Annettu julkipanon jälkeen
26.4.2006 LAP-2005-Y-373-121
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta Napapiirin Veden Muurolan jäte- vedenpuhdistamon ympäristölupahakemuksesta.
LUVAN HAKIJA
Napapiirin Vesi Maakuntakatu 10 96100 ROVANIEMI Yhteyshenkilö Jouko Vaara
LAITOS JA SEN SIJAINTI
Napapiirin Veden Muurolan jätevedenpuhdistamo sijaitsee Rovaniemellä Muurolan ky-lässä tilalla Sirkkala Rno 698-406-4-110. Puhdistamo sijoittuu Kemijoen rantaan ja kiinteistön omistaa Rovaniemen kaupunki. Puhdistamolla käsitellään Muurolan taajaman sekä Hirvaan ja Rautiosaaren alueiden jätevedet. Puhdistetut jätevedet johdetaan purkuputkella Kemijokeen puhdistamon kohdalla. Puhdistamoliete sakeutetaan ja kuivataan, ja kuivunut liete toimitetaan Rovaniemen keskuspuhdistamolle. Kyseessä on olemassa oleva toiminta.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n kohta 13 a mää- rittelee ympäristöluvanvaraiseksi puhdistamon, joka on tarkoitettu vähintään asukas- vastineluvultaan 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen.
Rovaniemen maalaiskunta on 16.2.2000 saanut Pohjois-Suomen vesioikeudelta toistaiseksi voimassaolevan luvan (päätös 10/00/1) Muurolan jätevedenpuhdistamolla käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Kemijokeen. Luvassa määrättiin lupaehtojen tarkistamista koskeva hakemus jätettäväksi 31.12.2005 mennessä.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 6 §:n kohdan 12 e mukaan alueellinen ympäristökeskus ratkaisee ympäristölupa-asian, kun kysymyksessä on asukasvas- tineluvultaan vähintään 100 henkilön jätevesien käsittelemiseen tarkoitettu puhdistamo.
ASIAN VIREILLETULO
Ympäristölupahakemus on tullut vireille Lapin ympäristökeskuksessa 28.11.2005.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Rovaniemen maalaiskunta sai 31.10.1981 Pohjois-Suomen vesioikeudelta luvan (päätös 87/81/1) Muurolan jätevedenpuhdistamon purkuputken rakentamiseen Kemijokeen sekä Muurolan, Hirvaan ja Rautiosaaren jätevesien johtamiseen Kemijokeen. Pohjois-Suomen vesioikeus antoi 16.2.2000 Rovaniemen maalaiskunnalle toistaiseksi voimassaolevan luvan (päätös 10/00/1) Muurolan jätevedenpuhdistamolla käsiteltyjen jätevesien johtamiseen Kemijokeen. Luvassa vesistöön johdettavalle jätevedelle on asetettu seuraavat puolivuosikeskiarvoina saavutettavat raja-arvot:
• BOD7/ATU enintään 20 mg O2/l ja puhdistusteho vähintään 85 % ja
• kokonaisfosfori enintään 1,5 mg/l ja puhdistusteho vähintään 85 % ja
• vuodesta 2003 alkaen kokonaisfosfori enintään 1,0 mg/l ja puhdistusteho vähintään 90 %.
Rovaniemen seudun maakuntakaavassa alueen varausperusteena on taajama-alue ja se sijoittuu kaavamerkinnällä A7 merkitylle keskustoiminnolle. Muurolan asemakaavassa jätevedenpuhdistamo sijoittuu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueelle. Asemakaavan on Lapin ympäristökeskus vahvistanut 13.10.1998.
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Puhdistamo sijaitsee Kemijoen rannassa Muurolassa. Lähin asutus on noin 100 metrin päässä. Purkuvesistönä on Ala-Kemijoen (65.1) Petäjäskosken (65.13) alueeseen kuuluva Muurolan alue (65.131). Puhdistetut jätevedet johdetaan Petäjäskosken voimalaitoksen yläaltaaseen. Kemijoen valuma-alue Petäjäskoskella on 47979 km2 ja järvisyys 4,5 %.
Vuosina 2000-2005 on keskivirtaama Petäjäskoskella ollut talvella 336 m3/s, keväällä 1041 m3/s, kesällä 542 m3/s ja syksyllä 451 m3/s.
Vesistö on puhdistamon kohdalla veden laadun suhteen yleiseltä käyttökelpoisuudelta luokassa hyvä. Kokonaisravinteiden suhteen rehevyysluokka on karu. Puhdistamolla ei ole tarkkailun mukaan havaittu olevan vaikutusta veden laatuun.
Kalastustiedustelujen perusteella Muurolan jätevedenpuhdistamon alapuolisen 2 km mittaisen jokiosuuden rantatilallisten kalastus on ollut vähäistä. Saalis koostui vuoden 2005 kalastustiedustelun mukaan suurimmaksi osaksi ahvenesta (67 %) ja hauesta (20 %).
Kirjolohen saalisosuus oli 7 %. Vuosia 1998, 2001, 2004 ja 2005 koskeneissa kalas- tustiedusteluissa saalislajistoon on kuulunut myös siika, taimen, made, särkikalat, muikku, harjus ja kuha. Rapu ei ole tiedustelujen saalislajistoon kuulunut.
Puhdistamo sijaitsee luokkaan 1 kuuluvan Totonkankaan pohjavesialueen nro 12 699 102A suoja-alueella. Totonkangas on osa itä-länsisuuntaista harjujaksoa ja sen aines on pääasiassa karkeaa hiekkaa ja soraa. Muodostuman lakiosa on kangasmaastoa, joten pintakerroksen vedenläpäisevyys on hyvä. Reunaosissa pinta-aines muuttuu hetero-geenisemmaksi sisältäen
runsaasti kiviä ja myös silttistä ainesta on ilmeisesti seassa, joten vedenläpäisevyys on tällöin heikko. Pohjavesialueen kokonaispinta-ala on 2,34 km2 ja muodostumisalueen pinta-ala 0,81 km2. Pohjavesi virtaa alueen reunaosia kohti.
Pohjavesialueen luoteisosassa sijaitsee Muurolan sairaalan vedenottamo. Jäteveden- puhdistamo ei sijaitse vedenottamon kaukosuojavyöhykkeellä. Puhdistamolta on vedenottamolle matkaa yli kilometri.
LAITOKSEN TOIMINTA Toiminnan yleiskuvaus
Puhdistamolla käsitellään Muurolan taajaman, Hirvaan ja Rautiosaaren alueen viemäri- verkostoon johdettavat noin 2200 asukkaan jätevedet. Puhdistetut jätevedet johdetaan Kemijokeen noin 30 metrin päähän rannasta puhdistamon kohdalla. Puhdistamo on biologis- kemiallinen rinnakkaissaostuslaitos, jossa fosfori saostetaan ferrosulfaatilla. Puhdistamo laajennettiin vuonna 1982 kaksilinjaiseksi. Vuonna 2002 puhdistamoa saneerattiin ja automatisoitiin. Samalla laitos muutettiin takaisin yksilinjaiseksi.
