008 enintään 35 milj. euroa. Tästä aiheutuva määrärahatarve vuonna 2006 on 2 milj. euroa.

VTT:n tutkimustilojen palovahinkojen korjaaminen

Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen tutkimustiloissa sattuneen tulipalon aiheuttamien vahinkojen korjaamiseen ehdotetaan 9,5 milj. euron määrärahaa.

Päästöyksiköiden hankkiminen

Kioton pöytäkirjan mukaisten velvoitteiden täyttämiseksi ehdotetaan 10 milj. euron valtuutta vuonna 2006 tehdä sitoumuksia pääs- töyksiköiden hankkimisesta Kioton pöytäkirjan joustomekanismien avulla enintään 10 miljoonaa tonnia sopimuskaudella 2008—2012.

Tästä aiheutuva määrärahan tarve vuonna 2006 on 2 milj. euroa.

(9)

YLEISPERUSTELUT Y 9

Rakennerahastot Osa rakennerahasto-ohjelmien hankkeista on toteutunut tehtyjä

sitoumuksia pienempänä siten, ettei myöntämisvaltuuksia ole voitu sitoa uusiin hankkeisiin. Tämän vuoksi osa vuosien 2000—2005 talousarvioissa päätettyjen myöntämisvaltuuksien nojalla tehdyistä sitoumuksista on purkautunut. Rakennerahastojen käyttämättä jää- neitä myöntämisvaltuuksia on vuosina 2003—2004 yhteensä 21,5 milj. euroa ja samana aikana valtion rahoitusosuuden myöntämis- valtuuksia on jäänyt käyttämättä yhteensä 21,7 milj. euroa. Myön- tämisvaltuudet ehdotetaan budjetoitaviksi kunkin ministeriön hal- linnonalalle uudelleen tässä lisätalousarvioesityksessä. Myöntämis- valtuuksien uudelleenbudjetoinnin tarkoituksena on tehdä mahdolliseksi ohjelmakehysten mukaisten sitoumusten tekeminen.

Vastaavasti vuosia 2000—2002 koskenut uudelleenbudjetointi toteutettiin vuoden 2003 ensimmäisessä lisätalousarviossa ja vuosia 2000—2004 koskenut uudelleenbudjetointi toteutettiin vuoden 2005 ensimmäisessä lisätalousarviossa.

Valtionvelan korot Korkotason nousu lisää euromääräisen valtionvelan korkomenoja

enemmän kuin korkomenoja kyetään säästämään velkaa lyhentä- mällä. Korkomenoihin ehdotetaan lisäystä 50 milj. euroa.

Eduskunnan vuodelle 2006 hyväksymät määrärahat ja nyt ehdotettavat määrärahojen muutokset pääluokittain, euroa

Pääluokka

Hyväksytty talousarvio

Hallituksen

esitys Yhteensä

21. Eduskunta 104 480 000 - 104 480 000

22. Tasavallan presidentti 11 615 000 30 000 11 645 000

23. Valtioneuvosto 74 529 000 4 800 000 79 329 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 895 384 000 3 280 000 898 664 000 25. Oikeusministeriön hallinnonala 696 122 000 4 741 000 700 863 000 26. Sisäasiainministeriön hallinnonala 1 551 296 000 7 926 000 1 559 222 000 27. Puolustusministeriön hallinnonala 2 274 035 000 17 455 000 2 291 490 000 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 5 792 275 000 37 134 000 5 829 409 000 29. Opetusministeriön hallinnonala 6 470 315 000 13 599 000 6 483 914 000 30. Maa- ja metsätalousministeriön

hallinnonala 2 703 461 000 4 173 000 2 707 634 000

31. Liikenne- ja viestintäministeriön

hallinnonala 1 752 158 000 46 764 000 1 798 922 000

32. Kauppa- ja teollisuusministeriön

hallinnonala 974 238 000 13 270 000 987 508 000

33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala 11 324 749 000 -5 455 000 11 319 294 000 34. Työministeriön hallinnonala 1 965 218 000 149 000 1 965 367 000 35. Ympäristöministeriön hallinnonala 753 745 000 2 063 000 755 808 000

36. Valtionvelan korot 2 238 000 000 50 000 000 2 288 000 000

Yhteensä (pl. valtionvelan vähentäminen) 39 581 620 000 199 929 000 39 781 549 000

37. Valtionvelan vähentäminen - 345 934 000 345 934 000

Yhteensä 39 581 620 000 545 863 000 40 127 483 000

(10)

YLEISPERUSTELUT

Y 10

Eduskunnan vuodelle 2006 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muutokset osastoittain, euroa

Osasto

Hyväksytty talousarvio

Hallituksen

esitys Yhteensä 11. Verot ja veronluonteiset tulot 33 409 949 000 294 000 000 33 703 949 000

12. Sekalaiset tulot 4 490 873 000 -114 028 000 4 376 845 000

13. Korkotulot ja voiton tuloutukset 1 005 895 000 743 100 000 1 748 995 000 15. Lainat (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 228 864 000 68 830 000 297 694 000 Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 39 135 581 000 991 902 000 40 127 483 000 Nettolainanotto ja velanhallinta (mom.15.03.01) 446 039 000 -446 039 000 -

Yhteensä 39 581 620 000 545 863 000 40 127 483 000

(11)

Vuoden 2006 lisätalousarvio

TULOARVIOT

Osasto 11

e

11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT i

294 000 000

04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut i 294 000 000 01. Arvonlisävero, lisäystä i... 294 000 000

