LUPAPÄÄTÖS
Nro 13/06/1
Dnro Psy-2004-y-189
Annettu julkipanon jälkeen 6.2.2006
ASIA
Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdistamon ympäristölupa, MuonioLUVAN HAKIJA
Muonion kunta PL 2599301 Muonio
SISÄLLYSLUETTELO
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO ... 4
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI ... 4
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE ... 4
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 4
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE 4 TOIMINTA... 5
Yleiskuvaus toiminnasta ... 5
Jäteveden puhdistus... 5
Lietteen käsittely ... 5
Käytettävät kemikaalit ja niiden varastointi ... 5
Puhdistamon päästölupaehdot ja päästöt... 6
Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ... 6
Liikenne... 6
Tiedot käytettävästä energiasta ja sen tehokkuudesta ... 6
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN ... 7
Muut kuin vesistösidonnaiset ympäristövaikutukset ... 7
Päästöt maaperään ja pohjaveteen ... 7
Päästöt ilmaan ... 7
Melu ... 7
Jätteet, niiden määrä ja hyödyntäminen ... 7
Vaikutus luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin... 7
Vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja ihmisten terveyteen... 7
HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA... 7
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN... 8
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY ... 8
Lupahakemuksen täydennykset ... 8
Lupahakemuksesta tiedottaminen ... 8
Lausunnot ... 8
Muistutukset ja mielipiteet... 9
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U ... 9
KÄSITTELYRATKAISU... 9U YMPÄRISTÖLUPARATKAISU ... 10
LUPAMÄÄRÄYKSET ... 10
Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi ... 10
Päästöt ilmaan ... 10
Melu ... 10
Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen ... 10
Kemikaalien varastointi... 10
Häiriötilanteet ja muut poikkeustilanteet ... 10
Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja... 11
Toiminnan lopettaminen... 11
Tarkkailu- ja raportointimääräykset ... 11
RATKAISUN PERUSTELUT... 11
Käsittelyratkaisun perustelut ... 11
Luvan myöntämisen edellytykset ... 12
Lupamääräysten perustelut ... 12
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN ... 13
Päätöksen voimassaolo ... 13
Lupamääräysten tarkistaminen ... 13
Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen ... 13
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ... 13
Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus ... 13
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET ... 13
KÄSITTELYMAKSU... 14U Ratkaisu ... 14
Perustelut... 14
Oikeusohje ... 14 MUUTOKSENHAKU ... 15
HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO
Muonion kunta on 30.12.2004 ympäristölupavirastoon saapuneessa ha- kemuksessa pyytänyt ympäristönsuojelulain mukaista lupaa Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdistamolle.
Muonion kunta on samanaikaisesti hakenut Olostunturin matkailukeskuk- sen jätevedenpuhdistamolla puhdistettuja jätevesiä koskevan päätöksen nro M 6/87, 29.4.1987 lupaehtojen tarkistamista suomalais-ruotsalaiselta rajajokikomissiolta.
Ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johtamisesta mahdollisesti ai- heutuvia vaikutuksia, jotka ratkaisee suomalais-ruotsalainen rajajokikomis- sio.
TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Ympäristölupaa haetaan Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdis- tamon toimintaan.
Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Suomen valtion omistamalla Pohjoisella valtionmaalla RN:o 893:10:1 Muonion kunnassa.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin 13) a kohdan mukaan asu- kasvastineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen tar- koitetulla puhdistamolla on oltava ympäristölupa.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen 5 §:n 2 momentin mukaan ympäristölupavi- rasto ratkaisee sellaisen ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:ssä tarkoitetun toiminnan ympäristöluvan, jonka vesistön pilaantumista aiheuttavasta toi- minnasta määrätään Suomen ja Ruotsin välisessä rajajokisopimuksessa (SopS 54/1971).
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, LAUSUNNOT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdistamolla ei ole ympäristön- suojelulain mukaista lupaa.
Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on 29.4.1987 antamallaan pää- töksellä nro M 6/87 myöntänyt Muonion kunnalle luvan jätevesien johtami- seen Olostunturin rakennuskaava-alueelta ja Hotelli Olostunturista Olos- lamminojaan mekaanis-kemiallisen käsittelyn jälkeen lupapäätöksestä il- menevin lupaehdoin.
