Toiminta ry:n Espoon toimipisteen tila sijaitsee Espoon 30

•

•

Helsinki 12.3.2008

Annettu julkipanon jälkeen No YS 346

Dnro

UUS-2007-Y-535-111

ASIA Päätös Työ & Toiminta ry:n ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta koskien Espoon toimipisteen toimintaa. Ympäristölupa- päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 §:ssä tarkoitetun ratkai- sun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta.

LUVAN HAKIJA Työ & Toiminta ry Asentajankatu 1 00880 Helsinki

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Espoon toimipiste

Sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja huonekalujen kierrätys Espoon kaupunki, Suomenoja

Osoite: Niittyrinne 5, 02270 Espoo Kiinteistön omistaja: EMP-Invest Oy Liike- ja yhteisötunnus: 1519242-0 Toimialatunnus: 90020

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Ympäristönsuojelulaki 28 §:n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetus 1 §:n 3 momentti

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Uudenmaan ympäristökeskus

Ympäristönsuojeluasetus 6 §:n 1 momentin kohta 12 c) ja d)

ASIAN VIREILLETULO

Ympäristölupahakemus on tullut vireille Uudenmaan ympäristökeskuk- seen 19.10.2007.

MAKSU 2 847 euroa

A12-111-AT2219

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Toiminnalla ei ole ympäristölupaa, hakemus koskee uutta toimintaa.

Kortteli 30006 on voimassa olevassa asemakaavassa (hyväksytty 24.8.1971) määritelty liike- ja toimistorakennusten (KTV) korttelialu- eeksi.

LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu

Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen tila sijaitsee Espoon 30. kau- punginosassa Suomenojalla osoitteessa Niittyrinne 5. Kiinteistö sijaitsee korttelissa 30006. Rakennus on entinen kirjapainotalo ja lähiympäristös- sä on monta teollisuus- ja toimistorakennusta, mm. valimo. Lisäksi lä- hiympäristössä sijaitsee monia isoja kauppoja, kuten Arwidson ja K- Rauta Merituuli. Kiinteistön pohjois-, itä-, etelä- ja lounaispuolella si- jaitsee teollisuus- ja toimistorakennuksia.

Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila

Alue ei ole pohjavesialuetta. Lähin pohjavesialue Puolarmetsä (nro 0104902) sijaitsee noin 350 m päässä pohjoisessa.

Alueen lähellä ei ole luonnonsuojelualueita.

Muut selvitykset

Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia

Lähin asuinalue on Eestinmalmin alue, joka alkaa parin sadan metrin päässä kiinteistöstä länteen. Lähin koulu eli Friisilän koulu sijaitsee 400 m päässä kiinteistöstä koilliseen. Finnoon koululle on matkaa noin 500 m lounaaseen päin. Puolarmetsän sairaalalle matkaa on linnuntietä hieman yli kilometri.

Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella

Länsiväylä kulkee noin 600 m päässä kiinteistöstä etelään.

LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta

Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen tarkoituksena on työllistää pitkäaikaistyöttömiä ja maahanmuuttajia. Työllistäminen tapahtuu säh- kö- ja elektroniikkaromun kierrätyksen sekä huonekalujen uudelleenkäy- tön välityksellä sekä renkaiden kierrätyksellä. Ne laitteet ja huonekalut, joita ei voida ohjata uudelleenkäyttöön, kierrätetään.

Työ & Toiminta ry on toiminut sähkö- ja elektroniikkalaitteiden uudel- leenkäytön ja kierrätyksen parissa jo vuodesta 1999 lähtien. Yhdistys on pystynyt työllistämään noin 800 ihmistä, joista jopa 30 % on työllistynyt edelleen tukityöjakson jälkeen.

Espoon osastolla toimintaa tullaan harjoittamaan sekä ulko- että sisäti- loissa. Kierrätyksessä syntyvät tuotejakeet tullaan lähettämään teollisuu- den raaka-aineiksi käsittelylaitoksiin, joilla on asiaankuuluvat käsittely- luvat.

Työtoimintaa on arkisin ja lauantaina klo 6.00 – 22.00 ja sunnuntaisin klo 9.00 – 15.00. Toiminta tulee työllistämään maksimissaan 35 ihmistä kerrallaan.

Kapasiteetti

Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen kautta kulkevan materiaalin arvioitu määrä on alle 5 000 tonnia vuodessa. Tästä sähkö- ja elektro- niikkalaitteiden määrä on noin 4 000 t ja huonekalujen osuus noin 1 000 t. Renkaiden määrä on noin 52 t/a.

