Kemijoen tulvaryhmän 3. kokouksen pöytäkirja
Paikka: Lapin ELY-keskus, kokoustila Erottaja 1. krs.
Aika: 26.2.2020 klo 12:00-14.25.
1§ Kokouksen avaaminen ... 2
2§ Läsnäolijoiden toteaminen ... 2
3§ Esityslistan hyväksyminen ... 3
4§ Pöytäkirjan tarkastajien valinta ... 3
5§ Edellisen kokouksen pöytäkirja ... 3
6§ Posion kunnan nimeäminen tulvaryhmään ... 3
7§ Ilmastonmuutoksen vaikutukset Kemijoen vesistöalueeseen ... 4
8§ Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman palauttaminen valmisteluun ... 5
9§ Kemijoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan toimenpiteet ... 5
10§ Muut asiat... 7
11§ Seuraava kokous ... 7
12§ Kokouksen päättäminen ... 7
1§ Kokouksen avaaminen
Puheenjohtaja Liisa Ansala avasi kokouksen klo 12:01.
2§ Läsnäolijoiden toteaminen
Todettiin läsnäolijat. Poissaolijat on yliviivattu listasta. Skypen kautta osallistuivat Mikko Pyhäjärvi ja Jussi Korpi sekä asiakohtaan 7 asti Jari Uusikivi.
Liisa Ansala joutui poistumaan asiakohdan 9 aikana. Mika Simoska jatkoi puheen- johtajana 9 §:stä kokoukseen loppuun asti.
Organisaatio Varsinainen jäsen Varajäsen
Lapin liitto Liisa Ansala (pj.1-8 §) Eeva-Maria Maijala Lapin ELY-keskus Timo Alaraudanjoki Juha-Petri Kämäräinen Lapin pelastuslaitos Timo Rantala Päivi Kylänen
Enontekiön kunta Kimmo Lämsä Arto Kantola Kemijärven kaupunki Teemu Kostamovaara Jukka Kuisma Keminmaan kunta Jussi Korpi (skype) Pekka Mäkelä
Kittilän kunta Lauri Kurula Esa Pöyliö
Pelkosenniemen kunta Tero Luoma-aho Pentti Pyykönen Posion kunta Kari Laurila Taneli Mertaniemi Rovaniemen kaupunki Olli Peuraniemi Jani Brännare
Sallan kunta Olli Aatsinki Pekka Moilanen
Savukosken kunta Kari Kilpimaa Jouni Halonen Sodankylän kunta Mikko Pyhäjärvi (skype) Arja Mäkitalo Tervolan kunta Mika Simoska (pj.9-12 §) Tiina Havela Asiantuntijajäsenet
Kemijoki Oy Sakari Pyhäjärvi Heikki Poikela Muut
Lapin ELY-keskus Niina Karjalainen Suomen ympäristökeskus Jari Uusikivi (skype) Sihteeri
Lapin ELY-keskus Anna Kurkela
3§ Esityslistan hyväksyminen
Esitys: Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
Päätös: Hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi.
4§ Pöytäkirjan tarkastajien valinta
Viime kokouksessa pöytäkirjan tarkastajina olivat Teemu Kostamovaara ja Pentti Pyykönen.
Esitys: Valitaan kokouksen pöytäkirjan tarkastajat.
Päätös: Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Olli Peuraniemi ja Olli Aatsinki.
5§ Edellisen kokouksen pöytäkirja
Kemijoen tulvaryhmän 2. kokous pidettiin 2.10.2020 Rovaniemellä. Kokouksen pöytäkirja on sähköisesti hyväksytty ja se on nähtävillä tulvaryhmän internetsi- vuilla.
Esitys: Merkitään tiedoksi.
Päätös: Merkittiin tiedoksi.
6§ Posion kunnan nimeäminen tulvaryhmään
Lapin liitto on esittänyt 28.6. maa- ja metsätalousministeriölle Posion kunnan li- säämistä Kemijoen vesistöalueen tulvaryhmään varsinaiseksi jäseneksi. Posion kunnan hallitukselle esitys on viety tiedoksi. Maa- ja metsätalousministeriön pää- tös on tullut 8.11.2019.
Esitys: Lisätään Posion kunnan edustajat Kemijoen tulvaryhmän varsinaiseksi jä- seneksi.
