6 §. Perustason ammattipätevyyden saavu-taminen ammatillisessa kuljettajakoulutuk-sessa. Pykälän 2 momenttia muutettaisiin ajokorttilain 5 §:ään ehdotetun muutoksen johdosta. Momenttiin lisättäisiin maininta hyväksymisasiakirjasta, jota koskevat sään-nökset sisältyvät tällä hetkellä kuorma- ja lin-ja-autonkuljettajien ammattipätevyydestä an-nettuun valtioneuvoston asetukseen (640/2007). Koulutuskeskuksen antama hy-väksymisasiakirja oikeuttaa nykyiseen tapaan ajo-oikeuden haltijan kuljettamaan ajoneuvoa vaatimukset täyttävän opiskelun aikana ilman ammattipätevyyttä. Momentin valtuussään-nöstä tarkennettaisiin, mutta se olisi asialli-sesti ennallaan. Valtioneuvoston asetuksella annettaisiin edelleen tarkemmat säännökset
hyväksymisasiakirjasta ja sen yhteydessä noudatettavasta menettelystä.
11 §. Opetushenkilöstö ja opetusvälineet. Pykälän 4 momentin viittaussäännös ajokort-tilakiin muutettaisiin vastaamaan ajokorttila-kiin ehdotettua muutosta
15 §. Kokeet. Pykälän 2 momentista ku-mottaisiin palvelutehtävää koskevat säännök-set ja sen johdosta myös pykälän 4 momentti.
Palvelutehtävästä säädettäisiin 20 a §:ssä.
Pykälän 3 momentista poistettaisiin palvelu-tehtävään liittyvä maininta. Kokeisiin liitty-västä palvelutehtäliitty-västä säädettäisiin 20 c §:ssä. Pykälän 4 momentin muutosten tarkoituksena ei ole muuttaa valvonnan jär-jestämistä. Valvonta voi lain mukaan olla palveluntuottajan tehtävänä ja viranomainen suorittaa valvontaa edustajiensa, kuten vir-kamiesten, avulla.
20 §. Ammattipätevyyskortteihin liittyvä toimivalta. Pykälän otsikko muutettaisiin kun ammattipätevyyskortin myöntämistä koskeva pykälä siirrettäisiin 20 d §:ään ja pykälän 5 momentin lupien myöntämistä palvelutehtä-vänä koskeva säännös kumottaisiin 20 a §:n johdosta.
Pykälässä säädettäisiin Liikenteen turvalli-suusviraston ja poliisin toimivallan rajoista kuljettajan ammattipätevyyskortteihin liitty-vissä asioissa. Liikenteen turvallisuusvirasto vastaisi edelleen ammattipätevyyskorttien myöntämisestä. Toimivaltaan ehdotettujen muutosten johdosta se vastaisi myös 22 §:ssä tarkoitetuista ajokortteihin tehtävistä merkin-nöistä lupaviranomaisena. Pykälän 2 momen-tissa säädettäisiin viraston toimivallasta am-mattipätevyyskorttien valmistamisessa ny-kyiseen tapaan. Pykälän 3 momentissa sää-dettäisiin poliisin toimivallasta ammattipäte-vyyskortin peruuttamisessa, mikä tapahtuisi käytännössä ajokieltoon määräämisen yhtey-dessä. Hakemusasiana ammattipätevyyskor-tin peruuttaminen voisi tulla Liikenteen tur-vallisuusviraston tehtäväksi 4 momentin mu-kaisesti. Viranomaisen edustajalla tarkoitet-taisiin edelleen sekä viranomaisen palveluk-sessa olevaa että sen kanssa sopimuksen pe-rusteella tehtäviä hoitavaa tai tämän palve-luksessa olevaa.
20 a §. Ammattipätevyyskortteihin liittyvä palvelutehtävä. Pykälän 1 momenttiin sisäl-tyisivät säännökset
ammattipätevyyskorttei-hin liittyvien tehtävien hoitamisesta tehtävänä. Momentissa säädettäisiin palvelu-tehtävän sisällöstä. Yhdenmukaisesti muiden esityksessä tarkoitettujen lupatehtävien kans-sa kysymyksessä voisivat olla tehtävät, kuten hakemusten vastaanotto, niiden tietojen kir-jaaminen rekisteriin ja isäselvityspyyntöjen välittäminen. Tehtävät olisi hoidettava Suo-messa täällä toimivan palvelun tuottajan toi-mesta. Säännösten tarkoituksena olisi var-mistaa julkisen hallintotehtävän hoitaminen säädettyjen vaatimusten mukaisesti.
