Jyväskylän kaupunki yhdessä sen määräysvallassa olevien tytäryhteisöjen (omistusosuus yli 50 %) kanssa muodostavat kaupunkikonsernin, jossa on 17 osakeyhtiötä, 5 säätiötä ja kolme kuntayht y-mää. Kuudella tytäryhtiöllä (alakonsernit) on lisäksi 21 tytäryhtiötä, joten kaupunkikonserniin kuuluu vuonna 2019 yhteensä 46 tytäryhteisöä.
Konsernirakenteessa tapahtuvat muutokset ja olennaiset asiat vuodelle 2019 ovat seuraavat:
Jyväskylän kaupunginvaltuusto on 20.08.2018 kokouksessaan päättänyt, että Talouskeskus-lii-kelaitoksen toiminta siirtyy Monetra Keski-Suomi Oy:öön vuoden 2019 alusta alkaen. Jyväskylän kaupungista tulee talous- ja henkilöstöhallinnon operatiivisia palveluja tuottavan alueyhtiön Mo-netra Keski-Suomi Oy:n asiakas se kä omistaja 31 %:n omistusosu udella (suora ja välillinen omistus 44,5 %). Muut osakkaat tulevat olemaan Monetra Oy 51 % ja Keski-Suomen sairaan-hoitopiiri 18 %.
Kaupunki on päättänyt myydä Jyväskylän Kongressikeskus Oy:n osakkeet (KOJ A 15.10.2018/47). Järjestelyllä keskitetään Paviljongin alueen operatiivisten toimijayhtiöiden omis-tusta Jyväskylän Messut Oy:öön tavoitteena yhden operatiivisen toimijayhtiön toimintamalli.
Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes Oy o n lopetettu myös juridisena yhtiönä selvitystilan päättymisen jälkeen.
Jykia Oy on perustanut Ki Oy Jyväskylän Ursuksen (omistusosuus 51 %) Kuljetusliike Ville Sil-vasti Oy:n kanssa yhteishankkeen toteuttamista varten.
Kaupunki on myynyt 7 kpl Mustankorkea Oy:n osaketta (1,4 % omistusosuus) Toivakan kunnalle (KOJA 23.10.2017/40). Mustankorkean toimintaa kehitetään laajempaa seudullista aluetta kat-tavaksi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi.
Jyväskylän Turbiini Oy on sulautunut emoyhtiö Jyväskylän Ammattikorkeakoulu Oy:öön.
173
Jyväskylän Energia Oy on ostanut Wiitaseudun Energia Oy:n koko osakekannan. Kauppa mah-dollistaa ja nopeuttaa yhtiön lämpö- ja viilennysliiketoiminnan kehitysohjelman ”Hohka” ja vesilii-ketoiminnan kehitysohjelman ”Pisara” jatkokehittämistä kotimaisilla markkinoilla.
Jyväskylän Energia Oy, Savon Voima Oyj, Kuopion Energia Oy ja Lap peenrannan Energia Oy ovat perustaneet uuden sähkönmyyntiin ja energiapalveluihin keskittyvän valtakunnallisen yhtiön kesäkuussa. JE:n osuus uudesta yhtiöstä on alkuvaiheessa noin 20 %.
Alla olevassa taulukossa on esitetty Jyväskyl än kaupunkikonserniin kuuluvat konserniyhteisöt, osakkuusyhteisöt ja kuntayhtymät sekä kaupungin suora ja välillinen omistusosuus niissä.
Valtuustoon nähden sitovat tavoitteet
Kuntalaissa on määritelty valtuuston kuntakonsernin johtamiseen liittyvät tehtävät. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.
Konsernin toimintaa ohjaavat omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje (KV 27.11.2017 § 138) sekä omistajaohjauksen toimivallan käyttäminen -ohje (KH 28.8.2017 § 230). Vuoden 2019 talous-arviossa asetetaan valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kaupungin tär-keimmille tytäryhteisöille. Tytäryhteisö on velvollinen raportoimaan tavoitteiden toteutumisesta vuo-den 2019 kolmannesvu osiraporttien yhteydessä sekä tilinp äätöstä laadittaessa. Tarkastuslaukunta sekä kaupungin tilintarkastaja arvioivat tavoitteiden to teutumista Tarkastuslaukuntalain edellyttämällä ta-valla.
