TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Oiltanking Sonmarin Oy, East Sijoituspaikkaluvat § Toiminnan aloittaminen, Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta Styreenin käsittely lisäyksenä em

•

•

•

•

Nro A 1116

Dnro KAS-2004-Y-494-111 Annettu julkipanon jälkeen 26.8.2005

ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta.

LUVAN HAKIJA

Oiltanking Sonmarin Oy Insinöörinkatu 3 B 00880 Helsinki

LY-tunnus: 0987136-3

LAITOS JA SEN SIJAINTI

Oiltanking Sonmarin Oy Mussalon syväsatama 48310 Kotka

Kyminkartano, kiinteistö Rno: 17:0

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Kemikaaliterminaali on ympäristöluvanvarainen ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 §:n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 §:n 1 momentin kohtien 5 a ja b sekä 12 e mukaan.

Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluase- tuksen 6 §:n 1 momentin kohtien 5 a ja b sekä 11 a mukaan.

ASIAN VIREILLETULO

Lupahakemus on toimitettu ympäristökeskuk seen 2.12.2004.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Oiltanking Sonmarin Oy, East

Sijoituspaikkaluvat

§ Toiminnan aloittaminen, Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta, 20.9.1988

§ Styreenin käsittely lisäyksenä em. sijoituspaikkalupaan, Kotkan kaupungin ympäristölau- takunta, 21.3.1989

§ Fenolin käsittelylupa lisäyksenä sijoituspaikkalupaan, Kotkan kaupungin ympäristölauta- kunta, 21.1.1992

§ Varaston laajentaminen, Kotkan kaupungin ympäristölautakunta,16.6.1992

Vesiensuojeluasetuksen mukaiset ennakkoilmoitukset

§ Ilmoitus toiminnan aloittamisesta, päivätty 4.11.1988, Vesi- ja ympäristöhallituksen lau- sunto 21.12.1989

§ Fenolin käsittelyä, päivätty 8.1.1992 ja varaston laajentamista, päivätty 19.11.1992, kos- kevat ilmoitukset, Kymen vesi- ja ympäristöpiirin lausunto 14.7.1993

§ Ilmoitus uudesta varastoalueesta nro 4, päivätty 17.10.1997, dnro 0497Y0203, Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksen lausunto, 28.2.2000

Ympäristölupapäätökset

§ Akryylinitriilin käsittely ja varastointi, Kymen lääninhallitus, 22.12.1992

§ Ilmansuojeluilmoituksen tarkastaminen ja jätelupa, dnro 0495Y0313-111, 0497Y0004- 111, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, 13.06.1997

Oiltanking Sonmarin Oy, We st

Sijoituspaikkaluvat

§ Toiminnan aloittaminen (Haminakaasu Oy), Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslaut a- kunta, 19.7.1988

§ Toimintojen uudelleenjärjestely (Neftefinn Oy), Kotkan kaupungin ympäristölautakunta, 21.3.1989

Vesiensuojeluasetuksen mukaiset ennakkoilmoitukset

§ Ilmoitus toiminnan aloittamisesta, 13.6.1998, täydennys, 5.8.1988, Kymen vesi ja ympä- ristöpiirin lausunto nro 233/510, 19.7.1988, Vesi- ja ympäristöhallituksen päätös, nro 2204/500, 14.9.1988

§ Säiliöautojen lastauspaikka, 15.10.1992, Kymen vesi ja ympäristöpiirin lausunto 27.10.1992

§ Ilmoitus vesiensuojelullisista toimenpiteistä, 30.12.1997, Kaakkois-Suomen ympäristö- keskuksen lausunto, 21.2.2000

Ympäristölupapäätökset

§ Ilmansuojeluilmoituksen tarkastaminen ja jätelupa, dnro 0495Y0316-111, Kaakkois- Suomen ympäristökeskus, 13.6.1997

SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ JA KAAVOITUSTILANNE

Varastoalueet sijaitsevat meren rannalla Mussalon syväsatamassa, Kotkan kaupungin omis- tamalla Kymenkartano - nimisellä kiinteistöllä. Terminaalin edustalta alkaa Kotkan saaristo.

Kymijoki laskee noin kuuden kilometrin päähän terminaalin pohjoispuolelle. Lähimmät ym- pärivuotiset asuintalot sijaitsevat Mussalon Takakylässä noin 2 km:n päässä. Sataman läheis- ten saarten kesäasuntoihin (mm. Leppäkari, Vehkaluoto) on matkaa yli kilometri. Sataman lähialueen kesäasunnot on lunastettu kaupungille. Kotkan keskustaan on etäisyyttä noin 3 km. Nestesataman alueella kemikaalien varastointia harjoittavat Vopak Chemical Logistics Finland Oy ja Stanoil Oy. Lisäksi nestesataman alueella toimivat Saybolt Finland Oy ja SGS Inspection Services Oy. Viereisessä bulkkisatamassa toimivat Steveco Oy, Maansiirtoliike Volanen Ky, Imerys Minerals Oy, Engelhard Pigments Oy, Avena Oy ja Nurminen Cargo

Handling Oy. Palaskylänlahden toisella puolella on Mussalon Voimalaitos, kaupungin jäte- vedenpuhdistamo ja jätevesilietteen kompostointialue.

Alueella ovat voimassa Kymenlaakson seutukaavat. Kemikaalivaraston alue on merkitty sa- tama- ja vesiliikennealueeksi (LV), jota teollisuus- ja varastorakennusten alueet (T) ympä- röivät. Yleiskaavassa kemikaalivarasto on merkitty satama-alueeksi. Syväsatama on myös asemakaavoitettu satama-alueeksi. Satama-alueelle johtavan rautatien ympäristö on kaavo i- tettu rautatieliikenteen alueeksi.

YMPÄRISTÖN TILA JA LAATU Vesistö

Koska terminaalin edusta on satama-aluetta, jossa väylä kulkee hyvin lähellä ja laivat tarvit- sevat runsaasti "manoveeraus" tilaa tullessaan laituriin, ei alueella harjoiteta laajaa ammatti- maista kalastusta.

Maaperä

Maaperä Oiltanking Sonmarin Oy:n alueella (n. 109 000 m²) on täyttömaata. Alue ei ole poh- javesialuetta eikä pohjaveden muodostumisaluetta. Oiltanking Sonmarin Oy:n ottaessa ha l- tuunsa Aspon aiemmin hallinnoiman alueen (East-terminaali), suoritettiin ympäristön tilan kartoitus. Tässä yhteydessä havaittiin maaperään joutuneen huomattavia määriä BTEX- yhdisteitä, etenkin ksyleeniä ja tolueenia, sekä klooribentseeniä. Aspo konserni on hakenut puhdistusluvan ja on puhdistamisesta kokonaan vastuullinen. Kaakkois-Suomen ympäristö- keskus on antanut puhdistamista koskevan ympäristölupapäätöksen 13.9.2000

(A1069/0400Y0111-171).

LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus

Oiltanking Sonmarin Oy on Mussalon syväsatamassa toimiva, kansainväliseen Oiltanking konserniin kuuluva varastointi-, käsittely- ja huolintayr itys. Mussalon terminaalit on raken- nettu vuosina 1988-2000. Terminaaleilla puretaan kemikaaleja laivoista ja juna vaunuista va- rastosäiliöihin sekä lastataan säiliöautoja, kemikaalikontteja, junavaunuja ja laivoja varas- tosäiliöstä. Myös suoralastaus junavaunusta säiliöautoon, kemikaalikonttiin ja laivaan on mahdollista. Toiminta on ollut East-terminaalin (ent. Aspo Oy ja myöh. Sonmarin Oy) osalta Oiltanking Sonmarin Oy:n johtamaa vuodesta 1999. West-terminaali (ent. Neftefinn Oy) lii- tettiin Oiltanking Sonmarin Oy:n alaisuuteen vuonna 2001.