Pykälän 2 momentissa säädettäisiin julki-sista hankinnoista annetun lain soveltamises-ta, mutta rajaten kuitenkin soveltamisen pii-ristä alihankintaa koskevat säännökset. Ali-hankkijoita koskeva rajaus olisi myös 1 mo-mentissa. Liikenteen turvallisuusviraston oli-si sovittava tehtävien hoitamisesta itse palve-lun tuottajien kanssa.
Pykälän 3 momenttiin sisältyisivät palvelun tuottajaa koskevat vaatimukset ja 4 moment-tiin tämän kanssa tehtävää sopimusta koske-vat vaatimukset vastaavasti kuin ajokorttilain 8 a §:ssä säädettäisiin. Sopimusta koskisivat samat vaatimukset kuin ajokorttien myöntä-mistehtäviä hoitavien kanssa tehtävistä sopi-muksista ajokorttilaissa säädetään. Moment-tiin sisältyisi myös toiminnan valvontaan liit-tyvät säännökset ja palveluntuottajan velvoite antaa tarvittavat tiedot ja sallia tilojen tarkas-tukset tässä tarkoituksessa. Tarkastuksia kos-keva rajaus olisi sama kuin ajokorttilain 8 a §:ssä. Pykälän 5 momenttiin sisältyisivät säännökset julkista hallintotehtävää hoidetta-essa sovellettavista oikeussäännöksistä ja vastuista.
20 b §. Ammattipätevyyskorttia koskevan hakemusasian vireille saattaminen. Pykälään sisältyisi säännös hakemusasian vireille saat-tamisesta. Tieto palveluntuottajasta löytyisi esimerkiksi viraston kotisivuilta. Hakemus voitaisiin tehdä myös sähköisesti.
20 c §. Kokeen vastaanottamiseen ja val-vontaan liittyvä palvelutehtävä. Pykälään si-sältyisivät ammattipätevyyskoulutukseen liit-tyvän kokeen vastaanottamista ja valvontaa sekä todistuksen antamista koskevien tehtä-vien hoitamisesta palvelutehtävänä. Tehtävä voitaisiin niiden samankaltaisuuden perus-teella yhdistää kuljettajantutkintojen vas-taanottamiseen kuljettajantutkintotoiminnan
järjestämistä koskevassa laissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti. Tehtävän hoitami-seen palvelutehtävänä olisi sovellettava kul-jettajantutkintotoimintaa koskevia säännök-siä, vaikkei niitä hoidettaisi tämän tehtävän yhteydessä.
20 d §. Ammattipätevyyskortin myöntämi-nen. Myöntämistä koskevat säännökset siir-rettäisiin 20 §:stä. Yhteys ammattipätevyys-kortin ja ajo-oikeuden voimassaoloaikojen välillä poistettaisiin. Ammattipätevyyskortin myöntäminen edellyttäisi ajo-oikeuden ole-van voimassa, mutta esimerkiksi ajokortin uudistamisen laiminlyönnin johdosta ajo-oikeuden päättymisellä ei olisi vaikutusta ammattipätevyyskorttiin. Ammattipätevyys-kortti annettaisiin aina määräajaksi, joka vas-taisi ammattipätevyyden voimassaoloa ko-keen suorittamisesta tai jatkokoulutuksen suorittamisesta taikka edellisen ammattipäte-vyysjakson päättymisestä, jos kortin uusimis-ta haetuusimis-taisiin määräajassa ennen sen voimas-saoloajan päättymistä. Säännös sisällytettäi-siin pykälän 1 momenttiin ja se ehdotetaan tulemaan voimaan samassa aikataulussa ajo-korttilain 5 §:n ja 54 §:n muutosten kanssa.