Osasto 12

12. SEKALAISET TULOT i

-114 028 000

27. Puolustusministeriön hallinnonala i _{1 660 000}

99. Puolustusministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i... 1 660 000

28. Valtiovarainministeriön hallinnonala i -170 000 000

07. Siirto valtion eläkerahastosta, vähennystä i... -170 000 000

(12)

Osasto 13

12

29. Opetusministeriön hallinnonala i _{10 000 000}

88. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista, lisäys-

tä i... 10 000 000 30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala i _{76 000} 99. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i 76 000 31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala i _{8 736 000} 24. Tiehallinnon tulot, lisäystä i... 1 680 000 99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut tulot, lisäystä i 7 056 000 32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala i _{35 500 000} 30. Siirrot valtion talousarvion ulkopuolisista rahastoista i... 35 500 000

Osasto 13

13. KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET i

743 100 000

01. Korkotulot i _{25 200 000}

04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille, vähennystä i... -7 300 000 07. Korot talletuksista, lisäystä i... 32 500 000

03. Osinkotulot i 683 900 000

01. Osinkotulot, lisäystä i... 683 900 000

04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta i _{34 000 000}

01. Osuus Suomen Pankin voitosta, lisäystä i... 34 000 000

Osasto 15

15. LAINAT i

-377 209 000

01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat i _{68 830 000}

02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelaitoksille, lisäystä i... 68 830 000 03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta i -446 039 000 01. Nettolainanotto ja velanhallinta, vähennystä i... -446 039 000

Tuloarvioiden kokonaismäärä:

545 863 000

(13)

13

MÄÄRÄRAHAT

Pääluokka 22

e

22. TASAVALLAN PRESIDENTTI i

30 000

01. Tasavallan presidentti i _{30 000}

01. Presidentin palkkio ja edustusrahat (kiinteä määräraha), lisäystä i.. 30 000

Pääluokka 23

23. VALTIONEUVOSTO i

4 800 000

02. Valtioneuvoston kanslia i _{4 700 000}

21. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 200 000 22. EU-puheenjohtajuus (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 4 500 000

99. Valtioneuvoston muut menot i _{100 000}

27. Suomen itsenäisyyden 90-vuotisjuhlavuosi (siirtomääräraha 2 v) i. 100 000

Pääluokka 24

24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i

3 280 000

01. Ulkoasiainhallinto i _{3 280 000}

21. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 3 280 000 76. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha 3 v) i.. —

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö i _—

66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v) i... —

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot i _—

22. Suomalaisten rauhanturvajoukkojen ylläpitomenot (arviomäärära-

ha) i... —

(14)

14

Pääluokka 25

25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i

4 741 000

01. Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat viranomaiset i _{110 000} 21. Oikeusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 110 000

10. Tuomioistuinlaitos i _{470 000}

21. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäys-

tä i... 4 000 22. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 3 000 23. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 463 000 30. Oikeudelliset palvelut ja julkinen oikeusapu i _{91 000}

21. Oikeusaputoimistojen ja kuluttajavalituslautakunnan toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 91 000 40. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta i _{244 000}

21. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), lisäystä i... 244 000

50. Rangaistusten täytäntöönpano i _{3 500 000}

21. Rangaistusten täytäntöönpanon toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 3 500 000

60. Syyttäjälaitos i _{326 000}

21. Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.... 326 000

Pääluokka 26

26. SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i

7 926 000

01. Sisäasiainministeriö i _{100 000}

21. Sisäasiainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 100 000

02. Ulkomaalaisvirasto i _{87 000}

21. Ulkomaalaisviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 87 000

75. Poliisitoimi i _{6 910 000}

21. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 6 910 000

(15)

Pääluokka 27

¹⁵

80. Pelastustoimi i _{60 000}

21. Pelastustoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 160 000 31. Valtionavustukset (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -100 000

90. Rajavartiolaitos i _{769 000}

21. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 500 000 70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirtomääräraha 3 v) i... 269 000

98. Alueiden kehittäminen i _—

61. Euroopan aluekehitysrahaston osallistuminen EU:n rakennerahasto-

ohjelmiin (arviomääräraha) i... — 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus sisäasiainministeriön

osalta (arviomääräraha) i... —

Pääluokka 27

27. PUOLUSTUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i

17 455 000

01. Puolustuspolitiikka ja hallinto i _{16 005 000}

19. Puolustusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomää-

räraha), lisäystä i... 17 005 000 21. Puolustusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä i... -1 000 000

10. Sotilaallinen maanpuolustus i _{1 450 000}

16. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 2 v) i... — 21. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i.. 1 450 000

30. Sotilaallinen kriisinhallinta i _—

21. Rauhanturvaamistoiminnan kotimaan toimintamenot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä i... 314 000 22. Rauhanturvaamistoiminnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomäärä-

raha 2 v), vähennystä i... -314 000

Pääluokka 28

28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA i

37 134 000

01. Valtiovarainministeriö i _{2 000 000}

21. Valtiovarainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 2 000 000 22. Valtioneuvoston tietohallintoyksikön toimintamenot (siirtomäärära-

ha 2 v) i... —

(16)

Pääluokka 29

16

18. Verohallinto i _{1 750 000}

21. Verohallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 750 000

39. Eräät siirrot Ahvenanmaan maakunnalle i _{5 074 000}

30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä i... 4 464 000 40. Arpajaisveron tuoton palauttaminen Ahvenanmaan maakunnalle

