HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE VUODEN 2016 TOISEKSI LISÄTALOUSARVIOKSI

(1)

(2)

(3)

Pääministeri

JUHA SIPILÄ

(4)

(5)

Maailmantalouden ja kaupan kasvunäkymät ovat vaatimattomat. Valtiovarainministeriön huhti- kuussa päivittämän talousennusteen mukaan maailmankauppa kasvaa 3 % v. 2016, ja kasvu kiih- tyy v. 2018 vain 5 prosenttiin. Kiinan talouskasvun hidastuminen näkyy erityisesti muiden kehit- tyvien maiden talousnäkymissä. Useiden Suomelle tärkeiden kauppakumppaneiden talouksien ennustetaan kuitenkin kehittyvän varsin suotuisasti.

Suomen kansantalous kasvoi 0,5 % v. 2015 kolmen taantumavuoden jälkeen. Ennusteen mukaan Suomen talous kasvaa 0,9 % v. 2016. Maailmantalouden ja -kaupan kasvunäkymät ovat vaatimattomat ja viennin kehitys jää edelleen maailmankauppaa vaisummaksi. Alhainen energian, erityisesti öljyn, hinta edesauttaa kuitenkin Suomen kaltaisten energiaintensiivisen talouden kasvu- näkymiä. Maltillisen kasvun taustalla on etupäässä investointien suotuisa kehitys. Yksityisen ku- lutuksen kasvua tukee tänä vuonna maltillinen hintakehitys. Talouskasvun elpymisen myötä työllisten lukumäärä kääntyy kuluvana vuonna 0,3 prosentin kasvuun, ja työttömyysaste alenee hieman ollen ennusteen mukaan keskimäärin 9,3 %. Vuosien 2017 ja 2018 kokonaistuotannon kasvuksi ennustetaan vaimeat 1,2 %.

Suomen julkinen talous on ollut alijäämäinen vuodesta 2009 alkaen. Julkisyhteisöjen rahoitus- asema kohenee lähivuosina sopeutustoimien sekä viriävän talouskasvun johdosta mutta jää silti alijäämäiseksi. Julkinen velka suhteessa BKT:hen on kasvanut yhtäjaksoisesti jo pitkään. Sopeu- tustoimien ansiosta velkasuhteen kasvu suhteessa BKT:hen hidastuu kuitenkin lähivuosina. Suo- men alijäämä painui alle EU:n perussopimuksen mukaisen 3 prosentin viitearvon v. 2015, mutta julkinen velka ylittää 60 prosentin raja-arvon.

Tuloarviot

Verotuloja koskevaa arviota korotetaan 156 milj. eurolla. Yhteisöveroarviota korotetaan 206 milj. eurolla. Lisäys aiheutuu odotettua suuremmasta verovuoden 2015 ennakontäydennysmak- sujen loppukeväällä 2016 toteutuneesta kertymästä sekä aiempien verovuosien yhteisöveroja koskevasta palautuksesta, joka kohdistuu vuoden 2016 yhteisöverotuloihin. Perintö- ja lahjaveron tuottoarviota alennetaan 50 milj. euroa kertymätietojen seurauksena. Sekalaisten tulojen arviota korotetaan 66 milj. euroa pääasiassa talousarvion ulkopuolisesta Huoltovarmuusrahastosta tehdyn tuloutuksen johdosta. Tuloutus aiheutuu huoltovarmuuden tavoitteista annetun valtioneuvoston päätöksen (857/2013) mukaisesti toteutetuista varmuusvarastojen pienentämisistä. Netto- määräisesti tuloarviota korotetaan näiden muutosten mukaisesti 222 milj. euroa.

Tasapaino ja valtionvelka

Varsinaisten tulojen 222 milj. euron ja määrärahojen 455 milj. euron lisäys huomioon ottaen vuoden 2016 toinen lisätalousarvioesitys lisää valtion nettolainanoton tarvetta 233 milj. eurolla. Val- tion nettolainanotoksi v. 2016 arvioidaan n. 5,6 mrd. euroa. Valtionvelan määrän vuoden 2016

(6)

YLEISPERUSTELUT

Y 6

Vaalikauden kehys

Kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi n. 391 milj. eurolla. Vuoden 2016 kehysme- nojen taso olisi 45 056 milj. euroa.

Menokehys vuodelle 2016 oli ensimmäisen lisätalousarvion jälkeen 44 966 milj. euroa. Kerta- luonteisia lisäpanostuksia voidaan kattaa vuodelta 2015 käyttämättä jääneestä kehyksen ns. jaka- mattomasta varauksesta. Vuoden 2016 ensimmäisen lisätalousarvion jälkeen tätä edellisen vuoden jäljelle jäänyttä jakamatonta varausta oli jäljellä 113 milj. euroa, mikä tulee nyt annettavan lisätalousarvioesityksen myötä käytetyksi. Vuoden 2016 kehystasoa korotetaan teknisesti tällä summalla. Lisäksi kehystasoon tehdään tässä lisätalousarvioesityksessä rakennekorjauksia 85,8 milj. euroa.

Kehyksen hinta- ja rakennekorjaukset huomioon ottaen vuoden 2016 kehystaso on 45 150 milj.

euroa. Jakamattomaksi varaukseksi loppuvuodeksi jää 94 milj. euroa.

Budjettitalouden tuloarviot, määrärahat ja tasapaino, milj. euroa

Tilinpäätös2015

Hyväksytty2016 talousarvio (TA+LTA)

Hallituksen2016

esitys 2016

Yhteensä Määrärahat yhteensä

(pl. valtionvelan vähentäminen) 53 700 54 480 455 54 935

— Valtionvelan korot (pääluokka 36) 1 530 1 573 -56 1 517

Tuloarviot yhteensä

(pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 48 971 49 069 222 49 292

— Verotulot 39 941 40 777 156 40 933

— Muut tulot 9 030 8 292 66 8 359

Nettolainanotto ja velanhallinta

(mom. 15.03.01) 4 406 5 410 233 5 644

— Nettolainanotto 4 343 5 460 233 5 694

— Velanhallinta 63 -50 - -50

Kehyksen hinta- ja rakennemuutokset, milj. euroa

Momentti Asia 2016

23.90.26 Suomi 100 -hankkeen ajoitusmuutos 1,0

25.10.50 Alv-menojen budjetointikäytännön muutos 6,5

28.10.01 Valmis-hankkeen uudelleen budjetointi 38,2

30.40.44 Kemera-tukien uudelleenbudjetointi 8,4

31.40.50 Laajakaista-hankkeen uudelleenbudjetointi 14,3

32.50.64 Suoritusvarauksen ennakointi Suomen rakennerahasto-ohjelmassa. 17,4 26.40.21 Kertaluonteisten menojen rahoittaminen vuonna 2015 käyttämättä

jääneestä kehysvarauksesta 113,2

Yhteensä 199,0

(7)

Vastaanottokeskusten määrärahoihin ehdotetaan 130 milj. euroa lisäystä aiheutuen viime vuoden lopun suuresta turvapaikanhakijamäärästä ja tämän johdosta kohonneista ja vielä kuluvaan vuo- teen kohdistuvista vastaanoton kuluista sekä turvapaikkatutkinnan ja -puhuttelun käännös- ja tulkkausmenoista. Turvapaikanhakijoiden vapaaehtoisen paluun menoihin ehdotetaan lisäystä 2 milj. euroa.

Oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden kielitestaukseen, osaamiskartoitukseen ja kotou- tumiskoulutukseen pääsyn nopeuttamiseen ehdotetaan 10 milj. euron lisäystä.