Prosessin kuvaus, laitteistot ja rakenteet
Puhdistamolle tuleva viemärivesi pumpataan laitoksen ulkopuolella olevasta tulopump- paamosta tulovälpälle. Välpätty vesi johdetaan hiekanerotukseen ja edelleen kahteen rin- nakkaiseen etuselkeytykseen. Etuselkeytyksestä vesi johdetaan painovoimaisesti kahteen ilmastusaltaaseen, jotka ovat sarjassa ja lopuksi jälkiselkeytykseen. Fosfori saostetaan kemikaaleilla (FeSO4 ja PIX). Puhdistetut jätevedet johdetaan purkuputkella edelleen Kemijokeen.
Etuselkeytyksen lietteet pumpataan mammut-pumpuilla sakeutukseen. Jälkiselkeytyksestä liete siirretään logiikan ohjaamana joko palautuslietteenä ilmastuksen alkuun tai yli- jäämälietteenä sakeutukseen. Sakeutettu liete pumpataan lietteenkuivaimelle (ruuvikui-vain).
Lieteputkeen ennen kuivainta pumpataan polymeeriä. Kuivattu liete putoaa liete-lavalle, jonne myös hiekanerotuksessa syntyvä hiekka putoaa hiekanpesurista. Välppeet puristetaan hydraulisella välpepuristimella välpeastiaan.
Jätevedenpuhdistamon mitoitusarvot ja kuormitusennusteet
Muurolan puhdistamon mitoitusvirtaama (Qkesk) on 1170 m3/d. Muut päämitoitusarvot ovat seuraavat:
• Qmit 31,5 m3/h,
• Qmax 47,5 m3/h,
• LBOD 50 kg/d,
• ilmastuksen lietekuorma qmit 0,17 kg BOD7/kg MLSS/d,
• ilmastuksen viipymä qmit 6,5 h ja
• jälkiselkeytyksen pintakuorma qmit 0,40 m3/m2/h.
Lietteen käsittely
Kuivattu puhdistamoliete toimitetaan Rovaniemen keskuspuhdistamon lietteenkäsit- telyprosessiin. Puhdistamolta on poistettu lietettä vuosittain keskimäärin 212 m3.
Prosessissa käytettävät kemikaalit ja niiden varastointi
Fosforin saostuskemikaalia on käytetty keskimäärin 240 g/jätevesi-m3. Vuoteen 2003 saakka saostuskemikaalina on ollut FeSO4 ja siitä eteenpäin PIX. Keskimäärin saos-tuskemikaalia on vuosina 1999-2004 käytetty 27790 kg/a. Saostuskemikaalien varastoinnista ei ole esitetty tietoja.
Lietteen kuivauksessa käytetään polymeeriä. Polymeeri säilytetään puhdistamon sisä-tiloissa.
Energiatehokkuus
Sähkön kulutus on käyttötarkkailun mukaan ollut noin 79000 kWh vuodessa eli 0,6 kWh/käsitelty jätevesi-m3.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jäteveden määrä, laatu ja päästöt pintavesiin
Jätevesi on Muurolan taajamassa sekä Hirvaalla ja Rautiosaaressa muodostuvia yhdyskuntajätevesiä. Puhdistamolla vuosittain käsitelty jätevesimäärä on vuosina 1999-2004 ollut 109406-156896 m3/a ja keskimäärin 127451 m3/a eli 349 m3/d. Vastaavalla jaksolla puhdistamon keskimääräinen tulokuormitus on vastannut 870-1720 asukkaan jätevesiä kuormitteesta riippuen. Hakemuksessa on esitetty vuosien 1999-2004 ja jakson 1.1.- 30.6.2005 tarkkailutulokset. Velvoitetarkkailun tulosten mukaan puhdistamolle joh- dettavien jätevesien keskimääräinen virtaama, tulokuormitus ja tulevan veden laatu ovat olleet seuraavia:
Q BOD7/ATU* fosfori typpi kiintoaine CODCr
Vuosi m3/d kg/d mg/l kg/d mg/l kg/d m3/d kg/d mg/l kg/d mg/l
1999 328 78 238 2,9 9,0 26 328 78 238
2000 339 90 266 2,8 8,2 29 339 90 266
2001 316 57 181 2,5 7,8 25 316 57 181
2002 301 91 301 3,8 12,7 22 301 91 301
2003 381 109 287 4,6 12,0 26 381 109 287 298 781
2004 429 107 249 4,3 10,1 27 429 107 249 227 529
Asukasvastineluvuilla (BOD7 70 g/as/d, fosfori 4 g/as/d, typpi 15 g/as/d ja kiintoaine 105 g/as/d) laskien puhdistamon keskimääräinen vesistöön johdettu kuormitus vastasi vuonna 2003 BOD7:n osalta 4 hengen, kokonaisfosforin osalta 2 hengen, kokonaistypen osalta 148 hengen ja kiintoaineen osalta 8 hengen puhdistamattomia jätevesiä.
Muurolan puhdistamolta vesistöön johdettujen jätevesien keskimääräinen vesistökuormi-tus, lähtevän veden laatu ja puhdistustehot ovat vuosina 1996-2003 olleet seuraavat:
BOD7/ATU* fosfori typpi kiintoaine CODCr
Vuosi kg/d mg/l kg/d mg/l kg/d m3/d kg/d mg/l kg/d mg/l
1999 5,1 16 0,4 1,2 13 39 10,0 30
2000 3,1 9 0,2 0,6 12 35 4,0 12
2001 9,9 31 0,4 1,3 12 39 9,0 30
2002 8,0 27 0,3 1,0 15 51 5,6 19
2003 6,2 16 0,5 1,4 18 46 7,1 19 30 78
2004 5,3 12 0,3 0,8 15 34 8,9 21 28 66
Puhdistusvaatimukset tulee saavuttaa puolivuosikeskiarvoina. Vuodesta 2003 alkaen saavutettavaksi vaaditut raja-arvot fosforille jäivät vuoden 2003 jälkimmäisellä ja vuoden 2004 ensimmäisellä vuosipuoliskolla saavuttamatta. Muurolan jätevedenpuhdistamon puhdistustulos ja lähtevän veden biokemiallisen hapenkulutuksen (BOD7/ATU) ja kokonaisfosforin jäännöspitoisuudet ovat vuosina 1999-2004 ja vuoden 2005 ensimmäi-sellä puolivuosijaksolla olleet seuraavat:
Vuosi Jakso BOD7/ATU fosfori
mgO2/l % mg/l %
1999 I 17 93 1,3 84
II 14 94 1,1 89
2000 I 10 97 0,7 91
II 9 96 0,5 94
2001 I 45 70 1,5 79
II 14 94 1,1 88
2002 I 40 78 1,1 85
II 15 96 0,8 95
2003 I 17 95 0,9 93
II 15 94 1,9 79
2004 I 12 95 1,1 89
II 13 95 0,5 95
2005 I 8 95 0,7 91
lihavoituna jaksot, jolloin lupaehtojen ei ole ylletty
Jätevesipäästöt maaperään ja pohjaveteen
Hakemuksessa on esitetty, ettei puhdistamon toiminnasta aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen.