Pääasiassa materiaalit esikäsitellään ja osa siitä käytetään uudelleen.

Toiminnasta syntyvät tuotteet toimitetaan jatkokäsittelyyn, teollisuuden raaka-aineiksi tai muuhun hyötykäyttöön.

Toiminnot

Espoon osaston toimintoja tulevat olemaan:

− Vastaanotto: otetaan vastaan sähkö- ja elektroniikkalaitteita ja huonekaluja

− Laitteiden punnitseminen: laitteet lajitellaan ja punnitaan

− Uudelleenkäyttö: sähkö- ja elektroniikkalaitteita sekä huonekaluja kunnostetaan ja myydään

− Materiaalikierrätys: sähkö- ja elektroniikkalaitteet esikäsitellään poistamalla niistä ongelmajätteet ja työturvallisuuteen liittyvät vaaratekijät, jonka jälkeen suoritetaan itse purkaminen

− Lähetys: esikäsittely- ja purkutoiminnasta tulevat materiaalijakeet sekä kunnostetut uudelleenkäyttöön menevät tuotteet pakataan ja lähetetään eteenpäin jatkokäsittelijöille.

Työ & Toiminta ry:n Espoon osaston vastaanottama sähkö- ja elektro- niikkaromu ja huonekalut lajitellaan prosessin alussa alkuperänsä ja kun- tonsa mukaan laatuluokkiin. Laitteet puretaan laitetyypeittäin käsityönä erityisellä käsittelypöydällä ja huonekalut niille varatussa purkupistees- sä. Laitteista irrotetaan materiaalihyötykäyttöön kelpaavat materiaalit ja osat: arvometalleja sisältävät komponentit (esim. piirikortit), eri metallit, muoviosat, ongelmajätteet (mm. akut ja paristot) sekä työturvallisuuteen liittyvät komponentit (mm. kuvaputket ja akut). Lajittelun tuloksena syn- tyneet purkujakeet toimitetaan eteenpäin teollisuuden hyötykäyttöön.

Varastointi

Kaikki materiaalit varastoidaan sisätiloissa.

SER-laitteet

Purkamisessa syntyvät jakeet kuten kupari, alumiini, messinki, teräs, pii- rikortit, muovi, lamput, värikasetit ja kuvaputket erotellaan toisistaan ja toimitetaan jatkojalostukseen. Kuvaputket ja muovi toimitetaan yhdis- tyksen Herttoniemen purkamolle. Loisteputket ja muut haitalliset lamput ja polttimot toimitetaan ongelmajätteen käsittelyyn Ekokem Oy:lle. Puu- jäte toimitetaan energiahyötykäyttöön.

Metallit varastoidaan lavoilla ja muut jakeet pienemmissä astioissa tai säkeissä. Jakeet toimitetaan eteenpäin, kun niitä on syntynyt sopiva kul- jetuserä.

Huonekalut

Purku tapahtuu pääosin käsin. Purkamisessa syntyvät jakeet, kuten puu, metalli, tekstiilit ja pehmusteet, erotellaan toisistaan ja toimitetaan eteen- päin hyötykäyttöön.

Puu ja tekstiilit toimitetaan energiahyötykäyttöön. Metalli toimitetaan teollisuuden raaka-aineeksi. Pehmusteet toimitetaan esimerkiksi eläin- suojeluyhdistyksille eläinten nukkuma-alustoiksi.

Renkaat

Työ & Toiminta ry vastaanottaa myös pieniä määriä renkaita (enintään 10 konttia, noin 100 t). Renkaat ovat pääosin peräisin yksittäisiltä ihmi- siltä, kuolinpesiltä, ulkoalueiden ja kiinteistöjen siivouskampanjoista tms. Vain parhaat renkaat menevät myyntiin. Huonokuntoisen vanteelli- set renkaat toimitetaan Espoon toimipisteeseen, jossa niistä poistetaan vanteet. Tämä tehdään renkaidenaukaisulaitteella. Vanteet ja kumit toi- mitetaan hyötykäyttöön.

Vastaanotettujen ja purettujen tuotteiden toimittaminen eteenpäin

Tuotteet toimitetaan eteenpäin teollisuuden raaka-aineiksi tai jatkokäsit- telyyn kierrätysmateriaalin käsittelylaitoksiin pääosin seuraavasti:

− Monimetallimateriaali ja metallipakkaukset toimitetaan murskaus- laitoksille rikastettaviksi ja tuotteistettaviksi. Vastaanottajia ovat mm. Stena Metalli Oy (Pori), Jylhän Romu Oy (Laihia) ja Romukeskus Oy (Helsinki).