Muonion kunnan rakennuslautakunta on 17.5.1988 myöntänyt rakennus- luvan Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdistamon rakentami- seen.
Muonion kunnan rakennuslautakunta on 29.10.1992 myöntänyt rakennus- luvan Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdistamon laajentami- seen.
Puhdistamo-, puhdasvesikaivo- ja tiealueesta hakija on tehnyt Metsähalli- tuksen kanssa 8.12.1986 päivätyn vuokrasopimuksen. Se on voimassa 31.12. 2006 saakka.
Puhdistamoalue kuuluu kaavoituksellisesti Tunturi-Lapin seutukaavaan, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 23.11.1999. Aluetta ei ole erik- seen merkitty kaavaan.
Puhdistamoa lähinnä olevat suojelualueet ovat Natura 2000 -verkostoon kuuluvat Pallas-Ounastunturin (FI 1300101) ja Muonionjärvi-Utkujoen alue (FI 1300801).
TOIMINTA
Y l e is k uv au s to i mi nn a s ta
J ä t ev ed en p uh di s tu s
Olostunturin matkailukeskuksen jätevedet on johdettu Oloslammenojaan ja edelleen Olosjärveen vuodesta 1990 alkaen saneeratussa biologis- kemiallisessa puhdistamossa käsiteltyinä. Puhdistamossa käsitelty vesi- määrä on ollut vuonna 2003 keskimäärin 52 m³/d ja vuonna 2004 65 m³/d sekä vuosina 1990–2004 60 m³/d.
Olostunturin puhdistamo on ns. bioroottorilaitos (huopakangasbiomatot).
Puhdistusprosessi koostuu etuselkeytyksestä, biomatoista, siirtopumppa- uksesta ja kemikaloinnista, putkiflokkauksesta ja jälkiselkeytyksestä.
Etuselkeyttimen pinta-ala on 7,1 m² ja tilavuus 20 m³ ja viipymä vuoden 2003 keskivirtaamalla noin 9 tuntia. Ilmastusosion (bioroottorivaiheen) pin- ta-ala on 7,1 m² ja tilavuus 20 m³ ja viipymä noin 9 tuntia. Jälkiselkeytysal- taan pinta-ala on noin 14,5 m², tilavuus noin 51 m³ ja viipymä noin yksi vuorokausi.
L i e tt e en kä s i tt el y
Puhdistamolla syntyy lietettä biologisessa ilmastusaltaassa sekä raakaliet- teen muodossa. Lietettä on muodostunut vuosina 1990–2003 keskimää- räin 277 m³/a, josta etuselkeyttimen osuus on ollut keskimäärin 93 m³/a ja jälkiselkeyttimen osuus 184 m³/a. Vuonna 2003 vastaavat lietemäärät ovat olleet 269, 119 ja 150 m³. Lietteet on kuljetettu Muonion kirkonkylän jäte- vedenpuhdistamon lietteen vastaanottoaltaisiin.
K ä yt e t t ä vä t ke mi k aa l i t ja ni id e n v a ra st o i nt i
Fosforin saostamiseen käytetään alumiinisulfaattia (AlSO4). Vuonna 2003 käytetty määrä oli 3 710 kg. Kemikaali varastoidaan viileässä, kuivassa paikassa suojassa auringon valolta ja kuumuudelta ja erossa yhteen sopi- mattomista materiaaleista kuten vedestä, voimakkaista hapettimista ja
emäksistä. Kemikaalien varastointi tehdään siten, ettei niitä pääse vuota- maan ympäristöön.
Alumiinisulfaatin käsittelystä on annettu ohjeet puhdistamon hoitajalle. Kä- sittelyn aikana on käytettävä hengityssuojaimia, käsineitä, suojavaatetusta ja kohteessa olevaa poistoimuria.