Pykälän 3 momentin valtuussäännöksen kirjoitusasua tarkistettaisiin. Pykälän 4 mo-menttiin lisättäisiin säännös ammattipäte-vyyskortin postittamisesta hakijalle. Kortti voitaisiin postittaa, jolloin se tapahtuisi nou-dattaen mitä ajokorttien postittamisesta sää-detään. Säännöksen voimaantulo ennen vuo-den 2016 alkua mahdollistaisi sen, että kort-teja voitaisiin postittaa niin pian kuin se voi-daan järjestää. Momenttiin sisältyisi valtuus-säännös tarkempien valtuus-säännösten antamiseen valtioneuvoston asetuksella. Säännös vastaa nykyiseen 20 §:n 2 momenttiin sisältyvää säännöstä. Säännöksen olisi tarkoitus tulla voimaan siten kuin voimaantulosäännöksen 2 momentissa mainitaan.
20 e §. Palveluntuottajan luotettavuuden arviointi. Luotettavuusvaatimuksen tarkoi-tuksena on taata yleinen luottamus toimin-taan ja toimijoihin. Pykälän 1 momentin mu-kaan palveluntuottajan luotettavuus arvioitai-siin yhtiömuotoisesti harjoitetussa toiminnas-sa pykälässä mainittujen toimijoiden ja hei-dän mahdollisesti tekemien rikosten tai heillä olevien taloudellisten ongelmien kautta.
Määräävässä asemassa voisi olla esimerkiksi
yrityksessä merkittävää äänivaltaa käyttävä osakkeenomistaja tai prokuran haltija.
Luotettavuuden edellytyksenä olisi, ettei henkilön toiminta antaisi aihetta epäillä hä-nen soveltuvuuttaan tehtävään. Esteenä olisi, jos hänen aiemman tai nykyisen toiminnan katsottaisiin osoittavan ilmeistä sopivuuden puuttumista tehtävän hoitamiseen. Esimer-kiksi liiketoimintakiellon tai ulkopuolisen luottoluokittajan tiedon luottotietojen menet-tämisestä voitaisiin katsoa osoittavan ilmeistä sopimattomuutta tehtävään, koska palvelun tuottajalta on edellytettävä vakavaraisuutta.
Ilmeinen sopimattomuus ei edellyttäisi ran-gaistukseen tuomitsemista eikä aikaisemman toiminnan huomioon ottamiselle olisi asetettu aikarajaa toisin kuin pykälässä mainittujen vakavien tekojen kohdalla, joista olisi tuo-mittu rangaistukseen. Toiminnan tai aikai-semman toiminnan vaikutus luotettavuuteen arvioitaisiin tapauskohtaisesti palvelun tuot-tajaa valittaessa ja myös toiminnan aikana.
Myös teko, joka ei olisi vielä saavuttanut lainvoimaa, voisi tulla huomioiduksi pykälän nojalla. Sama säännös ei myöskään estäisi sellaisen toiminnan huomioon ottamista, jos-ta annetusjos-ta tuomiosjos-ta olisi kulunut enem-män kuin pykälässä säädetty aika.
Pykälän 2 momentin mukaan palvelun tuottaja vastaisi palveluksessaan olevien osaamisesta ja luotettavuudesta. Tämä olisi tarpeen tehtävien luonteen ja niissä käsiteltä-vien tietojen johdosta. Palvelun tuottajan palveluksessa oleville lupatehtäviä hoidetta-essa ei voitaisi asettaa yhtä tiukkoja luotetta-vuusvaatimuksia kuin ajokokeen vastaanotta-jina toimiville, joiden tehtävissä toimiminen edellytetään muun muassa ajo-oikeutta ja koesuorituksen hyväksymiseen ja hylkäämi-seen liittyvää harkintaa ja koska muulla kuin viranomaisella ei ole mahdollisuuksia esi-merkiksi rikosrekisteritietojen saamiseen.