(arviomääräraha), lisäystä i... 610 000

40. Tullilaitos i _{11 500 000}

21. Tullilaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 11 500 000 80. Hallinnon uudistaminen ja eräät henkilöstöhallinnon tukitoimenpi-

teet i _{1 000 000}

26. EU-puheenjohtajuus (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 000 000

81. Eräät hallinnonaloittain jakamattomat menot i _—

01. Euroopan unionin kansallisten asiantuntijoiden palkkaukset (siirto-

määräraha 2 v) i... — 99. Muut valtiovarainministeriön hallinnonalan menot i _{15 810 000} 43. Energiaverotuki maa- ja puutarhataloudelle (arviomääräraha) i... 15 810 000

Pääluokka 29

29. OPETUSMINISTERIÖN HALLINNONALA i

13 599 000

01. Opetusministeriö i _—

62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus opetusministeriön

08. Kansainvälinen yhteistyö i _{50 000}

50. Eräät avustukset (kiinteä määräraha), lisäystä i... 50 000

10. Yliopisto-opetus ja -tutkimus i _{2 100 000}

21. Yliopistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 2 100 000 69. Ammatillinen lisäkoulutus ja vapaa sivistystyö i _{1 239 000}

50. Valtionosuus kansanopistojen käyttökustannuksiin (arviomäärära-

ha), lisäystä i... 1 239 000

(17)

Pääluokka 30

¹⁷

88. Tiede i _{2 360 000}

22. Arkistolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 210 000 53. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat tieteen edistämiseen (ar-

viomääräraha), lisäystä i... 2 150 000

90. Taide ja kulttuuri i _{4 170 000}

52. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat taiteen edistämiseen (ar-

viomääräraha), lisäystä i... 4 170 000

98. Liikuntatoimi i _{2 710 000}

50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakas-

vatuksen edistämiseen (arviomääräraha), lisäystä i... 2 710 000

99. Nuorisotyö i _{970 000}

50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat nuorisotyön edistämi-

seen (arviomääräraha), lisäystä i... 970 000

Pääluokka 30

30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i

4 173 000

10. Maaseudun kehittäminen i _{76 000}

54. Hevostalouden edistäminen totopeleistä valtion osuutena kertyvillä

varoilla (arviomääräraha), lisäystä i... 76 000 61. Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston osallistuminen maa-

seudun kehittämiseen (arviomääräraha) i... — 62. Valtion rahoitusosuus EU:n osaksi rahoittamasta maaseudun kehit-

tämisestä (arviomääräraha) i... —

20. Maatalous i _{545 000}

40. Maa- ja puutarhatalouden kansallinen tuki (siirtomääräraha 2 v), li-

säystä i... 545 000

30. Elintarvikkeiden turvallisuus ja laatu i _{200 000}

21. Elintarviketurvallisuusviraston toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 200 000

40. Kala-, riista- ja porotalous i _{3 277 000}

41. Hirvieläinten aiheuttamien vahinkojen korvaaminen (arviomäärära-

ha), lisäystä i... 2 109 000 62. Elinkeinokalatalouden markkinoinnin ja rakennepolitiikan edistämi-

nen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 1 168 000

(18)

Pääluokka 31

18

60. Metsätalous i _{-734 000}

21. Metsäntutkimuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 275 000 50. Eräät metsätalouden valtionavut (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i -1 009 000

90. Hallinto i _{809 000}

23. Maa- ja metsätalousministeriön tietopalvelukeskuksen toimintame-

not (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -200 000 66. Eräät jäsenmaksut ja rahoitusosuudet (arviomääräraha), lisäystä i.. 1 009 000

Pääluokka 31

31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i

46 764 000

01. Liikenne- ja viestintäministeriö i _{427 000}

21. Liikenne- ja viestintäministeriön toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 400 000 22. Tutkimus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 27 000

24. Tiehallinto i _{4 569 000}

21. Perustienpito (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 1 680 000 78. Eräät tiehankkeet (arviomääräraha), lisäystä i... 2 889 000

30. Merenkulkulaitos i _{1 968 000}

21. Merenkulkulaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 1 100 000 77. Väyläverkon kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) i... 868 000

40. Ratahallintokeskus i _{20 729 000}

21. Perusradanpito (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 7 060 000 78. Eräät ratahankkeet (arviomääräraha), lisäystä i... 13 669 000

41. Rautatievirasto i _{300 000}

21. Rautatieviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 300 000 60. Joukkoliikenteen palvelujen ostot, korvaukset ja tuet i _{129 000}

63. Joukkoliikenteen palvelujen osto ja kehittäminen (siirtomääräraha

3 v), lisäystä i... 129 000

72. Viestinnän korvaukset ja avustukset i _{440 000}

43. Poikkeusolojen viestintäverkot (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 440 000

(19)

Pääluokka 32

¹⁹ 99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut menot i _{18 202 000}

19. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot

(arviomääräraha), lisäystä i... 7 732 000 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus liikenne- ja viestintä-

ministeriön osalta (arviomääräraha), lisäystä i... 470 000 78. Vuosaaren sataman liikenneväylien rakentaminen (arviomääräraha),

lisäystä i... 10 000 000

Pääluokka 32

32. KAUPPA- JA TEOLLISUUSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i

13 270 000

10. Hallinto i _{520 000}

98. Vahingonkorvaukset (arviomääräraha) i... 520 000

20. Teknologia- ja innovaatiopolitiikka i _{8 500 000}

22. Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomäärä-

raha 2 v), lisäystä i... 9 500 000 50. Avustus kansainvälisen teknologiapalkinnon maksamiseen (siirto-

määräraha 2 v), vähennystä i... -1 000 000

30. Yrityspolitiikka i _{2 200 000}

60. Siirrot valtiontakuurahastoon (arviomääräraha), lisäystä i... 2 200 000 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus kauppa- ja teollisuus-

ministeriön osalta (arviomääräraha) i... —

40. Kuluttaja- ja kilpailupolitiikka i _{50 000}

21. Kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 33 000 26. Kilpailuviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i... 17 000