− Kierrätysalumiinin vastaanottajia ovat mm. Stena Metalli Oy (Pori), Jylhän Romu Oy (Laihia) ja Romukeskus Oy (Helsinki).

− Lajitellut metallit (mm. teräs ja kupari) toimitetaan sulattavan metalliteollisuuden raaka-aineeksi.

− Kaapelit toimitetaan tuotteistettaviksi mm. seuraaville yrityksille:

Stena Metalli Oy (Pori), Jylhän Romu Oy (Laihia) ja Kuusakoski Oy (Heinola ja Vantaa).

− Piirikortit ja puretut elektroniikkakomponentit toimitetaan tuotteistettaviksi mm. seuraaville vastaanottajille: Stena Metalli Oy, Datec Technologies Oyj, AkkuSer Oy (Nivala), Scell Oy.

− Purusta syntyvät muovit paalataan tai murskataan ja myydään tällä hetkellä Yhdysvaltoihin.

− Monitoreista puretut kuvaputket toimitetaan Griag Glasrecycling AG:lle Saksaan.

Työkoneet, polttoaineet ja kemikaalit

Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen toimitilojen hallin puolella ja ulkotiloissa käytetään yhtä tai kahta trukkia tavaroiden siirtelyyn. Tava- roiden punnitsemiseen käytetään erilaisia vaakoja. Häkkien siirtelyyn tarvitaan pumppukärryjä. Suurempia laitehankintoja ei Espoon toimipis- teelle luultavasti ainakaan lähivuosina tulla tekemään.

Työkoneissa käytetään pieniä määriä polttoöljyä tai ne toimivat kaasulla tai sähköllä.

Laitoksella varastoidaan myös pieniä määriä voitelu- ja voimansiirtoai- neita.

Käytetyt voiteluaineet varastoidaan asianmukaisesti kaksoisvaipallisessa säiliössä.

Vedenkäyttö

Toiminnassa ei käytetä vettä. Sitä käytetään vain konttori- ja sosiaaliti- loissa.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus

Kierrätysmateriaalin talteenotto- ja tuotteistamistoiminnasta ei ole ole- massa BAT-tekniikan määrittelevää BREF-asiakirjaa (BAT Reference

Document). Espoon osaston toiminta edustaa mielestämme teknis- taloudellisesti parasta tekniikkaa, koska:

− Toiminta edesauttaa alueellisen jätesuunnitelman toteutumista ja siten myös valtakunnallista jätesuunnitelmaa

− Kaikki hyödynnettävät jätteet ohjataan hyötykäyttöön

− Sähkö- ja elektroniikkalaitteet käsitellään WEEE-direktiivin, jätelain ja SER-asetuksen mukaisesti

− Käytettävät koneet ja laitteen ovat tarkoitukseen soveltuvia

− Onnettomuustapauksien ehkäisemiseksi laaditaan toimintaohjeet.

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt vesistöön ja viemäriin

Sosiaali- ja konttoritilojen saniteettivedet johdetaan kaupungin jätevesi- viemäriin. Pihalla säilytettävistä romulavoista ei synny ympäristölle vaa- rallisia hule- tai sadevesiä.

Päästöt ilmaan

Päästöjä ilmaan aiheutuu koneiden ja laitteiden pakokaasuista. Ilmaan kohdistuvat päästöt ovat vähäisiä ja rajoittuvat lähikatuverkkoon.

Päästöt maaperään ja pohjaveteen

Toiminta ei aiheuta vaarallisia päästöjä maaperään tai pohjaveteen.

Melu ja tärinä

Työ & Toiminta ry:n Espoon osastolla aiheutuvista päästöistä merkittä- vin on tavaraliikenteestä ja koneiden käytöstä johtuva melu. Lähimmät asuintalot sijaitsevat noin 200 m päässä kiinteistöstä, joten toiminnasta aiheutuva melu ei ylitä asuinalueiden melulle asetettuja ohjearvoja.

Melua aiheuttaa lähinnä lastaus- ja purkutoiminta, jonka aikana melua syntyy lähinnä koneiden käyntiäänistä. Toiminnasta aiheutuvan melun ei arvioida ylittävän valtioneuvoston ohjearvoja eikä sallittuja melutasoja lähimmillä asuinalueilla.