Jyväskylän kaupunki
2019 Muutos % 2019 Muutos %
Elinkeinopoliittisesti merkittävät tytäryhteisöt Muut tytäryhtiöt
Jyväskylän Energia Oy * 100,0 % Ki Oy Jyväskylän Huhtasuon koulukeskus 100,0 %
JE-Siirto Oy 100,0 % Ki Oy Jyväskylän Lääkäritalo 56,4 %
Jyväskylän Energiatuotanto Oy 100,0 % Ki Oy Kinkomaan Vitapolis (ei suoraa omistusta) 54,3 %
Jyväskylän Voima Oy 81,4 % Ki Oy Tikkakosken Terveysasema 100,0 %
KS Energiavälitys Oy 44,7 % Korpilahden Virastokeskus Oy 100,0 %
C-Ella Oy 33,3 % Tikkakosken Teollisuustalo Oy (30,9%+31,7%) 62,6 %
JE-Hulevesi Oy 100,0 % Jyväskylän Yritystehdas Oy (25 %+22,5 %+14,8 %) 62,3 %
Kombo Energia Oy 20,0 % 20,0 %
Wiitaseudun Energia Oy 100,0 % 100,0 % Muut säätiöt
Jyväskylän Ammattikorkeakoulu Oy * 90,0 % Jyväskylän Asumispalvelusäätiö sr Jyväskylän Turbiini Oy 0,0 % -100,0 % Jyväskylän mlk:n Veteraanien Asuntosäätiö sr
JAMK Turbiini-Rahasto Oy 100,0 % Jyväskylän Rintamamiesveteraanien Asuntosäätiö sr
Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy * 100,0 % Keski-Suomen Sairaskotisäätiö sr
As Oy Jyv mlk:n Jokileinikki 100,0 %
As Oy Jyv mlk:n Norolankuja 1 100,0 % Osakkuusyhtiöt
As Oy Tuulenkylä 51,5 % As Oy Jyv Lutakon Lähipalvelutalo 33,9 %
As Oy Vastatuuli 41,0 % As Oy Jyv Säästökeskus 31,9 %
Ki Oy Jyv Palokunnanmäen Autoparkki 34,6 % As Oy Jyv Kauppakatu 23 25,0 %
Halssilan Huolto Oy 35,0 % As Oy Koskentörmä 28,4 %
Sulun Kiinteistöhoito Oy 28,6 % As Oy Kuokkalan Toritalo 24,8 %
As Oy Saratie 6 20,6 % As Oy Pappilanraitti 24,6 %
Total Kiinteistöpalvelut Oy 100,0 % As Oy Pupusoppi 29,2 %
Mustankorkea Oy 80,0 % -1,4 % Jyväskylän Hippoksen Kehitys Oy 33,3 %
Education Facilities Oy * 100,0 % Huhtakeskus Oy 41,1 %
Kiinteistö Oy Jyväskylän Kankaan VPT:n siipi 100,0 % Jyväskylän Messut Oy 26,5 %
Jykia Oy * 84,9 % Jyvässeudun Ajoharjoittelurata Oy 28,2 %
Ki Oy Asekatu 3 100,0 % Kankaan Palvelu Oy 33,3 %
Ki Oy Jyväskylän Härköojantie 5 100,0 % Keljonkankaan Palvelukeskus Oy 44,8 %
Ki Oy Jyväskylän Härköojantie 7 100,0 % Ki Oy Jyskän Palvelukeskus 47,9 %
Ki Oy Jyväskylän Tourula 100,0 % Ki Oy Palokan Liikekeskus 32,7 %
Ki Oy Konttisentie 2 100,0 % Ki Oy Palokan Nisulankulma 23,6 %
Ki Oy Muuramen Keljonportti 100,0 % Ki Oy Riikankulma 48,0 %
Ki Oy Tikkakosken Mekaanikontie 100,0 % Ki Oy Säynätsalon Palv.keskus 48,1 %
Kortepohjan Matkailualue Oy 100,0 % Korpilahden Satama Oy 49,9 %
Ki Oy Jyväskylän Ursus 51,0 % 51,0 % Jyväskylän Kongressikeskus Oy 0,0 % -29,2 %
(Jyväskylän Jäähalli Oy) 33,3 % Midinvest Oy 21,7 %
(Ki Oy Kinkomaan Vitapolis) 40,0 % Monetra Keski-Suomi Oy (31 % + 9,2 % + 4,3 %) 44,5 % 44,5 %
(Tikkakosken Teollisuustalo Oy) 37,4 %