P u h di s tam o n p ää st ö l up a ehd o t j a p ääs t ö t
Olostunturin jätevedenpuhdistamolle on suomalais-ruotsalaisen rajajoki- komission 29.4.1987 antamassa päätöksessä nro M 6/87 määrätty, että puhdistamoa on käytettävä siten, että puhdistamolta purkuvesistöön joh- dettavan jäteveden BHK7-arvo on enintään 70 mg/l ja kokonaisfosforipitoi- suus raja-arvona enintään 1,5 mg/l laskettuna kalenterivuoden keskiarvona ja ohjearvona 1,5 mg/l laskettuna kalenterivuosineljänneksen keskiarvona.
Kokonaisfosforin suhteen puhdistustuloksen on oltava vähintään 90 % ja BOD7 :n suhteen vähintään 80 %. Lisäksi päätöksessä on määrätty, että kunta on vastuussa siitä, ettei jätevedestä aiheudu terveydellistä haittaa.
Jätevedenpuhdistamon toiminta on pääosin täyttänyt asetetut puhdistus- vaatimukset. Vuosina 2001–2003 lähtevän veden laatu ei ole täyttänyt vuosikeskiarvona asetettuja pudistusvaatimuksia. Tämän lisäksi vuonna 1996 lähtevän veden BOD7 on ylittänyt rajan.
P a r a s k ä yt t ö ke l po in e n t ek n iik k a ( B A T )
Hakijalla ei ole konkreettisia suunnitelmia puhdistamon saneeraamiseksi.
Muonion kunnan toimeksiannosta on vuonna 2004 laadittu vesihuollon ke- hittämissuunnitelma Muonion kunnan alueelle. Kehittämissuunnitelman mukaan Muonion kirkonkylän keskuspuhdistamo saneerataan vuonna 2006. Tämän jälkeen vuonna 2007 rakennetaan siirtoviemäri Olos- kirkonkylä ja vuonna 2008 Särkijärvi-Olos. Tällöin lähialueen jätevedet saadaan kootuksi yhdelle puhdistamolle, jolloin saavutetaan paras mahdol- linen puhdistustulos. Tämän jälkeen Oloksen jätevesien käsittelyn katso- taan edustavan parasta mahdollista käyttökelpoista tekniikkaa.
L i ik e nn e
Puhdistamoalueelle on käytössä kulkukelpoinen tie ympäri vuoden. Puh- distamoliikenne koostuu lietteen kuljetuksesta imuautolla noin kahden vii- kon välein, tarkastuskäynneistä henkilöautolla viikoittain, näytteen oton käynneistä 4–5 kertaa vuodessa, kemikaalikuljetuksista kaksi kertaa vuo- dessa ja muusta satunnaisesta liikenteestä.
T i e do t k äyt e t t ä v ä s tä en e r gi as t a j a s en t e ho kk u ud e s ta
Sähköenergian kulutus puhdistamolla on ollut noin 11 000 kWh vuodessa.
Energian käytön kustannus käsiteltyä jätevesimäärää kohden on ollut 0,58 euroa/m3.
HANKKEEN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN SEKÄ YLEISIIN JA YKSITYISIIN ETUIHIN
M u u t ku i n v es i st ö sid o n na is e t ym p ä r i s tö v ai k ut u ks e t
P ä ä s tö t m a a pe r ään ja po h jav e t ee n
Ympäristöhallinnon tietojärjestelmän mukaan jätevedenpuhdistamo sijait- see Olostunturin I-luokan pohjavesialueella (ID 1478). Muita pohjavesialu- eita puhdistamon läheisyydessä ovat I-luokan pohjavesialue Olostunturin maja (ID 1492), joka sijaitsee noin 1 100 metriä kaakkoon puhdistamosta, ja II-luokan pohjavesialue Lompolorova, joka sijaitsee noin 1 000 metriä luoteeseen puhdistamosta. Hakemusasiakirjoissa ei ole mainintoja, jotta puhdistamosta olisi aiheutunut päästöjä maaperään ja pohjaveteen.
P ä ä s tö t i lm a a n
Puhdistamon toiminnasta ja lietteen siirroista aiheutuu hieman hajuhaittaa, joka rajoittuu puhdistamon välittömään läheisyyteen.