Toiminnassa syntyvät jätteet

Käsittelytoiminnan tuloksena syntyy seuraavia jätejakeita:

− Sekalainen yhdyskuntajäte omasta toiminnasta (20 03 01)

− Sekalainen ei-kierrätettävä jäte vastaanotettavan materiaalin mukana

− Kuvaputkilasi.

Toiminnassa muodostuvan jätteen määrän arvioidaan olevan noin 35 t vuodessa. Jätemäärät saattavat vaihdella vuosittain.

Jätteiden toimitus

Jätteet toimitetaan sopimusperäisesti asianmukaisiin hyötykäyttö- tai kä- sittelylaitoksiin, joilla on käsittelylupa tai vaihtoehtoisesti loppusijoituk- seen (esim. YTV:n Ämmässuon kaatopaikalle). Jätteitä ei varastoida pit- kiä aikoja Espoon toimipisteessä.

Kuvaputkilasi toimitetaan yhdistyksen Helsingin toimipisteeseen Hert- toniemeen. Siellä osa putkista halkaistaan kuvaputkenhalkaisukoneella ja osa toimitetaan kokonaisina jatkokäsittelyyn. Sekä kokonaiset kuva- putket että halkaistut (etu- ja takalasi eroteltuna toisistaan) putket lähete- tään jatkokäsittelijälle Saksaan (Griag Glasrecycling AG).

Jätteiden määrän ja haitallisuuden vähentäminen

Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipiste laatii vastaanottoehdot, joissa kerrotaan minkälaista materiaalia SER-purkamoon saa ottaa vastaan. Jo- kainen kuorma, joka tuodaan Espoon osastolle punnitaan, luokitellaan ja tarkistetaan, että se täyttää vastaanottoehdot. Kuormista löydetyt, sinne kuulumattomat jätejakeet palautetaan materiaalin lähettäjälle.

Työ & Toiminta ry seuraa alan tutkimuksia ja lainsäädäntöä.

Lisätiedot toiminnasta, joka koskee jätteen hyödyntämistä tai käsittelyä

Jätteen vastaanottoalue on 200 km säteellä SER:n purkamosta. Keräys ja kuljetus hoidetaan pääosin itse omalla kuljetuskalustolla, mutta myös yhteistyökumppaneiden kuljetuskapasiteettia käytetään.

LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija ei ole esittänyt tarkkailusuunnitelmaa.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Lastaukset ja purut

Lastauksiin ja materiaalipurkuihin liittyy henkilöriski. Henkilöriskiä pienennetään noudattamalla oikeita työskentelytapoja. Työskentelyä oh- jataan ns. yleisturvallisuusohjeella sekä työntekijöiden koulutuksella.

Asiattomien henkilöiden pääsy työskentelyhuoneisiin estetään.

Työkoneet ja laitteet

Työkoneille ja -laitteille voi sattua hydrauliikkavuotoja. Hydrauliikkaöl- jyvahinkoja pyritään ehkäisemään ennakoivalla ja säännöllisellä huollol- la. Onnettomuuden sattuessa öljy imeytetään asianmukaiseen imeytys- materiaaliin ja korjataan pois.

Turvallisuussuunnitelma

Toiminnalle tullaan laatimaan turvallisuussuunnitelma. Toimintaa varten varataan riittävästi sammutuskalustoa.

TOIMINNAN ALOITTAMINEN

Toiminnanharjoittaja pyytää, että toiminta voidaan aloittaa lupapäätöstä noudattaen, vaikka päätökseen haettaisiinkin muutosta (YSL 101§).

Perusteena toiminnan aloittamiselle ennen ympäristölupapäätöksen lain- voimaisuutta on se, että Työ & Toiminta ry:n ensisijainen tavoite on työllistää vajaakuntoisia, pitkäaikaistyöttömiä sekä maahanmuuttajia. On ensiarvoisen tärkeää jouduttaa toiminnan aloittamista, koska toiminnalla on merkittävä vaikutus Espoon työttömyyteen ja alueellisen jätesuunni- telman toteutumiseen. Lisäksi toiminnan alettua saadaan tuottajayh- teisöltä vastaanottostatus, jolloin Espooseen syntyy yksi uusi, virallinen SE-romun vastaanottopiste.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen

Uudenmaan ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaises- ti tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla Espoon kaupungin ja Uuden- maan ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 15.11. – 14.12.2007. Hake- muksesta on ilmoitettu Länsiväylä ja Hufvudstadsbladet -lehdissä. Ha- kemuksesta on lisäksi ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille ja yhteisöille.