Terminaalin kokonaisvarastointikapasiteetti on 81 500 m³. Kaikki säiliöt ovat maanpäällisiä, suoraseinäisiä ja ympyräpohjaisia, sijoitettuna ajan standardin mukaisiin vallitiloihin. Standar- din mukaan vallitilan kapasiteetin tulee olla 110 % vallitilassa sijaitsevan suurimman säiliön kapasiteetista. Pääasiallisesti yritys käsittelee junavaunuissa tulevia transitokemikaaleja ja laivoilla tulevia kemikaaleja ja tuotteita. Yleensä kemikaalit välivarastoidaan ennen kuin ne toimitetaan eteenpäin. Vuonna 2003 terminaalin kautta kulki 301 475 tonnia kemikaaleja ja 245 650 tonnia öljytuotteita. Oiltanking Sonmarin Oy ei yleensä omista käsittelemiään kemi- kaaleja, vaan tarjoaa ainoastaan varastointi-, käsittely- ja huolintapalvelut.

Terminaali toimii 24 tuntia vuorokaudessa viikolla (maanantai aamusta kello 6 perjantai il- taan kello 22) ja viikonloppuna vain tarvittaessa. Toimisto toimii ma-pe 8-16.

East-terminaali

East-terminaalilla on 25 varastosäiliötä, joiden yhteenlaskettu tilavuus on 40 653 m³. Säiliö- kapasiteetti on jaettu neljään erilliseen betonirakenteiseen vallitilaan. Terminaalilla on neljä junapurkausraidetta, joissa on yhteensä 35 purkauspaikkaa. Lisäksi terminaalilla sijaitsee viisi autolastauspaikkaa.

Vaunujen ja säiliöiden lämmityksen varmistaa terminaalin oma kattilalaitos (1,1 MW). Katti- lalaitoksella on oma polttoöljyn varastosäiliö, jonka tilavuus on 100 m³. Lisäksi on sähkö- käyttöinen lämmityskattila 2x50 kW, joka käyttää vesi- tai glykolikiertoa. East-terminaalissa sijaitsee myös toimistorakennus.

West-terminaali

West-terminaalilla on yhteensä 9 varastosäiliötä, joiden yhteenlaskettu tilavuus on 40 500 m³, sekä yksi 300 m³:n keräilysäiliö. Säiliökapasiteetti on jaettu kahteen erilliseen betonira- kenteiseen vallitilaan. Terminaalilla on kaksi junapurkuraidetta, joilla on yhteensä 24 purku- paikkaa. Lisäksi terminaalilla sijaitsee neljä autolastauspaikkaa. Paikkojen 3 ja 4 yhteydessä on höyryjen talteenottoyksikkö, VRU. Vaunujen ja säiliöiden lämmityksen varmistaa termi- naalin oma kattilalaitos (3,6 MW). Kattilalaitoksella on oma polttoöljysäiliö, jonka tilavuus on 30 m³. Lisäksi on sähkökäyttöinen lämmityskattila 5x75 kW, kuumaöljykierrolla. West- terminaalissa on myös pieni sivutoimisto.

Varastoitavat aineet

West-terminaalin puolella varastoidaan pääasiallisesti glykolit ja öljytuotteet ja East-

terminaalin puolella muut kemikaalit. Terminaali kulutti vuonna 2003 kevyttä polttoöljyä alu- een kahdessa kattilalaitoksessa yhteensä 138 m³. Polttoöljyllä on omat säiliöt molemmilla alueilla. West-terminaalilla säiliön tilavuus on 30 m³ ja East-terminaalilla 100 m³. Liitteessä 1 on lueteltu terminaaleilla varastoitavat ja suoralastattavat kemikaalit. Luettelon kemikaa- leista mm. akryylinitriiliä ja isopentaania ei terminaalilla ole varastoitu tai suoralaivattu. Ha- kemuksessa on kuitenkin varauduttu siihen, että em. aineiden käsittely olisi tarvittaessa mahdollista aloittaa. Mikäli käsittely joskus aloitetaan, tullaan käsittelyn edellyttämät laitteet rakentamaan TUKES:n ohjeiden ja vallitsevan lainsäädännön mukaisesti.

Taulukko 1. East ja West terminaalien käsittelemät yhteenlasketut kemikaalimäärät vuo n- na 2002 vaaraominaisuuksien mukaan luokiteltuna.

kemikaaliluokka määrä (t) / vuosi

erittäin helposti ja helposti syttyvät (F, F+) 159 000

syttyvät (R10) 30 900

myrkylliset (T) 1 500

haitalliset ja ärsyttävät (Xn, Xi) 258 800

syövyttävät (C) 2 800

luokittelemattomat 59 700

yhteensä 512 700

Vedenhankinta ja viemäröinti

Oiltanking Sonmarin Oy:n terminaalit ovat kunnallisessa talo us- ja jätevesiverkossa. Vuonna 2003 vettä käytettiin 1 924 m³.

Liikenne

Terminaalialueella esiintyy henkilöliikennettä sekä säiliöauto- ja junaliikennettä. Henkilölii- kenne koostuu pääasiallisesti työntekijöiden työmatkoista ja mahdollisista ulkopuolista ura- koitsijoista. Vuonna 2003 oli säiliöautoliikennettä 7 433 kappaletta ja junaliikennettä 6 470 junavaunua.

YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesistöön

Terminaalialueen vallitiloihin voi ajoittain kertyä suuriakin määriä sadevesiä. Kaikkien valli- alueiden sekä purkaus- ja lastauspaikkojen keräilyaltaiden venttiilit ovat normaalisti kiinni.

Vedet johdetaan kontrolloidusti keräilyaltaiden ja kunnan sadevesiviemärin kautta mereen, mikäli ne on todettu puhtaiksi. Muilta alueilta sadevedet valuvat suoraan kaupungin sade- vesiverkostoon. Vesistöön ei johdeta pesu-, teollisuus- tai talousvesiä. Molemmilla terminaa- leilla on omat vesienkäsittelyjärjestelmänsä sekä oma purkupiste viemäriin.

East-terminaali

Säiliöalueen 600 sadevedet johdetaan alueen oman öljynerottimen kautta kaupungin sade- vesijärjestelmään. Myös 500-alueella on oma öljynerotin, jonka kautta sadevedet johdetaan kaupungin sadevesijärjestelmään. Muilta alueilta sadevedet johdetaan vallialueiden 1 ja 2 vä- lissä sijaitsevaan yhteiseen tasausaltaaseen. Sieltä vedet johdetaan joko öljynerottimen kautta kaupungin sadevesijärjestelmään tai puhdistusjärjestelmän kautta erilliseen säiliöön ja puh- taaksi toteamisen jälkeen kaupungin sadevesijärjestelmään. Mikäli vedet eivät ole riittävän puhtaita, tilataan asianmukaisen luvan omaava yritys hakemaan vedet ja hävittämään ne asianmukaisesti.

Terminaalin TOC-analysaattoria käytetään tasausaltaiden ja puhdistusjärjestelmän vesien analysointiin ja tarvittaessa vallialueiden sekä purkaus- ja lastauspaikkojen vesien analysoin- tiin. Analysaattoria voidaan tarvittaessa käyttää myös esim. pohjavesien analysointiin.