Päätös: Lisättiin Posion kunnan edustajat asiantuntijajäsenistä varsinaisiksi jäse- niksi.
7§ Ilmastonmuutoksen vaikutukset Kemijoen vesistöalueeseen
Tulvaryhmän edellisessä kokouksessa (2.kokous 2.10.2019) keskusteltiin ilmas- tonmuutoksen vaikutuksesta tulviin ja päätettiin kysyä Suomen ympäristökeskusta esittelemään ilmastonmuutokseen liittyviä tutkimustietoja Kemijoen vesistöalu- eelta.
Esitys: Jari Uusikivi Suomen ympäristökeskuksesta esittelee tietoja ilmaston- muutoksen vaikutuksista Kemijoen vesistöalueelta (etäyhteys). Merkitään esitys tiedoksi.
Päätös: Jari Uusikivi Suomen ympäristökeskuksesta esitteli Ilmastonmuutoksen tuomia haasteita Pohjois-Suomessa (esitys on pöytäkirjan liitteessä 1).
Merkittiin esitys tiedoksi.
Globaali lämpötilojen nousu on suurinta lähellä pohjoisnapaa. Keskimää- räinen lämpötilan muutos on noin 2,5 astetta. Talviaikaisissa lämpöti- loissa muutos on suurempi. Ilmastomallien mukaan myös sademäärät kasvavat ja muutos nykyiseen on suurinta talvikuukausina. Suuria sateita esiintyy nykyistä enemmän ja sään vaihtelevuus todennäköisesti kasvaa.
Sateiden kasvun seurauksena lumimäärien arvioidaan kasvavan pohjoi- simmassa osassa Lappia. Lämpötilojen nousun seurauksena lumi tulee myöhemmin maahan ja sulaminen aikaistuu. Säähäiriöt Atlantilta tulevat suuntautumaan yhä enemmän Lapin suuntaan, joten vuosien välinen vaihtelu sekä myrskyt tulevat lisääntymään. Nykyinen vuosi on esimerkki vuosien välisestä vaihtelusta. Näin suuria lumimääriä Lapissa ei ole mit- taushistoriassa aiemmin havaittu.
Lumen sulamista voi tapahtua myös keskellä talvea, mikä pienentää lu- men vesiarvoja. Talvivirtaamien kasvu ja jääpeitteen myöhäinen muodos- tuminen edistävät hyyteen lisääntymistä. Suomen eteläosissa on jo ha- vaittu hyydetulvien lisääntymistä, mutta Lapissa Simojoen hyyde- ja jää- patojen osalta ei ole vielä havaittu muutoksia. Jääpatojen esiintymisen on arvoitu pysyvän samanlaisena kuin nykyään tai lisääntyvän. Teräsjäätä voi olla vähemmän, mutta jäänlähdön aikaistuminen lisää riskiä jääpato- jen muodostumiseen.
Lähivuosikymmeninä isoja tulvia voi esiintyä lumimäärien kasvun vuoksi.
Myöhemmin suuret tulvat pienenevät lumimäärien vähentyessä ja sula- misen aikaistuessa. Suurten sateiden lisääntyessä myös hulevesitulvien arvioidaan yleistyvän. Lapissa vuoden suurimmat tulvat tulevat edelleen olemaan kevättulvia. Vuosien välinen vaihtelu kasvaa nykyisestä, mutta kuivuuden ei arvioida lisääntyvän Lapissa.
8§ Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelman palauttaminen valmisteluun Maa- ja metsätalousministeriö on 12.11.2019 jättänyt osittain hyväksymättä Kemi- joen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelman vuosille 2016-2021 ja palaut- tanut suunnitelman Lapin ELY-keskukselle uudelleen valmisteluun.
Suunnitelmaehdotusta on muutettava siten, että sen jaksoissa 8.2, 9.3, 10.2 ja 11.1 asetetut tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet tavoitteiden saavut- tamiseksi vastaavat toisiaan. Tämä voidaan tehdä esittämällä uuden säännöste- lyaltaan sijaan muita toimenpiteitä, joilla ehdotuksessa tarkoitetut kohteet Rova- niemellä, Kittilässä ja Kemijärvellä voidaan suojata keskimäärin kerran 250 vuo- dessa toistuvilta tulvilta. Vaihtoehtoisesti suunnitelmaehdotusta voidaan muuttaa niin, että sanotuissa kohteissa tulvariskien hallinnan tavoite asetetaan ja sen edel- lyttämät toimenpiteet mitoitetaan suojautumiseksi useammin kuin keskimäärin kerran 250 vuodessa toistuvilta tulvilta.