Palvelun tuottaja vastaisi siitä, että alaisensa ovat tietoisia julkisen hallintotehtävän hoita-miseen liittyvistä seikoista, kuten esimerkiksi tehtäviä hoidettaessa tietoonsa saamien haki-jan henkilötietojen salassa pitämisestä ja asianmukaisesta käsittelystä, tehtävän hoi-toon liittyvästä virkavastuusta ja rangaistus-seuraamuksista säännösten rikkomisen joh-dosta. Palvelun tuottajan olisi arvioitava teh-täviä hoitavien edellytyksiä toimia
vaatimus-ten mukaisesti ja omata siinä tarvittava luo-tettavuus esimerkiksi henkilön toiminnan pe-rusteella. Esimerkiksi rekisteröintitehtävissä toimineen ja siinä tehtävässä rangaistavaan tekoon syyllistyneen teon olisi katsottava osoittavan ilmeistä sopimattomuutta tehtä-vässä toimimiseen. Palvelun tuottajan palve-luksessa olevalle ei ole myöskään tarpeen asettaa vakavaraisuutta koskevia vaatimuksia kuin palvelun tuottajalle. Henkilön toimintaa ja työnantajan tiedossa olevia mahdollisesti saatuja rangaistuksia olisi luotettavuutta ar-vioitaessa arvioitava siitä lähtökohdasta, ettei yleistä luottamusta julkisten hallintotehtävien asianmukaiseen hoitamiseen vaaranneta.
Pykälän 3 momenttiin sisältyisi säännös palvelun tuottajan luotettavuuden arvioinnis-sa tarvittavien rikostietojen arvioinnis-saamiseen. Vi-ranomaisen oikeudesta rikosrekisterin rikos-tietojen saamiseen säädetään rikosrekisteri-laissa (770/1993). Sen 4 a §:n mukaan rikos-rekisteristä voidaan luovuttaa tietoja viran-omaisen lupaa tai hyväksyntää varten, kun sen edellytyksenä on henkilön luotettavuus.
Lain 5 §:n mukaan Oikeusrekisterikeskus voi luovuttaa tietoja rikosrekisteristä edellä mai-nittuun tarkoitukseen myös konekielisessä muodossa tai teknisen käyttöyhteyden väli-tyksellä, jos se on tietojen käyttötarve ja tar-vittavat suojatoimet huomioon ottaen perus-teltua.
21 §. Ammattipätevyyskortin peruuttami-nen. Raskaan kaluston kuljettajan ammattipä-tevyyskorttiin ei liity esimerkiksi terveysvaa-timuksia, jotka kohdistuvat ajokorttisäännös-ten kautta ajokortin haltijaan. Koska ammat-tipätevyyskortin myöntäminen ei ehdotuksen mukaan edellyttäisi enää voimassa olevaa oikeutta, tarvetta sen peruuttamiseen ajo-kiellon johdosta ei enää olisi. Kortti voitai-siin edelleen peruuttaa haltijan pyynnöstä.
Kortin peruuttaisi silloin hakemuksesta Lii-kenteen turvallisuusvirasto lupaviranomaise-na. 22 §. Ammattipätevyyden merkitseminen ajokorttiin. Toimivaltaisen tahon osoittami-seksi pykälään lisättäisiin maininta Liiken-teen turvallisuusviraston toimivallasta toimi-valtasäännöksiin ehdotetun muutoksen joh-dosta.
23 §. Ammattipätevyyttä koskevien tietojen ilmoittaminen rekisteriin. Pykälän 2
moment-tiin sisältyisivät säännökset 1 momentissa tarkoitettujen rekisteri-ilmoitusten vastaanot-tamisen ja rekisteriin talletvastaanot-tamisen hoitami-sesta palvelutehtävänä. Tehtävät voitaisiin hoitaa 20 c §:ssä säädetyn tehtävän yhteydes-sä tai ammattipätevyyskorttien hoitamisen yhteydessä 20 a §:n mukaisesti.
24 §. Rangaistussäännökset. Pykälän 3 momentti kumottaisiin, koska Liikenteen turvallisuusvirastolle siirtyvien lupatehtävien käsittelyä koskevat periaatteet yhdenmukais-tettaisiin. Erillistä rangaistussäännöstä ei olisi tarpeen säätää.
26 §. Muutoksenhaku. Pykälän otsikkoa muutettaisiin ja pykälää tarkistettaisiin samo-jen perusteiden johdosta, joista todetaan ajo-korttilain muutoksenhakua koskevan 95 §:n perusteluissa.