West-terminaali

Sadevedet johdetaan vallialueilta sekä lastaus- ja purkausalueilta tasauskaivoon, josta vedet lasketaan öljynerottimen kautta kaupungin sadevesijärjestelmään. Tasausaltaan ja tarvittaes- sa vallialueiden vedet analysoidaan East-terminaalin puolella sijaitsevalla TOC analysaatto- rilla.

Päästöt ilmaan

Ilmapäästöjä syntyy lastauksista ja purkamisista sekä säiliön normaalista "hengittämisestä".

Ilmapäästöjen vähentämiseksi kaikki säiliöt on varustettu yli- ja alipaineventtiileillä. Bensii- ni- ja dieselöljysäiliöissä (West) FA-7, FA-9, FA-10 on kelluvat katot ja uudella autonlas- tauspaikalla (paikat 3 ja 4) on lastauskaasujen talteenotto (VRU). ”West”-puolella säiliöt FA-1, FA-2, FA-4, FA-5 ja FA-11 ja ”East”-puolella FA-301, FA-302, FA-501, FA-504 ja FA-505 ovat eristettyjä. Lisäksi säiliöön FA-401 on liitetty junavaunujen ja säiliöautojen las- taushöyryjen paluulinja.

Tiettyjen helposti haihtuvien tuotteiden yhteydessä ei voida käyttää BAT:n mukaisia haih- tumisen estäviä tekniikoita varastoitavan tuotteen erityisten ominaisuuksien vuoksi. Tietyt

monomeerit ja akrylaatit stabiloidaan inhibiitin avulla, joista osa tarvitsee happea toimiak- seen. Jos hapen määrää rajoitetaan näissä tilanteissa, polymeroituu inhiboitava tuote.

Melu

Alueen toiminnan ei ole katsottu aiheuttavan merkittävää meluhaittaa.

Jätehuolto

Säiliöiden pesuista, linjojen tyhjennyksistä ja muuttamisesta toiselle tuotteelle sekä laitoksen kunnossapidosta syntyy pieniä määriä jätettä ja jätevesiä. Terminaalin toiminnassa syntyy sekajätettä ja ongelmajätettä sekä toimistolla lisäksi talousjätettä. Oiltanking Sonmarin on ostanut Lassila & Tikanojalta yhdyskuntajätteen poiskuljetuspalvelun. Muiden jätteiden pois kuljettamisesta ja asiallisesta käsittelystä vastaa kulloinkin toiminnanharjoittajan valitsema asianmukaisen käsittelyluvan omaava yritys. Vuonna 2003 Lassila & Tikanoja tuotti kaiken tarvittavan palvelun. Terminaali vastaa siitä että jätteet on lajiteltu ennen kuljetukseen luo- vuttamista.

Oiltanking Sonmarin Oy panostaa työntekijöidensä ammattitaitoon, jonka hakija katsoo ole- van ainoa tehokas tapa vähentää nestemäisen jätteen määrää. Oiltanking Sonmarin Oy:n ei ole mahdollista rajoittaa käsittelemäänsä kemikaalikantaa, eikä se näin ollen voi vaikuttaa linja- tai pesuvesien haitallisuuteen. Alueella syntyvää jätettä ei voida hyödyntää omassa toiminnassa.

PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA (BAT) JA YMPÄRISTÖN KANNALTA PARAS KÄYTÄNTÖ (BEP)

Oiltanking-konsernin ylläpitämän HSSE-Manual’in (Health, Safety Security and Environ- ment) mukaisesti BAT-tekniikkaa on käytettävä aina kun se on teknisesti ja taloudellisesti mahdollista. Konsernin sisäisissä, kerran vuodessa tapahtuvissa, teknisissä kokouksissa vertail- laan tekniikkaan (myös BAT) ja turvallisuuteen liittyvää kehitystä kaikkien Oiltanking-

konserniin kuuluvien terminaalien näkökulmasta. Oiltanking-konserniin kuuluu 69 terminaalia 17 eri maassa ja kaikista näistä saapuu erittäin ammattitaitoinen edustus vuosittaiseen kokouk- seen. Tämä maailmanlaajuinen kokemus on erittäin tärkeä jakaa, jotta hakija pystyy turvaa- maan mahdollisimman turvallisen, ympäristöystävällisen ja tehokkaan terminaalitoiminnan.

Laitoksen työsuojelukokouksissa käsitellään aina mahdolliset käytäntömuutokset, joita työnte- kijät ovat esittäneet. Työtapa- ja käytäntömuutoksia harkitessa otetaan aina huomioon ympä- ristölliset näkökulmat.

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN

Epäsuotuisissa olosuhteissa voi toiminnasta muodostua ajoittaista hajuhaittaa. Terminaali on kaavoitetulla satama-alueella. Lähimmät Natura-alueet, FI0408001, ”Itäisen Suomenlahden saaristo ja vedet” sekä FI0401001 ”Kymijoki” ovat noin 6 km päässä terminaalista. Termi- naalilla ei normaaliolo issa ole näihin alueisiin merkittävää vaikutusta. Kymijoen läheisyys vaikuttaa alueen veden vaihtumiseen voimakkaasti. Kotkan Satama Oy ei ole julkaissut te- kemiään vedenlaadun selvityksiä Mussalon syväsataman alueella.

LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käytöntarkkailu

Liikenteenhoitajat tarkkailevat säiliöiden pinnankorkeuksia päivittäin ja jokainen eroava i- suus selvitetään perusteellisesti. Näin voidaan havaita mahdollinen säiliövuoto, jota säiliön alla olevat ”juoruputket” eivät paljasta.

Työvaiheita seurataan aina asianmukaisesti. Terminaalin omat työntekijät ovat aina mukana laivojen, junavaunujen, konttien ja säiliöautojen lastauksessa ja puruissa, lukuun ottamatta polttoaineiden autolastauspaikkaa, jossa kuljettajat lastaavat itse automatiikan suorittaessa valvonnan. Lastauspaikkaa valvotaan myös kameroiden avulla.

Terminaalialueella suoritetaan visuaalisia tarkastuksia normaalin toiminnan ohella tasaisin väliajoin. Vallialueet, juoruputket, pumppaamot, lastaus- ja purkauspaikat sekä muut termi- naalin toimintaan läheisesti liittyvät alueet tarkastetaan mahdollisten vikojen, vuotojen ja al- kavien ongelmien varalta.

Kerran kuukaudessa, sekä lisäksi junavaunujen suhteutuksen, laivojen operoinnin ja mahdol- listen muiden ylimääräisten mittausten yhteydessä, riippumaton tarkastustoimisto mittaa säi- liöiden pinnan ja raportoi siitä terminaalille. Näiden raporttien perusteella tarkastetaan ter- minaalin oman kirjanpidon oikeellisuus. Mahdolliset eroavaisuudet selvitetään perusteelli- sesti.

Lisäksi terminaalin toimintaa seuraavat useat viranomaistahot, kuten TUKES ja ympäristö- keskus. Terminaalin toiminnasta raportoidaan myös useille eri tahoille organisaation sisällä.