Oleskeluluvan saaneiden turvapaikanhakijoiden määrään pohjautuen ehdotetaan lapsilisään 1,6 milj. euron, asumistukeen 26,2 milj. euron ja työmarkkinatukeen 61 milj. euron lisämäärärahaa.

Valtion osuuteen sairausvakuutuslaista johtuvista menoihin ehdotetaan samasta syystä 0,6 milj.

euron lisäystä.

Hallitus on antanut eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen ulkomaalaislain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta niin, että turvapaikkatutkinnan tehtäviä ja resursse- ja siirretään poliisilta ja Rajavartiolaitokselta Maahanmuuttovirastolle. Tähän liittyen ehdotetaan Poliisin toimintamenoista siirrettäväksi 800 000 euroa Maahanmuuttoviraston toimintamenoihin.

Älykäs Maahanmuuttovirasto -hankkeen rahoitukseen ehdotetaan 2 milj. euroa siirtona tuottavuuden edistämisen määrärahasta.

Maistraattien toimintomenoihin ehdotetaan 297 000 euroa lisäystä turvapaikanhakijoiden ja hei- dän perheidensä henkilötietojen ja kotikunnan rekisteröimiseksi väestötietojärjestelmään.

Terrafame Group Oy:n pääomittaminen

Terrafame Group Oy:n oman pääoman korottamiseen ehdotetaan 144 milj. euron lisämäärärahaa.

Lisämäärärahalla arvioidaan katettavan toiminnan kustannukset vuoden 2016 loppuun ja sen tur- vin voidaan samanaikaisesti ryhtyä valmistautumaan kaivostoiminnan hallittuun sulkemiseen ja jatkaa keskusteluja kaivostoiminnan omistuspohjan laajentamiseksi.

Kriisinhallinta

Kriisinhallinnan menoissa on muutoksena huomioitu Irakin koulutusoperaation jatkaminen ja joukon vahvuuden lisääminen 3.3.2016 annetun selonteon mukaisesti. Lisäksi on huomioitu, että Suomi osallistuu alustarkastusosastolla Välimeren operaatioon lokakuuhun 2016 asti. Operaati- oiden muutosten kustannuksiin ehdotetaan ulkoasiainministeriön hallinnonalalle 7,4 milj. euron lisäystä. Puolustusministeriön hallinnonalalla muutokset voidaan toteuttaa ilman lisämäärärahaa

(8)

YLEISPERUSTELUT

Y 8

Omais- ja perhehoidon kehittäminen

Omais- ja perhehoitoa kehitetään hallitusohjelman mukaisesti. Hallitus on antanut lisätalousar- vioesitykseen liittyvän esityksen eduskunnalle omais- ja perhehoitolakien muuttamisesta. Laki- muutosten on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2016. Niiden toimeenpanoon ehdotetaan täydellä valti- onrahoituksella 49,3 milj. euron lisäystä kuntien peruspalvelujen valtionosuuteen.

Omaishoidon ja perhehoidon lisääntyminen korvaa muuta ympärivuorokautista hoitoa, mikä vä- hentää kuntien kustannuksia. Säästövaikutuksen julkisen talouden kustannuksiin arvioidaan v. 2016 olevan yhteensä 44,7 milj. euroa, josta valtionosuuden vähennys on 11,4 milj. euroa.

Liikennehankkeet

Äänekosken biotuotetehtaan liikenneväylien rakentamisen nopeuttamiseksi ehdotetaan lisäystä 4,7 milj. euroa. Tällöin tehdas voi aloittaa toimintansa nopeammassa aikataulussa vuoden 2017 lopulla. Lisäksi E18 Hamina—Vaalimaan rakentamisen aikaistamiseen ehdotetaan käytettäväksi n. 3 milj. euroa. EU on maksanut TEN-tukia eräisiin väylähankkeisiin jälkikäteen v. 2015, ja ne on tuloutettu momentille 12.31.10. Vastaavan suuruiset määrärahat ehdotetaan nyt käytettäväksi em. hankkeisiin. Vt 12 Tampereen rantaväylän valtuutta ehdotetaan nostettavaksi 5 milj. eurolla alueella olevien pilaantuneiden maiden ennakoitua suurempien puhdistamiskustannusten takia.

Rakennerahastot

EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteistyö- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin ehdotetaan 45,5 milj. euron lisäystä myöntämisvaltuuteen ja 40 milj. euron lisäystä määrärahaan aiheutuen Suo- men rakennerahasto-ohjelman suoritusvarauksen aikaistetusta käyttöönotosta. Valtuuden lisäyk- sestä 34 milj. euroa on tarkoitus käyttää pk-yritysaloiteohjelman rahoittamiseen.

Valtion asuntorahasto

Hallitus on antanut eduskunnalle lisätalousarvioesitykseen liittyvän esityksen vuokratalojen ra- kentamislainojen lyhytaikaisesta korkotuesta. Tähän tarkoitukseen valtion asuntorahaston va- roista ehdotetaan kohdennettavan enintään 80 milj. euroa. Erityisryhmien asunto-olojen paranta- miseksi myönnettyä avustusta ehdotetaan pienennettäväksi 10 milj. eurolla ja siirrettäväksi hissi- en asentamiseen ikääntyvien ihmisten kotona asumisen edistämiseksi. Valtion ja Helsingin seudun kuntien välisen maankäyttöä, asumista ja liikennettä koskevan sopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi kohtuuhintaisen vuokra-asuntorakentamisen osalta käynnistysavustuksen valtuutta ehdotetaan nostettavaksi 10 milj. eurolla.

Muut tarkistukset

Kokeilutoiminnan digitaaliseen edistämiseen kohdennetaan 2 milj. euroa valtioneuvoston kanslian hallinnonalalla. Määrärahaa käytetään yhteiskunnan kehittämiseen suunnatun digitaalisen rahoitusalustan hankkimiseen ja ylläpitoon, rahoitusalustan hallinnoinnista vastaavan organisaation perustamiseen liittyviin menoihin sekä muihin hankkeesta aiheutuviin menoihin. Määrära- haa käytetään erityisesti pienten kansalaislähtöisten kokeilujen edistämiseen.

(9)

Poliisitoimen toimintamenoihin ehdotetaan Poliisin toiminnanohjausjärjestelmän kokonaisuudis- tus (Vitja) -hankkeen rahoitukseen lisäyksenä 5 milj. euroa siirtona tuottavuuden edistämisen määrärahasta.

Puolustusmateriaalihankintojen ja muiden puolustusvoimien hankintojen valuuttakurssitappioi- den kattamiseksi ehdotetaan 19 milj. euron lisäystä. Koska v. 2015 toteutunut indeksikehitys on ollut hitaampaa kuin ennalta talousarviovalmistelussa arvioitiin, ehdotetaan yhteensä 18,9 milj.

euron vähennystä hallinnonalan momenteille.

Valtiolle menetetyksi tuomittuja menettämisseuraamuksia vastaaviin korvauksiin osoitetaan 2 milj. euron määräraha. Rikosasioissa asianomistajalla on mahdollisuus hakea Oikeusrekisterikes- kukselta korvausta tapauksissa, joissa rikoksella saatu hyöty on tuomittu menetetyksi valtiolle ja menettämisseuraamus on pantu täytäntöön. Menettelyssä on kyse rikoksentekijän tai kolmannen henkilön saaman rikoshyödyn ja siihen liittyvän vahingonkorvauksen yhteensovittamisesta.