60. Energiapolitiikka i _{2 000 000}

43. Kioton mekanismit (arviomääräraha) i... 2 000 000

(20)

20

Pääluokka 33

33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA i

-5 455 000

01. Sosiaali- ja terveysministeriö i _{123 000}

21. Sosiaali- ja terveysministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä i... 123 000 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus sosiaali- ja terveys-

ministeriön osalta (arviomääräraha) i... — 02. Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskus i _{-58 000}

21. Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen toiminta-

menot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -58 000

06. Terveydenhuollon oikeusturvakeskus i _{287 000}

21. Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), lisäystä i... 287 000

07. Työterveyslaitos i _{-86 000}

50. Valtionapu Työterveyslaitoksen menoihin (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä i... -86 000

08. Kansanterveyslaitos i _{1 916 000}

21. Kansanterveyslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäys-

tä i... 876 000 26. Rokotteiden hankinta (siirtomääräraha 3 v), lisäystä i... 1 040 000 09. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskus i _{-14 000}

21. Sosiaali- ja terveydenhuollon tuotevalvontakeskuksen toimintame-

not (siirtomääräraha 2 v), vähennystä i... -14 000

12. Valtion koulukodit i _{27 000}

21. Valtion koulukotien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä i 27 000

19. Eläkevakuutus i _{1 250 000}

53. Valtion korvaus lapsen hoidon ja opiskelun ajalta kertyvästä eläk-

keestä (arviomääräraha), lisäystä i... 1 250 000 22. Sotilasvammakorvaukset ja eräät kuntoutustoiminnan menot i _— 50. Sotilasvammakorvaukset (arviomääräraha) i... — 56. Valtionapu sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan (siirto-

määräraha 2 v) i... — 59. Valtionapu rintamaveteraanien kuntoutustoimintaan (siirtomäärära-

ha 2 v) i... —

(21)

Pääluokka 34

²¹

28. Muu toimeentuloturva i _{-8 500 000}

60. Pitkäaikaisesti työttömien henkilöiden eläketuki (arviomääräraha),

vähennystä i... -8 500 000 32. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto i _{-400 000}

30. Valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustan-

nuksiin (arviomääräraha), lisäystä i... 600 000 33. Valtion korvaus terveydenhuollon yksiköille lääkäri- ja hammaslää-

kärikoulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin (arviomääräraha) i... — 36. Valtionavustus kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon hankkeisiin

(siirtomääräraha 3 v), vähennystä i... -1 000 000

92. Raha-automaattiyhdistyksen tuoton käyttö i _—

58. Eräät kuntoutustoiminnan menot (siirtomääräraha 2 v) i... — 59. Rintamaveteraanien kuntoutustoiminnan menot (siirtomääräraha

2 v) i... —

Pääluokka 34

34. TYÖMINISTERIÖN HALLINNONALA i

149 000

05. Euroopan rakennerahastojen ohjelmien toteutus i _—

61. Euroopan sosiaalirahaston osallistuminen EU:n rakennerahasto-oh-

jelmiin (arviomääräraha) i... — 62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus työministeriön osalta

(arviomääräraha) i... —

07. Pakolais- ja siirtolaisuusasiat i _{149 000}

21. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminta valtion

osalta (arviomääräraha), lisäystä i... 149 000

Pääluokka 35

35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA i

2 063 000

10. Ympäristön suojelu i _{2 000 000}

70. Ympäristövahinkojen torjunta-alusten hankinta (siirtomääräraha

3 v) i... 2 000 000 20. Yhdyskunnat, alueidenkäyttö ja luonnonsuojelu i _{-200 000}

63. Eräät luonnonsuojeluun liittyvät korvaukset (siirtomääräraha 3 v),

lisäystä i... 1 000 000

(22)

Pääluokka 36

22

76. Luonnonsuojelualueiden hankkiminen (siirtomääräraha 3 v), vähen-

nystä i... -1 200 000

40. Alueelliset ympäristökeskukset i _{200 000}

21. Alueellisten ympäristökeskusten toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), lisäystä i... 200 000

50. Ympäristölupavirastot i _{63 000}

21. Ympäristölupavirastojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisä-

ystä i... 63 000

99. Ympäristöministeriön hallinnonalan muut menot i _—

62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus ympäristöministeriön

Pääluokka 36

36. VALTIONVELAN KOROT i

50 000 000

01. Euromääräisenvelan korko i _{50 000 000}

90. Euromääräisen velan korko (arviomääräraha), lisäystä i... 50 000 000

Pääluokka 37

37. VALTIONVELAN VÄHENTÄMINEN i

345 934 000

01. Valtionvelan nettokuoletukset ja velanhallinta i 345 934 000 94. Nettokuoletukset ja velanhallinta (arviomääräraha) i... 345 934 000

Määrärahojen kokonaismäärä:

545 863 000

(23)

23

T U L O A R V I O T

Osasto 11

VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

04. Liikevaihdon perusteella kannettavat verot ja maksut

01. Arvonlisävero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 294 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Veropohjan ennustettua nopeamman kasvun seurauksena momentin kokonaiskertymän arvioidaan nousevan 12 884 000 000 euroon. Syksyllä 2005 yksityisen kulutuksen arvon kasvuksi vuonna 2005 ennustettiin 3,5 %, kun toteutunut kasvu oli ennakkotietojen mukaan 4,7 %. Erityisesti kasvoi korkeimmalla arvonlisäverokannalla

verotettavien kestokulutustavaroiden kuten kodinkoneiden, sisustustavaroiden ja viihde- elektroniikan kulutus, mikä edelleen voimisti arvonlisäverokertymän kasvua.

