KÄYNTIOSOITE: POSTIOSOITE: PUHELIN: TELEFAX: WWW-OSOITE:
Linnankatu 7, 90100 Oulu PL 124, 90101 Oulu Vaihde (08) 3158 300 (08) 3158 549 http://www.ymparisto.fi/ppo Kalajokilaakson osasto:
Torikatu 40 B, Kokkola 67100 Kokkola Vaihde (06) 3676 397 (06) 3676 360
Annettu julkipanon jälkeen 3.5.2005 Dnro PPO-2004-Y-403-111
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee rakennuspurku- jätteen, kantojen ja turvetuotannon liekopuiden käsittelyä. Kyse on olemassa olevan toimin- nan jatkamisesta.
LUVAN HAKIJA
Oulun Autokuljetus Oy Poikkimaantie 18 90400 OULU TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Oulun Autokuljetus Oy:n Hakoselän kierrätyskeskuksessa välivarastoidaan ja käsitellään ra- kennuspurkujätteitä (betoni, tiili, asfaltti ja rakennuspuuaines), kantoja ja turvetuotannon lie- kopuita. Kierrätyskeskus sijaitsee Haukiputaan kunnassa Hakoselän alueella tiloilla Rekilän- hiekka 25:95 ja Mannisensora 25:101.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 28 §:n 2 momentin 4-kohdan ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 3 momentin perusteella.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n 1 momentin 12d-kohdan perusteella lupahakemus käsitel- lään ympäristökeskuksessa.
ASIAN VIREILLETULO
Lupahakemus on jätetty ympäristökeskukselle 30.12.2004. Hakemuksen tietoja on täyden- netty 3.2.2005.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE
Toiminnalla on voimassaoleva Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen myöntämä ympä- ristölupa (Dnro 1197Y0095-111, 28.1.1998) rakennusjätteiden kierrätystä varten. Se on voi- massa toistaiseksi.
Tilalla Rekilänhiekka 25:95 on Tieliikelaitoksen uusioasfaltin välivarastointia ja kallion lou- hintaa.
Aluetta ei ole kaavoitettu.
TOIMINNAN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Hakoselän/Vittakankaan alueella on useita maa-ainesten läjitysalueita ja kallion louhinta- ja maa-ainesten ottoalueita. Alakylä-tien itäpuolella on laaja kalliolouhinta-alue, jolle on vuon- na 2002 laadittu Vasikkasuon maa- ja kallioainesten ottamisen yleissuunnitelma (PSV-Maa ja Vesi Oy). Suunnitelman on hyväksynyt Haukiputaan kunta. Muu ympäröivä alue on met- sätalouskäytössä. Alue ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella, joten maa-aineksen otto on voi- tu ulottaa luonnontilaisen pohjavesipinnan alapuolelle tilalla 25:101 ja toiminnan naapuriti- lalla. Paikalla on vesialtaat.
Lähin asutus on noin 1,2 kilometrin päässä. Käsittelyalueen vaikutusalueella ei ole Natura 2000 –alueita tai muita suojelukohteita.
TOIMINTA
Hakoselän kierrätyskeskuksessa välivarastoidaan, murskataan ja toimitetaan hyötykäyttöön rakennusten purkujätettä (betoni ja tiili). Puisesta purkujätteestä, kannoista ja turvetuotannon liekopuista tehdään energiahaketta. Lisäksi alueella välivarastoidaan uusioasfaltin tekoon kelpaavaa asfalttijätettä. Jätteet tulevat Oulun alueen purkutyömailta ja liekopuut on eroteltu Toppilan voimaloissa turvekuljetuksista. Uusiokäyttöön soveltumaton osa purkujätteestä oh- jataan heti kaatopaikalle. Alueella liikennöidään arkipäivisin klo 6.00 – 22.00 välillä.
Lupaa haetaan seuraaville aineksille ja määrille:
jätelaji määrä tonneina (t/a) tiili- ja betonijäte 15 000
asfalttijäte 4 000
kannot ja liekopuut 5 000
puujäte 5 000
Hakemuksen mukaan jätteiden kertavarastointimäärä alueella on korkeintaan 45 000 tonnia.