Sairausvakuutuksesta korvattava helikopteritaksa yhtenäistetään 1.9.2016 lukien. Rajavartiolai- toksen helikoptereiden käytön turvaamiseksi siirretään tästä syystä 168 000 euroa sosiaali- ja ter- veysministeriön hallinnonalalta Rajavartiolaitokselle sekä lisätään rajavartiolaitoksen toiminta- menomäärärahoja 262 000 eurolla.

Senaatti-kiinteistöt valtuutetaan myymään Helsingissä Uudenmaankatu 1—5:ssä sijaitsevan kiinteistön 26,5 milj. eurolla sekä Espoon Otaniemessä osoitteessa Tietotie 3 sijaitsevan rakenta- mattoman määräosan kiinteistöstä 14,39 milj. eurolla.

Valtion takaussuorituksiin ehdotetaan 2,4 milj. euron lisäystä, jonka tarve johtuu Pohjoismaiden Investointipankille v. 1996 annetusta ympäristölainatakauksesta aiheutuneesta vastuusta.

Kansallismuseon perusnäyttelyn uudistamiseen osoitetaan 900 000 euroa ja kokoelmien siirtoon uuteen kokoelma- ja konservointikeskukseen 240 000 euroa. Määrärahalisäykset katetaan käyt- tämättömistä veikkausvoittovaroista.

Viivästyneiden maksatusten johdosta v. 2015 uudelleen budjetoidaan Kemera-varoja 8,44 milj.

euroa.

Maaseutuviraston toimintamenoihin ehdotetaan 0,97 milj. euron lisäystä tukien täytäntöönpa- noon liittyviin tehtäviin. Maatalouden tukivalvontaan liittyen ELY-keskusten toimintamenoihin

(10)

YLEISPERUSTELUT

Y 10

Laajakaistatuen käyttämättä jäänyttä valtuutta ehdotetaan uusittavaksi 0,8 milj. euroa ja käyttä- mättä jäänyttä määrärahaa 14,3 milj. euroa vastaavasti määrärahalisäyksenä, jotta hanke saadaan toteutettua suunnitellussa laajuudessa.

Kansainvälistymisavustuksiin ehdotetaan 2,8 milj. euron valtuuden ja 1,1 milj. euron määrärahan lisäystä Astanan vuoden 2017 maailmannäyttelyn osallistumiseen. Määrärahan lisäyksestä 0,3 milj. euroa on siirtoa työ- ja elinkeinoministeriön pääluokan muilta momenteilta ja 0,8 milj. euroa valtiovarainministeriön pääluokasta.

Julkisiin työvoima- ja yrityspalveluihin ehdotetaan 3,1 milj. euron lisäystä yliopistoalan ja Microsoftin EGR-hankkeisiin, joiden osalta haetaan rahoitusta Euroopan globalisaatiorahastosta.

Uusiutuvan energian tuotantotukeen ehdotetaan 25 milj. euron vähennystä. Vähennys aiheutuu metsähakesähkön tuotantoarvion tarkistuksesta.

Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan ja Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan uuden asianhallintajärjestelmän lisätöihin ehdotetaan yhteensä 0,31 milj. euron lisämäärärahaa.

Kustannukset ovat nousseet arvioitua suuremmiksi. Lautakunnat on tarkoitus yhdistää v. 2018.

Eläkkeensaajien asumistuessa hyväksyttävät enimmäisasumismenot on jätetty v. 2016 vuoden 2015 tasolle, minkä johdosta valtion rahoitusosuuteen ehdotetaan 4,6 milj. euron vähennystä.

Ympäristöministeriölle ehdotetaan 0,52 milj. euroa ympäristövahinkojen torjuntaan aiheutuen Belvedere Mining Oy:n konkurssin aiheuttamasta ympäristön pilaantumisuhasta.

Rakennetun ympäristön ja rakentamisen digitalisaatio- hankkeeseen ehdotetaan 0,25 milj. euroa tavoitteena uudistaa alan tiedonhallinnan ja palveluiden ekosysteemi ja siten tehostaa maankäy- tön ja rakentamisen palvelutuotantoa.

Korkomenoarviota alennetaan 56 milj. eurolla. Alenemaan on vaikuttanut euroalueen korkotaso- jen lasku.

(11)

21. Eduskunta 162 876 000 - 162 876 000

22. Tasavallan presidentti 13 475 000 -19 000 13 456 000

23. Valtioneuvoston kanslia 207 558 000 2 998 000 210 556 000

24. Ulkoasiainministeriön hallinnonala 1 056 276 000 6 482 000 1 062 758 000 25. Oikeusministeriön hallinnonala 926 284 000 -2 284 000 924 000 000 26. Sisäministeriön hallinnonala 1 711 858 000 146 636 000 1 858 494 000 27. Puolustusministeriön hallinnonala 2 886 295 000 -1 724 000 2 884 571 000 28. Valtiovarainministeriön hallinnonala 17 346 174 000 60 536 000 17 406 710 000 29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallin-

nonala 6 801 596 000 -680 000 6 800 916 000

30. Maa- ja metsätalousministeriön hallin-

nonala 2 561 757 000 7 778 000 2 569 535 000

31. Liikenne- ja viestintäministeriön hallin-

nonala 2 932 443 000 22 970 000 2 955 413 000

32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallin-

nonala 2 974 713 000 178 320 000 3 153 033 000

33. Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-

nonala 13 121 569 000 89 944 000 13 211 513 000

35. Ympäristöministeriön hallinnonala 203 887 000 363 000 204 250 000

36. Valtionvelan korot 1 573 100 000 -56 000 000 1 517 100 000

Yhteensä 54 479 851 000 455 320 000 54 935 171 000

Eduskunnan vuodelle 2016 hyväksymät tuloarviot ja nyt ehdotettavat tuloarvioiden muu- tokset osastoittain, euroa

Osasto

Hyväksytty talousarvio

(TA+LTA) Hallituksen

esitys Yhteensä 11. Verot ja veronluonteiset tulot 40 777 052 000 156 000 000 40 933 052 000

12. Sekalaiset tulot 5 367 489 000 66 140 000 5 433 629 000

13. Korkotulot, osakkeiden myyntitulot ja

voiton tuloutukset 2 458 138 000 - 2 458 138 000

15. Lainat (pl. nettolainanotto ja velan-

hallinta) 466 800 000 - 466 800 000

Yhteensä (pl. nettolainanotto ja velanhallinta) 49 069 479 000 222 140 000 49 291 619 000 15.03.01 Nettolainanotto ja velanhallinta 5 410 372 000 233 180 000 5 643 552 000

(12)

Vuoden 2016 II lisätalousarvio

TULOARVIOT

Osasto 11

€

11. VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

156 000 000

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot 156 000 000 02. Yhteisövero, lisäystä ... 206 000 000 04. Perintö- ja lahjavero, vähennystä ... -50 000 000

Osasto 12

12. SEKALAISET TULOT

66 140 000

29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala 1 140 000 88. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista, lisäys-

tä ... 1 140 000 32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala 65 000 000 30. Siirrot valtion talousarvion ulkopuolisista rahastoista ... 65 000 000

(13)

Tuloarvioiden kokonaismäärä:

455 320 000

(14)

14

MÄÄRÄRAHAT

Pääluokka 22

€

22. TASAVALLAN PRESIDENTTI

-19 000

02. Tasavallan presidentin kanslia -19 000

01. Tasavallan presidentin kanslian toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -19 000

Pääluokka 23

23. VALTIONEUVOSTON KANSLIA

2 998 000

01. Hallinto 1 927 000

01. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -73 000 23. Kokeilutoiminnan digitaalinen edistäminen (siirtomääräraha 3 v) . 2 000 000