Pykälän 1 momentti koskisi niitä päätöksiä, joihin olisi vaadittava oikaisua Liikenteen turvallisuusvirastolta. Lupien myöntämistä koskevat säännökset yhdenmukaistettaisiin muiden lupa-asioiden kanssa. Niihin voitai-siin Liikenteen turvallisuusviraston päätöksi-nä hakea muutosta vain 3 momentin mukai-sesti valittamalla Liikenneturvallisuusviras-ton päätöksestä.
Pykälän 2 momentissa tarkistettaisiin ope-tus- ja kulttuuriministeriön nimi.
Pykälän 3 momentti koskisi muutoksenha-kua Liikenteen turvallisuusviraston päätök-seen. Momenttiin lisättäisiin maininta siitä, että jos haettu kortti myönnetään hakemuk-sen mukaisesti, hakijalle ei anneta muuta päätöstä tai valitusosoitusta, koska tarvetta muutokseen ei tällöin olisi. Pykälän 4 mo-mentti koskisi muutoksenhakua poliisin pää-tökseen.
Pykälään lisättävässä uudessa momentissa säädettäisiin vastaavasti kuin ajokorttilain 95 §:ssä niistä hallinto-oikeuden päätöksistä, joihin voitaisiin valitusluvalla tai ilman sitä hakea muutosta valittamalla.
Voimaantulo ja siirtymäsäännökset. Laki ehdotetaan tulemaan voimaan vuoden 2016 alusta. Sen 20 d §:n 1 ja 4 momentin on kui-tenkin tarkoitus tulla voimaan mahdollisim-man pian sen jälkeen kun lait ovat hyväksy-tyt ja vahvistetut. Mainittu 4 momentti antai-si mahdollisuuden korttien postittamiseen jo ennen vuoden 2016 alkua niin pian kuin se kyetään järjestämään. Vastaavasti kuin
mui-den lupien kohdalla tämän lain 1 momentin mukaisesti voimaantullessa ratkaisemattomat hakemukset siirrettäisiin toimivaltaiselle vi-ranomaiselle 2 momentin mukaisesti.
Kuljettajan ammattipätevyyskortin myön-tämistä koskevan periaatteen mukaisesti pää-töksen ammattipätevyyskortin myöntämises-tä tekisi Liikenteen turvallisuusvirasto palve-lun tuottajan sijaan. Tämän johdosta ennen lain voimaantuloa tehtyihin päätöksiin voitai-siin soveltaa aiempia säännöksiä oikaisua koskevien määräaikojen puitteissa.
Voimaantulosäännöksen 4 momenttiin si-sältyisi ajokortin ja ammattipätevyyskortin voimassaoloaikojen eriytymiseen liittyvä säännös ja se koskisi ammattipätevyyskortin myöntämistä siinä tapauksessa, että aiempi kortti olisi myönnetty pitemmäksi ajaksi, jos ajo-oikeuden voimassaoloaika ei olisi ollut esteenä. Kuljettaja voi lunastaa uuden kortin 7 §:n 2 momentin mukaan ammattipätevyy-destä jäljellä olevaksi ajaksi. Jos ammattipä-tevyyskortti olisi esimerkiksi myönnetty kahdeksi vuodeksi viiden vuoden sijaan kos-ka ajo-oikeus oli vain tämän ajan voimassa, uusi kortti voitaisiin myöntää hakemuksesta jatkokoulutustodistuksen antopäivämäärästä alkavasta viiden vuoden määräajasta jäljellä olevaksi ajaksi.
Voimaantulosäännöksen 5 momenttiin si-sältyisi säännös 21 §:n nojalla peruutetun ammattipätevyyskortin palauttamisesta.
Koska ajokielto ei ehdotuksen mukaan olisi enää peruste kortin peruuttamiselle tai estee-nä sen myöntämiselle, kortti voitaisiin pyyn-nöstä luovuttaa takaisin haltijalleen lain tul-tua voimaan. Muussa tapauksessa se palau-tettaisiin ajokiellon päätyttyä yhdessä ajokor-tin kanssa. Kuljettajana toimiminen edellyt-täisi ammattipätevyyskortin lisäksi aina voi-massa olevaa ajo-oikeutta.
1.3 Laki taksinkuljettajan