23.08.2021 Julkinen
ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Vaihde 0295 027 500
www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8
PL 156, 60101 Seinäjoki Wolffintie 35
PL 262, 65101 Vaasa Pitkänsillankatu 15 PL 77, 67101 Kokkola NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN
Växel 0295 027 500
www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8
PB 156, 60101 Seinäjoki Wolffskavägen 35
PB 262, 65101 Vasa Långbrogatan 15 PB 77, 67101 Karleby
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 118 §:n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta
ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT Pohjankyrön Urheiluautoilijat ry / Eija Killinen PL 9
61501 Isokyrö
Yhteyshenkilö: Eija Killinen, p. 050 302 7740
MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Pohjankyrön Urheiluautoilijat ry:n järjestämä rallikilpailu Isonkyrön ja Laihian kuntien sekä Vaasan kaupungin alueilla.
VIREILLETULOPERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN
Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisesti on toiminnanharjoittajan tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee.
Toimivaltainen lupaviranomainen on Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus (ELY-keskus).
Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan viranomaisen on ilmoituksen takia annettava päätös, jossa tulee antaa tarpeelliset määräykset toiminnasta aiheutuvan ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämiseksi. Päätöksessä voidaan lisäksi antaa määräyksiä toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille.
ASIAN VIREILLETULO JA KÄSITTELY
Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukainen ilmoitus on toimitettu Etelä-Pohjanmaan ELY- keskukselle 6.8.2021.
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on katsonut, että toiminnalla ei ole sellaista ympäristönsuojelulain tarkoittamaa olennaista vaikutusta yleisiin tai yksityisiin etuihin, jotta ilmoituksen vireilläolosta olisi tarpeen tiedottaa julkisesti.
TOIMINNAN KUVAUS
Ilmoitus koskee Pohjankyrön Urheiluautoilijat ry:n järjestämää rallikilpailua, joka järjestetään Isonkyrön ja Laihian kuntien sekä Vaasan kaupungin alueilla 4.9.2021 klo 12.00–17.30.
Kilpailuun osallistuu korkeintaan 150 ralliautoa. Lähtö on yhden minuutin välein. Ensimmäinen auto starttaa reitille klo 13.01.
Ilmoituksen mukaan ralliautojen aiheuttama melutaso 10 metrin päässä on keskimäärin 73 dB(A) ja ympäristön häiriintyvissä kohteissa, noin 50 m päässä, keskimäärin 56 dB(A).
Kilpailuun osallistuvat autot katsastetaan. AKK:n säännöt määrittelevät maksimi äänitason kilpa- autoille. Autojen melua mitataan sekä katsastuksessa että kilpareitin varrella.
Kaikkiin erikoiskokeiden varrella oleviin kiinteistöihin jaetaan noin kaksi viikkoa ennen kilpailua tiedote tapahtumasta.
ETELÄ-POHJANMAAN ELY-KESKUKSEN RATKAISU
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on tarkastanut Pohjankyrön Urheiluautoilijat ry:n jättämän meluilmoituksen, joka koskee Isonkyrön ja Laihian kuntien sekä Vaasan kaupungin alueilla 4.9.2021 järjestettävää rallikilpailua. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus hyväksyy ympäristönsuojelulain 118 §:n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin:
1. Rallikilpailu voidaan järjestää ilmoituksen mukaisena ajankohtana. Tapahtuma tulee toteuttaa ja ajoittaa siten, että sen aiheuttamat haitat häiriintyvissä kohteissa ovat mahdollisimman vähäiset. Autojen äänitasoa on seurattava ja mitattava esikatsastuksessa sekä tarvittaessa myös välikatsastuksessa. Kilpailuissa sallitaan osallistuminen tieliikennelainsäädännön mukaisille ajoneuvoille sekä ajoneuvoille, jotka esikatsastuksessa sekä tarvittaessa välikatsastuksessa alittavat 103 dB:n (A) melutason. Mikäli auto ei täytä korjauksenkaan jälkeen asetettuja vaatimuksia, se tulee sulkea kilpailusta.