2006 lisätalousarvio 294 000 000 2006 talousarvio 12 590 000 000 2005 tilinpäätös 11 280 500 291 2004 tilinpäätös 10 605 034 368

(24)

24

Osasto 12

SEKALAISET TULOT

27. Puolustusministeriön hallinnonala

99. Puolustusministeriön hallinnonalan

muut tulot

S e l v i t y s o s a : Tulojen lisäys syntyy pääosin Suomen Kosovon rauhanturvajoukon arvioitua suuremmista tuloista mm. ulkomaa- laisilta perittävistä majoitus-, vuokra- ja muo-

nituskuluista sekä viestijärjestelmästä kerty- vistä ylläpitotuloista.

2006 lisätalousarvio 1 660 000

2006 talousarvio 913 000

2005 tilinpäätös 24 752 450

28. Valtiovarainministeriön hallinnonala

07. Siirto valtion eläkerahastosta

Momentille merkitään vähennystä 170 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Vähennys johtuu siitä, että rahaston varoja on tarkoitus kartuttaa valtiontalouden suotuisan tulokehityksen vuoksi nykysuunnitelmia enemmän pienentämällä valtion talousarvioon siirrettävää tuloutusta.

Kyseisen muutoksen johdosta hallitus antaa eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liitty- vän esityksen eläkerahastosta annetun lain (1372/1989) muuttamisesta.

2006 lisätalousarvio -170 000 000 2006 talousarvio 1 229 104 000 2005 talousarvio 1 174 874 634

2004 tilinpäätös 952 419 127

29. Opetusministeriön hallinnonala

88. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpa-

jaisten voittovaroista

S e l v i t y s o s a : Veikkaus Oy:n yhtiöko- kous on päättänyt purkaa yhtiön käyttörahas- toa 10 000 000 eurolla.

(25)

12.30

²⁵ 2006 lisätalousarvio 10 000 000

2006 talousarvio 391 424 000

2005 tilinpäätös 386 108 260

2004 tilinpäätös 377 001 492

30. Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala

99. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-

nonalan muut tulot

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 76 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu Suomen Ratsastajainliiton totopelien valtion osuudesta myönnetyn valtionavustuksen palautuksesta.

2006 lisätalousarvio 76 000

2006 talousarvio 1 500 000

31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala

24. Tiehallinnon tulot

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu EU:n myöntämästä TEN-tuesta.

99. Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonalan muut tulot

S e l v i t y s o s a : Lisäyksestä 800 000 euroa vastaa EU:n myöntämän TEN-tuen arvioitua määrää Vuosaaren sataman liikenneväylä -hankkeelle.

Momentin 31.99.78 perusteluihin viitaten li- säyksestä 6 100 000 euroa vastaa Vuosaaren sataman liikenneväylien rakentamisesta aiheutuvista menoista Helsingin kaupungin rahoi- tusosuutta.

Lisäyksestä 27 000 euroa vastaa EU:n myön- tämän VIKING MIP 2003 -selvitys- ja toteutushankkeiden arvioitua määrää. Vastaava määrärahan lisäys on merkitty momentille 31.01.22. Lisäyksestä 107 000 euroa aiheutuu EU:n myöntämästä VIKING MIP 2003 -selvitys- ja toteutushankkeiden arvioidusta määräs- tä ja 22 000 euroa EU:n myöntämästä tuesta IMAGE-hankkeelle. Vastaava määrärahan li- säys on merkitty momentille 31.60.63.

(26)

12.32

26

32. Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonala

30. Siirrot valtion talousarvion ulkopuolisis-

ta rahastoista

Momentille siirretään lisäystä tuloutuksena 35 500 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Tuloutuksesta noin 11 500 000 euroa perustuu momenteilta 27.10.16 ja 32.30.60 valtiontakuurahastolle Venäjän kanssa 2003 solmitun velkakonversi- osopimuksen johdosta tehtäviin siirtoihin. Ra-

haston hyvän maksuvalmiuden johdosta mää- rärahat voidaan palauttaa takaisin talousarvioon.

Lisäksi siirretään tuloutuksena huoltovarmuusrahastosta 24 000 000 euroa.

(27)

27

Osasto 13

KORKOTULOT JA VOITON TULOUTUKSET

01. Korkotulot

04. Korot valtion lainoista liikelaitoksille

Momentilta vähennetään 7 300 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Senaatti-kiinteistöille myönnettyjen taselainojen arvioitua suuremmat lyhennykset alentavat lainapääomaa ja kertyvän koron määrää.

2006 lisätalousarvio -7 300 000

07. Korot talletuksista

S e l v i t y s o s a : Lisäys perustuu tarken- nettuun arvioon vuoden 2006 keskimääräisistä kassareserveistä ja korkotuotosta.

03. Osinkotulot

01. Osinkotulot

S e l v i t y s o s a : Yritysten vuoden 2005 tulosten johdosta tehtyjen osingonjakopäätös- ten perusteella arvioidaan osinkotulojen li- sääntyvän 683 900 000 eurolla. Erityisesti pörssiyhtiöiden hyvä tuloskehitys sekä lain- säädännön muutoksista aiheutuneet lisäänty- neet osingonjakomahdollisuudet ovat kasvat- taneet osingonjakoja arvioitua enemmän. Vuo-

den 2006 osinkotuloista noin 400 milj. euroa on kertaluonteista tuloa. Valtion saamasta For- tum Oyj:n osingosta ylimääräisen osingon osuus on noin 244 milj. euroa ja TeliaSonera AB:n osingosta 150 milj. euroa.