Toiminnasta syntyy purkujätteestä erotettua metallijätettä, jonka määrä vaihtelee vuosittain.
Se toimitetaan metallinkeräykseen. Hyötykäyttöön soveltumatonta kaatopaikalle toimitetta- vaa jätettä syntyy noin 100 – 120 tonnia vuodessa.
Erilaiset jätejakeet varastoidaan omissa kasoissaan, eikä niitä sekoiteta keskenään. Käsitellyt uusiotuotteet toimitetaan käyttöön vähintään kolmen vuoden kuluessa alueelle tuonnin jäl- keen.
Käsittelyä odottava asfalttijäte ja betonimurske varastoidaan tilalla 25:95 ja muut jätteet tilan 25:101 aidatulla alueella. Varastoitu materiaali murskataan 1 – 2 kertaa vuodessa siirrettä- vällä kalustolla. Jätteet murskataan arkisin klo 6.00 – 22.00 välisenä aikana.
Alueelle vuonna 2003 varastoidusta betoni/tiilimurskeesta on tehty CEN-pikaravistelutestin (SFS 5884) mukaiset analyysit. Tulosten perusteella aines soveltuu lähes rajoituksetta maa- rakennuskäyttöön.
Toiminnassa tarvittavia polttoaineita ei varastoida alueella eikä tuotannossa käytetä vettä.
Paikalla ei ole viemäröintiä.
Käsittely- ja varastointialueen pohja on tiivistetty betonimurskeilla ja alueen osittai-
sella asfaltoinnilla. Käsittelyalue on aidattu teräsverkkoaidalla. Alueen luoteiskulmassa on pieni osa alueen pohjasta tasaamatta ja se tasataan ja tiivistetään muun alueen tasolle betoni- ja tiilimurskeella.
Paras käyttökelpoinen tekniikka
Toiminnassa pyritään käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
LISÄTIEDOT JÄTTEEN HYÖDYNTÄMISTÄ JA KÄSITTELYÄ KOSKEVASTA TOIMIN- NASTA
Selvitys hakijan vakavaraisuudesta tai tarvittavasta vakuudesta Toiminnanharjoittaja ei ole esittänyt hakemuksessaan vakuuden määrää.
Selvitys hakijan käytettävissä olevasta alan asiantuntemuksesta
Toiminnanharjoittaja on ollut pitkään kuljetuksen ja maa- ja vesirakentamistoiminnassa.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Hakijan mukaan toiminnan ympäristöriskeinä voivat olla epämääräiset rakennusjätteet. Toi- minnanharjoittaja selvittää alueelle tuotavien raaka-aineiden ympäristökelpoisuuden, eikä alueelle tuoda pilaantunutta maata tai rakennusjätettä. Häiriötilanteita voivat olla myös kul- jetus- ja käsittelykaluston öljypäästöt tai raaka-aineiden saastuneisuus; onnettomuuksien es- tämiseksi laitteistot pidetään kunnossa ja laitteiden kunnostusta edellytetään myös ulkopuo- lisilta urakoitsijoilta. Häiriötilanteita varten toiminnanharjoittajalla on laatujärjestelmä, jonka mukaan toimitaan. Häiriö- ja poikkeustilanteissa varastoitavia aineita voi olla noin 10 % lu- pahakemuksen määristä.
Maaperän pilaantuminen, ympäristön likaantuminen ja valumavesien pääsy pohjavesialtai- siin estetään varastoimalla rakennusjätteet, joista voi liueta haitallisia aineita, mahdollisim- man kauaksi vesialtaista. Lisäksi kierrätysalueen pohja on tiivistetty maa-aineksilla ja murs- katuilla betoni/tiiliaineksilla ja asfaltilla. Suora pintavalunta vesialtaaseen on estetty jättä- mällä tilan 25:101 lounaisosaan suojavyöhyke. Laitosalueen sade- ja sulamisvedet johdetaan maaperäimeytyksen kautta vesistöön.