M e l u
Puhdistamon huoltoliikenteestä ja lietteen tyhjennyksestä aiheutuu jonkin melua.
J ä t te e t, ni i de n m ä ärä ja h yö d yn t ä m i ne n
Jätevedenpuhdistamolla kertyvät tyhjät kemikaalisäkit ja hoitotyössä synty- vät muut jätteet toimitetaan jätekeräykseen.
V a i ku t us l u o nt o on j a l u on n on s u oj el u arv o i hi n
Jätevedenpuhdistamon toiminnasta ei ole havaittu aiheutuneen haitallisia vaikutuksia Natura 2000 -verkostoon kuuluville suojelualueille.
Olosjärveen on puhdistamotoiminnasta vuonna 2003 aiheutunut asukas- vastineluvuiksi muutettuina BOD7:n osalta 69 henkilön, fosforin osalta 45 henkilön, typen osalta 260 henkilön ja kiintoaineen osalta 27 henkilön puh- distamattomien jätevesien kuormitus.
V a i ku t us yl e i s e e n v i ih t yi s yyt e e n ja ihm i s te n t er v e yt e e n
Lähin asutus sijoittuu noin 400 metrin päähän puhdistamosta etelään.
Puhdistamon toiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia yleiseen viihtyisyy- teen eikä ihmisten terveyteen.
HANKKEEN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILUSUUNNITELMA
Hakija esittää, että puhdistamon käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua jat- ketaan vuonna 1990 laaditun ja Lapin vesi- ja ympäristöpiirin 17.9.1990
hyväksymän ohjelman mukaisesti. Se koskee lähinnä jätevesien käsittelyä ja jätevesipäästöjä. Kesällä 2003 jätevedenpuhdistamon vesistötarkkailu on liitetty uudistettuun Tornion-Muonionjoen yhteistarkkailuun.
Erillistä haju- ja melupäästöjä sekä muodostuvia jätteitä koskevaa tarkkai- lua ei ole esitetty.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN
Puhdistamotoimintaan liittyviä riskejä ovat mm. häiriötilanteet, joissa puh- distamon eri prosessivaiheet lakkaavat toimimasta laitevian tai sähkökat- koksen vuoksi. Tällöin jätevedet johdetaan puhdistamattomina vesistöön.
Poikkeustilanteiden kestoa voidaan oleellisesti lyhentää pitämällä tärkeim- piä varaosia saatavilla. Lisäksi henkilökunnan säännöllisellä koulutuksella poikkeustilanteita pyritään välttämään.
Puhdistamon biologinen prosessi voi myös vahingoittua, mikäli viemäriin pääsee tai sinne johdetaan viemäriin kuulumattomia aineita kuten öljyjä ja liuottimia. Puhdistamon piirissä ei kuitenkaan ole sellaista toimintaa, josta näitä riskejä voisi syntyä.
Puhdistamo ei myöskään sijaitse tulvavaara-alueella.
Poikkeustilanteista ilmoitetaan välittömästi Muonion kunnan ympäristön- suojeluviranomaiselle sekä Lapin ympäristökeskukselle.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
L u p ah ak em u k se n tä yd e n n yk s e t
Hakemusta on täydennetty 11.1.2005, 16.2.2005 ja 23.12.2005.
L u p ah ak em u k se s ta t i ed o tt am i n en
Ympäristölupavirasto on antanut hakemuksen tiedoksi kuuluttamalla ympä- ristölupavirastossa sekä Muonion kunnassa 16.3.–17.4.2005 sekä erityis- tiedoksiantona asianosaisille. Kuulutuksen julkaisemisesta on lisäksi ilmoi- tettu 16.3.2005 sanomalehti Pohjolan Sanomissa.
Ympäristölupavirasto on pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Lapin ympäristökeskukselta, Lapin työvoima- ja elinkeinokeskukselta, Muonion kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu- ja kaavoitusviranomaiselta sekä suomalais-ruotsalaiselta rajajokikomissiolta.