Lausunnot

Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Espoon kaupunginhallitukselta ja ympäristönsuojeluviranomaiselta.

Espoon kaupungin ympäristölautakunta katsoo 13.12.2007 lausunnos- saan, että Työ & Toiminta ry:n toiminta edistää jätteiden kierrätystä ja uudelleenkäyttöä ja että toiminta on yhteiskunnan kannalta muutenkin arvokasta.

Autonrenkaiden kierrätystä ei ole mainittu lupahakemuksessa. Tämä kierrätys ei kuulu SE-romun eikä huonekalujen kierrätykseen. Jos ren- kaiden kierrätys sisällytetään ympäristölupaan, luvassa tulee ottaa huo- mioon autonrenkaisiin liittyvä lainsäädäntö siltä osin, kuin se liittyy toi- mintaan. Lainsäädäntöön kuuluvia säädöksiä ovat valtioneuvoston pää- tös 1246/1995, valtioneuvoston asetus 583/2004, jätelain muutos 452/2004 sekä valtioneuvoston asetus 572/2003.

Lupapäätöksessä tulee huomioida myös mahdolliset laitehankinnat. Lait- teista ei saa aiheutua häiriötä ympäristöön.

Sähkö- ja elektroniikkaromun käsittelyssä on noudatettava valtioneuvos- ton asetusta sähkö- ja elektroniikkaromusta (852/2004): Varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava asetuksen mukainen nestetiiviiksi pinnoi- tettu alue. Varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava tarkoituksen- mukaiset varastointisäiliöt vaarallisten jätteiden varastointia varten.

Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöön ja viemäriin on estettävä.

Mahdollisista polttoainesäiliöistä ei saa aiheutua maaperän, pohjaveden eikä vesistön pilaantumisen vaaraa.

Toiminta sijoittuu teollisuus-, toimisto- ja varastorakennusten kortteli- alueelle. Toimipisteen ympärillä olevat rakennukset estävät melun le- viämistä asuntoalueille. Toimipiste ei todennäköisesti lisää alueelta kul- keutuvaa melua. Naapuritontilla on asunto, joka tulee huomioida lupa- päätöstä tehdessä. Asunto on asemakaavan mukaan sallittu vain kiinteis- tönhoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten.

Lautakunnan kanta on, että toiminta-ajan tulee olla haettua lyhyempi:

Töitä saa tehdä arkipäivisin maanantaista perjantaihin, pois lukien arki- pyhät, klo 7.00 – 21.00 ja lauantaisin klo 7.00 – 18.00. Sitä vastoin sun- nuntaityöaika voi olla hakemuksessa esitetty.

Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava. Mikäli roskaantumista pääsee tapahtumaan, on alue siivottava viivytyksettä.

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakijaa on kuultu hallintolain 34 §:n mukaisesti.

Hakija toimitti 8.1.2008 seuraavan vastineen:

Työ & Toiminta ry ei varsinaisesti kierrätä autonrenkaita Espoon toimi- pisteessä, vaan renkaista poistetaan vain metalliset vanteet vannekoneel- la. Vanteen poiston jälkeen renkaat toimitetaan eteenpäin rengaskierrä- tysyrityksille.

Hankittavat laitteet (esim. kompressorit) tulevat olemaan pienikokoisia ja teholtaan pieniä ja eivät aiheuta rakennuksen ulkopuolelle melua.

Varastointi- ja esikäsittelypaikassa on nestetiivis betonilattia. Laitteita tai komponentteja ei säilytetä ulkona muuten kuin lavoilla.

Ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vesistöön ja viemäriin estetään. Kierrätykseen tulevia SE-laitteita käsitellään vain sisätiloissa.

Ongelmajätteet, kuten paristot ja akut, toimitetaan asianmukaiseen käsit- telyyn.

Laitoksella kierrätettävissä SE-laitteissa ei ole polttoainesäiliöitä. Lai- toksessa käytettävä trukki on sähkökäyttöinen ja siinäkään ei ole poltto- ainesäiliötä. Muutkin käytettävät laitteet ovat sähkökäyttöisiä.

Hakija hyväksyy lausunnossa esitetyn työskentelyajan, eli ma – pe 7.00 – 21.00 ja la 7.00 – 18.00 sekä su kuten hakemuksessa on esitetty.

Alueen yleisestä siisteydestä huolehditaan.

VIRANOMAISEN RATKAISU Ratkaisu

Uudenmaan ympäristökeskus myöntää Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteelle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan.

Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi

Vastaanotettavat jätteet(YSL 43 §, 45 §, JL 6 §, 9 §, 15 §)

1. Työ & Toiminta ry saa vastaanottaa ja käsitellä purkamalla sähkö- ja elektroniikkaromua yhteensä enintään 4 000 t/a, huonekaluja 1 000 t/a sekä renkaita enintään 100 t. Käsiteltävä sähkö- ja elekt- roniikkaromu ei saa sisältää nestemäisiä ongelmajätteitä. Kerralla varastossa saa olla sähkö- ja elektroniikkaromua noin 500 t.

2. Laitoksella ei saa ottaa vastaan muita jätteitä. Mikäli laitokselle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa tai käsittelyä ei ole tässä ympä- ristöluvassa sallittu, on jäte viipymättä toimitettava laitokseen, jon- ka ympäristöluvassa tällaisen jätteen vastaanotto on huomioitu, tai jäte on palautettava sen haltijalle.

Toiminta-aika(YSL 43 §, NaapL 17 §, JA 8 §)

3. Laitoksella saa työskennellä maanantaista lauantaihin klo 7.00 - 21.00 ja sunnuntaina klo 9.00 – 15.00.

Varastointi ja käsittely(YSL 64 §, JL 6 §, JA 5 §, 6 §, VNA 852/2004)

4. Jätteitä on käsiteltävä ja varastoitava ennen käsittelyä sisätiloissa.

Eri jätejakeita on varastoitava erillään. SE-romun ja siitä erotettu- jen komponenttien varastoinnissa on käytettävä jätelajille soveltu- via astioita, pakkauksia ja kontteja. Jos jätteitä varastoidaan ulko- na lavoilla, on lavat katettava tai sijoitettava katokseen.

Jätteiden kuljettaminen ja edelleen toimittaminen (YSL 43 §, 45 §, JL 6 §, 9 §, 15 §, 19 §, 45 §, JA 3 a §, 7 §, 8 §, NaapL 17 §, YMA 1129/2001, VNp 659/1996, VNA 852/2004)

5. Laitoksella vastaanotettavat ja laitokselta jatkokäsittelyyn toimitet- tavat jätteet on kuljetettava siten, ettei jätteitä leviä ympäristöön.

6. Jätteiden kuljettamisessa on käytettävä yrityksiä, joilla on alueelli- sen ympäristökeskuksen päätös jätetiedostoon merkitsemisestä.

7. Hyötykäyttökelpoiset jätteet on kerättävä erilleen ja toimitettava edelleen hyödynnettäviksi. Vain hyötykäyttöön kelpaamattomat jät- teet saa toimittaa kaatopaikalle, mikäli ne eivät ole ongelmajätteitä.

Hyötykäyttöön kelpaavat jätteet on ensisijaisesti pyrittävä toimit- tamaan kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä aine, ja toissijaisesti kohteeseen, jossa hyödynnetään jätteen sisältämä ener- gia.

8. Jätteet on toimitettava laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hy- väksytty tällaisen jätteen vastaanotto.

Ongelmajätteet on toimitettava edelleen käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty ongelmajätteiden käsittely.

Ongelmajätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, joka annetaan jätteen kuljettajalle luovutettavaksi edelleen ongelmajät- teen vastaanottajalle.

9. Ulkomaille vietävistä jätteistä on tehtävä ilmoitus Suomen ympäris- tökeskukselle.

Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet(YSL 43 §, 62 §, JL 6 §, JA 8 §)

10. Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitoksella oltava aina saata- villa riittävä määrä imeytysmateriaalia ja astioita kerätyille aineille ja jätteille.

11. Ympäristöön vahingon tai onnettomuuden seurauksena joutuneista polttoaineista ja ongelmajätteistä on ilmoitettava välittömästi Uu- denmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristön- suojeluviranomaiselle.

Muut toimet, joilla ehkäistään, vähennetään tai selvitetään pilaantumista, sen vaaraa tai pilaantumisesta aiheutuvia haittoja(YSL 43 §, 45 §, 46 §, JL 4 §, 6 §, 19 §, JA 8 §, 10 §, NaapL 17 §)

12. Laitoksen asianmukaista hoitoa, käyttöä ja niihin liittyvää toimin- nan tarkkailua varten on määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupun- gin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille.

13. Luvan saajan on huolehdittava henkilökuntansa jätehuollon koulu- tuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jät- teen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille.

Toiminnan lopettaminen (YSL 43 §, JA 9 §)

14. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kolme kuukautta ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma jä- tehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.