2006 talousarvio 650 000 000

2005 tilinpäätös 746 890 497

2004 tilinpäätös 820 640 400

(28)

13.04

28

04. Osuus valtion rahalaitosten voitosta

01. Osuus Suomen Pankin voitosta

S e l v i t y s o s a : Tuloarvion lisäys aiheutuu Suomen Pankin voiton arvioitua suurem- man osuuden tuloutuksesta valtiolle. Tulou-

tuksen osuus nousee 50 prosentista kahteen kolmasosaan.

2006 talousarvio 100 000 000

(29)

29

Osasto 15 LAINAT

01. Valtiolle takaisin maksettavat lainat

02. Takaisinmaksut valtion lainoista liikelai-

toksille

S e l v i t y s o s a : Senaatti-kiinteistöille myönnettyjen taselainojen lyhennyksiä kertyy aiemmin arvioitua enemmän.

2005 tilinpäätös 197 303 852

03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta

01. Nettolainanotto ja velanhallinta

Momentilta vähennetään 446 039 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisätalousarvio on esityksen mukaan ylijäämäinen, minkä johdosta momentille kertynyttä nimellisarvoista nettolai- nanottoa ei tarvita.

Momentilta maksettavat emissio- ja pääoma- tappiot on nettobudjetoitu momentille 37.01.94.

2006 lisätalousarvio -446 039 000

2006 talousarvio 446 039 000

2005 tilinpäätös —

(30)

30

M Ä Ä R Ä R A H A T

Pääluokka 22

TASAVALLAN PRESIDENTTI

01. Tasavallan presidentti

01. Presidentin palkkio ja edustusrahat

(kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 30 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu tasavallan presidentin palkkiosta anne-

tun lain mukaisten menojen indeksikorotuk- sesta.

2006 talousarvio 262 000

2005 tilinpäätös 261 052

(31)

31

Pääluokka 23 VALTIONEUVOSTO

02. Valtioneuvoston kanslia

21. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään lisäystä 200 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu kriisitilanteiden viestinnän järjestämi- sestä aiheutuvista atk-ohjelmisto- ja laitehan- kinnoista.

22. EU-puheenjohtajuus (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään lisäystä 4 500 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu uusien epävirallisten valtion tai halli- tusten päämiesten ja ministerikokousten järjes- tämisestä EU-puheenjohtajuuskaudella.

99. Valtioneuvoston muut menot

27. Suomen itsenäisyyden 90-vuotisjuhla-

vuosi (siirtomääräraha 2 v)

Momentille myönnetään 100 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää Suomen itsenäisyy- den 90-vuotisjuhlallisuuksien järjestämiseen.

Määrärahaa saa käyttää enintään yhtä henkilö- työvuotta vastaavan henkilöstön palkkaami- seen.

(32)

32

Pääluokka 24

ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ulkoasiainhallinto

21. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarpeesta 2 280 000 euroa aiheutuu valuuttakurssien muutoksista ja 1 000 000 euroa passi- ja viisu- mijärjestelmän uusimisesta.

2006 talousarvio 179 184 000

2005 tilinpäätös 177 363 000

2004 tilinpäätös 172 028 000

76. Kiinteistöjen ja huoneistojen hankkiminen (siirtomääräraha 3 v)

Momentin perusteluja täydennetään siten, että Suomen valtion omistuksessa ja ulkoasi- ainministeriön hallinnassa oleva entinen meri-

mieskirkkokiinteistö Buenos Airesissa voidaan luovuttaa vastikkeetta Iberialais-amerik- kalaiselle säätiölle.

S e l v i t y s o s a : Kiinteistön markkina- arvo on viimeisimmän arvion mukaan noin 82 600 euroa. Kustannusarvion kiinteistön välttämättömille kunnostustoimenpiteille on arvioitu olevan noin 63 000 euroa. Ulkoasiain- ministeriöllä ei ole käyttöä kiinteistölle. Iberia- lais-amerikkalaisen säätiön tarkoituksena on käyttää kiinteistöä suomalaisena kulttuurikes- kuksena.

Momentille ei edellä olevan johdosta ehdote- ta lisämäärärahaa.

2006 lisätalousarvio —

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö

66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomää-

räraha 3 v)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että vuoden 2006 aikana saa tehdä uusia kehitysyh- teistyösopimuksia ja antaa sitoumuksia, joista aiheutuu menoja vuoden 2006 jälkeisille vuosille yhteensä enintään 907 574 500 euron ar- vosta.