L a u su nn ot
1. Muonion-Enontekiön kansanterveystyön kuntayhtymä
Kuntayhtymä on vaatinut, että merkittävistä häiriötilanteista ja ylivuodoista on tiedotettava alueen kotitalouksille, jotka käyttävät vesistövettä kasvisten kasteluvetenä, eläinten juomavetenä tai rantojen uimapaikkoina. Mikäli purkuvesissä esiintyy patogeeneja mikrobeja, on lähtevä jätevesi desinfioi-
tava/steriloitava muilla menetelmillä kuin kloorauksella. Esimerkiksi UV- menetelmä on tehokas ja ympäristön kannalta riskitön.
M u i s t ut u ks e t j a m iel i pi t ee t
2. AA (Lanspetteri RN:o 11:43)
Muistuttaja on todennut, että jätevedet on jo aikaisemmin johdettu Olosjär- veen, josta hänellä ei ole ollut tietoa. Muistuttaja on yhdessä muiden Olos- järven vapaa-ajan kiinteistöjen omistajien kanssa ihmetellyt limaisen vesi- kasvillisuuden lisääntymistä rantavedessä. Saastuminen on ollut havaitta- vissa usean vuoden ajan verkkojen limoittuessa ja uidessa. Kesäisin vesi- kasvit ulottuvat osittain veden pintaan asti. Saastumisen syynä on jäteve- den johtaminen Olosjärveen. Muonionjoen sivuvedet kuuluvat Natura 2000 -verkostoon, minkä vuoksi vesien pitäisi olla puhtaita kalastukseen, uintiin ja talouskäyttöön jopa juomavetenä.
Muistuttaja on vaatinut, että jätevedenpuhdistamo uusitaan sellaiseen kun- toon, että jätevedet eivät enää saastuta Olosjärveä tai jätevedet on johdet- tava tai vietävä Muonion kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle, joka on sa- neerattava mitä pikimmin.
3. BB (Rovalahti RN:o 4:57)
Muistuttaja on vaatinut, että jäteveden johtamiselle Olosjärveen on haetta- va muita vaihtoehtoja. Rovaojaan laskettu jätevesi virtaa suoraan Olosjär- veen, minkä seurauksena Rovalahti rehevöityy vuosi vuodelta yhä enem- män. Olosjärvi tulee säilyttää jätevesistä puhtaana. Jätevesistä aiheutuu myös hajuhaittaa ja kalastus kärsii. Mikäli Olosjärvi saastuu, Muonion kun- nalla on vahingonkorvausvastuu.
4. CC (Pirri RN:o 11:39)
Muistuttaja on tehnyt samansisältöisen muistutuksen kuin muistutuksessa 2 on tehty.
Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on ilmoittanut, että se pitäytyy lausunnon antamisesta.
Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U
KÄSITTELYRATKAISU
1. Ympäristölupavirasto jättää tutkimatta Muonion–Enontekiön kansanter- veystyön kuntayhtymän vaatimuksen velvoittaa toiminnanharjoittaja tiedot- tamaan puhdistamon toiminnan merkittävistä häiriötilanteista ja ylivuodois- ta sekä ohituksista alueen kotitalouksille ja vaatimuksen velvoittaa toimin- nanharjoittaja desinfioimaan tai sterilisoimaan puhdistamolta lähtevä vesi, mikäli purkuvesistössä esiintyy patogeenisiä mikrobeja.
2. AA:n, BB:n ja CC:n vaatimukset, jotka koskevat jäteveden vesistöön joh- tamista ja siitä aiheutuvia vaikutuksia, jätetään tutkimatta.
YMPÄRISTÖLUPARATKAISU
Ympäristölupavirasto myöntää Muonion kunnalle ympäristöluvan, joka kos- kee hakemuksen mukaista ja laajuista jätevesien käsittelyä Olostunturin matkailukeskuksen biomatoilla varustetulla kemiallisella jätevedenpuhdis- tamolla. Lupa koskee muuta kuin vesistön pilaantumista aiheuttavaa toi- mintaa.
Luvan saajan on noudatettava jäljempänä ilmeneviä lupamääräyksiä.