Päästöt ilmaan, melu ja tärinä
Hakija ilmoittaa, että päästöt ilmaan rajoittuvat puhdistamoalueella lähinnä lietteen- kuljetuksiin, jota tapahtuu noin kolme kertaa viikossa, ja että toiminnasta ei aiheudu haitallista melua eikä tärinää.
Jätevesilietteen määrä ja hyödyntäminen
Puhdistamolta syntyy lietettä keskimäärin 212 m3/a. Poistettava liete sakeutetaan ja kuivataan koneellisesti, jonka jälkeen se toimitetaan Rovaniemen keskuspuhdistamolle lietteenkäsittelyprosessiin.
Poikkeuksellisten tilanteiden aikana syntyvät päästöt
Hakemuksessa ei ole arvioitu poikkeuksellisten tilanteiden aikana syntyviä päästöjä.
Muut jätteet ja niiden käsittely
Hakemuksessa ei ole esitetty tietoja muista jätteistä ja niiden käsittelystä.
Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)
Hakemuksessa esitetään, että Muurolan jätevedenpuhdistamo edustaa parasta käyttö- kelpoista tekniikkaa.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Vaikutus yleiseen viihtyisyyteen ja terveyteen
Puhdistamon toiminnalla ei hakijan mukaan ole haitallisia vaikutuksia yleiseen viih-tyisyyteen ja ihmisten terveyteen.
Vaikutukset luontoon ja luonnonsuojeluarvoihin sekä rakennettuun ympäristöön
Puhdistamon läheisyydessä ei ole Natura-2000 alueita. Puhdistamon toiminnalla ei hakijan mukaan ole haitallisia vaikutuksia luontoon, luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön eikä haitallisia vaikutuksia metsästykselle tai poronhoidolle.
Vaikutus pintavesiin
Hakemuksessa on arvioitu vesistövaikutusten olevan mitättömiä. Vesistön aine-pitoisuuksien tasomuutokset on arvioitu keskimääräisillä päästöillä ja vesistön keskimääräisellä
virtaamalla. Laskennalliset pitoisuuslisäykset ovat seuraavat: COD, BOD ja kiintoaine 0,00 mg/l, kokonaistyppi 0,3 µg/l ja kokonaisfosfori 0,00 µg/l.
Vaikutus maaperään, pohjaveteen ja ilmaan
Puhdistamon toiminnalla ei hakijan mukaan ole haitallisia vaikutuksia alueen pohjavesiin.
Ilmaan johtuvien päästöjen vaikutukset on arvioitu lieviksi hajuhaitoiksi, joita esiintyy puhdistamon lähialueella vain, kun kuivattua lietettä kuljetetaan lietteenkäsittelyyn Rovaniemelle.
Vaikutukset kalastoon, kalastukseen ja muuhun vesistönkäyttöön
Laskennallisten vesistövaikutusten perusteella kalastovaikutusten ja vaikutusten muuhun veden käyttöön arvioidaan olevan minimaalisia ja rajoittuvan puhdistamon purkupaikan läheisyyteen.
Melun ja tärinän vaikutukset
Toiminnasta ei hakijan mukaan aiheudu haitallista melua eikä tärinää.
LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU
Puhdistamon käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailua on suoritettu Lapin ympäristökeskuksen 5.6.2000 hyväksymän ja kalataloustarkkailua Lapin T&E-keskuksen 15.5.2000 hyväksy-män tarkkailuohjelman mukaisesti. Vaikutustarkkailu toteutetaan osana Kemijoen yhteis- tarkkailua.
Hakemuksen liitteenä on ehdotus uudeksi tarkkailuohjelmaksi. Siinä on ohjeistettu laitoksen käyttö-, päästö- ja vaikutustarkkailu sekä kalataloustarkkailu. Käyttötarkkailua laitoksella suorittaisi puhdistamon hoitaja pitämällä hoitopäiväkirjaa. Päästötarkkailun näytteet otettaisiin neljä (4) kertaa vuodessa (maalis-, kesä-, elo- ja marraskuu). Vaiku-tustarkkailua toteutetaan vuosille 2001-2005 laaditun Kemijoen yhteistarkkailuohjelman mukaisesti.
Ohjelmaa on täsmennetty vuodelle 2006 syksyllä 2005. Kalataloustarkkailuksi esitetään seuraavan lupakauden päätteeksi tehtävää kalastustiedustelua.
Puhdistamon tarkkailusuunnitelma on tämän ympäristölupapäätöksen liitteenä.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN
Puhdistamon ympäristöriskinä voidaan hakijan mukaan pitää sitä, että jätevettä joudutaan häiriötilanteissa johtamaan käsittelemättömänä tai osaksi käsiteltynä pumppaamolta tai puhdistamolta vesistöön. Pumppaamossa on kaksi jätevesipumppua. Viemäriverkostossa on kaukohälytysjärjestelmä. Päivystys toimii hälytysten kautta. Pumppaamolla ja puhdis-tamolla mahdollisesti sattuviin häiriötilanteisiin on varauduttu pitämällä yleisimmin tarvittuja varaosia saatavilla, jotta häiriötilanteet jäisivät lyhyiksi eikä puhdistamattomia jätevesiä vesistöön
jouduttaisi johtamaan. Mikäli ohituksiin joudutaan, ilmoitetaan asiasta välittömästi kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Lapin ympäristökeskukselle. Tarkkailevien viranomaisten kanssa sovitaan mahdollisesta poikkeustilanteen näyt-teenotosta.
Hakijalla ei ole käytössä ympäristöasioiden hallintajärjestelmää.
TOIMET PÄÄSTÖJEN VÄHENTÄMISEKSI JA PUHDISTAMISEKSI
Kokonaisfosforipitoisuus on ylittänyt asetetun raja-arvon aika ajoin kemikaloinnin puutteellisuuden vuoksi. Orgaanisen aineksen (BOD7) osalta Muurolan puhdistamon toiminta on ollut varsin luotettavaa ja lupaehtoihin on ylletty lähes kaikilla tark-kailujaksoilla.