Lisäksi myöntö- ja sopimusvaltuuksien ja- kautumista koskevan taulukon kohtaan 1. Mo- nenkeskinen kehitysyhteistyö lisätään 57 200 000 euroa, kohdasta 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö vähennetään 11 050 000 euroa, kohtaan 3. Euroopan kehi- tysrahasto lisätään 350 374 500 euroa ja kohtaan 8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteis-

(33)

24.99

³³ työlle, Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle

(KePa) ja kehitysyhteistyötiedotukselle lisä- tään 11 050 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Myöntö- ja sopimusvaltuuksien 57 200 000 euron lisäys on tarkoitettu sitoutumiseksi Monenkeskiseen velkahelpotusaloitteeseen (MDRI) ja 350 374 500 euron lisäys sitoutumiseksi 10. Euroopan kehitysrahastoon (EKR-10). Muutosten jälkeen valtuuksista arvioidaan aiheutuvan menoja 129,7 milj. euroa vuonna 2007, 158,4 milj. euroa vuonna 2008, 177,8 milj. euroa vuonna 2009 sekä sen jälkeisille vuosille yhteensä 441,7 milj. euroa. Kohtaan 8. Tuki kansalaisjärjestö- jen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Pal-

velukeskukselle (KePa) ja kehitysyhteistyötie- dotukselle siirretään 11 050 000 euroa vuoden 2006 myöntö- ja sopimusvaltuuksien kohden- tamispäätöksessä kohdentamatta jäävistä valtuuksista kohdasta 2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö. Siirto ei vaikuta myöntö- ja sopimusvaltuuksien kokonaismäärään.

2006 talousarvio 516 077 000

2005 tilinpäätös 469 922 000

2004 tilinpäätös 409 800 000

99. Ulkoasiainministeriön hallinnonalan muut menot

22. Suomalaisten rauhanturvajoukkojen yl-

läpitomenot (arviomääräraha)

Momentin käyttösuunnitelmaa muutetaan seuraavasti:

Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)

Alkuperäinen

käyttösuunnitelma Muutos +/-

Muutettu käyttösuunnitelma 01. EU:n taisteluosastojen koulutus- ja valmius-

menot 5 483 000 +600 000 6 083 000

02. EU:n Kongon sotilaallisen kriisinhallinta- operaation menot (MONUC-operaation

tuki) - +158 000 158 000

03. Liberian rauhanturvaoperaation menot

(UNMIL-operaatio) 189 000 - 189 000

04. Suomen Kosovon rauhanturvajoukon menot

(KFOR-operaatio) 21 405 000 +696 000 22 101 000

05. Yhteiset menot 2 251 000 - 2 251 000

06. Suomen Bosnia-Hertsegovinan rauhanturvajoukon menot (ALTHEA/EUFOR-

operaatio) 10 110 000 - 10 110 000

(34)

24.99

34

S e l v i t y s o s a : Käyttösuunnitelmakoh- dan 01. lisätarve 600 000 euroa aiheutuu EU:n taisteluosastojen palvelussuhteen ehtojen tar- kentumisesta johtuvasta koulutuskustannusten kasvusta. Käyttösuunnitelmakohdan 04. lisä- tarve 696 000 aiheutuu siitä, että Suomen Ko- sovon rauhanturvajoukon vahvuutena on jou- duttu pitämään 450 henkilöä 9.5.2006 asti, jonka jälkeen vahvuus voidaan laskea vuoden 2006 talousarvion laadinnassa suunnitteluperusteena käytettyyn 400 henkilöön. Suomi varautuu osallistumaan kesäkuusta 2006 alkaen neljän kuukauden ajan viidellä esikuntaupsee- rilla uuteen Kongon demokraattisen tasavallan vaaleja tukevaan EU:n sotilaalliseen kriisin- hallintaoperaatioon. Tämän johdosta momentille lisätään uusi käyttösuunnitelmakohta 02.

EU:n Kongon sotilaallisen kriisinhallintaope- raation menot (MONUC-operaation tuki).

Suomi varautuu osallistumaan toukokuusta al-

kaen osana EU:n Afrikan unionin AMIS II- operaatioon Sudanissa. Tämän johdosta momentille lisätään uusi käyttösuunnitelmakohta 10. AMIS II-operaation menot. Käyttösuunni- telmakohdalle 07. syntyvä säästö kertyy siitä, että vuoden 2006 talousarvion laadinnassa käytettiin suunnitteluperusteena kolmen hen- kilön vahvuutta, mutta toteutunut vahvuus on kaksi henkilöä. Käyttösuunnitelmakohtien 01., 02., 04. ja 10. lisätarpeet katetaan käyttösuun- nitelmakohdista 07. ja 09. tehtävillä määrära- hasiirroilla.

07. YKSOS:n menot (UNMIS-operaatio) 257 000 -50 000 207 000

08. SRJA:n menot (ISAF-operaatio) 7 385 000 - 7 385 000

09. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, mahdollisiin uusiin rauhanturvaamis- operaatioihin sekä muihin rauhanturva-

menoihin 2 039 000 -1 476 000 563 000

10. AMIS II-operaation menot - +72 000 72 000

Yhteensä 49 119 000 - 49 119 000

(35)

35

Pääluokka 25

OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ministeriö ja sen yhteydessä toimivat viranomaiset

21. Oikeusministeriön toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu kertaluonteisena menona ministeriön EU-tehtävien lisääntymisestä.

10. Tuomioistuinlaitos

21. Korkeimman oikeuden toimintamenot

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu uuteen palkkausjärjestelmään siirtymi- sestä.

22. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

23. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v)

2006 talousarvio 199 981 000

2005 tilinpäätös 202 545 000

2004 tilinpäätös 197 376 000

(36)

25.30

36

30. Oikeudelliset palvelut ja julkinen oikeusapu

21. Oikeusaputoimistojen ja kuluttajavali-

tuslautakunnan toimintamenot (siirtomäärära- ha 2 v)

40. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta

21. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvon-

nan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 244 000 euroa.

50. Rangaistusten täytäntöönpano

21. Rangaistusten täytäntöönpanon toimin-

tamenot (siirtomääräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu vankeinhoitolaitoksen toimintaedellytysten turvaamisesta.