Toiminnan liikenteestä käsittely- ja välivarastointialueella voi aiheutua ajoittaista pölyämis- tä. Mahdollisen pölyämisen estämiseen tarvittava vesi otetaan viereisestä vesialtaasta tai kul- jetetaan paikalle säiliöissä. Työkoneista ja kuljetuskalustosta tulevat päästöt ovat normaaleja maarakennuskaluston päästöjä.
Toiminnasta ei aiheudu yli 45 dB:n melua tai tärinää lähimpiin asumuksiin. Autoliikenteen melua syntyy kuljetusreitin varrella yleisillä teillä.
Purkujätteiden käsittely Hakoselän kierrätyskeskuksessa vähentää kaatopaikoille toimitetta- vien jätteiden määrää ja purkujätteiden käsittelyllä jätteet voidaan toimittaa uusiokäyttöön.
Yritys kuljettaa purkujätteet käsittelyalueelle maa-aineskuljetusten paluukuormina, jolloin kuljetusten määriä on voitu vähentää.
TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU
Kierrätysalueen käytöstä pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan käyttöön ja hoitoon liit- tyvät toimet ja mahdolliset poikkeukselliset tapahtumat. Myös alueelle tuotavista jätteistä pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään tuotujen aineksien ja hyötykäyttöön toimitettu- jen tuotteiden määrät ja ajankohdat; jätemäärät raportoidaan ympäristökeskukselle vuosittain helmikuussa.
Toiminnalle ei ole erillistä päästö- tai vaikutustarkkailua. Mahdollisia vaikutuksia tarkkail- laan Vasikkasuon kallionlouhintaan liittyvän vesistötarkkailun yhteydessä, koska tarkkailu- pisteinä on mm. kierrätyskeskuksen alapuolisia vesialtaita.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen
Ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksen vireilläolosta kuuluttamalla hakemuksesta Haukiputaan kunnan ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen virallisilla ilmoitustauluil- la 24.2 – 29.3.2005. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet saatavilla Haukiputaan kunnassa ja Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa.
Kuulutuksen julkaisemisesta on ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti ilmoitettu sanoma- lehti Rantapohjassa 24.2.2005 ja erikseen tiedotettu rajanaapureille.
Tarkastukset ja neuvottelut
Ympäristölupahakemukseen liittyvä tarkastus on pidetty 19.4.2005 ja muistio on liitetty ha- kemusasiakirjoihin.
Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Haukiputaan kunnanhallitukselta ja ympäristölauta- kunnalta. Kunnanhallitukselta ei tullut lausuntoa.
Haukiputaan tekninen lautakunta 23.3.2005:
Lautakunta puoltaa hakemusta ja esittää, että seuraavat asiat tulee ottaa huomion lupamäärä- yksissä:
• toiminta-alueen ja Alakyläntien väliin on tehtävä näkösuoja, koska toiminta-alue nä- kyy liian hyvin Alakyläntielle,
• lupamääräyksissä on kiinnitettävä erityistä huomiota jätteiden hyödyntämisnopeu- teen,
• toiminnalle on asetettava vakuus, joka summaltaan vastaa alueen puhdistamiskustan- nuksia ja mahdollisia jätemaksuja,
• säännölliseen aluevalvontaan on kiinnitettävä erityistä huomiota.
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Ympäristökeskus on 30.3.2005 päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilaisuuden vastineen antamiseen. Toiminnanharjoittajalta ei tullut vastinetta.
VIRANOMAISEN RATKAISU
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus myöntää Oulun Autokuljetus Oy:lle ympäristönsuoje- lulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan rakennuspurkujätteen, kantojen ja turvetuotannon liekopuiden käsittelylle.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus on tarkastanut hakemuksen, tutkinut asiasta annetun lausunnon ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on muutoin- kin ottanut huomioon, mitä yksityisen ja yleisen edun turvaamiseksi säädetään. Haukiputaan kunnan teknisen lautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon lupamää- räyksissä 2, 4, 5, 7 ja 15.
