8 VAIKUTUKSET MAANKÄYTTÖÖN
8.5 L ÄHTÖTIEDOT JA MENETELMÄT
Ydinvoimalaitoksen edellyttämiä tieinvestointeja on suunnitteilla ja rakenteilla valtatielle 8. Han-hikiven niemen kohdalle on esitetty liittymä- ja kevyen liikenteen järjestelyjä sekä tievalaistus-ta. Hanhikiven niemeen on rakennettu tieyhteys valtatieltä 8. Seinäjoki–Oulu-rataosalla on käyn-nissä ratahanke, jonka on tarkoitus valmistua
vuonna 2017. Suunniteltujen voimajohtoreittien ja radan risteämässä ratatyöt ovat jo valmiina.
Voimajohtoreitit eivät sijoitu lähimpien lento-asemien (Oulu ja Kokkola-Pietarsaari) korkeus-rajoitusalueille eivätkä lähelle muita lentopaikko-ja.
8.5 Lähtötiedot ja menetelmät
Vaikutuksia maankäyttöön on arvioitu alueen nykyisen ja suunnitellun maankäytön vertailun pohjalta. Maankäyttöön kohdistuvien vaikutus-ten merkittävyyttä on suhteutettu siihen, kuinka paljon voimajohto muuttaa nykyistä maankäyt-töä, vaikuttaa tulevaan maankäyttöön tai kuinka paljon se aiheuttaa haittaa toiminnoille. Asutus ja asutuskeskittymät saavat erityistä painoarvoa arvioinnissa, koska niihin saattaa liittyä merkit-tävyydeltään suuria vaikutuksia.
Voimajohtoalueen ja sen lähiympäristön nykyi-nen ja kaavoitettu maankäyttö on selvitetty ja kuvailtu saatavilla olevan lähtöaineiston pohjal-ta. Aineistona on käytetty valtakunnallisia aluei-denkäyttötavoitteita, voimajohtoa koskevia, voimassa ja vireillä olevia maankäytön suunni-telmia, paikkatietoaineistoa, karttatarkasteluja,
valo- ja ilmakuvia sekä voimajohdon reittisuun-nitelmia. Voimajohdon ja sen ympäristöä koske-van, eri kaavatasoilla esitetyn maankäytön suunnitelmatiedot on koottu Pohjois-Pohjanmaan liiton, Pyhäjoen ja Merijärven kun-tien sekä Kalajoen ja Raahen kaupunkien kaa-va-asiakirjoista. Rakennuslupatilanne on tarkis-tettu kunnista. Saatujen tietojen mukaan raken-nuslupia ei ole myönnetty voimajohtoreittien lä-heisyyteen. Hankkeen vaikutukset maankäyt-töön on arvioinut asiantuntija-arviona FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä arkkitehti Janne Tolppanen.
Voimajohtojen vaikutuksia liikenteelle on arvioi-tu erityisesti päätieverkon osalta. Vaikuarvioi-tusten arvioinnissa on huomioitu liikennealueiden vaa-timat suoja-alueet, erikoiskuljetusten verkko se-kä olemassa olevat suunnitelmat.
Liikenneverkon nykytila on selvitetty Liikennevi-raston Tierekisterin tiedoista vuodelta 2016, jos-ta on saatu muun muassa ajanjos-tasainen tieto maanteiden liikennemääristä. Voimajohtojen teille mahdollisesti aiheuttamia turvallisuusriske-jä on tarkasteltu suhteessa Liikenneviraston Sähkö- ja telejohdot ja maantiet -ohjeeseen (Lii-kenneviraston ohjeita 22/2015). Lisäksi voima-johtoja on tarkasteltu suhteessa rautateihin.
Lentoliikenteen turvallisuusvaikutusten osalta
on tarkasteltu voimajohtojen sijoittumista suh-teessa lentoasemiin ja muihin lentopaikkoihin liikenteen turvallisuusvirasto Trafin ohjeistuksen sekä lentoasemakohtaisten korkeusrajoitusalu-eiden perusteella.
Hankkeen vaikutukset liikenteeseen on arvioinut FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä DI Tuomas Miettinen.
Vaikutuksen herkkyys 8.5.1
Kaavoituksen herkkyyttä muutoksille on arvioitu alueen kaavoitustilanteeseen perustuen. Arvi-oinnissa on huomioitu, miten olemassa oleva kaavoitus tukee suunniteltua toimintaa ja onko vaikutusalue kaavoitustilanteensa vuoksi herk-kää suunnitellun toiminnan toteuttamiselle.