Jyväs-Parkki Oy * 100,0 % Kuntayhtymät
Ki Oy Jyv Vapaudenkatu 55 85,0 % Jyväskylän Koulutuskuntayhtymä * 59,1 %
Ki Oy Jyväskylän Rahtiasema 70,9 % Gradia-koulutuspalvelut Oy 100,0 %
Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes Oy 0,0 % -80,1 % Viitasaaren koulutuskiinteistö Oy 24,0 % Jyväskylän Seudun Puhdistamo Oy 87,0 % Keski-Suomen sairaanhoitopiirin kuntayhtymä * 50,9 %
Jyväskylän Paviljonkisäätiö sr (Ki Oy Kinkomaan Vitapolis) 40,0 %
Jyväskylän Jäähalli Oy (44,4%+28,3%) 72,7 % Fimlab laboratoriot Oy 24,9 %
Keski-Suomen keskussairaalan tukisäätiö sr
Keski-Suomen liitto 50,7 %
* Yhtiöllä tai kuntayhtymällä alakonserni
174
Vuoden 2019 talousarviossa asetetaan valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset ja taloudelliset ta-voitteet kaupungin tärkeimmille tytäryhteisöille. Tytäryhteisö on velvollinen raportoimaan tavoitteiden toteutumisesta vuoden 2019 kolmannesvuosiraporttien yh teydessä sekä tilinpäätöstä laadittaessa.
Tarkastuslautakunta sekä kaupungin tilintarkastaja arvioivat tavoitteiden toteutumista kuntalain edel-lyttämällä tavalla.
Tytäryhteisöjen valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset ja t aloudelliset tavoitteet vuoden 2019 ta-lousarviossa ovat:
Kaikkien tytäryhteisöjen tavoitteena on taloudellisesti kannattava toiminta pitkällä aikavälillä.
Yhteisön yksittäisen vuoden tulos voi olla tällöin tappiollinen, mutta yhteisöllä tulee olla ker-tyneitä voittovaroja.
1. Jyväskylän Energia Oy
Yhtiön tulee hinnoitella kaukolämmöstä perittävät maksut siten, että ne eivät merkittävästi poik-kea kymmenen suurimman kaupungin taksojen keskiarvosta. Yhtiön toimintaa tulee kehittää ja tehdä investointeja siten, että yhtiön toimittamien vesi- ja energiapalveluiden toimitusvarmuus on valtakunnallista keskitasoa tai parempi. Yhtiö t ukee aktiivisesti kaupunkikehitysalustoja kehittä-mällä uusia energian j a vedenhallinnan liiketo imintamalleja sekä osal listumalla liiketoiminta-ekosysteemien rakentamiseen.
2. Jyväskylän Ammattikorkeakoulu Oy
Yhtiön tulee edelleen säilyttää asemansa Suomen parhaiden ammattikorkeakoulujen joukossa suhteellisen vetovoiman, kansainvälisyyden, asiakastyytyväisyyden, opetuksen laadun ja T&K&I -toiminnan volyymin osalta. JAMK vahvistaa os altaan Jyväskylän elinvoimaa edistäen yritysten ja oppilaitosten välistä yhteistyötä, yhtenä painopisteenä opiskelijoiden harjoittelun lisääminen yrityksissä. JAMKin ja yliopiston yhteistyötä tiivistetään toiminnallisena tavoitteena vahvan kor-keakoulukonsortion rakentaminen Jyväskylään. JAMK on aktiivinen ja keskeinen liikunnan, ter-veyden ja hyvinvoinnin ekosysteemin osa Hippoksella.