10. Omistajaohjaus —

88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) ... —

30. Oikeuskanslerinvirasto -29 000

01. Oikeuskanslerinviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -29 000

90. Muut menot 1 100 000

21. Kunniamerkit (arviomääräraha), lisäystä ... 100 000 26. Suomi 100 (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 1 000 000

Pääluokka 24

24. ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

6 482 000

01. Ulkoasiainhallinto -964 000

01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -964 000

(15)

89. Kehitysyhteistyön finanssisijoitukset (siirtomääräraha 3 v) ... —

Pääluokka 25

25. OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

-2 284 000

01. Ministeriö ja hallinto -4 745 000

01. Oikeusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -174 000 03. Oikeusministeriön yhteydessä toimivien viranomaisten toimintame-

not (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -49 000 05. Oikeusrekisterikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -40 000 20. Erityismenot (arviomääräraha), lisäystä ... 2 000 000 29. Oikeusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomäärä-

raha), vähennystä ... -6 500 000 50. Avustukset (kiinteä määräraha), lisäystä ... 18 000

10. Tuomioistuimet ja oikeusapu 3 767 000

01. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -49 000 02. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -67 000 03. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -1 526 000 04. Oikeusaputoimistojen ja kuluttajariitalautakunnan toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 1 109 000 50. Yksityisille oikeusavustajille maksettavat korvaukset (arviomäärä-

raha), lisäystä ... 4 300 000 20. Maksuhäiriöt, ulosotto ja konkurssivalvonta -777 000

01. Ulosottolaitoksen ja konkurssivalvonnan toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), vähennystä ... -777 000

30. Syyttäjät -282 000

(16)

Pääluokka 26

16

40. Rangaistusten täytäntöönpano -250 000

01. Rikosseuraamuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -250 000

50. Vaalimenot 3 000

20. Vaalimenot (arviomääräraha), lisäystä ... 3 000

Pääluokka 26

26. SISÄMINISTERIÖN HALLINNONALA

146 636 000

01. Hallinto 11 847 000

01. Sisäministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä . -134 000 29. Sisäministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomäärära-

ha), lisäystä ... 11 981 000 66. Kansainvälisten järjestöjen jäsenmaksut ja maksuosuudet ulkomail-

le (arviomääräraha) ... —

10. Poliisitoimi -975 000

01. Poliisitoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -895 000 02. Suojelupoliisin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä .. -80 000

20. Rajavartiolaitos 1 117 000

01. Rajavartiolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä . 1 117 000

30. Pelastustoimi ja hätäkeskustoiminta -426 000

01. Pelastustoimen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä .. -61 000 02. Hätäkeskuslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -365 000

40. Maahanmuutto 135 073 000

01. Maahanmuuttoviraston ja valtion vastaanottokeskusten toimintame-

not (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 4 631 000 21. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (arviomääräraha),

lisäystä ... 130 442 000

(17)

nystä ... -102 000

10. Sotilaallinen maanpuolustus -826 000

01. Puolustusvoimien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -17 708 000 18. Puolustusmateriaalihankinnat (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 16 882 000

30. Sotilaallinen kriisinhallinta -796 000

20. Sotilaallisen kriisinhallinnan kalusto- ja hallintomenot (siirtomäärä-

raha 2 v), vähennystä ... -796 000

Pääluokka 28

28. VALTIOVARAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

60 536 000

01. Hallinto -1 074 000

01. Valtiovarainministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -264 000 21. Valtiovarainministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha (siirto-

määräraha 2 v), vähennystä ... -810 000

10. Verotus ja tulli 36 583 000

01. Verohallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 36 881 000 02. Tullin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -298 000

20. Palvelut valtioyhteisölle -37 000

01. Valtiokonttorin toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä .. -37 000 88. Senaatti-kiinteistöt ... — 30. Tilastotoimi, taloudellinen tutkimus ja rekisterihallinto -418 000 01. Tilastokeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -367 000 02. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), vähennystä ... -26 000 03. Väestörekisterikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

(18)

Pääluokka 29

18

40. Valtion alue- ja paikallishallinto -316 000

01. Aluehallintoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -339 000 02. Maistraattien toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 23 000

70. Valtionhallinnon kehittäminen -17 050 000

01. Valtion ICT:n ohjaus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä 800 000 03. Kansallisen tietoalan ohjaus ja kehittäminen (siirtomääräraha 3 v) — 20. Tuottavuuden edistäminen (siirtomääräraha 3 v), vähennystä ... -7 000 000 22. Hallinnon palveluiden digitalisoinnin tuki (siirtomääräraha 3 v), vä-

hennystä ... -10 850 000

80. Siirrot Ahvenanmaan maakunnalle -4 400 000

30. Ahvenanmaan tasoitusmaksu (arviomääräraha), lisäystä ... 1 000 000 31. Verohyvitys Ahvenanmaan maakunnalle (arviomääräraha), vähen-

nystä ... -5 400 000

90. Kuntien tukeminen 44 848 000

20. Valtion ja kuntien yhteiset tietojärjestelmähankkeet (siirtomäärära-

ha 3 v), lisäystä ... 4 000 000 30. Valtionosuus kunnille peruspalvelujen järjestämiseen (arviomäärä-

raha), lisäystä ... 40 848 000

92. EU ja kansainväliset järjestöt 2 400 000

95. Valtion takaussuoritukset (arviomääräraha), lisäystä ... 2 400 000

Pääluokka 29

29. OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

-680 000

01. Hallinto, kirkollisasiat ja toimialan yhteiset menot -398 000 01. Opetus- ja kulttuuriministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -186 000 02. Opetushallituksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -182 000 03. Kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteistyön keskuksen CIMOn toi-

mintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -7 000 04. Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), vähennystä ... -23 000 21. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 2 v) ... — 10. Yleissivistävä koulutus ja varhaiskasvatus -738 000

01. Valtion yleissivistävän koulutuksen toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -734 000

(19)

40. Korkeakouluopetus ja tutkimus -156 000 01. Suomen Akatemian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennys-

tä ... -50 000 02. Arkistolaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -86 000 03. Kotimaisten kielten keskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

lisäystä ... 11 000 04. Varastokirjaston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -25 000 22. Tutkimusinfrastruktuurihankkeiden rahoitus (siirtomääräraha 3 v) — 51. Suomen Akatemian tutkimusmäärärahat (arviomääräraha), vähen-

nystä ... -6 000

70. Opintotuki -6 000

01. Opintotuen muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), vähennystä ... -6 000

80. Taide ja kulttuuri 736 000

01. Taiteen edistämiskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -23 000 03. Suomenlinnan hoitokunnan toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -13 000 04. Museoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 981 000 05. Näkövammaisten kirjaston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -26 000 06. Kansallisen audiovisuaalisen instituutin toimintamenot (siirtomää-

räraha 2 v), vähennystä ... -31 000 20. Museoviraston kulttuuri- ja nähtävyyskohteiden tilakustannukset

(siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -163 000 53. Valtionavustus tilakustannuksiin (kiinteä määräraha), lisäystä ... 11 000

90. Liikuntatoimi —

50. Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovarat urheilun ja liikuntakas-

(20)

20

Pääluokka 30

30. MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

7 778 000

01. Hallinto ja tutkimus -699 000

01. Maa- ja metsätalousministeriön toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -192 000 05. Luonnonvarakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vä-

hennystä ... -507 000 21. Kansainvälinen yhteistyö (siirtomääräraha 3 v) ... —

20. Maa- ja elintarviketalous 604 000

02. Elintarviketurvallisuusviraston toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -285 000 03. Maaseutuviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), lisäystä .... 889 000