Puhdistamolla on aloitettu polymeerin käyttö lietteen laskeutuvuus-ominaisuuksien parantamiseksi vuonna 2001. Kemikalointipumpun virheellisiksi havaitut säädöt on korjattu vuonna 2003. Vuoden 2004 toisella vuosipuoliskolla lupaehdot ovat kokonaisfosforinkin osalta olleet hyviä ja lupaehdot täyttäviä.
ESITETYT MUUT TOIMENPITEET JA KORVAUKSET
Hakija esittää, että puhdistamon ja viemäriverkoston huolellisella hoidolla vesistöön johdettu kuormitus ja muut vaikutukset voidaan pitää mahdollisimman vähäisinä. Hakijan käsityksen mukaan Muurolan jätevedenpuhdistamon toiminnasta ei aiheudu korvattavaa haittaa vesistölle, vesistön käytölle eikä kiinteistön omistajille.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen
Ympäristölupahakemuksesta on kuulutettu Rovaniemen kaupungin virallisella ilmoi- tustaululla ja Lapin ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 9.1.-7.2.2006. Tiedonanto lupahakemuksen vireille tulosta on 5.1.2006 lähetetty erikseen sellaisille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee.
Lausunnot
Hakemuksesta on 5.1.2006 pyydetty lausuntoa Rovaniemen kaupungilta, Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta, Rovaniemen kaupungin terveydensuoje- luviranomaiselta ja Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä. Lausunnon antoivat Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta, Rovaniemen kaupungin perus- turvalautakunta ja Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö. Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnan lausunto on myös kunnan lausunto. Rovaniemen kau- pungin perusturvalautakunnan lausunto toimitettiin Lapin ympäristökeskukseen lau-sunnoille annetun määräajan jälkeen.
Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnan lausunto
Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunnan lausunto, joka on kunnan ympäris- tönsuojeluviranomaisen ja samalla myös kunnan lausunto sisälsi seuraavaa:
Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on tutustunut lupahakemukseen sekä sen liitteinä oleviin puhdistamon toimintaa koskeviin velvoitetarkkailutuloksiin ja toteaa, että Muuro-lan jätevedenpuhdistamolta Kemijokeen johdettavilla jätevesillä ei käytettävissä olevien tietojen mukaan ole ollut vaikutusta purkuvesistöön.
Viime vuosina puhdistamo ei ole kuitenkaan kaikilta osin kyennyt täyttämään sille a-setettuja puhdistusvaatimuksia. Erityisesti vuonna 2002 toteutetun laitoksen saneerauksen ja sen jälkeen vuoden 2003 alusta voimaantulleiden tiukentuneiden kokonaisfosforin puhdistusvaatimusten osalta toiminta vaikuttaa vielä vakiintumattomalta. Lupapäätösten mukaisten puhdistusvaatimusten saavuttamiseksi ja vesistöön joutuvan kuormituksen minimoimiseksi puhdistamon huolelliseen käyttöön tulisi jatkossa kiinnittää huomiota.
Voimassaolevan lupapäätöksen mukaiset puhdistusvaatimukset eivät täytä vesiensuojelun toimenpideohjelmassa annettuja tavoitearvoja. Lupaharkinnan yhteydessä tulisi tarkastaa mahdollisuudet korjata puhdistusvaatimukset vastaamaan mahdollisimman hyvin toi- menpideohjelman tavoitearvoja suhteessa puhdistamolla teknisesti saavutettavissa oleviin puhdistustuloksiin.
Rovaniemen kaupungin perusturvalautakunnan lausunto
Rovaniemen kaupungin perusturvalautakunnalla ei ollut huomautettavaa ympäristö- lupahakemuksesta.
Lapin T&E-keskuksen lausunto
Lapin työvoima- ja elinkeinokeskus esitti lausuntonaan seuraavaa:
Jätevedenpuhdistamon vesistövaikutukset ovat hyvin vähäiset ja siten myös mahdolliset kalataloudelliset vaikutukset ovat olemattomia. Kemijoella kalastukseen vaikuttaa vesistön säännöstely ja siihen liittyvä kalanhoitovelvoite. Puhdistamon vaikutusten vähäisyyden takia niiden toteaminen kalataloudellisella tarkkailulla on käytännössä mahdotonta. Ke-mijoella toteutetaan osana kalanhoitovelvoitetta jatkuvaa kalataloustarkkailua.
Vaikutusten vähäisyyden takia kalataloudellisia kompensaatioita ei tarvita. Lapin työvoi-ma- ja elinkeinokeskuksen käsityksen mukaan varsinaista kalataloustarkkailuakaan ei ole tarkoituksenmukaista järjestää. Mahdollisissa puhdistamon häiriötilanteissa on tarvittaessa selvitettävä poikkeustilanteen kalataloudellisia vaikutuksia.
Muistutukset ja mielipiteet
Ympäristölupahakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Luvanhakijalle on annettu tilaisuus esittää vastineensa määräaikaan mennessä annetuista lausunnoista. Hakija ei jättänyt vastinetta.
YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu
Lapin ympäristökeskus on tarkastanut ympäristölupahakemuksen ja tutkinut asiasta annetut lausunnot ja luvan myöntämisen edellytykset. Ratkaisussaan ympäristökeskus on ottanut huomioon mitä yleisen ja yksityisen edun turvaamiseksi säädetään. Ympäristökeskus myöntää ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan Napapiirin Veden Muu- rolan jätevedenpuhdistamon toimintaan. Toiminnanharjoittajan on toiminnassaan nouda- tettava ympäristönsuojelulain säännöksiä sekä jäljempänä tässä päätöksessä esitettyjä lupamääräyksiä.
Vastaus lausuntoihin
Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto
Lausunto on otettu huomioon jäljempänä lupamääräyksissä 1 ja 2 ilmenevällä tavalla.
Lapin T&E-keskuksen lausunto
Lausunto on otettu huomioon jäljempänä lupamääräyksessä 14 ilmenevällä tavalla.
Lupamääräykset ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi Päästöt vesiin, viemäriin ja maaperään
1. Muurolan jätevedenpuhdistamon viemäriverkoston alueella syntyvät jätevedet on käsiteltävä hakemuksessa esitetyllä paikalla biologis-kemiallisesti tai sitä teholtaan vastaavassa puhdistamossa ja johdettava käsitellyt jätevedet purkuputkella Kemi- jokeen nykyiselle paikalle. Jätevedet on käsiteltävä siten, että puhdistamolta ja vie- märiverkosta mahdollisesti tapahtuvat ohijuoksutukset ja ylivuodot mukaan lukien vesistöön johdettavan jäteveden:
• biokemiallinen hapenkulutus ilman nitrifikaatiota (BOD7/ATU) on enintään 17,5 mg O2/l ja sen puhdistusteho vähintään 90 % ja
• kokonaisfosforin pitoisuus on enintään 1,0 mg/l ja sen puhdistusteho vä- hintään 90 %.