Tavoitteiden toteutumista mitataan seuraavin tunnusluvuin:
o Korkeakoulujen yhteishaussa keväällä 2019 JAMKin vetovoima (1.sijaiset hakijat/aloituspai-kat) tavoiteluku 4.5 ja sijoittuminen kolmen parhaan ammattikorkeakoulun joukkoon.
o JAMKin opiskelijoiden käynnistämät uudet yrit ykset Jyväskylän seudulla, tavoiteluku vähin-tään 25 yritystä
o Opetus- ja kulttuuriministeriön m yöntämän valtionrahoituksen ulkopuolisen rahoituksen osuus on vähintään 20% JAMKin kokonaisrahoituksesta uudistetun strategian tavoitteiden mukaisesti.
o JAMKilla on käynnissä vähintään kaksi kehi tyshanketta Hippoksen alueen innovaatio-ekosysteemissä.
3. Jyväskylän Vuokra-asunnot Oy
Yhtiön tulee huolehtia omaisuuden arvon säilymisestä riittävällä kunnossapito- ja ylläpitävän kun-nossapidon toiminnoilla. Yhtiön tulee rahoittaa asuntokannan korjaustoimenpiteet ilman kaupun-gin lisäpanostusta kuitenkin siten, että vuokrataso pysyy kohtuullisena.
Yhtiö osallistuu myös uusien asumisenratkaisujen ja -mallien kehittämiseen yhdessä kaupungin ja yksityisten toimijoiden kanssa.
4. Mustankorkea Oy
Yhtiön tulee hoitaa sille siirretyt jätehuollon palvelutehtävät taloudellisesti ja tehostaa Jyväskylän seudun jätehuoltoa aiempaan toimintamalliin verrattuna. Yhtiön tulee kerätä jätemaksulla koh -tuullinen tuotto pääomalle. Biokaasulaitos tulee saada valmiiksi ja toimimaan sen jälkeen talou-dellisesti kannattavasti. Yhtiön on turvattava jätekeskuksen kapasiteetin hyödyntäminen huomi-oiden hankinta- ja jätelain aiheuttamat rajoitukset kuntayhtiön toiminnalle.
175
5. Jykia Oy
Yhtiön tulee olla ketterä ja joustava kiinteistökehitysyhtiö, joka kehittää elinkeinopoliittisesti tär-keitä hankkeita joko itse tai yhdessä yksityis ten toimijoiden ja omistajien elinkein oyksiköiden kanssa. Hankkeille laaditaan exit-suunnitelma jo hankkeen kehittämisvaiheessa. Y htiön tulee käynnistää vähintään kaksi uuden toimintamallin mukaista kumppanuushanketta vuoden 2019 aikana.
6. Jyväs-Parkki Oy
Yhtiön tulee hoitaa investointimenonsa ilman kaupungin lisäpanostusta. Pidemmän aikavälin ta-voitteena on tuotto omistajan sijoittamalle pääomapanokselle. Yhtiön tulee osallistua aktiivisesti kaupungin kehittämishankkeisiin.
7. Total Kiinteistöpalvelut Oy
Yhtiön tulee toimia kannattavasti ja tehdä tulosta vähintään 100 000 euroa.
8. Education Facilities Oy
Yhtiön tulee huolehtia omaisuuden arvon säilymisestä riittävällä kunnossapito- ja peruskorjaus-toiminnalla. Yhtiön tulee rahoittaa kiinteistökannan peruskorjaukset ilman kaupungin lisäpanos-tusta kuitenkin siten, että vuokrataso pysyy kohtuullisena.
Yhtiön tulee periä vuokrattavista toimitiloistaan elinkaarivastuuvuokraa. Vuokran tulee sisältää oman pääoman korko.
9. Jyväskylän Seudun Puhdistamo Oy
Yhtiön tulee huolehtia, että jäteveden käsittelyn yksikkökustannukset ovat kohtuullisella tasolla vertailukaupunkien joukossa. Yhtiö käsittelee puhdistamoille johdetut jätevedet voimassa olevien ympäristölupaehtojen mukaisesti.
10. Jyväskylän Paviljonkisäätiö
Paviljonkisäätiön tavoitteena on edistää Jyväskylän seudun taloudellista kehitystä parantamalla Paviljongin messu-, kongressi- ja ku lttuuritoimijoiden toimintaedellytyksiä ylläpitämällä ja kehit-tämällä Paviljongin kiinteistöä.
11. Jyväskylän Jäähalli Oy
Yhtiön tulee toimia kannattavasti ilman kaupungin lisäpanostusta. Yhtiö pyrkii nollatulokseen ja perii osakkailtaan vastiketta hoito- ja rahoituskuluja vastaavan määrän.
176