40. Luonnonvaratalous 8 444 000

44. Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen (arviomääräraha),

lisäystä ... 8 444 000

70. Maanmittaus ja tietovarannot -571 000

01. Maanmittauslaitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -571 000

Pääluokka 31

31. LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

22 970 000

01. Hallinto ja toimialan yhteiset menot -112 000

01. Liikenne- ja viestintäministeriön toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -112 000

10. Liikenneverkko 9 243 000

01. Liikenneviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä -512 000 77. Väyläverkon kehittäminen (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 4 699 000 78. Eräät väylähankkeet (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 2 000 000 79. Elinkaarirahoitushankkeet (siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 3 056 000

20. Liikenteen viranomaispalvelut -163 000

01. Liikenteen turvallisuusviraston toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -163 000

(21)

01. Ilmatieteen laitoksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -229 000

Pääluokka 32

32. TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA

178 320 000

01. Hallinto 150 676 000

01. Työ- ja elinkeinoministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -86 000 02. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), vähennystä ... -190 000 21. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan tuottavuusmääräraha

(siirtomääräraha 3 v), lisäystä ... 1 700 000 29. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (ar-

viomääräraha) ... — 40. Valtionavustus yritysten kansainvälistymiseen ja yrittäjyyden edis-

tämiseen (siirtomääräraha 3 v), vähennystä ... -200 000 41. Erityisavustus Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n tutkimusinf-

rastruktuuriin (arviomääräraha), lisäystä ... 972 000 42. Cleantech- ja biotalousratkaisujen sekä innovaatioiden kaupallista-

misen tukeminen (siirtomääräraha 3 v) ... — 88. Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy:n oman pääoman korottami-

nen (arviomääräraha), lisäystä ... 4 480 000 89. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v) ... 144 000 000

20. Elinkeino- ja innovaatiopolitiikka 589 000

01. Geologian tutkimuskeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -225 000 06. Innovaatiorahoituskeskus Tekesin toimintamenot (siirtomääräraha

3 v), vähennystä ... -296 000 43. Kansainvälistymisavustus yritysten yhteishankkeisiin (arviomäärä-

raha), lisäystä ... 1 110 000 89. Pääomasijoitus Tekes Pääomasijoitus Oy:lle (siirtomääräraha 3 v) —

30. Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka 12 092 000

01. Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -1 008 000

(22)

Pääluokka 33

22

40. Yritysten toimintaympäristö, markkinoiden sääntely ja työelämä 77 000 01. Kilpailu- ja kuluttajaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -89 000 05. Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot (siirtomääräraha

2 v), vähennystä ... -134 000 95. Eräät oikeudenkäyntikulut ja korvaukset (arviomääräraha), lisäystä 300 000 50. Alueiden kehittäminen ja rakennerahastopolitiikka 40 000 000

64. EU:n ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-, ulkorajayhteis- työ- ja muihin koheesiopolitiikan ohjelmiin (arviomääräraha), lisä-

ystä ... 40 000 000

60. Energiapolitiikka -25 036 000

01. Energiaviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä . -36 000 44. Uusiutuvan energian tuotantotuki (arviomääräraha), vähennystä ... -25 000 000

70. Kotouttaminen -78 000

03. Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen (siir-

tomääräraha 2 v), vähennystä ... -78 000

Pääluokka 33

33. SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN HALLIN-

NONALA

89 944 000

01. Hallinto -121 000

01. Sosiaali- ja terveysministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -244 000 02. Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v), lisäystä ... 93 000 03. Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä ... 167 000 06. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen alaisen vankiterveydenhuollon

yksikön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähennystä ... -137 000

02. Valvonta -295 000

03. Säteilyturvakeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -32 000 05. Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston toimintamenot

(siirtomääräraha 2 v), lisäystä ... 12 000 06. Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siir-

tomääräraha 2 v), vähennystä ... -26 000 07. Työsuojelun aluehallintoviranomaisten toimintamenot (siirtomäärä-

raha 2 v), vähennystä ... -249 000

(23)

10. Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut 27 821 000 51. Lapsilisät (arviomääräraha), lisäystä ... 1 610 000 54. Asumistuki (arviomääräraha), lisäystä ... 26 210 000 60. Kansaneläkelaitoksen sosiaaliturvarahastojen toimintakulut (siirto-

määräraha 2 v), lisäystä ... 1 000

20. Työttömyysturva 61 000 000

52. Valtionosuus työmarkkinatuesta (arviomääräraha), lisäystä ... 61 000 000

30. Sairausvakuutus 442 000

60. Valtion osuus sairausvakuutuslaista johtuvista menoista (arviomää-

räraha), lisäystä ... 442 000

40. Eläkkeet -4 600 000

60. Valtion osuus kansaneläkelaista ja eräistä muista laeista johtuvista

menoista (arviomääräraha), vähennystä ... -4 600 000

60. Kuntien järjestämä sosiaali- ja terveydenhuolto —

52. Valtion rahoitus turvakotitoiminnan menoihin (siirtomääräraha 2 v) —

Pääluokka 35

35. YMPÄRISTÖMINISTERIÖN HALLINNONALA

363 000

01. Ympäristöhallinnon toimintamenot -382 000

01. Ympäristöministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v), vähen-

nystä ... -183 000 04. Suomen ympäristökeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v),

vähennystä ... -199 000

10. Ympäristön- ja luonnonsuojelu 520 000

20. Ympäristövahinkojen torjunta (arviomääräraha), lisäystä ... 520 000 21. Eräät luonnonsuojelun menot (siirtomääräraha 3 v) ... —

(24)

Pääluokka 36

24

20. Yhdyskunnat, rakentaminen ja asuminen 225 000

01. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintamenot (siirto-

määräraha 2 v), vähennystä ... -25 000 02. Rakennetun ympäristön ja rakentamisen digitalisaatio (siirtomäärä-

raha 3 v) ... 250 000 60. Siirto valtion asuntorahastoon ... —

Pääluokka 36

36. VALTIONVELAN KOROT

-56 000 000

01. Valtionvelan korko -56 000 000

90. Valtionvelan korko (arviomääräraha), vähennystä ... -56 000 000

Määrärahojen kokonaismäärä:

455 320 000

(25)

T U L O A R V I O T

Osasto 11

VEROT JA VERONLUONTEISET TULOT

01. Tulon ja varallisuuden perusteella kannettavat verot

02. Yhteisövero

Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 206 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu odotettua suuremmasta verovuoden 2015 ennakontäydennys- maksujen loppukeväällä 2016 toteutuneesta kertymästä sekä aiempien verovuosien yhteisöveroja koskevasta palautuksesta, joka kohdistuu vuoden 2016 yhteisöverotuloihin.

Ennakontäydennysmaksujen ennakoitua suuremman kertymän arvioidaan kasvattavan momentin kertymää 268 milj. euroa ja palautuksen vähentävän sitä 62 milj. euroa. Nettomääräisesti momentille kertyvien verotulojen arvioidaan lisääntyvän 206 milj. euroa vuoden 2016 talousarviossa ar- vioituun verrattuna.

2016 II lisätalousarvio 206 000 000

2016 talousarvio 2 877 000 000

2015 tilinpäätös 2 761 280 794

(26)

11.01

26

04. Perintö- ja lahjavero

Momentilta vähennetään 50 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu kuluvan vuoden tammi—maaliskuun ennakoitua pienem- mistä verokertymistä sekä verovelvollisten huhti—heinäkuussa maksettavaksi määrättyjä veroe- riä koskevista Verohallinnon tiedoista. Tietojen valossa perintö- ja lahjaveron koko vuotta koskeva verotuottoarvio on 50 milj. euroa talousarviossa ennakoitua pienempi.