Tämän päätöksen kertoelmaosassa on esitetty laitoksen toimintaa koskevat perustiedot, joita voidaan käyttää vertailutietoina lupamääräysten ohella laitoksen toiminnan muutosten laa- juutta ja niiden aiheuttamaa uuden ympäristöluvan tarpeellisuutta arvioitaessa.
Toiminnassa on noudatettava seuraavia lupamääräyksiä.
Yleiset määräykset
1. Kierrätyskeskuksessa voidaan ottaa vastaan ja käsitellä hakemuksessa esitettyjä jätteitä enintään 30 000 tonnia vuodessa. Varastoitavan ja käsittelyä odottavan jätteen sekä alu- eella hyötykäyttöä odottavien valmiiden tuotteiden yhteismäärä saa olla enimmillään 30 000 tonnia kerrallaan. Kertavarastointimäärä voidaan ylittää väliaikaisesti (korkein- taan vuoden ajaksi); määrä saa olla tällöin korkeintaan 45 000 tonnia.
2. Jätteitä voi alueella välivarastoida korkeintaan kolme vuotta ennen niiden hyödyntämistä tai esikäsittelyä ja korkeintaan yhden vuoden ennen niiden käsittelyä.
3. Toimintaa saa harjoittaa arkisin (ma-pe) klo 6.00 – 22.00 välisenä aikana.
4. Toiminnan asianmukaista hoitoa ja tarkkailua varten on toiminnanharjoittajan määrättä- vä näistä tehtävistä vastuussa oleva henkilö. Henkilön nimi yhteystietoineen on toimitet- tava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Haukiputaan kunnan ympäristönsuo- jeluviranomaiselle.
5. Toiminnan aukioloaikoina on alueella oltava valvoja, joka tarkastaa kuormat ja niitä koskevat asiakirjat ja osoittaa jätteelle sijoituspaikan. Vastaanottoon soveltumattomat jätteet, esimerkiksi yhdyskuntajätteet tai –lietteet tai niihin verrattavat jätteet, ongelma- jätteet, asbestia, lyijyä tai PCB:tä sisältävät rakennusmateriaalit ja pilaantuneet maamas- sat, on palautettava viipymättä toimittajalle tai paikkaan, jolla on lupa kyseisen jätteen käsittelyyn.
6. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti ener-
giana siten, että kaatopaikalle loppusijoitukseen kelpaavaa jätettä muodostuu mahdolli- simman vähän. Ennen kuin jäte vastaanotetaan kierrätyskeskukseen, toiminnanharjoitta- jalla on oltava tiedossa jätteen määrä, laatu, hyödyntämismahdollisuudet ja käsittely- paikka. Jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Kierrätysmateriaalien koostumus on tunnettava ja koostu- muksesta on esitettävä selvitys vastaanottajalle ja tarvittaessa valvontaviranomaiselle.
7. Jätteen varastointi ja käsittely on toteutettava järjestelmällisesti, ettei toiminnasta aiheu- du melu- tai pölyhaittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, haju- tai haittaeläinhaittaa, pi- laantumisvaaraa maaperälle, vesien pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle ja terveydelle. Alueen on oltava aidattu ja valvottu. Alakyläntien puolelle on rakennettava näkösuoja, sen on oltava valmiina 31.12.2006 mennessä.
8. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulutuksen järjes- tämisestä ja riittävän tiedon antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidos- ryhmille.
9. Jätteiden keräyksessä, kuljetuksessa ja käsittelyssä on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
10. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten pääs- töjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistu- misen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava välittömästi Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Haukiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomai- selle.
Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen
11. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Mikäli toiminta lopetetaan jossakin vaiheessa, käsittely- paikka on saatettava asianmukaiseen tilaan. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään 9 kk ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lo- pettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta.