LUPAMÄÄRÄYKSET
L u p am ää rä yk s e t p ila a n tu m ise n e h kä i se m i se ks i
Päästöt ilmaan
1. Jäteveden käsittely ja lietteen kuljetus on hoidettava niin, ettei toimin- nasta aiheudu merkittävää hajuhaittaa ympäristöön.
M e l u
2. Jäteveden puhdistus, lietteen kuljetus sekä puhdistamoalueella tapahtu- va liikenne on hoidettava välttäen tarpeetonta melua ympäristöön.
J ä t te e t, ni i de n k ä sit t e l y j a hyö d yn t ä m i n e n
3. Jäteveden puhdistusprosessissa syntyvä puhdistamoliete on kuljetetta- va Muonion kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi.
Toiminnassa muodostuvien tavanomaiseen asumajätteeseen rinnastetta- van jätteen ja ongelmajätteiden osalta on noudatettava Muonion kunnan jätehuoltomääräyksiä. Ongelmajätteet on ennen ongelmajätteen vastaan- ottopisteeseen toimittamista varastoitava niille varatussa paikassa asian- mukaisesti merkityissä astioissa niin, etteivät ne pääse sekoittumaan kes- kenään tai muihin jätteisiin.
K e m i ka al ie n v a r as to i n ti
4. Saostuskemikaalin varastoinnissa, käytössä ja siirroissa on noudatetta- va asianmukaista varovaisuutta ja käytettävän kemikaalin käyttöturvalli- suustiedotteen ohjeita. Mahdollisiin kemikaalivuotoihin ja tulipalon aiheut- tamiin poikkeustilanteisiin on varauduttava riittävin henkilösuojaimin sekä laatimalla selkeät toimintaohjeet ympäristöhaittojen estämiseksi.
H ä i r i öt il an t e et ja mu u t p o ik ke u s ti la n tee t
5. Puhdistamon ja viemäriverkon toiminnan ympäristön tilaa vaarantavista tai sitä uhkaavista häiriöistä on viipymättä ilmoitettava Lapin ympäristökes- kukselle ja Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja, mikäli häi- riöstä saattaa olla vaaraa terveydelle, myös kunnan terveydensuojeluvi- ranomaiselle. Häiriö- ja poikkeustilanteiden syyt on välittömästi selvitettävä ja havaitut viat ja häiriötekijät on korjattava viipymättä.
Poikkeustilanteiden varalta on oltava toimintasuunnitelma ja toimintavalmi- us. Toimintasuunnitelma on säilytettävä puhdistamolla ja sitä on tarvittaes- sa päivitettävä. Toimintasuunnitelma on 31.3.2006 mennessä toimitettava tiedoksi Lapin ympäristökeskukselle.
M u u t t o im e t , jo il la e h kä i stä ä n, v ä hen n e tä ä n ta i s el v it et ä ä n pi laa n t u- m i s ta , s en va a r aa ta i p i la a ntu m i se s ta a i he u t uv ia ha i t to ja
6. Puhdistamon hoitaminen ja lietteen kuljetus on toteutettava siten, että kaikki ympäristöhaitat minimoidaan.
7. Puhdistamon rakenteet ja laitteet on pidettävä asianmukaisessa kun- nossa. Erityisesti on huolehdittava rakenteiden kunnossapidosta niin, ettei puhdistamolta pääse maaperään tai pohjaveteen haitallisia päästöjä. Tar- vittaessa rakenteisiin on tehtävä sellaisia muutoksia, joilla haittojen synty- minen estetään. Muutokset on tehtävä Lapin ympäristökeskuksen hyväk- symällä tavalla.
T o i mi nn an lo p et t am i n en
8. Toiminnanharjoittajan on hyvissä ajoin, viimeistään kaksi kuukautta en- nen toiminnan lopettamista, esitettävä Lapin ympäristökeskuksen hyväk- syttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisen edellyttämistä ympäristönsuojelua koskevista toimista ja jälki- hoidosta. Suunnitelmaan on liitettävä muun ohella perusteltu esitys tar- peettomien putkilinjojen, rakennusten ja altaiden purkamisesta, mahdolli- sesti likaantuneiden pintamaiden poistamisesta ja korvaamisesta puhtailla mailla, alueen maisemoinnista sekä toiminnan lopettamisen jälkeisestä tarkkailusta.