Vaikutuskohteen herkkyys maankäyttöön koh-distuville vaikutuksille määräytyy kohteen ja sitä ympäröivien alueiden nykyisen maankäytön pe-rusteella. Herkkiä muutokselle ovat muun mu-assa alueet, joilla tai joiden lähiympäristössä sijaitsee arvokkaita luonto- tai maisemakohteita, asumista tai merkittävää virkistyskäyttöä.
Seuraavissa taulukoissa 8.5 ja 8.6 on esitetty maankäyttövaikutusten sekä kaavoitusvaikutus-ten herkkyyden arvioinnissa käytetyt kriteerit.
Taulukko 8.5. Kaavoitusvaikutusten arvioinnissa käytetyt herkkyyskriteerit.
Myöntei-nen +
Voimajohtoalueen nykyinen kaavoitus on kokonaisuudessaan suunnitellun hankkeen mukaista ja hanke edis-tää alueen suunnitelmia.
Ei
vai-kusta Voimajohtoalueen nykyinen kaavoitus on lähes kokonaisuudessaan suunnitellun hankkeen mukaista eikä ole ristiriidassa alueen muiden suunnitelmien kanssa.
Vähäinen
- Voimajohtoalueen kaavoitus on vain osittain suunnitellun hankkeen mukaista tai aluetta ei ole kaavoitettu.
Kohtalai-nen -- Voimajohtoalueen kaavoitus ei ole suunnitellun hankkeen mukaista.
Suuri --- Vaikutusalue on kaavoitettu osittain vaativaan maankäyttöön kuten asumiseen tai virkistyskäyttöön.
Tarvittavat muutokset kaavaan ovat suuria tai työläitä, jos uusia toimintoja halutaan tuoda kaavaan.
Erittäin suuri ----
Hanke- ja vaikutusalue on kaavoitettu vaativaan maankäyttöön kuten asumiseen tai virkistyskäyttöön.
Taulukko 8.6. Maankäyttövaikutusten arvioinnissa käytetyt herkkyyskriteerit.
Myöntei-nen + Alue, jolla ei sijaitse häiriintyviä kohteita lainkaan ja alueella sijaitsevat toiminnot hyötyvät hankkeesta.
Ei
vai-kusta Alue, jolla ei sijaitse häiriintyviä kohteita lainkaan.
Vähäinen -
Alueella on vain vähän häiriintyviä kohteita, esim. teollisuus-, turvetuotanto- tai metsätalouskäytössä oleva alue.
Alueella on vain vähän asutusta, virkistyskäyttöä, arvokkaita luontokohteita tai muita häiriölle herkkiä toiminto-ja.
Kohtalai-nen -- Alue, joka on osin rakennettua ja alueella on vähäisesti asutusta.
Alue, jolla on jonkin verran virkistyskohteita ja mahdollisesti maakunnallisesti tai paikallisesti merkittäviä mai-sema-, kulttuuri- tai luontokohteita.
Suuri --- Vaikutusalue, jolla on maakunnallisesti tai valtakunnallisesti tärkeä maisema-, kulttuuri- tai luontokohteita.
Vaikutusalue, jolla sijaitsee häiriintyviä toimintoja, kuten asutusta tai virkistys tai matkailukohteita.
Erittäin suuri ----
Vaikutusalue, jolla on runsaasti, useita tai laajoja maakunnallisesti tai valtakunnallisesti tärkeä maisema-, kult-tuuri- tai luontokohteita.
Vaikutusalue, jolla sijaitsee runsaasti häiriintyviä toimintoja, kuten asutusta tai paljon käytettyjä virkistys- tai matkailukohteita.
Muutoksen suuruusluokka 8.5.2
Muutosten suuruusluokka arvioidaan kaavoituk-seen sekä yhdyskuntarakenteekaavoituk-seen kohdistuvi-en muutostkohdistuvi-en osalta taulukoidkohdistuvi-en 8.7 ja 8.8 mu-kaisilla kriteereillä. Muutoksen suuruusluokka määräytyy sen perusteella, kuinka suuressa ris-tiriidassa suunnitelma on olemassa
olevien kaavojen kanssa. Arvioitaessa hank-keen maankäyttövaikutusten suuruutta on han-kesuunnitelmia verrattu maankäytön nykytilaan.
Muutoksen suuruus määritellään maankäytön muutoksissa muutoksen laadun, laajuuden ja palautuvuuden perusteella.