2016 II lisätalousarvio -50 000 000

2016 talousarvio 710 000 000

2015 tilinpäätös 630 918 741

2014 tilinpäätös 499 060 109

(27)

Osasto 12

SEKALAISET TULOT

29. Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonala

88. Valtion osuus veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista Momentille arvioidaan kertyvän lisäystä 1 140 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu aiempina vuosina myönnettyjen valtionavustusten palautuk- sista.

2016 talousarvio 537 403 000

2015 tilinpäätös 541 867 584

2014 tilinpäätös 541 734 232

32. Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonala

30. Siirrot valtion talousarvion ulkopuolisista rahastoista

Momentille siirretään huoltovarmuusrahastosta 65 000 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Tuloutus aiheutuu huoltovarmuuden tavoitteista annetun valtioneuvoston pää- töksen (857/2013) mukaisesti toteututuista varmuusvarastojen pienentämisistä. Huoltovarmuu- den turvaamisesta annetun lain (1390/1992) mukaisesti valtion talousarvioon voidaan tulouttaa 65 000 000 euroa.

(28)

28

Osasto 15 LAINAT

03. Valtion nettolainanotto ja velanhallinta

01. Nettolainanotto ja velanhallinta

Momentille merkitään lisäystä 233 180 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Nimellisarvoiseen nettolainanottoon merkitään lisäystä 233 180 000 euroa, jolloin nimellisarvoisen nettolainanoton määrä on 5 693 552 000 euroa vuonna 2016. Velanhal- linnan erät mukaan lukien nettotulojen määrä on 5 643 552 000 euroa vuonna 2016.

2016 I lisätalousarvio 78 870 000

2016 talousarvio 5 331 502 000

2015 tilinpäätös 4 405 769 398

2014 tilinpäätös 5 554 308 684

Tulot ja menot (milj. euroa) Tulot

Nimellisarvoinen nettolainanotto 5 694

Menot

Emissiotappiot (netto) -40

Pääomatappiot (netto) -10

Nettotulot 5 644

(29)

M Ä Ä R Ä R A H A T

Pääluokka 22

TASAVALLAN PRESIDENTTI

02. Tasavallan presidentin kanslia

01. Tasavallan presidentin kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 19 000 euroa.

Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määrärahaa saa käyttää myös Kultarannan yhteisen vesialueen osakaskunnan toiminnasta kanslialle aiheutuviin menoihin ja momentille nettobudjetoidaan osakaskunnan osakkailleen jakamat tuotot.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 21 000 euroa työn- antajapäätöksin toteutetuista, virka- ja työehtosopimuksen 2014—2017 mukaisista palkkausten tarkistuksista 1.2.2016 ja 1 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta sekä vähennyksenä 41 000 euroa VaEL-maksun väli- aikaisesta alentamisesta johtuen.

2016 II lisätalousarvio -19 000

2016 talousarvio 7 500 000

2015 tilinpäätös 8 175 000

(30)

30

Pääluokka 23

VALTIONEUVOSTON KANSLIA

01. Hallinto

01. Valtioneuvoston kanslian toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 73 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon vähennyksenä 290 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta ja lisäyksenä 137 000 euroa valtion vuokrajärjestel- mässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta johtuen sekä 80 000 euroa siirtona momentilta 32.01.01, missä on otettu huomioon lisäyksenä 260 000 euroa Rataka- dun henkilöstöravintolan menoihin ja vähennyksenä 180 000 euroa työ- ja elinkeinoministeriön Bulevardi 6:n toimitilojen vuokramenoihin.

2016 talousarvio 125 086 000

2015 tilinpäätös 114 567 000

23. Kokeilutoiminnan digitaalinen edistäminen (siirtomääräraha 3 v) Momentille myönnetään 2 000 000 euroa.

Määrärahaa saa käyttää:

1) kokeilutoiminnan digitaalinen rahoitusalusta -hankkeen menoihin

2) rahoitusalustan hallinnoinnista vastaavan organisaation perustamiseen, mukaan lukien tarvit- taessa osakkeiden merkintähinnan maksamiseen, ja muihin omistus- ja yritysjärjestelyihin liittyviin menoihin

3) kokeilujen edistämiseen.

Määrärahaa saa käyttää myös enintään viiden henkilötyövuoden palkkaus- ja muiden kulutusme- nojen maksamiseen.

S e l v i t y s o s a : Määräraha on siirtoa momentilta 28.70.22 ja aiheutuu hallitusohjelman Digi- talisaatio, kokeilut ja normien purkaminen -strategiseen tavoitteeseen sisältyvän kärkihankkeen 4 (Otetaan käyttöön kokeilukulttuuri) toteuttamisen menoista kokeilukulttuurin edistämiseksi Suomessa.

(31)

tiolle alkuinvestoinnin jälkeen. Tarkoituksena on luoda pysyvä toimintamalli, jossa rahoitusalusta pystyy toimimaan itsenäisesti ilman valtion erillistä rahoitusta.

Kokeilut tuottavat eniten yhteiskunnallista hyötyä, kun tieto kasaantuu, parhaat ideat valitaan to- teutukseen nopeasti ja joustavasti riippumatta siitä, mistä ne ovat lähtöisin ja tietoa ja kokemuksia hyödynnetään päätöksenteossa järjestelmällisesti. Kevyillä kansalaislähtöisillä pienkokeiluilla syntyy uusia hyödyllisiä toimintatapoja, joiden hyöty voidaan testata sekä levittää tehokkaammin tarkasti mitattavilla vahvoilla kokeiluilla. Rahoitusalustalla varmistettaisiin pienkokeilujen ja niistä (tai muista syötteistä) polveutuvien kokemusten pohjalta käynnistettävien vahvojen kokeilujen rahoitus.

Määrärahalla rahoitettavan hankkeen mahdolliset ylläpitomenot tai muut pysyvät menot eivät ai- heuta lisämäärärahatarpeita.

10. Omistajaohjaus

88. Osakehankinnat (siirtomääräraha 3 v)

Momentin perusteluja täydennetään siten, että valtio saa luopua omistuksestaan Arctia Oy:ssä, Gasum Oy:ssä, Fingrid Oyj:ssä ja Posti Group Oyj:ssä siten, että valtion omistusosuudeksi jää kussakin yhtiössä vähintään 50,1 prosenttia. Kemijoki Oy:ssä valtio saa luopua omistuksestaan kokonaan sen jälkeen, kun yhtiötä koskeva osakassopimus on allekirjoitettu.

S e l v i t y s o s a : Neste Oyj:n ja Vapo Oy:n osalta valtion omistuksen vähimmäisrajaa on tarkoitus alentaa 33,4 prosenttiin samassa yhteydessä, kun lakia valtion yhtiöomistuksesta ja omis- tajaohjauksesta (1368/2007) muutetaan.

Omistusrajan muutokset perustuvat valtioneuvoston 13.5.2016 hyväksymään valtion omistajapo- litiikkaa koskevaan periaatepäätökseen. Valtiolla on merkittävä yhtiöomaisuus, joille on määri- telty strateginen intressi. Strategista intressiä on toteutettu joko täydellä omistuksella (100 %) tai enemmistöomistuksella (50,1 %). Strategisen intressin toteuttamisen alarajaksi ehdotetaan 33,4 % nykyisten täyden omistuksen ja enemmistöomistuksen lisäksi. Alaraja riittää käytännössä turvaamaan veto-oikeuden yhtiöjärjestyksen muuttamisen, omistusosuuksien muutoksiin suunnatun osakeannin tai muun vastaavan menettelyn osalta ja yhtiön sulautumisen, jakautumisen sekä yhtiön selvitystilaan asettamisen suhteen.