Raportointimääräykset(YSL 45 §, JL 51 §, 52 §)

15. Työ & Toiminta ry:n on pidettävä kirjaa:

- vastaanotettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja huonekalu- jen määrästä, laadusta ja alkuperästä,

- hyödynnettäväksi toimitettujen ja hyödyntämiskelvottomien jät- teiden määrästä, laadusta ja toimituskohteesta.

Yhteenveto kirjanpidosta on toimitettava vuosittain maaliskuun loppuun mennessä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kirjanpito on pyydet- täessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle.

Vakuus (YSL 45 §)

16. Työ & Toiminta ry:n on asetettava 3 000 euron vakuus tai esitettä- vä muu vastaava järjestely, joka kattaa toiminnan mahdollisesti loppuessa sen, että jäljelle jäävät ongelmajätteet voidaan kuljettaa asianmukaiseen vastaanottopaikkaan ja laitosalue voidaan siistiä.

Vakuusasiakirjat on toimitettava Uudenmaan ympäristökeskuksel- le 30 päivän kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman.

RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet

Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Työ & Toiminta ry:n Espoon toimipisteen toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuis- sa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset.

Luvan myöntämisen edellytykset

Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että suunnitellusta toiminnasta ase- tetut lupamääräykset huomioon ottaen ei aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäris- tön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille. Määräyksiä annetta- essa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennä- köisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset.

Lupamääräysten perustelut Yleiset perustelut

Työ & Toiminta ry:n toiminta edistää SE-laitteiden ja huonekalujen uu- delleen käyttöä ja materiaalien kierrätystä. Lisäksi yhdistys työllistää ryhmiä, joiden työllistyminen voi olla vaikeaa.

Alue on kaavoitettu liike- ja toimistorakennusten (KTV) korttelialueeksi.

Sisällä tapahtuvan toiminnan voidaan katsoa olevan kaavan mukaista.

Toiminnan aiheuttamat päästöt aiheutuvat materiaalien kuljetuksista.

Toiminnan voidaan katsoa edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa.

Lupamääräysten yksilöidyt perustelut

Jätelain 6 §:n mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mah- dollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä mah- dollisimman hyvää terveys- ja ympäristöhaitan torjuntamenetelmää. Jä- tettä ei saa hylätä tai käsitellä hallitsemattomasti. Jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa siinä laajuu- dessa kuin se on terveydelle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran tai haitan ehkäisemisen tai jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tar- peellista sekä teknisesti ja taloudellisesti mahdollista.

Ympäristönsuojelulain 45 §:n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset jätteistä ja jätehuollosta jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten noudattamiseksi. Jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntä- mistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. Laitoksella voidaan vastaanottaa neste- mäisiä ongelmajätteitä sisältävää SE-romua, kuten kylmälaitteita, mutta ne on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on lupa laitteiden käsit- telyyn. (Määräys 1.)

Tuotavien jätteiden laatua valvoo alueen henkilökunta. Jos alueelle tuo- daan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole hyväksytty ympäristöluvassa, on luvan saaja jätelain 15 §:n perusteella velvollinen, jos kuormaa ei jäte- lain 9 §:n mukaan palauteta takaisin, toimittamaan jätteen asianmukai- seen käsittelyyn. (Määräys 2.)

Lähimmille asuinkiinteistöille aiheutuvan kohtuuttoman rasituksen es- tämiseksi sekä ympäristö- ja terveyshaittojen ehkäisemiseksi on tarpeen rajoittaa toiminnasta aiheutuvaa melua ajallisesti. Toiminnasta tuleva melu aiheutuu pääosin jätekuormien kuljetuksista. (Määräys 3.)

SE-romu sisältää terveydelle ja ympäristölle haitallisia komponentteja, jonka vuoksi SE-romu on pidettävä erillään muusta metallijätteestä. SE- romun varastointi on järjestettävä asianmukaisesti laitoksella ennen sen toimittamista muualle käsiteltäväksi. (Määräys 4.)

Jätteitä ei saa levitä kuljetuksen aikana ympäristöön. Mikäli jätteitä pää- see ympäristöön, ne on poistettava säännöllisesti siten, että niistä ei ai- heudu haittaa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 5.)

Jätelain 8 §:n mukaan jätteen haltijan on huolehdittava jätteen kuljetuk- sen järjestämisestä ja 9 §:n mukaan kuljetuksen suorittajan on huolehdit- tava siitä, että jätteet kuljetetaan asianmukaisella tavalla ja toimitetaan jätteen haltijan ilmoittamaan paikkaan. (Määräys 6.)