Edellä sanotut pitoisuusraja-arvot ja puhdistustehot on saavutettava puolivuosi- keskiarvona laskettuna.
Edelleen jätevedet on käsiteltävä siten, että valtioneuvoston päätöksien 365/1994 ja 757/1998 mukaisesti puhdistamolta vesistöön johdettava jätevesi täyttää kunakin vuonna otettavien näytesarjojen yksittäisissä näytteissä lukuun ottamatta poikkeuk- sellisia tilanteita seuraavat vaatimukset:
• biokemiallinen hapenkulutus ilman nitrifikaatiota (BOD7/ATU) on enintään 30 mg O2/l ja sen puhdistusteho vähintään 70 %,
• kokonaisfosforipitoisuus on enintään 2 mg/l ja sen puhdistusteho vähintään 80
%,
• kemiallinen hapenkulutus dikromaattihapetuksella (CODCr) on enintään 125 mg/l ja sen poistoteho vähintään 75 % ja
• kiintoainepitoisuus on enintään 35 mg/l tai sen poistoteho vähintään 90 %.
Vähimmäisvaatimukset on saavutettava sillä tavoin tarkkailtuna, kuin valtio-neuvoston päätöksessä nro 365/1994 edellytetään. Raja-arvon ylittävien yksittäisten näytteiden määrä ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksen 365/1994 liitteen 1 taulukossa 3 mainittuja sallittuja enimmäismääriä.
Jäteveden käsittelyssä on pyrittävä mahdollisimman hyvään kokonaistypen poistoon.
2. Jätevedenpuhdistamoa on käytettävä ja hoidettava niin, että saavutetaan mah- dollisimman hyvä puhdistustulos, ja että jätevesien käsittelemisestä ja johtamisesta aiheutuvat haitat saadaan rajoitetuksi mahdollisimman vähäisiksi. Fosforin poiston tehokkuuden ja saostuskemikaalin annostelun seuraamiseksi puhdistamon jälki- selkeyttimestä lähtevän jäteveden liukoisen fosforin pitoisuutta tulee mitata vähin-tään kerran kuukaudessa esim. komparaattorilla ja tulokset merkitä hoitopäiväkir-jaan.
3. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että puhdistamon toiminnasta ja jätevesien johtamisesta ei aiheudu terveydellistä haittaa. Puhdistamolla käsitellyt jätevedet samoin kuin mahdolliset ylivuoto- ja ohijuoksutusvedet on tarvittaessa tehtävä terveydelle haitattomiksi.
4. Kaikki jätevedenpuhdistamon viemäröintialueella muodostuvat jätevedet, jotka voi- daan käsitellä yhdyskuntajätevesien kanssa on pyrittävä johtamaan puhdistamolle.
Mainitut jätevedet on esikäsiteltävä asianmukaisella tavalla niin, etteivät ne haittaa viemäriverkoston ja jätevedenpuhdistamon toimintaa tai käyttöä sekä lietteen käsittelyä ja hyötykäyttöä eivätkä lisää puhdistetun jäteveden vesistöön johtamisesta aiheutuvia haittoja.
5. Sade-, kuivatus- ja vuotovesien pääsy viemäriverkkoon on rajoitettava mah- dollisimman vähäiseksi.
Melu ja tärinä
6. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava siitä, että puhdistamon toiminnasta ei aiheudu puhdistamon ympäristöön haitallista melua tai tärinää. Laitoksen normaalin huoltoliikenteen on tapahduttava klo 07.00 ja 21.00 välisenä aikana.
Jätteiden käsittely, varastointi ja hyödyntäminen
7. Jäteveden puhdistusprosessissa syntyvät puhdistamolietteet (jätenimike 19 08 05) ja välppeet (jätenimike 19 08 01) on toimitettava käsittelypaikkoihin, joiden ympäristönsuojelulain mukaisissa luvissa tai sitä vastaavissa päätöksissä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty. Lietteiden ja välppeiden varastointi, esikäsittely ja kuljetukset on järjestettävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaa-raa tai terveyshaittaa. Lietteet on jätevedenpuhdistamolla ennen muualle toi-mittamista kuivattava ja lietteen kuivauksessa syntyvät rejektivedet on johdettava jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi.
8. Jätevedenpuhdistamon toiminnassa ja käytössä syntyvät muut jätteet on asian- mukaisesti lajiteltuina toimitettava tavanomaisen jätteen ja ongelmajätteen käsittelypaikkoihin, joiden ympäristönsuojelulain mukaisissa luvissa tai sitä vastaavissa päätöksissä tällaisen jätteen vastaanotto on hyväksytty.
Kemikaalien varastointi
9. Saostuskemikaalien varastointi ja käsittely tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Kemikaalien varastoinnissa, käytössä ja siirroissa tulee noudattaa asianmukaista varovaisuutta ja käytettävän kemikaalin käyttö- turvallisuustiedotteen ohjeita. Mahdollisiin kemikaalivuotoihin ja tulipalon aiheut- tamiin poikkeustilanteisiin tulee varautua riittävin henkilösuojaimin sekä laatimalla selkeät toimintaohjeet ympäristöhaittojen estämiseksi.
Häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset tilanteet
10. Jos vesistöön tai maaperään joutuu tai uhkaa joutua laadultaan tai määrältään tavanomaisesta poikkeavia aineita tai päästöjä, tai jätevesipäästö ylittää tai uhkaa ylittää luvan mukaiset raja-arvot laiterikon tai puhdistamon tilapäisen toimintahäiriön takia, on toiminnanharjoittajan tehtävä siitä viipymättä ilmoitus Lapin ympä- ristökeskukselle ja Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Toiminnanharjoittajan on välittömästi ryhdyttävä toimenpiteisiin vahinkojen ja haittojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi vastaisuudessa.
11. Toiminnanharjoittajan on tehtävä toimintaohje mahdollisten hätätapausten varalle.
Toimintaohjetta tulee säilyttää puhdistamolla ja sitä on tarvittaessa päivitettävä. Ohje tulee vuoden 2006 loppuun mennessä toimittaa tiedoksi myös Lapin ympä- ristökeskukselle.
Lupamääräykset valvonnasta, tarkkailusta ja raportoinnista
12. Toiminnanharjoittajan on nimettävä puhdistamon asianmukaista hoitoa varten sen rakenteet ja toimintaperiaatteet tunteva riittävän koulutuksen saanut vastuunalainen puhdistamon hoitaja, jonka henkilö- ja yhteystiedot sekä pätevyys on ilmoitettava Lapin ympäristökeskukselle kolmen (3) kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta.