T a r k ka il u- j a r ap o rt o i nt i mä ärä yk s e t
9. Jätevedenpuhdistamon toiminnan ja valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi on niiden käytöstä pidettävä hoitopäiväkirjaa. Päiväkir- jasta on käytävä ilmi myös mahdolliset käyntihäiriöt ja niiden syyt. Päiväkir- jat on säilytettävä vähintään viiden (5) vuoden ajalta ja niiden on oltava vi- ranomaisen saatavilla.
Vuosiyhteenveto toiminnasta, aiheutuneista päästöistä, muodostuneista, käsitellyistä ja vastaanotetuista jätteistä on toimitettava Lapin ympäristö- keskukselle ja Muonion kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kyseistä kalenterivuotta seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä, jollei ympäristökeskuksen kanssa toisin sovita.
RATKAISUN PERUSTELUT
K ä s i tt e l yra t k ai su n p e r u st el ut
1. ja 2. Hakemus, siltä osin kuin se käsitellään ympäristölupavirastossa, ei koske jätevesien vesistöön johtamista eikä siitä aiheutuvia vaikutuksia. Jä- tevesien vesistöön johtamisen osalta toimivaltainen viranomainen on suo- malais-ruotsalainen rajajokikomissio. Tämän vuoksi vaatimukset jäteveden vesistöön johtamista koskevalta osin jätetään ympäristölupavirastossa tut- kimatta.
L u v an m yö n t äm i sen e de ll yt yk s e t
Suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio on 29.4.1987 myöntänyt luvan nykyisen puhdistamon rakentamiseen ja puhdistettujen jätevesien johtami- sen Oloslamminojaan ja edelleen Olosjärveen.
Puhdistamoalue sijaitsee valtiolta vuokratulla maa-alueella.
Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Tunturi-Lapin vahvistetun seutukaavan alueella.
Jätevedenpuhdistamo ei sijaitse Natura 2000 -verkostoon kuuluvalla alu- eella tai muullakaan suojelualueella. Puhdistamolta mahdollisesti tulevat päästöt ilmaan ja maaperään sekä melu eivät todennäköisesti merkittävästi heikennä niitä luontoarvoja, joiden suojelemiseksi Pallas-Ounastunturin kansallispuisto ja Muonionjärvi-Utkujoki on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon.
Puhdistamo sijaitsee Olostunturin I-luokan pohjavesialueella. Pohjavesien suojelun kannalta paikka ei ole suotava, mutta puhdistamotoimintaa alu- eella voidaan jatkaa toistaiseksi. Oloksen jätevedet on vastaisuudessa tar- koitus johtaa Muonion kirkonkylän puhdistamolle. Toiminnan jatkamisen osalta pohjaveden tarkkailun järjestäminen ei ole tarpeen, koska jäteveden käsittely puhdistamolla tapahtuu tiiviiden rakenteiden sisällä.
Toiminnalle on asetettu päästöjä ehkäisevät ja rajoittavat lupamääräykset, joiden asettamisessa on otettu huomioon toiminnan luonne ja paikalliset ympäristöolosuhteet. Asetetut lupamääräykset huomioon ottaen toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumis- ta, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista, yleiseltä kannalta tärke- än virkistys- tai muun käyttömahdollisuuden vaarantumista ympäristössä tai kohtuutonta rasitusta naapuritiloilla.
L u p am ää rä ys t e n p er u s t el u t
Lupamääräykset 1 ja 2 on annettu velvollisuutena minimoida puhdistamo- alueen haju- ja meluhaittoja.
Lupamääräyksessä 3 on annettu yleisluonteiset määräykset alueelta käsit- telemättöminä pois vietävien jätteiden käsittelystä.
Lupamääräyksessä 4 on annettu määräys puhdistamokemikaalien säily- tyksestä.
Lupamääräyksellä 5 varmistetaan, että viemärilaitoksen häiriötilanteet tule- vat nopeasti korjatuiksi ja että keskeiset viranomaiset saavat viipymättä tiedon jätevedenpuhdistamon toiminnan häiriöistä.