Kirjanpito- ja raportointimääräykset
12. Toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä vastaanotettujen jätteiden mää- rät, alkuperä ja käsittelytapa sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toi- mituspaikat. Kirjaa on pidettävä myös vastaanottamatta jätetystä jätteestä. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle.
Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja Haukiputaan kunnan ympäristönsuojeluviranomai- selle vuosiyhteenveto kierrätyskeskuksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimi- tettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti.
Raportissa tulee esittää ainakin seuraavat tiedot:
o kierrätyskeskuksessa vastaanotettujen jätteiden lajit, määrät ja alkuperä,
o käsiteltyjen/alueelta pois vietyjen jätteiden ja lopputuotteiden, lajit, määrät ja toimituspaikat,
o vuoden vaihteessa varastossa olevien jätteiden lajit ja määrät sekä lopputuottei- den määrät,
o kirjallinen selvitys edellisen vuoden vahinko- ja häiriötapahtumista ja niihin liit- tyneistä toimenpiteistä sekä koulutuksesta, opastuksesta ja laitteistoinvestoin- neista tai –muutoksista.
Vakuus
13. Toiminnanharjoittajan on annettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle tämän hyväksymä 15 000 euron vakuus asianmukaisen jätehuollon ja kierrätyskeskuksen käy- töstä poistamisen ja jälkihoidon varmistamiseksi. Vakuus on toimitettava Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle kolmen kuukauden kulussa tämän päätöksen lain- voimaiseksi tulemisesta. Ympäristökeskus varaa mahdollisuuden tarkistaa vakuuden suuruutta vuosittain.
RATKAISUN PERUSTELUT
Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset
Toimittaessa tämän lupapäätöksen ja hakemuksen mukaisesti ei kierrätyskeskuksen toimin- nasta aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa toiminnan sijaintipaikka huomioiden terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, ym- päristönsuojelulain 7 ja 8 §:ssä kiellettyä seurausta, erityisten luonnonolosuhteiden huonon- tumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17
§:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Luvalle ei ole kaavallisia esteitä.
Laitoksen toiminta tukee valtakunnallisen ja alueellisen jätesuunnitelman hyödyntämista- voitteiden toteutumista, mm. tehostamalla jätteiden hyötykäyttöä materiaalina ja energiana.
Toiminnanharjoittajalta on vaadittu jätteiden käsittelyyn ympäristönsuojelulain 42 §:n edel- lyttämä vakuus. Toiminnanharjoittajalla on lisäksi toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen käytettävissä riittävä asiantuntemus.
Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Lupapäätöksessä on määrätty vastaanotettavien vuoden aikana käsittelyyn toimitettavien jät- teiden yhteenlaskettu enimmäismäärä ja jätteiden maksimivarastointimäärät ja -ajat, jotta jätteiden käsittely kierrätyskeskuksessa ei aiheuttaisi ympäristöhaittoja. (määräykset 1 ja 2) Toimintaa saa harjoittaa vain arkisin, jolloin liikennöinti ja toiminta alueella ei aiheuta koh- tuutonta haittaa naapureille. (määräys 3)
Toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten vastuussa olevalla henkilöllä on oltava riittävä koulutus ja ammattitaito kyseiseen tehtävään. Näin varmistetaan, että toimintaan liittyviä lupaehtoja kyetään noudat- tamaan. (määräys 4)
Ympäristönsuojelulain 45 §:n perusteella jätteiden vastaanotto voidaan rajoittaa