Vesien tarkkailu

Vallialueiden vesi

q Vallialueen vesi tutkitaan aistinvaraisesti ja mikäli siinä ei havaita hajua tai näkyvää

”öljyä”, pumpataan vesi vallialueelta terminaalin sadevesijärjestelmän kautta tai suoraan kaupungin sadevesijärjestelmään.

q Jos vesi ei ole kirkasta tai siinä on poikkeava haju, otetaan vedestä näyte analysoitavak- si. Epäpuhtauden määrä ja laatu selvitetään. Jos veden TOC on = 40 mg/l, johdetaan vesi tasausaltaaseen ja sen kautta kaupungin sadevesijärjestelmään. Jos TOC-arvo on = 40 mg/l asiasta päätetään aina tapauskohtaisesti ja vesi johdetaan joko vesienkäsittely- laitoksen läpi tai se toimitetaan ongelmajätelaitokselle.

q Kaikilta alueilta otetaan kahdesti vuodessa ylimääräinen tarkkailunäyte, joka analysoi- daan terminaalin omalla analysaattorilla.

Säiliövaunujen purkausalueiden vesien analysointi

q Vesi tutkitaan aistinvaraisesti ja mikäli siinä ei havaita hajua tai näkyvää ”öljyä”, laske- taan vesi keräilykaivoon.

q Jos veden TOC-pitoisuutta epäillään korkeaksi, otetaan näyte, joka analysoidaan termi- naalin omalla analysaattorilla. Jos TOC on = 40 mg/l, vesi pumpataan öljynerotus- kaivon kautta kaupungin sadevesijärjestelmään. Toimenpiteet kirjataan pöytäkirjaan.

q Jos TOC on = 40 mg/l, veden jatkokäsittelystä päätetään tapauskohtaisesti. Vesi johde- taan joko vesienkäsittelylaitoksen läpi tai se toimitetaan ongelmajätelaitokselle.

Pumppaamon vedet

q Pumppaamon vesi analysoidaan mikäli sen epäillään sisältävän haitallisia kemikaaleja.

Mikäli veden TOC = 40 mg/l, johdetaan vesi tarkastuskaivoon. Muutoin vesi johdetaan erilliseen jätevesikonttiin jatkotutkimuksia varten. Jos vesi on erityisen likaista, tilataan imuauto vesierän toimittamiseksi jätevesien käsittelylaitokselle.

Kirjaaminen

q Jokaisesta tasausaltaan, vallialueen, lastaus- ja purkausalueen sekä pumppaamon vesien analysoinnista pidetään päiväkirjaa, johon merkitään päivämäärä, näytteenottopaikka, TOC-tulos ja tiedon varmentava allekirjoitus.

q Jokaisesta tasausaltaiden ja sen yhteydessä tapahtuvien vallialueiden tyhjentämisistä tehdään lyhyt raportti.

Päästötarkkailu

Normaalitoiminnan aiheuttamat päästöt lasketaan kerran vuodessa terminaalipäällikön toi- mesta. Muut mahdolliset vahinko- ja onnettomuustapaukset käsitellään tapauskohtaisesti ja raportoidaan asiaankuuluville viranomaisille sekä yhtiön Hampurin pääkonttoriin.

Ilmapäästöjen tarkkailussa käytetään West-terminaalin päästöjen osalta TANKS 4.0 ohjel- maa. Bensiinin lastauspäästöt perustuvat VRU raportteihin. East-terminaalin osalta päästöjen tarkkailussa käytetään ”VOC-emissions during chemical distribution operations, Shell 1993”

menetelmää.

Jätehuollon tarkkailu perustuu jätteen vastaanottajan raportteihin.

Vaikutustarkkailu

Alueella on pohjavesien seurantaan kaivot, joiden avulla seurataan pohjaveden tilaa kuukau- sittain. MW (Monitoring Well) kaivoja on yhteensä 33, joista 24 sijaitsee East-terminaalilla.

Seurantaohjelman puitteissa jokaisen kaivon pinta mitataan, lisäksi tarkastetaan vesinäytteen väri ja haju. Jos näytteidenoton yhteydessä tulee ilmi jotain poikkeuksellista, asia tutkitaan välittömästi ja asiasta informoidaan asianomaisia tahoja välittömästi. Alueen edellinen ha l- linnoija Aspo puhdistaa maaperää Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen myöntämän luvan mukaisesti ja suorittaa omalta osaltaan pohjaveden tarkkailua alueella.

Oiltanking Sonmarin Oy on sitoutunut alueella suoritettavaan ilmapäästöjen yhteisseuran- taan.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN

Oiltanking Sonmarin Oy on teettänyt VTT:llä ”Oiltanking Sonmarin Oy:n Mussalon terminaa- lin vaarojen kartoitus” -tutkimuksen. Tämän pohjalta on laadittu Turvallisuusselvitys, päivät- ty 13.4.2004 sekä tätä tukena käyttäen sisäinen pelastussuunnitelma, päivätty 14.6.2004.

Säiliöiden ylitäyttö

Mahdollinen päästö maaperään voi tapahtua ylitäytön yhteydessä. Ensimmäinen varotoimi ylitäytön estämiseksi tapahtuu ennen operaatioiden aloittamista. Liikenteenhoitaja / vuoro- mestari tarkistaa, että aiottu tuotemäärä sopii aiottuun säiliöon. Jokaisessa säiliössä on pin-

nanmittausjärjestelmä ja mekaaninen ylitäytönestin, joka suorittaa hätä-seis toiminnon, jol- loin pumput pysähtyvät ja venttiilit sulkeutuvat. Mahdollinen sähkökatkos pysäyttää myös kaikki toiminnot ja pneumaattisesti ohjattavat venttiilit menevät kiinni virran kadotessa.

Lisäksi säiliöt on sijoitettu vallitiloihin, joiden sadevesiventtiilit pidetään aina kiinni. Autolas- taus/purkaus ja junavaunujen lastaus/purkauspaikat on sijoitettu altaiden päälle, jolloin mah- dollisen ylitäytön sattuessa tuote valuu keräilyaltaaseen, josta se voidaan siivota pois.

Säiliöautojen ylitäyttö

Terminaalin aukioloaikana toimivat terminaalin henkilökunnan operoimat lastaus- ja pur- kauspaikat. Terminaalin henkilökuntaan kuuluva on aina mukana lastauksessa ja varmistaa, ettei liikenteenhoitajien antamia enimmäismääriä ylitetä eikä ylitäyttöä tapahdu. Kuljettaja varmistaa omalta osaltaan, ettei ylitäyttöä tapahdu. Kuljettaja tulee ennen lastausta valvo- moon ja lastattavan aineen määrä ja laatu tarkistetaan mahdollisten virheiden välttämiseksi.

Autolastauspaikalta on valvomoon kamerayhteys.

Kuljettajien operoimalla miehittämättömällä lastauspaikalla (West-terminaali) noudatetaan tarkoitusta varten laadittuja käyttö- ja turvallisuusohjeita. Voidakseen toimia alueella itsenä i- sesti, on kuljettajien suoritettava ns. näyttökoe terminaalin johdon valvonnassa. Autolastaus- paikat on sijoitettu altaiden päälle, jotka ylitäytön tapauksessa keräävät vuodon.

Junapurkaus

Junapurkauspaikat on sijoitettu altaiden päälle, jotka ylitäytön tapauksessa keräävät vuodon.

West-terminaalin purkauspaikalta on valvomoon kamerayhteys.

Häiriötilanteet

Uudella autolastauspaikalla (west-terminaali) sijaitsevan höyryjen talteenottoyksikön (VRU) häiriötilanteissa akustinen hälytys soi ja lastaustoiminnot keskeytyvät. Terminaalin henkilö- kuntaan kuuluva tai viikonlopun aikana päivystävä henkilö tulee paikalle.

Sadevesiventtiilit ja kaikki tähän järjestelmään liittyvät venttiilit pidetään normaalisti kiinni.