Lupamääräykset 6 ja 7 puhdistamon hoidosta ovat tarpeen puhdistamon asianmukaisen hoidon varmistamiseksi ja siten ympäristökuormituksen mi- nimoimiseksi. Lupamääräys 7 mahdollistaa myös puhdistamon rakenteiden ja laitteiden tarkoituksenmukaiset muutokset.
Toiminnan lopettamista ja alueen jälkihoitoa koskeva lupamääräys 8 on annettu ympäristönsuojelulain 43 §:n 1 momentin 4 kohdan nojalla ja sillä varmistetaan tarvittaessa riittävät jälkihoitotoimenpiteet puhdistamo- alueella ja se, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Lisäk-
si varmistetaan alueiden jääminen mahdollisimman käyttökelpoiseen ti- laan.
Tarkkailu- ja raportointimääräys 9 on annettu valvonnallisista ja puhdista- mon toiminnallisista syistä.
L UVA N
VOIMASSAOLO
JA L UPAM Ä Ä R Ä Y STEN TA RK ISTA MINE NP ä ä t ök sen v oi ma ss a ol o
Lupa on voimassa toistaiseksi.
Tarvittaessa ympäristölupavirasto voi ympäristönsuojelulain 58 §:ssä sää- dettyjen edellytysten täyttyessä muuttaa aikaisempaa lupaa tai ympäris- tönsuojelulain 59 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta.
L u p am ää rä ys t e n t ar k i s ta mi ne n
Luvan saajan on, mikäli se aikoo jatkaa tässä päätöksessä tarkoitettua jä- tevedenpuhdistamon toimintaa vuoden 2014 jälkeen, sanotun vuoden lop- puun mennessä tehtävä ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskeva hakemus uhalla, että lupa määrätään raukeamaan.
Tarkistamishakemukseen tulee liittää ympäristönsuojeluasetuksen mukai- set selvitykset.
L u p aa a nk a r a mm an as e tu k se n no ud at t a mi n en
Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännök- siä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistami- sesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava, kuten ympäristönsuojelu- lain 56 §:ssä säädetään.
PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO
P ä ä t ök sen t ä yt ä n tö ö n pa n oke l p oi su u s
Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman.
SOVELLETUT
S ÄÄN NÖKS ETYmpäristönsuojelulaki 41 §, 42 § 1 momentti, 43 § 1 ja 3 momentti, 45 § 1 momentti, 46 § 1 ja 4 momentti, 52 § 1 momentti, 55 § 2 momentti, 62 § ja 110 § 2 momentti
Jätelaki 4 §, 6 § ja 51 § 1 momentti
KÄSITTELYMAKSU
R a t k ai s u
Lupa-asian käsittelymaksuna peritään 910 euroa.
P e r u s te lut
Jätevedenpuhdistamon, joka on tarkoitettu asukasvastineluvultaan yli 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen, ympäristöluvasta perittävä maksu on maksutaulukon mukaisesti 1 400 euroa. Olostunturin matkailukeskuksen jätevedenpuhdistamon ympäristölupahakemus ei koske jätevesien johta- misen mahdollisesti aiheuttamia ja muita vesistösidonnaisia vaikutuksia, jotka ratkaisee suomalais-ruotsalainen rajajokikomissio. Ottaen huomioon asian käsittelyn vaatima työmäärä, maksu peritään 35 prosenttia taulukon mukaista maksua alempana.
O i k e us o hj e
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Valtteri Niskanen
Erkki Kantola Paavo Liimatta
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneu- vos Valtteri Niskanen sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola ja Paavo Liimatta (esittelijä).
Tiedustelut, asian esittelijä, puh. (08) 5348 500.
PL/lk
Liite
Valitusosoitus
Liite 1
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liittei- neen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon.
Valitusoikeus Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai sääti- öt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valitusaika Valitusaika päättyy 8.3.2006, jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
- jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimi- tetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vas- taanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, 90101 Oulu
puhelin: vaihde (08) 5348 500; telekopio (08) 5348 550 sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi
aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