Jätteestä on ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. (Määräys 7.)

Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa kos- kevat määräykset. Siirtoasiakirjamenettelyn avulla voidaan seurata on- gelmajätteiden kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsit- telypaikkaan ja helpottaa valvontaa. (Määräys 8.)

Suomen ympäristökeskus on jätelain 45 §:n mukaan Suomessa jätteen- siirtoasetuksessa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen jätteen kan- sainvälissä siirroissa. (Määräys 9.)

Laitosalueella on oltava saatavilla riittävästi imeytysmateriaalia. Vahin- ko- tai onnettomuustilanteessa voidaan esim. polttonesteen leviäminen ympäristöön estää tehokkaasti imeyttämällä sitä siihen tarkoitukseen suunniteltuun materiaaliin. (Määräys 10.)

Ympäristönsuojelulain 62 §:n mukaan jätettä syntyessä onnettomuuden, tuotantohäiriön tai muun siihen rinnastettavan tilanteen tai kertaluontei- sen toimen johdosta siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai se edellyttää erityisiä toimia jäte- huollossa, on jätteen haltijan viivytyksettä ilmoitettava siitä Uudenmaan ympäristökeskukselle ja Espoon kaupungin ympäristönsuojeluviran- omaiselle. (Määräys 11.)

Jäteasetuksen 10 §:n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten on hyödyntämis- ja käsittelypaikan pitäjän määrättävä näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Valvoja huolehtii kuormien asianmukaisesta vastaanotosta ja tarkistuksista.

(Määräys 12.)

Työ ja Toiminta ry:n on erityisesti huolehdittava uusien työntekijöidensä jätehuollon koulutuksesta, sillä yhdistys palkkaa jatkuvasti uusia työnte- kijöitä tehtäviin. (Määräys 13.)

Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain 43 §:n mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, ku- ten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 §:n mukaan jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikka tai sen osa on viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 §:ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa.

(Määräys 14.)

Ympäristönsuojelulain 46 §:n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada jätteen haltijalta valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarvitta- vat tiedot. Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset on annettu valvonnan toteuttamiseksi. (Määräys 15.)

Jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annettavat määräykset huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuudeksi asetettu 3 000 euroa kattaa laitoksessa kerralla enintään varastoidun jätteen käsittelyn kuljetuskustannuksineen. (Määräys 16.)

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo

Päätös on voimassa toistaiseksi.

Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa.

(YSL 28 §) Lupamääräysten tarkistaminen

Luvan saajan on toimitettava 31.5.2016 mennessä ympäristölupahake- mus toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi.

(YSL 55 §) Asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poik- keavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 §, YSA 19 §)

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta

Työ & Toiminta ry saa aloittaa hakemuksen mukaisen toiminnan lupa- päätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa 2 000 euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennal- leen tai mahdollisten vahinkojen korvaamiseksi lupapäätöksen kumoa- misen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. (YSL 101 §)

Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen täytäntöönpanon.

(YSL 101 a §)

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 96, 97, 101, 101 a §

Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 8, 9, 15, 19, 45, 51, 52 § Jäteasetus (1390/1993) 3 a, 5, 6, 7, 8, 10 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001)

Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä on- gelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996)

Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkaromusta (852/2004) Valtion maksuperustelaki (150/1992)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksulli- sista suoritteista (1387/2006)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 847 €.

Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alu- eellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutau- lukon mukaisesti. Asetuksen maksutaulukon mukaan jätteiden hyödyn- tämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä, ongelmajätteitä ympäristölupa maksaa 4 380 €.

Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua alempana, jos asian kä- sittely vaatima työmäärä on taulukossa mainittua työmäärää pienempi.

LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Työ & Toiminta ry

Asentajankatu 1 00880 Helsinki

Tiedoksi Espoon kaupungin ympäristölautakunta Espoon kaupunginhallitus

Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Tieto päätöksestä

Ilmoitus päätöksestä lähetetään liitteenä 1. olevan luettelon mukaisesti.

Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä

Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Espoon kaupungin ilmoitustaululla sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä paikkakunnalla ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 §)

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valitta- malla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjes- tyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 §)

Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 §)

Valitusosoitus on liitteenä (Liite 2.)

Ympäristöinsinööri Hannele Kärkinen

Ylitarkastaja Tanja Suoninen

Liitteet Päätöksestä ilmoituksen saavat (Liite 1.) Valitusosoitus (Liite 2.)