On mahdollista, että yksittäinen venttiili jää auki, mutta on hyvin epätodennäköistä, että kaikki venttiilit jäävät auki, jolloin sadevesien pääsy suoraan mereen tai puhdistusjärjestel- män kautta mereen olisi mahdollista.

HAKEMUKSEN KÄSITTELY

Hakemuksesta tiedottaminen

Hakemuksesta on kuulutettu Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen ja Kotkan kaupungin ilmoitustauluilla 10.1.- 8.2.2005. Tieto kuulutuksesta on julkaistu Kymen Sanomat nimisessä lehdessä 10.1.2005. Hakemuksen vireille tulosta on tiedotettu rajanaapureille.

Tarkastukset ja neuvottelut ja täydennykset

Laitokselle on suoritettu tarkastuskäynti 18.4.2005, jonka yhteydessä neuvoteltiin ympäristö- lupaan liittyvistä asioista. Ympäristölupaa on täydennetty 30.5.2005 terminaaleilla käsiteltä- vien kemikaalien listalla ja 15.6.2005 valumavesien käsittelyn kuvauksella.

Lausunnot

Kotkan ympäristölautakunta esittää lausuntonaan 28.4.2005 seuraavan:

”Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäris- tölle, tulee tiedottaa Kotkan ympäristökeskukselle viip ymättä.

Mahdollisten uusien työntekijöiden tai kesätyöntekijöiden perehdytys ja koulutus on tärkeä tekijä ympäristön turva llisuuden kannalta.

13.6.1997 myönnetyssä ympäristöluvassa toiminnanharjoittaja velvoitetaan osallistumaan Mussalon sataman alueen ilman laadun seurantaan jatkuvatoimisella mittauksella. Tämä ve l- voite tulee pitää voimassa myös uuden ympäris töluvan ehdoissa.

Mereen johdettavien sadevesien tarkkailusta tulee laatia erillinen tarkkailuohjelma. Tarkkai- luohjelmassa tulee sopia mm. analysoitavista aineista, näytteenottopaikoista, −ajoista ja ver- tailunäytteiden tarpeellisuudesta. Analyysitulokset on annettava tiedoksi myös Kotkan ym- päristökeskukselle.”

Kotkan kaupunginhallitus antaa lausuntonaan 16.5.2005 ympäristölupahakemuksesta edellä olevan ympäristölautakunnan lausunnosta ilmenevän.

Kymenlaakson pelastuslaitos esittää lausuntonaan 16.5.2005 seuraavan:

- Mahdollisen akryylinitriilin ja isopentaanin käsittelyn aloittamisen lupavaiheen yhteydessä pelastuslaitos antaa lausuntonsa Turvatekniikan keskukselle teknisistä ja toiminnallisista turvallisuusvaatimuksistaan.

- Pelastussuunnitelman länsiterminaalin kartta ei vastaa muuttuneita olosuhteita.

- Länsiterminaalin vaahtomäärä 3 000 l ei täytä voimassa olevan standardin edellyttämää vaahtomäärää. Terminaalia rakennettaessa kyseinen vaahtomäärä täytti rakentamishetkellä olevan vaatimuksen.

- Terminaalilla vieraileville ja tilapäisesti työskenteleville on syytä olla toimintaohjeet. Ke- väällä 2004 Mussalon nestesatamassa tapahtunut säiliölaivan kaasutilaräjähdys toi esille puutteita näytteenottajien toiminnassa. Asiasta on käyty palaveri toiminnanharjoittajien, sataman ja pelastuslaitoksen edustajien kanssa keväällä 2005.

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksen johdosta ei ympäristökeskukseen ole toimitettu muistutuksia tai esitetty mieli- piteitä.

Hakijan kuuleminen ja vastine

Hakija on toimittanut 15.6.2005 vastineen annettuihin lausuntoihin, jossa toteaa seuraavan:

Kotkan ympäristölautakunta:

− Poikkeuksellisista tilanteista, joista voi aiheutua haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympä- ristölle, tulee tiedottaa Kotkan ympäristökeskukselle viipymättä.

Oiltanking Sonmarin Oy tiedottaa haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle aiheuttavista tilanteista Kotkan ympäristökeskukselle.

− Mahdollisten uusien työntekijöiden tai kesätyöntekijöiden perehdytys ja koulutus on tärkeä tekijä ympäristön turvallisuuden kannalta.

Oiltanking Sonmarin Oy perehdyttää ja kouluttaa uudet työntekijät, sekä kouluttaa vanhoja työntekijöitä turvallisuuslain 23.8.2002/738, 14 §:n ja emo-yhtiön kansainvälisten ohjeiden mukaisesti.

− 13.6.1997 myönnetyssä ympäristöluvassa toiminnanharjoittaja velvoitetaan osallistumaan Mussalon sataman alueella ilman laadun seurantaan jatkuvatoimisella mittauksella. Tämä velvoite tulee pitää voimassa myös uuden ympäristöluvan ehdoissa.

Oiltanking Sonmarin Oy on sitoutunut osallistumaan, viranomaisten erikseen osoittamalla tavalla, Mussalon satama-alueen ilman laadun seurantaan.

− Mereen johdettavien sadevesien tarkkailusta tulee laatia erillinen tarkkailuohjelma. Tark- kailuohjelmassa tulee sopia mm. analysoitavista aineista, näytteenottopaikoista, -ajoista ja vertailunäytteiden tarpeellisuudesta. Analyysitulokset on annettava tiedoksi myös Kotkan ympäristökeskukselle.

Ohessa Oiltanking Sonmarin Oy:n Mussalon terminaalin vesien tarkkailuohjelma.

Pelastuslaitos:

− Pelastussuunnitelman länsiterminaalin kartta ei vastaa muuttuneita olosuhteita.

Oiltanking Sonmarin Oy:n länsiterminaalin liikenne-järjestelmät muuttuivat 1,5 kk ympäris- tölupahakemuksen toimittamisen jälkeen. Ohessa ajantasainen kartta. Pelastuslaitokselle on toimitettu länsiterminaalin ajant asainen pelastussuunnitelman liitekartta.

− Länsiterminaalin vaahtomäärä 3 000 l ei täytä voimassa olevan standardin edellyttämää vaahtomäärää. Terminaalia rakennettaessa kyseinen vaahtomäärä täytti rakentamishetkel- lä olevan vaatimuksen.

Nykyinen sammutusvaahtoaine on sekoitussuhteeltaan 6 %:n neste. Sen saavuttaessa elin- kaarensa pään, noin kahden vuoden kuluessa, se tullaan korvaamaan 3 %:n nesteellä. Vaah- tonesteen korvaaminen 3 %:lla tulee käytännössä kaksinkertaistamaan käytettävissä olevan vaahtonesteliuoksen määrän. Samalla arvioidaan mahdollinen lisäsäiliöiden rakentamisen tarve.

− Terminaalilla vieraileville ja tilapäisesti työskenteleville on syytä olla toimintaohjeet. Ke- väällä 2004 Mussalon nestesatamassa tapahtunut säiliölaivan kaasutilaräjähdys toi esille puutteita näytteenottajien toiminnassa. Asiasta on käyty palaveri toiminnanharjoittajien, sataman ja pelastuslaitoksen edustajien kanssa k eväällä 2005.