2. Melumittausten tulokset, tieto liiallisen melupäästön vuoksi kilpailusta poissuljettujen ajoneuvojen lukumäärästä sekä mahdolliset kilpailun melua koskevat valitukset on kirjattava ja lähetettävä tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle viimeistään kuukauden kuluessa kilpailun järjestämisestä.
3. Kilpailun järjestäjän tulee tiedottaa kilpailusta, kilpailuajankohdasta, -aikataulusta ja -yhteys- henkilöistä sekä toimintaohjeista kilpailun aikana kilpailureitin varrella asuville ja muille lähimmille häiriintyville kohteille viimeistään viikkoa ennen kilpailua.
4. Kilpailun järjestäjän tulee huolehtia asianmukaisen jätehuollon järjestämisestä kilpailureitillä ja huoltopisteissä. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista. Huoltopisteissä tulee olla öljyn ja polttoaineen keräilysäiliöt ja erilliset muiden jätteiden keräilysäiliöt, joista jätteet on toimitettava asianmukaisiin keräyspaikkoihin kunnallisten jätehuoltomääräysten mukaan.
Kaikki autoista huollon yhteydessä vaihdetut nesteet on otettava talteen.
5. Kisareitti kulkee Suolaisen pohjavesialueen läpi, joka on vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue. Kaikki pohjaveden ja maaperän pilaantumista mahdollisesti aiheuttavat toiminnot on tehtävä siten, ettei pilaantumisen vaaraa ole. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää.
6. Kilpailun järjestäjän on varauduttava estämään ympäristölle haitallisten aineiden leviäminen vuotoina ympäristöön mahdollisissa onnettomuustilanteissa. Mahdollisiin vahinkotapauksiin
tulee varautua ennakkoon riittävällä öljyntorjuntakalustolla, kuten imeytysmateriaalilla.
Vahinkotapauksista on ilmoitettava palo- ja pelastusviranomaisille sekä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Vahinkotapausten yhteydessä pilaantunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. Öljyvahinkojen torjunnassa tarvittava osaaminen on varmistettava.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen tapahtuman järjestäminen täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset eikä kilpailusta voida katsoa aiheutuvan merkittävää meluhaittaa, kun otetaan huomioon, että kyseessä on tilapäinen tapahtuma, jonka kesto kullakin alueella on vain muutamia tunteja. Ralliauton aiheuttama melutaso on kymmenen metrin päästä mitattuna keskimäärin 73 dB(A) ja viidenkymmenen metrin etäisyydellä 56 dB(A) (Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy:n raportti 14424: Kesä- ja talvirallin melumittaus Heinolassa ja Tampereella).
Rallitapahtumia koskevien selvitysten perusteella voidaan todeta, ettei toiminnasta edellytetyillä melutasoilla aiheudu merkittävää meluhaittaa yli 100 metrin etäisyydellä tiestä. Myös lähempänä esiintyvät melutasot ovat sellaisia, joiden ei tapahtuman keston takia voida katsoa aiheuttavan merkittävää haittaa.
Kilpailun lähtötilanteessa ja kilpailun aikana tapahtuvin mittauksin voidaan osoittaa, että kilpailussa käytetään ainoastaan sellaisia ajoneuvoja, jotka täyttävät tieliikennelainsäädännön mukaiset määräykset ja alittavat päätöksessä edellytetyn 103 dB (A) melutason.