13. Jätevedenpuhdistamon toiminnan ja valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi on sen käytöstä pidettävä hoitopäiväkirjaa. Päiväkirjasta on käytävä ilmi myös mahdolliset puhdistamon toimintahäiriöt ja niiden syyt. Päiväkirjat on säilytettävä vähintään viiden (5) vuoden ajalta ja niiden on oltava valvon- taviranomaisen saatavilla.
14. Jätevedenpuhdistamon käyttöä ja toimintaa, jätevesien määrää, laatua ja käsittelyn tehoa on tarkkailtava valtioneuvoston päätöksessä 365/1994 mainitulla tavalla ja vähintään tämän päätöksen liitteenä olevan Muurolan jätevedenpuhdistamon velvoitetarkkailuohjelman esittämässä laajuudessa. Tarkkailevalla laitoksella ja tarkkailua suorittavalla henkilöstöllä on oltava tehtävään riittävä pätevyys. Tarkkailu on toteutettava siten, että päästöistä ja niiden vaikutuksista saadaan luotettava tieto.
Virtaamamittauksissa on käytettävä menetelmiä, joilla jätevesien määrä kyetään luotettavasti määrittämään. Voimassa olevaa tarkkailusuunnitelmaa voidaan tämän lupapäätöksen estämättä uusia tai muuttaa Lapin ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla.
Lupamääräyksessä 10 tarkoitetun toimintahäiriön aikana on kalatalousvaikutuksia purkuvesistössä tarkkailtava Lapin työvoima- ja elinkeinokeskuksen hyväksymällä tavalla.
Muut toimintaa koskevat lupamääräykset
15. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä puhdistamotyypille soveltuvan parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen jätevesien puhdistustekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Mikäli tarkkailutulokset tai vesistön tila osoittavat, ettei puhdistamolle asetettuja puhdistusvaatimuksia ole saavutettu tai että asetetut puhdistusvaatimukset eivät ole ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi riittäviä, toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä toimenpiteisiin puhdis-tustehon parantamiseksi.
16. Toiminnanharjoittajan on jätevesien puhdistamotoiminnan päättyessä nykyisellä paikalla huolehdittava siitä, ettei alueesta aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa eikä terveydellistä haittaa. Toiminnanharjoittajan on kuusi (6) kuukautta ennen puhdistamotoiminnan lopettamista esitettävä Lapin ympäristökeskuksen hyväk- syttäväksi yksityiskohtainen suunnitelma vesien- ja maaperänsuojelua sekä jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimenpiteistä.
17. Jos toiminnassa tapahtuu oleellisia muutoksia, tulee niistä ilmoittaa ennakolta Lapin ympäristökeskukselle.
RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet
Kun jätevesien puhdistamotoimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, niin kyseinen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten sekä eräistä naapuruussuhteista annetun lain vaatimukset.
Luvan myöntämisen edellytykset
Luvan mukaisesti toimittaessa jätevedenpuhdistamon toiminta ja puhdistettujen jätevesien vesistöön johtaminen ei aiheuta:
• terveyshaittaa,
• merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa,
• vesistön, maaperän tai pohjaveden pilaantumista,
• erityisten luonnonolojen huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella,
• eräistä naapuruussuhteista annetun lain 1 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Lupahakemuksesta annetuissa lausunnoissa tai lupahakemuksen tarkastamisessa ja muussa lupakäsittelyssä ei ole tullut esille seikkoja, joiden perusteella luvan myöntämisen edellytykset eivät täyttyisi, mikäli toiminta järjestetään lupahakemuksen ja tämän lupapäätöksen määräysten mukaisesti.
Lupamääräysten yleiset perustelut
Ympäristönsuojelulain 28 § mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava lupa. Ympäristölupa on oltava myös toimintaan, josta saattaa ympäristössä aiheutua eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) ja kyseisen lain muuttamisesta annetun lain (90/2000) 17 §:ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Ympäristönsuojelulain 43 § mukaan pilaantumisen ehkäisemiseksi luvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä ja toimista häiriö- ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa. Määräykset on annettava myös muista toimista, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja.
Ympäristönsuojelulain 45 § mukaan luvassa on annettava lisäksi tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi.
Edelleen 46 § mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyt- tötarkkailusta, päästöjen, jätteiden ja jätehuollon, toiminnan vaikutusten sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen ympäristön tilan tarkkailusta. Toiminnanharjoittaja voidaan myös määrätä antamaan valvontaa varten tarpeellisia tietoja.
Lupamääräyksiä annettaessa on otettu huomioon valtioneuvoston päätös 365/1994, jolla pannaan täytäntöön yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21.5.1991 annettu Euroopan yh- teisöjen neuvoston direktiivi 91/271/ETY sekä valtioneuvoston päätös 757/1998, jolla saatetaan voimaan komission direktiivi 98/15/EY. Lupamääräykset 1-11 ja 16 ovat tar-peen, ettei toiminnasta aiheudu ympäristönsuojelulain 42 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai sen vaaraa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) ja kyseisen lain muuttamisesta annetun lain (90/2000) 17 §:ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi annettujen lupamääräysten perustelut Annetut pitoisuusrajat ja puhdistusvaatimukset ovat hakemuksessa esitettyjen asiakirjojen perusteella puhdistamolla saavutettavissa ja vesiensuojelun kannalta tarpeellisia. Muu-tamien kuormitteiden osalta yksittäisiä näytteitä koskevat vaatimukset on määrätty valtioneuvoston päätöksissä 365/1994 ja 757/1998 (lupamääräys 1).
Toiminnanharjoittajalla on oltava riittävät tiedot ja taidot puhdistamon asianmukaiseen käyttöön ja hoitoon, jotta puhdistamon moitteeton toiminta ei vaarannu eikä jätevesien puhdistamisesta aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle. Fosforin tehokkaan saos- tamisen varmistamiseksi on tarpeellista myös riittävän tiheästi seurata kemikaalin syötön vaikutusta fosforipitoisuuteen ohjeellisten taulukkoarvojen ja tarkkailunäytteistä saatavan tiedon lisäksi (lupamääräys 2).
Laitoksella on tarvittaessa oltava valmiudet jätevesien desinfiointiin esimerkiksi yleisen tautivaaran uhatessa (lupamääräys 3).