Terminaalissa tilapäisesti työskenteleville on toimintaohjeet. Lisäksi yrityksellä on toimiva työlupajärjestelmä, jolla kontrolloidaan kaikkia terminaalin alueella työskenteleviä. Vierai- levat henkilöt ovat kutsun esittäneen henkilön vastuun alaisia. Oiltanking Sonmarin on, emo- yhtiön kansainvälisen ohjeen mukaisesti, kokoamassa erillistä turvallisuusohjekirjaa, turva l- lisuusohjeet jaettaisiin kaikille terminaalissa käyville. Turvallisuusohjeiden on määrä ilmes- tyä vuoden 2005 aikana. Mainitut näytteenottajat sekä tarkastajat ilmoittautuvat alueelle tul- lessaan, tässä tilanteessa vuoromestarilla on mahdollisuus tarkistaa näytteenottajan varusteet.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

Kaakkois-Suomen ympäristökeskus myöntää Oiltanking Sonmarin Oy:lle ympäristönsuoje- lulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan. Tämän päätöksen liitteessä on esitetty ne tuotteet, joita varastolla käsitellään tai tullaan käsittelemään ja joita tämä päätös koskee. Lupa myön- netään hakemuksen mukaisesti seuraavin lupamääräyksin:

Lupamääräykset

Akryylinitriilin ja isopentaanin käsittely

1. Akryylinitriilin, isopentaanin tai isopentaaniseosten varastoinnista ja käsittelys- tä tulee toimittaa Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi yksi-

tyiskohtainen selvitys vähintään kolme (3) kuukautta ennen ko. aineen käsitte- lyn aloittamista. Selvityksessä tulee olla tarpeellisin osin kuvaus varastointisäi- liöistä ja niiden varusteluista, kuten suoja-allastuksista ja kaasujen haistelujär- jestelmästä sekä kuvaus miten varastoinnista, lastauksesta ja purkamisesta syn- tyvät hönkä- ja syrjäytyskaasut käsitellään sekä akryylinitriilin osalta onnetto- muustilanteita koskeva leviämismalliselvitys. Ympäristökeskukselle tulee toi- mittaa tiedoksi myös Turvatekniikan keskuksen asiasta antamat lupapäätökset.

Selvitystä hyväksyessään Kaakkois-Suomen ympäristökeskus tulee ottamaan huomioon sen hetkisen parhaan käytettävissä olevan tekniikan sekä lainsää- dännön asettamat vaatimukset.

Perustelu: Akryylinitriilin, isopentaanin ja isopentaaniseosten mahdollisen käsittelyn tek- nisestä toteutuksesta tulee Turvatekniikan keskus tarvittaessa asettamaan omat vaatimuksensa, eikä ympäristökeskus aseta niille tässä vaiheessa omia vaati- muksia. Akryylinitriilin varastointi ja käsittely on hyväksytty jo aiemmassa nyt kumoutuvassa lupapäätöksessä ja siinä asetettu vaatimustaso tuleekin olemaan lähtökohtana myös mikäli akryylinitriilin käsittely aloitetaan. Lisäksi akryy- linitriilin käsittelylle asetettavissa vaatimuksissa tullaan huomioimaan ko.

ajankohtana vallitsevan parhaan tekniikan ja lainsäädännön vaatimukset. Sa- moin tullaan menettelemään isopentaanin taikka sen seosten varastoinnin ja käsittelyn kanssa.

Päästöt vesiin

2. Säiliöiden suoja-altaiden sekä täyttö- ja tyhjennyspaikkojen viemäreiden sul- kuventtiilit on pidettävä normaalisti kiinni. Laskettaessa altaisiin kertynyttä sa- devettä pois tulee varmistua, ettei vedessä ole haitallisessa määrin varastoitavia aineita. Mikäli sadeveden todetaan tai epäillään sisältävän haitallisia aineita, on vesi tarvittaessa käsiteltävä ennen mereen johtamista. Mereen johdettavien ve- sien TOC-pitoisuus tulee pyrkiä pitämään alle 40 mg/l.

Perustelu: Varastoitavien kemikaalien kulkeutuminen ja sekoittuminen sadevesiviemäriin johdettaviin vesiin tulee estää mahdollisimman tehokkaasti. Hakemuksen mu- kaan varastoalueelle kertyvät sadevedet johdetaan viemäriin tarvittaessa ta- sausaltaan ja öljynerotuskaivojen taikka puhdistusjärjestelmän kautta. Viemä- reiden sulkuventtiileitä koskeva määräys on tarpeen, jotta ylitäyttöjen, laiterik- kojen tai muiden häiriötilanteiden johdosta tapahtuvat vuodot eivät pääse ym- päristöön.

Päästöt ilmaan

3. Tuotteet,

- joiden bentseenipitoisuus on yli 4 % tai

- jotka ovat erittäin haihtuvia, terveydelle haitallisia tai myrkyllisiä, tai muuten ympäristölle erityisen haitallisia tai

- joilla on alhainen hajukynnys,

on varastoitava ja käsiteltävä niin, että päästöt pystytään eliminoimaan mahdol- lisimman täydellisesti. Tätä varten säiliöt on varustettava uivalla välikatolla tai varastoinnissa on muutoin huolehdittava vastaavan tasoisesta päästöjen vähe n- tämisestä. Lisäksi lastauksessa ja purkamisessa syntyville hönkäkaasuille tulee olla talteenottojärjestelmä.

Mikäli edellä mainitun kaltaisia päästöjä vähentäviä tekniikoita ei ole ko. ai- neiden varastoinnissa mahdollista käyttää, tulee asiasta toimittaa selvitys Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään ympäristönsuojelun vuo- siraportoinnin yhteydessä.

Varastoinnissa tulee huolehtia, että haihtuvat kemikaalit tai päästöjen kannalta merkittävät tuotteet tai tuoteryhmät varastoidaan säiliöissä, joihin lämpösäteily on riittävästi torjuttu säiliöiden värityksellä taikka eristyksellä ja että yli/ali- paine venttiilit on säädetty niin, että päästöt pysyvät mahdollisimman pieninä.

Perustelu: Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että uivalla välikatolla varustettuja säi- liöitä käytetään helposti haihtuville (höyrynpaine > 0,1 kPa) taikka ympäristöl- le erityisen haitallisille kemikaaleille.

Ympäristönsuojelulainsäädännön mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökel- poista tekniikkaa (BAT). Toiminnanharjoittajalta onkin vaadittu päästöjen mahdollisimman tehokasta vähentämistä ja/tai käsittelyä. Tiettyjen helposti haihtuvien tuotteiden erityisten ominaisuuksien vuoksi ei varastoinnissa voida hakijan mukaan kuitenkaan käyttää BAT-periaatteen mukaisia haihtumisen es- täviä tekniikoita. Hakijan mukaan tiettyjen monomeerien ja akrylaattien stabi- loimiseen käytettävät inhibiitit tarvitsevat happea toimiakseen ja jos hapen määrää rajoitetaan esim. kelluvilla välikatoilla, polymeroituu varastoitava tuo- te. Tällaisissa tapauksissa on toiminnanharjoittaja velvoitettu toimittamaan asiasta erillinen selvitys.

Bensiinejä tai bensiineiksi luettavia aineita (höyrynpaine vähintään 27,6 kPa) varastoitaessa tai käsiteltäessä, tulee huomioida valtioneuvoston päätöksen (468/96) mukaiset päästörajojen tavoitearvot ja voimaantuloajat.

Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen

4. Jätteitä on varastoalueella käsiteltävä ja säilytettävä niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Erityisesti on huolehdittava, että kemikaalien ja muiden ongelmajätteiden pääsy maaperään, pohjaveteen, vie- märiverkostoon tai vesistöön on estetty mahdollisimman tehokkaasti. Putkiin, letkuihin ja lastausvarsiin jäävät nestejäämät sekä toiminnasta syntyvät muut ongelmajätteet on kerättävä huolellisesti talteen ja säilytettävä niille varatuissa selkeästi merkityissä astioissa katetussa tilassa ja tiiviillä alustalla, josta mah- dolliset vuodot on kerättävissä talteen. Ongelmajätevarastot on pidettävä mah- dollisimman pieninä ja ongelmajätteet on toimitettava asianmukaisesti pakattu- na ja merkittynä luvalliseen käsittelypaikkaan vähintään vuosittain, ellei pi- dempään varastointiin ole erityistä syytä.

Perustelu: Jätelain mukaan on kaikessa toiminnassa mahdollisuuksien mukaan huolehdit- tava, että jätteitä syntyy mahdollisimman vähän ja ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Lisäksi jätelain mukaan jätehuolto on järjestettävä niin, että jätteet voidaan mahdollisimman tehokkaasti kierrättää tai hyödyntää.

Ongelmajätteiden asianmukaisessa eteenpäin luovuttamisessa tulee huomioida jätelain 15 § ja siinä määritetyt velvollisuudet jätteen luovuttamiselle ja vas-

taanottamiselle sekä valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tie- doista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996).

Melu

5. Toiminnasta syntyvä melutaso, alueen muun toiminnan aiheuttama melutaso huomioon ottaen, ei eniten melulle alttiissa kohteessa tule ylittää päiväaikaan (klo 7.00 - 22.00) arvoa 55 dB (LAeq), eikä yöllä (klo 22.00 - 7.00) arvoa 50 dB (L^Aeq).

Perustelu: Melutasolle annetut arvot perustuvat valtioneuvoston päätökseen (933/92) me- lutason ohjearvoista. Toiminnassa syntyvä melu on lähinnä normaalia sata- massa esiintyvää melua. Koska lähellä ei ole asutusta tai muita häiriintyviä kohteita, eikä toiminnan voida katsoa lisäävän lähialueen muusta toiminnasta aiheutuvaa melutasoa, ei erityistä melumittausvelvoitetta ole katsottu tarpeen antaa.

Maaperän pilaantuminen

6. Hakija on velvollinen huolehtimaan, ettei toiminnasta ole seurauksena sellainen maaperän laadun huononeminen, josta voi aiheutua vaaraa tai haittaa terveydel- le tai ympäristölle. Maaperän pilaantumisesta on viipymättä ilmoitettava Kaak- kois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluvi- ranomaiselle. Viimeistään toiminnan loputtua on alueen maaperän kunto selvi- tettävä mahdollista puhdistusta va rten.

Perustelu: Määräys perustuu ympäristösuojelulain 7 §:n mukaiseen maaperän pilaamis- kieltoon sekä lain 12 luvun mukaisiin pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamisvelvollisuuksiin.

Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen

7. Ympäristön kannalta merkittävistä poikkeustilanteista on ilmoitettava viipy- mättä Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle, alueelliselle pelastusviran- omaiselle sekä Kotkan kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveysviranoma isille.

Kaikissa tilanteissa, joiden seurauksena on ympäristöön päässyt määrältään tai laadultaan poikkeavia päästöjä, on toiminnanharjoittajan välittömästi ryhdyttä- vä asianmukaisiin toimenpiteisiin ympäristövahinkojen minimoimiseksi ja ta- pahtumien toistumisen estämiseksi. Toiminnanharjoittajalla on oltava valmiu- det välittömästi ryhtyä tekemään tarpeellisia selvityksiä ja määrityksiä vahin- gon laajuuden ja vaikutusten selvittämiseksi.

Laitosalueella tulee olla riittävästi imeytysmateriaalia mahdollisten nestemäis- ten vuotojen kuivaamiseksi ja leviämisen estämiseksi sekä tyhjää astiakapasi- teettia vuotojen talteen saamiseksi

Laitoksen toimintaohjeet ja - mallit onnettomuus- ja häiriötilanteissa tulee pitää ajan tasalla.

Perustelu: Ympäristönsuojelulain 5 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittäväs- ti selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Toiminta tulee suunnitella siten, että

terveys- ja ympäristövahinkojen syntyminen voidaan ennalta ehkäistä. Toimin- nanharjoittajalta on edellytetty varautumista mahdollisiin häiriö- ja onnetto- muustilanteisiin suunnitelmallisesti sekä ilmoittamista poikkeuksellisista tilan- teista viivytyksettä valvontaviranomaisille ympäristönsuojelulain 62 §:n mu- kaan. Huoltotoimenpiteiden etukäteissuunnittelulla ja häiriötilanteissa toimi- misen ennakoinnilla voidaan merkittävästi ehkäistä ympäristövahinkojen syn- tyä.

Tarkkailu- ja raportointi

8. Öljynerotuskaivojen toimintaa ja täyttymistä on tarkkailtava ja ne on tyhjenne t- tävä säännöllisesti. Putkistoja sekä lastaus- ja pumppauskalustoa tulee huoltaa ja tarkastaa säännöllisesti. Täyttö- ja purkupaikkojen betonilaattojen ja keräi- lyaltaiden sekä säiliöiden suoja-altaiden tiiviys ja kunto tulee tarkastaa säännö l- lisesti ja todetut vauriot tulee korjata viipymättä. Tarkastukset ja toimenpiteet on kirjattava ja esitettävä raportit niistä pyydettäessä Kaakkois-Suomen ympä- ristökeskukselle.

Perustelu: Huoltotoimenpiteiden kirjaaminen edesauttaa valvovan viranomaisen työtä ja toimii perustana suunnitelmalliselle huoltotoiminnalle.

9. Vallialueiden ja säiliövaunujen purkualueiden veden laatua tulee tarkkailla vä- hintään aistinvaraisesti aina ennen mereen johtamista. Vähintään neljännesvuo- sittain ja aina tarvittaessa tulee vallialueilta ja säiliövaunujen purkualueilta läh- tevästä vedestä ottaa näyte TOC-pitoisuuden määritystä varten. Lisäksi sade- vesinäytteitä tulee ottaa, mikäli viemäröidyillä alueilla on tapahtunut taikka epäillään tapahtuneen merkittäviä vuotoja. Mittauksista on pidettävä kirjaa ja esitettävä tulokset Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle viimeistään vuo- siyhteenvedon yhteydessä.

Perustelu: Sadevesiä voi ajoittain syntyä runsaasti, eikä niiden analysointia ole aina kat- sottu tarpeelliseksi. Hakemuksen mukaan toiminnanharjoittaja tutkii veden laa- dun aistinvaraisesti ennen sen eteenpäin johtamista. Tämä on useimmiten riit- tävä toimenpide, mutta mikäli käsiteltävillä aineilla on korkea hajukynnys taik- ka haitallisinakin pitoisuuksina niitä on vaikea erottaa veden seasta, on vedet syytä myös analysoida.

10. Mikäli laitoksen toiminnassa, sen laajuudessa tai toimintatavoissa tapahtuu olennaisia muutoksia, on niistä ilmoitettava hyvissä ajoin ennen niiden toteut- tamista Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle, Kotkan ympäristönsuojelu- ja terveysviranomaiselle sekä alueelliselle pelastuslaitokselle. Varaston tuotevali- koiman muutoksista on toimitettava viimeistään kaksi viikkoa ennen toiminnan aloittamista käyttöturvallisuustiedot sekä tiedot tuotteiden käsittelytavoista ja määristä. Mikäli uusi tuote poikkeaa ominaisuuksiltaan merkittävästi liitteessä mainitusta tuotevalikoimasta ja/tai tuote on terveys- tai ympäristövaikutuksil- taan, ominaisuuksiltaan tai käsiteltävyydeltään erityisen hankala, voi tuotteen käsittely edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista.