Ympäristönsuojelulain 6 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. (määräys 1)
Melumittausten tulokset, tieto liiallisten melupäästöjen vuoksi kilpailusta poissuljettavien ajoneuvojen lukumäärästä sekä mahdolliset kilpailun melua koskevat valitukset on lähetettävä tiedoksi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle valvonnallisista syistä. (määräys 2)
Ympäristönsuojelulain 122 §:n mukaan ilmoituksen takia tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä toiminnan tiedottamisesta asukkaille. Tiedottaminen viimeistään viikkoa ennen kilpailua on tarpeen, jotta kilpailureitin varrella asuvat ja muut lähimmät häiriintyvät kohteet saavat melua aiheuttavasta tapahtumasta tiedon riittävän aikaisin ennen tapahtuman järjestämistä. (määräys 3)
Tilaisuuden järjestäjän velvollisuus jätehuollon järjestämiseen perustuu jätelain mukaiseen yleiseen huolehtimisvelvollisuuteen. (määräys 4)
Ympäristönsuojelulain 17 §:n mukaan ainetta, energiaa tai pieneliöitä ei saa panna, päästää tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että 1) tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjaveden laadun muutos voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle taikka pohjaveden laatu voi muutoin olennaisesti huonontua 2) toisen kiinteistöllä olevan pohjaveden laadun muutos voi aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle taikka tehdä pohjaveden kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää; tai 3) toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa loukata yleistä tai toisen yksityistä etua (pohjaveden pilaamiskielto). (määräykset 5 ja 6)
Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu julkisesti, koska viranomainen on katsonut, että toiminnalla ei ole sellaista ympäristönsuojelulain 121 §:n tarkoittamaa olennaista vaikutusta yleisiin tai yksityisiin etuihin ottaen huomioon toiminnan tilapäisen luonteen, jotta ilmoituksen vireilläolosta olisi tarpeen tiedottaa julkisesti.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (YsL 527/2014) 6 §, 14 §, 16 §, 17 §, 20 §, 118 §, 121 §, 122 §, 190 §, 191 §
Ympäristönsuojeluasetus (YsA 713/2014) 24 §, 26 § Jätelaki (646/2011) 1 §, 8 §, 13 §, 15 §
Hallintolaki (434/2003) 34 §
Valtion maksuperustelaki (150/1992)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista vuosina suoritteista vuonna 2021
(1272/2020)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa 5.9.2021 saakka.
MAKSU 570 euroa
Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2021 (1272/2020) esitetyn maksutaulukon mukaan. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 570 euroa, jos käsittelyyn käytetään työaikaa enintään 10 h. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös (sähköisesti)
Pohjankyrön Urheiluautoilijat ry
Tiedoksi (sähköisesti)
Isonkyrön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Vaasan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Isonkyrön kunnanhallitus
Laihian kunnanhallitus Vaasan kaupunginhallitus
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, Liikenne- ja infrastruktuuri -vastuualue
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla
Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen internetsivuilla (www.ely-keskus.fi/kuulutukset) sekä Isonkyrön ja Laihian kuntien sekä Vaasan kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusosoitus on liitteenä.
Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti
Ryhmäpäällikkö Päivi Karttunen
Ylitarkastaja Laura Idström
LIITTEET Kartta
Valitusosoitus
VALITUSOSOITUS
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti.
Valituskirjelmä on toimitettava Vaasan hallinto-oikeudelle valitusajan kuluessa. Valitusaika on kolmekym- mentä (30) päivää tämän päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa ei tiedok- sisaantipäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, va- punpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, sähköpostitse, telekopiona tai lähetin välityksellä. Postitta- minen, toimittaminen sähköisesti ja toimittaminen lähetin välityksellä tapahtuvat lähettäjän vastuulla.
Valituskirjelmän tulee olla perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Tiedoksisaantipäivän osoittaa tiedoksianto- tai saantitodistus. Milloin kysymyksessä on sijais-tiedoksianto, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi kolmantena päivänä tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä.
Milloin päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vaatimatta, päätös katsotaan tiedoksisaaduksi seitse- mäntenä päivänä päätökseen merkitystä postiinjättöpäivästä, ellei muuta näytetä. Virkakirjeen katsotaan tulleen viranomaisen tietoon saapumispäivänään. Yleistiedoksiannossa tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava
päätös, johon haetaan muutosta
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
perusteet, joilla muutosta vaaditaan
valittajan nimi ja kotikunta, sekä
postiosoite ja puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä
päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaa- san hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja aino- astaan, jos hallinto-oikeus niin määrää.
Vaasan hallinto-oikeuden
käyntiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, Vaasa postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, 65101 Vaasa
vaihde: 029 56 42611
telekopio: 029 56 42760
sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo 8.00-16.15
Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa:
https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet
Valittajalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksua 260 euroa.
Tuomioistuinmaksulaissa (1383/2018) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Esittelijä Idström Laura 20.08.2021 11:45 Ratkaisija Karttunen Päivi 20.08.2021 11:42