Taulukko 8.7. Kaavoitukseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa käytetyt muutoksen suuruusluokan kriteerit.
Erittäin suuri ++++
Hanke parantaa erittäin paljon vaikutusalueen kaavoitusedellytyksiä.
Suuri
+++ Hanke parantaa paljon vaikutusalueen kaavoitusedellytyksiä.
Kohtalai-nen ++ Hanke parantaa jonkin verran vaikutusalueen kaavoitusedellytyksiä.
Vähäinen +
Hanke toteuttaa nykyistä kaavoitusta ja edistää sen tavoitteita.
Ei vaiku-tusta
Hanke ei poikkea nykyisestä kaavoituksesta.
Vähäinen
- Hanke poikkeaa vain hieman nykyisestä kaavoituksesta.
Kohtalai-nen -- Hanke edellyttää alueen kaavoitusta tai kaavamuutosta asema- tai yleiskaavatasolla.
Suuri --- Hanke edellyttää suuria muutoksia nykyiseen kaavaan tai uusien kaavojen laatimista yleiskaavatasolla. Hank-keella on ylikunnallisia vaikutuksia. Hanke heikentää huomattavasti vaikutusalueen kaavoitusedellytyksiä.
Erittäin suuri ----
Hanke edellyttää erittäin suuria muutoksia nykyiseen kaavaan tai uusien kaavojen laatimista maakuntatasolla.
Hanke heikentää erittäin huomattavasti vaikutus-alueen kaavoitusedellytyksiä.
Hanke estää joidenkin valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteuttamista.
Taulukko 8.8. Maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa käytetyt muutoksen suuruus-luokan kriteerit.
Erittäin suuri ++++
Hanke muuttaa nykyistä yhdyskuntarakennetta tai maankäyttöä erittäin paljon positiiviseen suuntaan. Hank-keen toteuttaminen on edellytys alueen kehittämiselle.
Suuri
+++ Hankkeesta aiheutuu kohtalaista positiivisia muutoksia alueen maankäytölle tai yhdyskuntarakenteelle. Alu-een kehittämisen edellytykset paranevat selvästi.
Kohtalai-nen ++
Hankkeesta aiheutuu vähäisiä positiivisia muutoksia alueen maankäytölle tai yhdyskuntarakenteelle.
Alueen kehittämisen edellytykset paranevat.
Vähäinen
+ Hanke tukee nykyisiä maankäytön suunnitelmia ja/tai on niiden mukainen. Alueen kehittämiselle tulee vähän enemmän edellytyksiä.
Ei
vaiku-tusta Hankkeesta ei aiheudu vaikutuksia nykyiselle maankäytölle tai alueen kehittämiselle.
Vähäinen -
Hankkeesta aiheutuu vähäistä haittaa alueen nykyiselle maankäytölle tai maankäytön laatu heikentyy hieman.
Nykyinen rakennettu ympäristö muuttuu vähän.
Hanke rajoittaa jonkin verran alueen kehittämistä.
Vaikutus on lyhytaikainen, kuten rakentamisenaikainen.
Kohtalai-nen -- Hanke aiheuttaa kohtalaista haittaa alueen nykyiselle maankäytölle tai yhdyskuntarakenteelle tai maankäytön laatu heikentyy.
Nykyinen rakennettu ympäristö muuttuu jonkin verran.
Hanke rajoittaa alueen kehittämistä.
Vaikutus on kunnallinen.
Vaikutus on pitkä-aikainen, mutta ei pysyvä.
Suuri --- Hanke aiheuttaa suurta haittaa alueen nykyiselle maankäytölle tai yhdyskuntarakenteelle tai maankäytön laa-tu heikentyy merkittävästi.
Hanke muuttaa nykyistä yhdyskuntarakennetta.
Hanke rajoittaa alueen kehittämistä.
Vaikutus on ylikunnallinen.
Vaikutus on pysyvä.
Erittäin
suuri ---- Hanke aiheuttaa erittäin suurta haittaa alueen nykyiselle maankäytölle tai yhdyskuntarakenteelle tai maankäy-tön laatu heikentyy erittäin merkittävästi.
Hanke muuttaa nykyistä yhdyskuntarakennetta erittäin paljon, esim. yhdyskuntarakenne pirstaloituu. Muutos estää alueelle suunniteltujen toimintojen toteuttamisen. Alueen kehittäminen pysähtyy.
Vaikutus on maakunnallinen.
Vaikutus on pysyvä, yli sukupolvien
8.6 Hankkeen suhde maakuntakaavaan