vain tietynlaisen jätteen vastaanottoon ja varastointiin. Muun kuin hakemuksessa esitetyn jätteen vastaanottoa koskeva kielto on annettu, koska kyseisistä jätteistä saattaa aiheutua haittaa tai vaaraa ympäristölle ja terveydelle. Jätteiden vastaanoton on oltava valvottua, jotta voidaan varmistua kierrätyskeskukseen tulevien jätteiden laadusta. Alueelle kuulumaton jäte on jätelain perusteella joko palautettava tai toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn. (mää- räys 5)
Jotta kierrätyskeskukseen ei kerry tarpeettomasti jätteitä, toiminnanharjoittajan on jo etukä- teen selvitettävä jätteen hyötykäyttömahdollisuudet. Jätteet saa toimittaa vain paikkoihin, joilla on lupa kyseisen jätteen käsittelyyn. Polttoon toimitettavan jätteen koostumuksen sel- vittämisvelvollisuus on tärkeää, koska polttoaineen laadulla on keskeinen vaikutus poltossa syntyviin päästöihin ja polttolaitoksen toimintaan. Laaduntarkkailulla varmistetaan myös jätteen käsittelyprosessin tehokkuus. Myös rakennusjätteestä valmistetun murskeen laadun- varmistuksella voidaan arvioida soveltuvuus hyötykäyttökohteisiin. (määräys 6)
Ympäristönsuojelulain ja jätelain keskeisiä periaatteita noudattaen on luvassa annettu mää- räyksiä, joilla pyritään vähentämään jätteistä aiheutuvia haittoja ja edistämään niiden hyöty- käyttöä. Haittojen vähentämiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota jätettä varastoitaessa ja käsiteltäessä. Myös parhaan käyttökelpoisen tekniikan käyttö on edellytyksenä jätteen asianmukaiselle käsittelylle. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen alueelle voidaan estää valvonnalla ja aitaamalla alue. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota säännölliseen aluevalvontaan ja jätteiden kiertonopeuteen, jotta epäsiisteiltä jätekasoilta vältyttäisiin.
(määräykset 7 ja 9)
Toiminnanharjoittajan on koulutettava henkilökuntaansa, että esimerkiksi häiriö- ja poikke- ustilanteissa mahdolliset vahingot pystytään ehkäisemään nopeasti. Koulutuksella varmiste- taan myös, ettei normaalista jätteenkäsittelystä aiheudu ympäristöhaittoja. (määräys 8) Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisten tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisten annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Määräys välittömiin torjuntatoimenpiteisiin ryhtymisestä on annettu pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi. Ym- päristönsuojelulain 62 §:n mukaan toiminnasta vastaavan on tehtävä ilmoitus valvontaviran- omaiselle mm. onnettomuudesta, tuotantohäiriöstä aiheutuvasta päästöstä tai syntyvästä jät- teestä, josta voi aiheutua välitöntä tai ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (määräys 10)
Toiminnan olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai toi- minnanharjoittajan vaihtumisesta on riittävän ajoissa ennen toimenpiteisiin ryhtymistä il- moitettava ympäristökeskukselle. Ilmoituksen perusteella viranomainen voi tarkastella muu- tosten vaikutusta ympäristöön ja laitoksen lupamääräyksiä sekä arvioida, vastaako ilmoitettu toiminta ympäristöluvan lupamääräyksiä vai onko toiminnanharjoittajan haettava uutta ym- päristölupaa. Ympäristönsuojelulain mukaan ympäristöluvassa on annettava määräykset toi- minnan lopettamisen jälkeisistä toimista. Ympäristökeskus on katsonut, ettei tässä vaiheessa ole tarpeen antaa yksityiskohtaisia määräyksiä toiminnan lopettamisesta, vaan tarvittavat määräykset annetaan erillisen suunnitelman perusteella; näin saadaan tarpeelliset tiedot alu- een mahdollista kunnostamista ja tulevaa käyttöä varten. (määräys 11).