2006 talousarvio 190 230 000

2005 tilinpäätös 183 150 000

2004 tilinpäätös 180 403 000

60. Syyttäjälaitos

21. Syyttäjälaitoksen toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v)

(37)

37

Pääluokka 26

SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Sisäasiainministeriö

21. Sisäasiainministeriön toimintamenot

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu kunta- ja palvelurakenneuudistuksen aiheuttamista menoista.

02. Ulkomaalaisvirasto

21. Ulkomaalaisviraston toimintamenot

75. Poliisitoimi

21. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarpeessa on otettu lisäyksenä huomioon 6 000 000 euroa EU-puheenjohtajuuskauden turvajärjeste- lyjen, 60 000 euroa Pasilan poliisitalon suun- nittelun ja 900 000 euroa uuteen palkkausjär- jestelmään siirtymisen sekä vähennyksenä 50 000 euroa momentille 26.80.21 siirron johdosta.

(38)

26.80

38

2006 talousarvio 567 567 000

2005 tilinpäätös 575 439 000

2004 tilinpäätös 554 289 000

80. Pelastustoimi

21. Pelastustoimen toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarpeesta 150 000 euroa aiheutuu siviilikriisinhallinnan koulutustoiminnan menoista, mistä 50 000 euroa on siirtoa momentilta 26.75.21 ja 100 000 euroa momentilta 26.80.31, sekä 10 000 euroa Pelastusopiston siirtymisestä uuteen palkkaus- järjestelmään.

31. Valtionavustukset (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 100 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu siviilikriisinhallinnan koulutustoiminnan menojen siirrosta momentille 26.80.21.

2006 lisätalousarvio -100 000

90. Rajavartiolaitos

21. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v)

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu EU:n puheenjohtajuuskauden turvajär- jestelyistä.

2006 talousarvio 197 124 000

2005 tilinpäätös 198 876 000

2004 tilinpäätös 191 092 000

70. Ilma- ja vartioalusten hankinta (siirto- määräraha 3 v)

Momentille myönnetään 269 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää kahden Tursas-luokan vartiolaivan hankintamenoihin.

S e l v i t y s o s a : Määräraha on tarkoitettu indeksien muutoksista aiheutuviin hankintaso- pimuksen mukaisiin menoihin, jotka aiheutui- vat vuoden 2003 ensimmäisessä lisätalousarvi- ossa myönnetystä kahden Tursas-luokan vartiolaivan tilausvaltuudesta.

(39)

26.98

³⁹

98. Alueiden kehittäminen

61. Euroopan aluekehitysrahaston osallistuminen EU:n rakennerahasto-ohjelmiin (arvio- määräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että myöntämisvaltuus kasvaa 113 981 000 eurosta 126 713 000 euroon ja siten että Kainuun hal- lintokokeilusta annetun lain mukaisesti momentin myöntämisvaltuudesta 5 589 000 euroa kohdistuu Kainuun maakuntaan.

S e l v i t y s o s a : Myöntämisvaltuuden kasvu 12 732 000 eurolla aiheutuu vuosina

2000—2004 myönnetyistä valtuuksista purkautuneiden myöntämisvaltuuksien uudelleen- budjetoinnista sekä tavoite 1 -ohjelmien tekni- sen avun loppuosuuden budjetoinnista sisältä- en purkautuneita myöntämisvaltuuksia 11 038 000 euroa, teknistä apua 1 253 000 euroa sekä lisäksi Kainuun maakunnan osalta purkautuneita myöntämisvaltuuksia 326 000 euroa ja Itä-Suomen tavoite 1 -ohjelman tek- nistä apua 115 000 euroa.

2006 talousarvio 125 097 000

2005 tilinpäätös 110 285 659

2004 tilinpäätös 117 123 093

62. EU:n rakennerahastojen valtion rahoitusosuus sisäasiainministeriön osalta (arvio- määräraha)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että myöntämisvaltuus kasvaa 26 294 000 eurosta 26 541 000 euroon ja siten että Kainuun hallin- tokokeilusta annetun lain mukaisesti momentin myöntämisvaltuudesta 4 300 000 euroa kohdistuu Kainuun maakuntaan.

S e l v i t y s o s a : Myöntämisvaltuuden kasvu 247 000 eurolla aiheutuu hallinnonalojen välisistä rahoituksen siirroista tavoite 1 ja 2 -ohjelmissa sekä yhteisöaloitteissa, tavoite 1 -ohjelmien Euroopan aluekehitysrahaston tek- nisen avun loppuosuuden budjetoinnista sekä eri hallinnonalojen Kainuun maakunnassa vuosina 2000—2004 myöntämistä valtuuksista purkautuneiden myöntämisvaltuuksien uu- delleenbudjetoinnista ja kokoamisesta sisäasi- ainministeriön pääluokkaan sisältäen lisäykse- nä 406 000 euroa tavoite 1 -ohjelmien sekä 441 000 euroa Kainuun maakunnan osalta ja vähennyksenä 250 000 euroa tavoite 2 -ohjelmien sekä 350 000 euroa Interreg III A -yhtei- söaloiteohjelmien osalta.

Myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot (milj. euroa)

Myöntämisvaltuusvuosi 2006 2007 2008 Yhteensä

Vuosien 2000—2005 sitoumukset 94,228 82,772 39,088 216,088

Vuoden 2006 sitoumukset 26,669 55,160 39,296 121,125

Yhteensä 120,897 137,932 78,384 337,213

Kainuu 4,200 5,776 3,026 13,002

— vuoden 2005 sitoumukset 2,788 3,343 1,283 7,414

— vuoden 2006 sitoumukset 1,412 2,433 1,743 5,588

Yhteensä 125,097 143,708 81,410 350,215