(32)

23.30

32

2016 II lisätalousarvio —

30. Oikeuskanslerinvirasto

01. Oikeuskanslerinviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 29 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Vähennys aiheutuu VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta.

90. Muut menot

21. Kunniamerkit (arviomääräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 100 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Lisäys perustuu sotiemme veteraaneille annettavien veteraanimerkkien suu- reen määrään. Veteraanimerkkien jakaminen liittyy valtion palkitsemiseen itsenäisyyden 100- vuotisjuhlien aikana. Valmisteluprosessia on kuitenkin aikaistettu sotiemme veteraanien korke- asta keski-iästä johtuen.

2016 II lisätalousarvio 100 000

2016 talousarvio 700 000

2015 tilinpäätös 691 013

2014 tilinpäätös 555 445

26. Suomi 100 (siirtomääräraha 3 v)

Momentille myönnetään lisäystä 1 000 000 euroa.

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää Suomen itsenäisyyden 100- vuotisjuhlavuoden valmistelun edellyttämän enintään yhdentoista henkilötyövuoden palkkaus- ja muihin kuluihin.

Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että määräraha budjetoidaan siirtomenojen osalta maksatuspäätösperusteisena.

S e l v i t y s o s a : Lisäys aiheutuu hankkeen määrärahan jaksotuksen aikaistamisesta. Hankkeen kokonaisrahoitus ei muutu.

(33)

(34)

34

Pääluokka 24

ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ulkoasiainhallinto

01. Ulkoasiainhallinnon toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 964 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 25 000 euroa siirtona momentilta 32.01.01 Suomen Wienin suurlähetystössä Suomen IAEA-hallintoneuvostojäsenyy- den ajan toimivan erityisasiantuntijan palkkaus- ja muihin menoihin ja vähennyksenä 989 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen.

2016 talousarvio 226 439 000

2015 tilinpäätös 234 079 000

2014 tilinpäätös 217 061 000

10. Kriisinhallinta

20. Suomalaisten kriisinhallintajoukkojen ylläpitomenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään lisäystä 7 446 000 euroa.

Momentin määräraha muutetaan kaksivuotiseksi siirtomäärärahaksi.

Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:

Käyttösuunnitelma (euroa)

01. EU:n taistelujoukkojen koulutus- ja valmiusajan menot 2 345 000 04. Suomen Kosovon kriisinhallintajoukon menot (KFOR-operaatio) 2 190 000

05. Yhteiset menot 5 792 000

06. Suomen Bosnia-Hertsegovinan kriisinhallintajoukon menot (EUFOR/ALTHEA-

operaatio) 990 000

08. Resolute Support -operaatio, Afganistan 5 678 000

09. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansallisesta kriisinhallinnan veteraanikortista aiheutuviin menoihin, mahdollisiin

uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin 570 000

(35)

S e l v i t y s o s a : Käyttösuunnitelmakohdan 08. lisäys aiheutuu operaatioon osallistumisvah- vuuden säilymisestä noin 40 sotilaana koko vuoden 2016 ajan ja käyttösuunnitelmakohdan 18.

lisäys aiheutuu operaation jatkumisesta ja vahventamisesta 50 sotilaalla syyskuusta 2016 alkaen.

Käyttösuunnitelmakohdan 19. lisäys aiheutuu alustarkastusosaston osallistumisesta EUNAVFOR Sophia -operaatioon Välimerellä sekä operaatiossa toimivien esikuntaupseerien osallistumisen jatkamisesta elokuusta vuoden loppuun saakka. Käyttösuunnitelmakohdan 05. li- säys aiheutuu edellä ehdotettujen muutosten vaikutuksista kriisinhallinnan koulutukseen ja pa- lautetilaisuuksiin. Tarvittavista lisämäärärahoista 1 012 000 euroa katetaan käyttösuunnitelman kohdasta 09.

30. Kansainvälinen kehitysyhteistyö

66. Varsinainen kehitysyhteistyö (siirtomääräraha 3 v)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että käyttösuunnitelmakohdan 8. nimeksi muutetaan Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) ja kehi- tysyhteistyötiedotukselle sekä kuntasektorin kehitysyhteistyölle.

Valtuus

Momentin perusteluja muutetaan siten, että Kuuballe myönnettyjen kehitysluottojen maksamatta oleva pääoma ja pääomalle kertyneet sopimuskorot, yhteensä 2,953 milj. euroa täsmäytyspäivän

19. EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot 2 692 000

Yhteensä 56 446 000

Muutokset käyttösuunnitelmaan (euroa)

05. Yhteiset menot +1 165 000

08. Resolute Support -operaatio, Afganistan +1 450 000

09. Varalla käynnissä olevien operaatioiden lisämenoihin ja niiden jatkamiseen, kansallisesta kriisinhallinnan veteraanikortista aiheutuviin menoihin, mahdollisiin

uusiin kriisinhallintaoperaatioihin sekä muihin kriisinhallintamenoihin -1 012 000

18. Irakin koulutusoperaation menot +3 920 000

19. EUNAVFOR MED, Välimeren operaation menot +1 923 000

Yhteensä 7 446 000

(36)

24.30

36

sesti. Yhteisymmärryspöytäkirjan mukaisesti Suomen saatava järjestellään uudelleen siten, että Kuuba maksaa saatavan takaisin 18 vuoden takaisinmaksuajalla ja maksaa saatavalle korkoa 31.10.2020 alkaen.

Lisäksi momentin myöntö- ja sopimuksentekovaltuuksien jakautuminen muutetaan seuraavaksi:

S e l v i t y s o s a : Kansalaisjärjestöjen hanketuen hakukierroksen yhteydessä myös kunta-alan toimijoiden on mahdollista hakea rahoitusta ajallisesti ja paikallisesti rajattuihin kehitysyhteis- työhankkeisiin. Käyttösuunnitelmakohtaa 8. täydennetään kattamaan myös kuntasektorin kehi- tysyhteistyö.

Suomi on myöntänyt Kuuballe kaksi kehitysluottoa. Sopimus ensimmäisestä, 8 milj. Suomen markan suuruisesta kehitysluotosta, tehtiin 26.1.1973 ja toisesta, 10 milj. Suomen markan suuruisesta kehitysluotosta, 10.11.1973. Sopimusten mukainen luoton sopimuskorko on 2 %. Kehi- tysluotot on nostettu ja ne ovat erääntyneet kokonaisuudessaan. Kehitysluottojen maksamatta oleva pääoma ja pääomalle kertyneet korot olivat täsmäytyspäivänä 31.10.2015 yhteensä 2 953 000,94 euroa. Tämä saatava järjestellään uudelleen Pariisissa tehdyn yhteisymmärrys- pöytäkirjan mukaisesti siten, että Kuuba maksaa saatavan takaisin 18 vuoden takaisinmaksuajalla. Kuuba maksaa jäljellä olevalle saatavalle korkoa 31.10.2020 alkaen. Koron maksupäivä on sama kuin velan lyhentämispäivä ja korko vuosittain 1,5 % sisältäen kaikki maksut. Mikäli Kuu- ba ei noudata edellä ehdotettua maksuaikataulua, sovelletaan maksamatta jääneisiin summiin 9 % vuosittaista viivästyskorkoa.

Vuoden 2016 myöntö- ja sopimusvaltuuksia lisätään käyttösuunnitelmakohtaan 2. yhteensä 12 350 000 euroa käytettäväksi Keniassa, Somaliassa ja Etiopiassa kehitysyhteistyöhankkeisiin.