Ympäristökuormituksen ja siitä aiheutuvien haittojen vähentämiseksi sekä yleisen viihtyisyyden parantamiseksi on jätevedenpuhdistamolle pyrittävä johtamaan kaikki ne jätevedet, jotka puhdistamon toimintaa haittaamatta voidaan käsitellä yhdessä yhdyskuntajätevesien kanssa ja jotka ovat viemäriverkoston kautta tai muutoin joh- dettavissa puhdistamolle. Tavanomaisista yhdyskuntajätevesistä poikkeavat jätevedet on tarvittaessa esikäsiteltävä siten, etteivät ne aiheuta vaaraa tai haittaa puhdistamon työntekijöiden terveydelle tai puhdistamon prosesseille eivätkä vaurioita viemäriverkon ja puhdistamon rakenteita. Esikäsittelyllä voidaan tarvittaessa turvata myös puhdis- tamolietteen jatkokäsittely- ja hyötykäyttömahdollisuudet sekä ehkäistä ympäristöön kohdistuvia haitallisia päästöjä (lupamääräys 4).
Hule- ja vuotovedet heikentävät jätevedenpuhdistamon toimintaa teknisesti ja talou-dellisesti lisäämällä ajoittain merkittävästi käsiteltäviä vesimääriä ja laimentamalla niitä. Tämän vuoksi näiden määrän vähentämiseen viemäriverkossa tulee jatkuvasti ja suunnitelmallisesti pyrkiä (lupamääräys 5).
Melua ja tärinää koskevan lupamääräyksen perustelu
Melu tai tärinä saattaa olla merkittävä tuotanto- tai vastaavan laitoksen lähiympäristön viihtyisyyttä alentava tekijä. Jätevedenpuhdistamon toiminnasta ei kuitenkaan ennakoida
aiheutuvan ympäristöön kohdistuvaa melua tai tärinää siinä määrin, että määräyksiä noudatettavista melutason enimmäisarvoista olisi tarpeen antaa. Merkittävin toiminnasta aiheutuvan melun lähde on puhdistamon valvontaan, lietteen ja kemikaalin kuljetukseen sekä huolto- ja korjaustoimenpiteisiin liittyvä ajoneuvoliikenne, joka normaaliolosuhteissa on tarkoituksenmukaista rajoittaa päiväaikaan tapahtuvaksi (lupamääräys 6).
Jätteiden käsittelyä, varastointia ja hyödyntämistä koskevien lupamääräysten perustelut
Haitallisten ympäristövaikutusten minimoimiseksi ja jätelain periaatteiden noudattami-seksi, hajuhaittojen välttämiseksi sekä maaperän ja vesistön pilaantumisen ehkäisemiseksi on tarpeen antaa jätteitä ja jätehuoltoa koskevien säädösten edellyttämät määräykset. Lietteen kuivauksessa muodostuvat vedet on ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi käsiteltävä ennen niiden johtamista vesistöön. Jätteet voivat aiheuttaa vaaraa ja haittaa terveydelle ja ympäristölle, mikäli niitä ei käsitellä asianmukaisesti mainittujen jätteiden käsittelyyn erikoistuneissa ja luvan saaneissa laitoksissa (lupamääräykset 7 ja 8).
Kemikaalien varastointia koskevan lupamääräyksen perustelu
Kemikaalin käsittelystä vastaavien henkilöiden on oltava selvillä käsittely- ja turval- lisuusohjeista sekä tarvittavasta suojautumisesta eri olosuhteissa. Kemikaalin pääsy laimentamattomana vesistöön tai maaperään tulee toimenpitein pystyä estämään (lupamääräys 9).
Häiriötilanteita tai muita poikkeuksellisia tilanteita koskevan lupamääräyksen perustelu
Mahdollisissa häiriötilanteissa saattaa aiheutua mm. hajuhaittoja ja laadultaan tai mää-rältään tavanomaisesta poikkeavia jätevesipäästöjä vesistöön. Häiriö- tai muita poik-keuksellisia tilanteita koskeva lupamääräys on annettu päästöjen ja haittojen minimoi-miseksi.
Tiedottamisen sekä ympäristöhaittojen vähentämistoimenpiteiden ohjaamisen ja laitosvalvonnan vuoksi valvontaviranomaisten on saatava viivytyksettä tiedot jäte- vedenpuhdistamolla ilmenevistä häiriöistä. Laitoksella tulee myös olla toiminta-suunnitelma sekä riittävästi tarvittavaa kalustoa häiriötilanteiden ja niistä aiheutuvien vahinkojen rajoittamiseksi sekä ajallisesti että määrällisesti (lupamääräykset 10 ja 11).
Valvontaa, tarkkailua ja raportointia koskevien lupamääräysten perustelut
Puhdistamon hoitajan nimeämisellä varmistetaan, että jätevedenpuhdistamoa hoidetaan asianmukaisesti, sen rakenteet ja laitteet pidetään kunnossa, ja että käyttöä ja tarkkailua koskevia määräyksiä noudatetaan. Puhdistamon hoidon tason varmistamiseksi on tarpeen edellyttää puhdistamon hoitajalta riittävää asiantuntemusta. Puhdistamon toiminnan ja hoidon tason luotettava arviointi edellyttää riittävän seikkaperäistä kirjanpitoa ja raportointia toiminnasta sekä siihen vaikuttavista tekijöistä (lupamääräykset 12 ja 13).
Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan tarkkailusta, mittaus- menetelmistä ja mittausten tiheydestä sekä siitä, miten tulokset arvioidaan ja miten tarkkailun tulokset toimitetaan valvontaviranomaiselle. Puhdistamon toiminnan ja käytön luotettava arviointi edellyttää riittävän seikkaperäistä kirjanpitoa ja raportointia toiminnasta sekä siihen vaikuttavista tekijöistä. Puhdistamolle tulevan ja sieltä vesistöön johdettavan jäteveden määrää, laatua ja käsittelyn tehoa on tarkkailtava lupamääräysten noudattamisen todentamiseksi. Tarkkailu on myös tarpeen jätevesien johtamisesta aiheutuvien ympä- ristövaikutusten selvittämiseksi, jäteveden puhdistustehon riittävyyden arvioimiseksi ja mahdollisten jälkihoitotöiden laajuuden ja tarpeen arvioimiseksi. Ympäristönsuojelulain 5 §:n velvoittamana toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Tarkkailutietojen perusteella sekä toiminnanharjoittaja että val- vontaviranomaiset voivat arvioida puhdistamotoiminnan ympäristönsuojelun tilaa ja sen kehittymistä sekä kehittämistarvetta. Toiminnanharjoittajan esittämä tarkkailusuunnitelma on katsottu riittäväksi laitoksen päästöjen ja vaikutusten tarkkailemiseksi. Mahdollisten kalatalousvaikutusten selvittämiseksi on annettu häiriötilanteita koskeva täsmennys (lupamääräys 14).
Muiden toimintaa koskevien lupamääräysten perustelut
Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittyminen voi mahdollistaa päästöjen olennaisen vähentämisen ilman kohtuuttomia kustannuksia. Luvan haltijalla on yleinen selvillä- olovelvollisuus mm. toimintansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista.