Maa- ja metsätalousministeriön päätöksen mukaan Kemijoen vesistöalueen tulva- riskien hallintasuunnitelmaan vuosille 2016–2021 tarvittavien muutosten valmiste- lua ei ole tarkoituksenmukaista erottaa parhaillaan käynnissä olevasta valmiste- lusta hallintasuunnitelman tarkistamiseksi vuosille 2022-2027.
Kemijoen tulvariskien hallintasuunnitelmassa vuosille 2022-2027 tulee ottaa huo- mioon ministeriön päätös ja sen osana tulee esittää muutokset vuoden 2016-2021 hallintasuunnitelmaan.
Lapin ELY-keskus on kuuluttanut ministeriön päätöksestä. Kuulutus oli nähtävillä Lapin ELY-keskuksessa ja Kemijoen vesistöalueen kunnissa.
Esitys: Merkitään päätös tiedoksi ja jatkovalmistelussa huomioon otettavaksi.
Päätös: Merkittiin päätös tiedoksi.
9§ Kemijoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan toimenpiteet
Tulvariskien hallinnan tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan toimenpiteet. Hallin- tasuunnitelman toimenpiteet arvioidaan ja niiden hyväksyttävyys selvitetään. Ta- voitteiden saavuttamiseksi valitut toimenpiteet asetetaan tärkeysjärjestykseen ja niiden toteuttamisen ajanjaksoa arvioidaan. Tulvariskien hallintasuunnitelmassa toimenpiteitä esitetään luvuissa 9 ja 10 ja niiden priorisointi on luvussa 11.
Kemijoen hallintasuunnitelmassa vuosille 2016-2021 on esitetty kaiken kaikkiaan 19 toimenpidettä. "Tulvavesien pidättäminen vesistöalueella uudella säännöste- lyaltaalla" -toimenpidettä ei ole hyväksytty. Hallintasuunnitelman toimenpiteet tu- lee tarkistaa ja niiden arviointi päivittää tarvittavin osin. Uuteen hallintasuunnitel- maan voidaan lisätä tarpeen mukaan myös uusia toimenpiteitä.
Esitys: Keskustellaan toimenpiteistä tavoitteiden saavuttamiseksi. Hyväksytään esityslistan liitteenä esitetyt toimenpiteet toimenpiteiden arvioinnin tarkis- tamista varten. Lapin ELY-keskus alustaa keskustelua.
Päätös: Anna Kurkela esitteli Lapin ELY-keskuksen alustuksen toimenpiteisiin.
Keskusteltiin toimenpiteistä ja käytiin läpi lista tavoitteista ja toimenpi- teistä. Toimenpiteet ovat pääosin samat kuin ensimmäisellä kaudella, mutta joitakin uusia toimenpiteitä lisättiin ja lisäksi muutamien toimenpi- teiden sisältöjä täydennettiin.
Tulvariskiä vähentäviin toimenpiteisiin lisättiin kaksi uutta toimenpidettä (liikenneverkoston tulvakestävyyden parantaminen ja erityiskohteiden toi- mintojen uudelleen sijoittaminen). Tulvakartoitukseen lisättiin Kemijärven ja Pelkosenniemen välille tulvakorkeuksien selvittäminen, jotta alueelle voidaan laatia tulvakartta. Lisäksi tulvakartoitusta pyritään täydentämään myös Ala-Kemijoelle. Muilta osin toimenpiteet säilyivät sisällöltään ennal- laan.