Käyttösuunnitelmakohtaan 4. lisätään yhteensä 8 200 000 euroa käytettäväksi humanitaariseen miinatoimintaan ja kansainvälisten kansalaisjärjestöjen (INGOt) hakukierrokseen. Käyttösuunni- telmakohtaan 6. lisätään yhteensä 3 000 000 euroa käytettäväksi kehitysyhteistyön suunnitteluun ja tukitoimintoihin sekä kehityspoliittiseen tiedotukseen. Käyttösuunnitelmakohtaan 8. lisätään yhteensä 3 600 000 euroa kansalaisjärjestöjen hanketuen hakukierroksen toteuttamiseen. Lisäyk- set katetaan vähentämällä käyttösuunnitelmakohdan 1. myöntö- ja sopimusvaltuuksia yhteensä 27 150 000 euroa.

Myöntö- ja sopimusvaltuuksien jakautuminen (euroa)

1. Monenkeskinen kehitysyhteistyö 192 850 000

2. Maa- ja aluekohtainen kehitysyhteistyö 80 350 000

3. Euroopan kehitysrahasto -

4. Maittain kohdentamaton kehitysyhteistyö 11 200 000

5. Humanitaarinen apu -

6. Kehitysyhteistyön suunnittelu ja tukitoiminnot sekä kehityspoliittinen tiedotus 3 000 000

7. Kehitysyhteistyön evaluointi ja sisäinen tarkastus -

8. Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitysyhteistyön Palvelu- keskukselle (KePa) ja kehitysyhteistyötiedotukselle sekä kuntasektorin kehitys-

yhteistyölle 32 600 000

9. Korkotuki-instrumentti -

Yhteensä 320 000 000

(37)

Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.

2016 I lisätalousarvio 8 250 000

2016 talousarvio 498 093 000

2015 tilinpäätös 802 582 000

2014 tilinpäätös 961 245 000

89. Kehitysyhteistyön finanssisijoitukset (siirtomääräraha 3 v)

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää myös Finnfundille myönnet- tävään lainaan, joka voidaan myöntää vakuutta vaatimatta sekä ehdoin, että valtio voi vaihtaa lai- nan Finnfundin osakkeiksi. Laina voidaan alistaa etuoikeusasemaltaan muihin Finnfundin otta- miin vieraan pääoman ehtoisiin lainoihin. Lainasta enintään 104 000 000 euroa (80 %) vastaava määrä voidaan myöntää Yhdysvaltain dollareina nostopäivän kurssilla laskettuna.

S e l v i t y s o s a : Määrärahasta on tarkoitus myöntää 130 000 000 euron laina Finnfundille (Teollisen yhteistyön rahasto Oy).

Momentille ei edellä olevan johdosta ehdoteta lisämäärärahaa.

keskukselle (KePa) ja kehitysyhteistyötiedotukselle sekä kuntasektorin kehitys-

yhteistyölle +3 600 000

Yhteensä -

(38)

38

Pääluokka 25

OIKEUSMINISTERIÖN HALLINNONALA

01. Ministeriö ja hallinto

01. Oikeusministeriön toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 174 000 euroa.

03. Oikeusministeriön yhteydessä toimivien viranomaisten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 49 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 5 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta ja vä- hennyksenä 54 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen.

05. Oikeusrekisterikeskuksen toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 40 000 euroa.

2016 I lisätalousarvio 139 000

(39)

ten korvausten maksamisesta aiheutuvista menoista. Säännöstä sovelletaan tapauksissa, joissa ri- koksen asianomistajalla on mahdollisuus hakea Oikeusrekisterikeskukselta korvausta tapauksissa, joissa rikoksella saatu hyöty on tuomittu menetetyksi valtiolle ja menettämisseuraamus on pantu täytäntöön. Korvausmenettelyssä on kyse rikoksentekijän tai kolmannen henkilön saaman rikoshyödyn ja sitä vastaavan yksityisoikeudellisen vahingonkorvauksen yhteensovittamisesta.

29. Oikeusministeriön hallinnonalan arvonlisäveromenot (arviomääräraha) Momentilta vähennetään 6 500 000 euroa.

Lisäksi momentin perusteluja muutetaan siten, että momentin perustelujen päätösosan toinen kappale poistetaan.

S e l v i t y s o s a : Vähennys on siirtoa momentille 25.10.50 ja aiheutuu siitä, että momentille 25.10.50 kohdistuvien arvonlisäveromenojen suuruus voidaan nykyään luotettavasti arvioida.

Muutoksesta johtuen myös momentin päätösosan toinen kappale on poistettu.

2016 II lisätalousarvio -6 500 000

50. Avustukset (kiinteä määräraha)

Momentille myönnetään lisäystä 18 000 euroa.

Lisäksi momentin käyttösuunnitelma muutetaan seuraavaksi:

S e l v i t y s o s a : Lisämäärärahan tarve aiheutuu valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta. Lisäys kohdennetaan käyttösuunnitelman Käyttösuunnitelma (1 000 euroa)

Avustukset rikosten uhrien tukipalveluja tuottaville yhteisöille (enintään) 2 806 Avustukset saamelaisten kulttuuri-itsehallinnon ylläpitämiseen (enintään) 3 182

Muut avustukset (enintään) 190

Yhteensä 6 178

(40)

25.10

40

2016 II lisätalousarvio 18 000

2016 I lisätalousarvio -284 000

10. Tuomioistuimet ja oikeusapu

01. Korkeimman oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 49 000 euroa.

02. Korkeimman hallinto-oikeuden toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 67 000 euroa.

03. Muiden tuomioistuinten toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentilta vähennetään 1 526 000 euroa.

Lisäksi momentin perusteluja täydennetään siten, että 1.8.2016 lukien voidaan perustaa kaksi ho- vioikeudenneuvoksen (T14) virkaa ja yksi käräjätuomarin (T13) virka edellyttäen, että samasta ajankohdasta lukien lakkautetaan kaksi hovioikeudenlaamannin (T16) virkaa ja yksi käräjäoikeu- den laamannin (T15) virka.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 226 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta ja vähennyksenä 1 752 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen.

(41)

Momentille myönnetään lisäystä 1 109 000 euroa.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 1 600 000 euroa turvapaikanhakijoiden oikeusturvamenoihin ja 13 000 euroa valtion vuokrajärjestelmässä käyttöön otetun omakustannusperiaatteen vaikutuksen tarkistuksesta sekä vähennyksenä 504 000 euroa VaEL-maksun väliaikaisesta alentamisesta johtuen.

50. Yksityisille oikeusavustajille maksettavat korvaukset (arviomääräraha) Momentille myönnetään lisäystä 4 300 000 euroa.

Momentin perusteluja muutetaan siten, että määrärahaa saa käyttää:

1) oikeusapulaissa (257/2002)

2) yksityishenkilön velkajärjestelystä annetussa laissa (57/1993)

3) oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetussa laissa (689/1997) säädettyjen korvausten maksamiseen

4) enintään 1 100 000 euroa konkurssilain (120/2004) mukaisten julkisselvittäjien ja pesänhoita- jien palkkioihin sekä julkisselvityksestä aiheutuvien muiden konkurssimenettelyn menojen maksamiseen.

S e l v i t y s o s a : Määrärahan muutoksessa on otettu huomioon lisäyksenä 6 500 000 euroa siir- tona momentilta 25.01.29 arvonlisäveromenoihin ja vähennyksenä 2 200 000 euroa turvapaikanhakijoiden oikeusturvamenojen vähenemisen johdosta.

Siirrosta johtuen momentin päätösosan kolmas kappale on poistettu.