Ympäristönsuojelulain 4 §:ssä mainitun aiheuttamisperiaatteen mukaisesti ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavan toiminnan harjoittaja vastaa ympäristöhaittojen poistamisesta (lupamääräys 15).
Luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa harjoittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Mainittuihin toimiin on varauduttava riittävän ajoissa.
Toiminnan lopettamisen ja jälkihoidon tueksi on tarpeen laatia ja valvontaviranomaisella hyväksyttää erillinen suunnitelma (lupamääräys 16).
Valvonnan kannalta on tarpeellista saada tietoon toiminnassa tapahtuvat muutokset. Päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävään tai muuhun olennaiseen toiminnan muuttamiseen on oltava lupa, jonka tarve harkitaan ilmoituksessa esitetyn perusteella (lupamääräys 17).
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo
Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa.
Lupamääräysten tarkistaminen
Mikäli luvan saaja aikoo jatkaa puhdistamotoimintaa vielä vuoden 2016 jälkeen, on sitä koskeva hakemus tehtävä lupaviranomaiselle 30.6.2016 mennessä. Mikäli uutta lupaa
haetaan, on tämä päätös voimassa siihen saakka, kunnes uudesta hakemuksesta annettu päätös on saanut lainvoiman.
Uutta lupaa koskevassa hakemuksessa on esitettävä:
• selvitys lupamääräyksen 1 tavoitearvojen toteutumisesta,
• lupamääräyksessä 14 mainittujen tarkkailujen tulokset yhteenvetona,
• selvitys ja tarvittaessa suunnitelma alustavine kustannusarvioineen jäte- vedenkäsittelyn edelleen tehostamiseksi parhaalla taloudellisesti käyttö- kelpoisella puhdistustekniikalla ja
• tarvittaessa lupamääräyksessä 16 mainittu suunnitelma puhdistamotoiminnan lopettamiseen ja jälkihoitoon liittyvistä toimenpiteistä.
Lisäksi hakemukseen on liitettävä muut tarpeelliset ympäristönsuojeluasetuksen 3. luvussa mainitut selvitykset.
MAININTA LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMISESTA
Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai lupamääräysten tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Muutoinkin luvan voimassaoloon ja tarkistamiseen sovelletaan ympäristönsuojelulain 9 luvun säännöksiä.
ENNAKOIMATTOMAN VAHINGON KORVAAMINEN
Mikäli tämän päätöksen tarkoittamasta jäteveden johtamisesta aiheutuu sellainen korvattava vahinko, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu, voi vahingonkärsijä tai yleisen edun niin vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian tämän päätöksen lainvoiman estämättä vireille Pohjois-Suomen ympäristölupavirastolle tehtävällä hakemuksella.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 4-8, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 58, 62, 72, 76, 81, 90, 96, 97, 98, 105 ja 108 §:t,
Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 1, 6, 16-19, 23, 29, 30, 36 ja 37 §:t, Jätelaki (JäteL 1072/1993) 1, 4, 6, 8, 15, 19, 20, 51 ja 52 §:t,
Jäteasetus (JäteA 1390/1993) 7-10 §:t,
Valtioneuvoston päätös yleisestä viemäristä ja eräiltä teollisuudenaloilta vesiin johdetta-vien jätevesien sekä teollisuudesta yleiseen viemäriin johdettavien jätevesien käsittelystä (VNp 365/1994),
Valtioneuvoston päätös yleisestä viemäristä ja eräiltä teollisuudenaloilta vesiin johdetta-vien jätevesien sekä teollisuudesta yleiseen viemäriin johdettavien jätevesien käsittelystä annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta (VNp 757/1998),
Eräistä naapuruussuhteista annetun lain (26/1920) 17 § sellaisena kuin se on kyseisen lain muuttamisesta annetussa laissa (90/2000),
Valtion maksuperustelaki (150/1992) ja
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003).
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 1400 €
Jätevedenpuhdistamon ympäristöluvan käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/1992) ja ympäristöministeriön asetuksen alueellisen ympäristökeskuksen maksulli-sista suoritteista (1237/2003) mukainen maksu. Asetuksen liitteenä olevan julkisoi-keudellisia suoritteita koskevan maksutaulukon mukaan ympäristöluvan perusmaksu on 1400 € sellaiselle puhdistamolle, joka on tarkoitettu vähintään asukasvastineluvultaan 100 henkilön asumisjätevesien käsittelemiseen.
(koodi: HKP-tili 354021152/M13/3010/121/MT2).
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös
Hakijalle käsittelymaksua vastaan.
Jäljennös päätöksestä
Lapin ympäristökeskus/ ympäristönsuojelun tulosalue, Lapin T&E-keskuksen kalatalousyksikkö,
Rovaniemen kaupunginhallitus,
Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen, Rovaniemen kaupungin terveydensuojeluviranomainen, Suomen ympäristökeskus.
Ilmoitus päätöksestä
Päätöksen antamisesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 54 §:n mukaisesti.
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Tieto päätöksestä julkaistaan Rovaniemen kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja Lapin ympäristökeskuksen ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valituskirjelmä liitteineen tulee valitusosoituksen mukaisesti osoittaa Vaasan hallinto-
oikeudelle, mutta toimittaa päätöksen tehneelle viranomaiselle eli Lapin ympäristökeskukselle asianosaisten kuulemista ja päätöksen tehneen viranomaisen lausuntoa varten.
Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella:
• toiminnanharjoittaja,
• ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea,
• rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmene-vät,
• laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäris- tövaikutukset ilmenevät,
• alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen,
• muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusosoitus on liitteenä.
Ympäristölupapäällikkö Juha Anttila
Ylitarkastaja Marko Kiviniemi
LIITTEET
Valitusosoitus (LAP YLYy 02V) Tarkkailusuunnitelma
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutostaVaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmä on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle ja toimitettava valitusajan kuluessa Lapin ympäris- tökeskukselle.
Valitusaika
Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän.
Valituksen toimittaminen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Lapin ympäristökeskuksen kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse.
Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo 16.15.
Valituskirjelmän sisältö ja liitteet
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
1) päätös, johon haetaan muutosta
2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä:
1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä;
2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää.
Oikeudenkäyntimaksu
Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muut. 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 80 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Lapin ympäristökeskuksen yhteystiedot:
postiosoite: PL 8060, 96101 ROVANIEMI käyntiosoite: Hallituskatu 5, 96100 ROVANIEMI aukioloaika: 8.00 - 16.15
puhelin: (016) 329 4111 telekopio: (016) 310 340
sähköposti: kirjaamo.lap@ymparisto.fi LAP YLYy 02V