Tulvasuojelutoimenpiteistä poistettiin "tulvavesien pidättäminen vesistö- alueella uudella säännöstelyaltaalla", koska toimenpidettä ei ole hyväk- sytty edellisessä suunnitelmassa. Rovaniemen tulvapenger -toimenpi- dettä päätettiin laajentaa kattamaan muitakin tulvasuojauksia ja se nimet- tiin "tulvasuojaukset Rovaniemelle" -toimenpiteeksi. Toimenpide sisältää esim. Saarenputaan sulkemisen, tiestön hyödyntämisen yms. toimet pen- kereiden lisäksi. Tulvasuojelutoimenpiteisiin lisätyllä "Kemijärven läpivir- tauksen tehostaminen" -toimenpiteellä halutaan selvittää vanhojen Kemi- järven säännöstelyn toteuttamisen vuoksi ruopattujen alueiden tilannetta ja onko niiden kunnostamisesta hyötyä suurtulvan hallinnassa. Tulvasuo- jelutoimenpiteisiin lisättiin lisäksi "Kemijärven patojen korottaminen" sekä
"yhdyskuntatekniikan suojaustoimet".
Tilapäiset tulvasuojaustoimenpiteet jaettiin kahteen osaan. Tilapäisten tulvasuojausmateriaalien hankinta ja testaus siirrettiin valmiustoimenpitei- siin ja tilapäisten menetelmien käyttäminen kuuluu tulvatilanteessa tehtä- viin toimenpiteisiin. Muilta osin valmiustoimenpiteet säilyivät ennallaan.
Tulvatilanteen toimenpiteisiin lisättiin neljä uutta toimenpidettä (keskeis- ten liikenneväylien toimivuus, vapaaehtoistoiminnan hyödyntäminen, sähkönjakelun turvaaminen erityiskohteille ja ajantasaisen tulvatilanneku- van ylläpito). Vesistön säännöstely -toimenpidettä täydennettiin sisällyttä- mällä siihen tulvariskien huomioiminen Suolijärvien ja Olkkajärven sään- nöstelyissä. Lisäksi toimenpiteeseen lisättiin voimalaitosten kohdalle ra- kennettavien luonnonmukaisten ohitusuomien hyödyntäminen tulvatilan- teessa (selvitys) ja säännöstelyn vaikutuksien selvittäminen Kemijärvellä ja Rovaniemellä erilaisissa poikkeustilanteissa.
Jälkitoimenpiteisiin lisättiin kuusi uutta toimenpidettä (tilapäismajoituksen järjestäminen, tieyhteyksien avaaminen, juomaveden laadun varmistami- nen, ympäristövahinkojen selvittäminen, korjaustoimenpiteet ja tulvanhal- linnan arviointi).
Hyväksyttiin edellä mainituin täydennyksin toimenpidelista toimenpiteiden arviointia varten. Toimenpidelista on pöytäkirjan liitteessä 2. Mikko Pyhä- järvi poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 13:58. Liisa Ansala poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo 14:06.
Liisan Ansalan tilalle kokouksen loppuosan puheenjohtajaksi valittiin Mika Simoska.
10§ Muut asiat
Muissa asioissa Timo Alaraudanjoki kertoi kevään lumitilanteesta ja tulvaennus- teista. Tänä keväänä lumimäärät ovat suuremmat kuin koskaan aiemmin havain- tohistorian aikana (1962 vuodesta alkaen) Kemijoen, Ounasjoen ja Ivalojoen lat- voilla. Suuri lumimäärä voi aiheuttaa myöhemmin keväällä haastavan tulvatilan- teen. Tulvan suuruuteen vaikuttaa kuitenkin merkittävästi sulamiskauden ajan- kohta, sateet ja lämpötila.
11§ Seuraava kokous
Esitys: Sovitaan seuraava kokous keväälle 2020.
Päätös: Päätettiin seuraavan kokouksen ajankohdaksi perjantai 5.6. klo 12. Lapin ELY-keskuksessa kokoustilassa Erottaja.
12§ Kokouksen päättäminen
Puheenjohtaja Mika Simoska päätti kokouksen klo 14:25.
Vakuudeksi:
Liisa Ansala Mika Simoska
puheenjohtaja puheenjohtaja
Anna Kurkela sihteeri
Pöytäkirjan tarkastajat:
Olli Peuraniemi Olli Aatsinki
PÖYTÄKIRJAN LIITTEET:
Liite 1: Jari Uusikiven esitys ilmastonmuutoksen tuomat haasteet Pohjois-Suo- messa
Liite 2: Toimenpidelista arviointia varten