Jätteen haltijan on oltava riittävän hyvin selvillä hallinnassaan olevan jätteen määrästä, laa- dusta, lajista, alkuperästä ja jätehuollon kannalta merkityksellisistä ominaisuuksista sekä terveys- ja ympäristövaikutuksista. Kirjanpitovelvoite on tarpeen, jotta luvansaaja ja viran- omaiset pystyvät olemaan selvillä yrityksen toiminnasta. Myös lupamääräysten noudattami- sen seuranta ja toiminnan ympäristövaikutusten arviointi edellyttävät kirjanpitoa ja siitä ra-
portointia. Jätemäärätiedoilla on merkitystä myös jätehuollon kehittämisessä. Val-
vontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista var- ten tarvittavat tiedot. (määräys 12)
Ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoitta- jan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävän suuri vakuus tai muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuuden suuruutta määrättäessä on otettu huomion toiminnan laajuus, luonne ja tässä lupapäätöksessä annetut määräykset, ja mitä laitokselle mahdollisesti jäävien jätteiden käsittelyn kustannukset olisi- vat. Hyväksyttävänä vakuutena voidaan pitää esim. pankkitakausta, pankkitalletusta tai ta- kausvakuutusta. Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden suuruutta esimerkiksi jätehuoltokustannusten kasvamisen vuoksi. (määräys 13)
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vai- kutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, toiminnalle on haettava uusi ympäristölupa.
Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lain- voiman.
Lupamääräysten tarkistaminen
Toiminnanharjoittajan tulee 31.12.2015 mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tar- kistamiseksi, ellei toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta.
KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET
Tällä päätöksellä korvataan Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 28.1.1998 (Dnro 1197Y0095-111) myöntämä ympäristölupamenettelylain mukainen ympäristölupa.
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan mää- räystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on luvan estämättä noudatettava.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 2 – 5, 7, 8, 28, 31, 35 - 38, 41 - 43, 45, 46, 52 - 56, 62, 76, 81, 90, 96, 97, 100 ja 105 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 1, 6, 16 - 19, 23, 30 ja 43 §
Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta (113/2000): 1, 3 ja 5 § Jätelaki (1072/1993): 3, 4, 6, 9, 12, 15, 19, 20, 51 ja 52 §
Jäteasetus (1390/1993): 3, 5, 7 - 10 §
Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista 861/1997: 2 § Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17 §
Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Maksu 3920 euroa.Ei arvonlisäverollista myyntiä
Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista määrätään julkisoikeudellisten suoritteiden maksuista. Asetuksen mukaan maksu jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitokselle, jossa käsitellään jätettä vähintään 5 000 tonnia vuodes- sa, on 3920 euroa.
Sovelletut oikeusohjeet
Valtion maksuperustelaki (150/1992)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä siten kuin ympäristönsuojelulain 54 §:ssä on säädetty.
Päätös
Hakijalle saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä
Suomen ympäristökeskus, kirjaamo Haukiputaan kunnanhallitus
Haukiputaan tekninen lautakunta
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus/valvoja Ilmoitus päätöksestä
Hakemuksesta tiedonannon saaneet
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Haukiputaan kunnan ja Pohjois-Pohjanmaan ympä- ristökeskuksen virallisilla ilmoitustaululla ja sanomalehti Rantapohjassa.
Lisätietoja päätöksestä
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus/ylitarkastaja Tarja Savela p. (08) 315 8391
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen ja siitä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin- to-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökes- kukselle. Valitusaika päättyy2.6.2005.
Valitusoikeus on:
- sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
- rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
- toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaiku- tukset ilmenevät;
- alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella;
- muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristölupapäällikkö Martti Seppälä
Ylitarkastaja Tarja Savela
LIITE Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle jatoimitettava valitus- ajan kuluessaPohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle.
Valitusaika
Valitusaika onkolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valitusaikaa laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, va- punpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän.
Valituksen toimittaminen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valitus- kirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä telekopiona tai sähköpos- titse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava niin ajoissa, että se on perillä viimeis- tään valitusajan päättyessä klo 16.15.
Valituskirjelmän sisältö ja liitteet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
1) päätös, johon haetaan muutosta
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, lailli- sen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä:
1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran- omaiselle.
Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja aino- astaan, jos hallinto-oikeus niin määrää.
Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 974/2001 ja 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapa- uksista, joissa maksua ei peritä.
Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot:
postiosoite: PL 124, 90101 OULU käyntiosoite: Isokatu 9, 90100 OULU aukioloaika: 8.00 - 16.15
puhelin: (08) 315 8300 telekopio: (08) 315 8305
sähköposti: kirjaamo.ppo@ymparisto.fi