Perustelu: Toiminnassa tapahtuvia olennaisia muutoksia koskevan ilmoitusvelvollisuuden perusteella varmistetaan tiedonkulku valvoville viranomaisille, jolloin näillä on mahdollisuus tarkastella muutosten vaikutuksia nykyisessä luvassa annet- tuihin määräyksiin ja näin arvioida mm. uuden ympäristöluvan tarpeellisuutta.

11. Laitoksella on oltava nimetty asiantunteva vastaava hoitaja. Vastuuhenkilön vaihtumisesta on ilmoitettava viimeistään vuosiraportoinnin yhteydessä Kaak- kois-Suomen ympäristökeskukselle ja Kotkan ympäristönsuojeluviranomaisel- le.

12. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksel- le edellistä kalenterivuotta koskevasta toiminnastaan vuosittain, helmikuun lop- puun mennessä, ensisijaisesti ympäristönsuojelun tietojärjestelmän edellyttä- mällä TYVI-palvelulla. Raportoinnin tulee sisältää ainakin seuraavat tiedot:

- varastoidut ja käsitellyt kemikaalit ja niiden määrät - yhteenveto käytöntarkkailusta

- jätevesien tarkkailun tulokset

- selvitys häiriö- ja poikkeustilanteista ja toimenp iteet niiden johdosta

- toiminnassa muodostuneet jätteet luokiteltuna yle isimpien jätteiden sekä on- gelmajätteiden luettelon (ympäristöministeriön asetus 1129/2001) mukaisesti - päästöt ilmaan

Raportointiin tulee liittää myös ilmapäästöjen laskenta- ja selvitysperusteet.

Tarvittaessa päästöt on ilmoitettava ympäristökeskuksen erikseen esittämien laskentaperusteiden mukaisesti, mikäli se on teollisuus- ja varastoalueiden yh- tenäisen päästöjen seurantatavan vuoksi tarpeellista.

Perustelu: Varaston toiminnan ja valvonnan kannalta tarpeellisten tietojen saamiseksi on laitoksen toiminnasta pidettävä kirjaa ja päästö- ja jätetiedot on raportoitava vuosittain. Ilmapäästöjen laskennassa tulee ottaa huomioon mm. erilaiset täyt- tö- ja tyhjennystapahtumat sekä kulloinkin vallitsevat lämpötilat.

13. Toiminnanharjoittajan on osallistuttava Mussalon sataman alueen ilman ja ve- den laadun seurantaan erik seen tehtävien sopimusten mukaisesti.

Toiminnan lopettaminen

14. Luvan saajan on esitettävä hyvissä ajoin, viimeistään kuusi (6) kuukautta ennen toiminnan lopettamista, yksityiskoht ainen suunnitelma vesiensuojelua, maape- rän suojelua ja jätehuoltoa koskevista toimista.

Perustelu: Toiminnan loppuessa on toiminnanharjoittaja velvollinen huolehtimaan mm.

säiliöiden ja putkistojen tyhjentämisestä ja rakennelmien purkamisesta sekä jätteiden poiskuljettamisesta, maaperän puhdistamisesta ja päästöjen ehkäise- misestä.

RATKAISUN PERUSTELUT

Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset

Toimittaessa hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei pitäisi ai- heutua terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoi- tettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä näiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset.

Yleiset perustelut

Mussalon kemikaalisatama on suunniteltu erilaisten kauttakulkukemikaalien varasto- ja kä- sittelypaikaksi. Mussalon kemikaalisataman kautta kulkee tuotteita, joiden kemialliset ja fy- sikaaliset ominaisuudet sekä vuosittaiset käsittelymäärät vaihtelevat. Näin ollen myös toi- minnasta syntyvät päästöt vaihtelevat niin laadullisesti kuin määrällisestikin. Kemikaaleissa tai niiden komponenteissa on aineita, joiden tiedetään yksinään olevan esimerkiksi karsino- geenisia tai muuten toksisia. On myös tuotteita, joiden ympäristö- ja terveysvaikutukset tun- netaan huonosti. Mitkä ovat tällaisten eri aineista koostuvien seospäästöjen vaikutukset ym- päristöön, ei tunneta juuri lainkaan. Tämän johdosta on toiminnan harjoittaja velvoitettu mi- nimoimaan toiminnasta aiheutuvat päästöt parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyttäen, mikä on myös ympäristönsuojelulain yksi keskeisistä tavoitteista. Määräyksissä on lisäksi otettu huomioon toiminnasta aiheutuva ympäristön pilaantumisen vaara ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset.

Päästöjä voidaan vähentää merkittävästi suhteellisen yksinkertaisillakin toimilla ja toiminta- tavoilla. Huolellinen käytönvalvonta ja varaston ja sen laitteistojen kunnon säännöllinen huolto turvaavat moitteettoman toiminnan ja pienentävät varaston hajapäästöjä. Esimerkiksi säiliöiden ali/ylipaineventtiilejä voidaan säätää varastoitava aine ja varastointiolosuhteet huomioon ottaen siten, että säädöt ovat myös päästöjen vähentämisen kannalta optimaaliset.

Vastaus lausuntoihin ja yksilöityihin vaatimuksiin

Muistutuksessa ja viranomaislausunnoissa esiin tuodut vaatimukset on otettu huomioon sit- ten kuin lupamääräyksissä ja päätöksen perusteluista ilmenee.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki ja -asetus (86/2000 ja 169/2000) Jätelaki- ja asetus (1072/1993 ja 1390/1993)

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/92) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)

Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003)

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo

Tämä lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi tulee toimittaa viimeistään 31.5.2015. Mikäli laitoksen toiminnassa tapahtuu olennaisia muutoksia, tulee laitoksen hakea uutta ympäristölupaa. (YsL 55 §)

Korvattavat päätökset

Oiltanking Sonmarin Oy East

Sijoituspaikkaluvat:

§ Toiminnan aloittaminen, Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta, 20.9.1988

§ Styreenin käsittely lisäyksenä em. sijoituspaikkalupaan, Kotkan kaupungin ympäristölau- takunta, 21.3.1989

§ Fenolin käsittelylupa lisäyksenä sijoituspaikkalupaan, Kotkan kaupungin ympäristölauta- kunta, 21.1.1992

§ Varaston laajentaminen, Kotkan kaupungin ympäristölautakunta,16.6.1992 Vesiensuojeluasetuksen mukaiset ennakkoilmoitukset

§ Ilmoitus toiminnan aloittamisesta, päivätty 4.11.1988, Vesi- ja ympäristöhallituksen lau- sunto 21.12.1989

§ Fenolin käsittelyä, päivätty 8.1.1992 ja varaston laajentamista, päivätty 19.11.1992, kos- kevat ilmoitukset, Kymen vesi- ja ympäristöpiirin lausunto 14.7.1993

§ Ilmoitus uudesta varastoalueesta nro 4, päivätty 17.10.1997, dnro 0497Y0203, Kaakkois- Suomen ympäristökeskuksen lausunto, 28.2.2000

Ympäristölupapäätökset

§ Akryylinitriilin käsittely ja varastointi, YA 1183, Kymen lääninhallitus, 22.12.1992

§ Ilmansuojeluilmoituksen tarkastaminen ja jätelupa, dnro 0495Y0313-111, 0497Y0004- 111, Kaakkois-Suomen ympäristökeskus, 13.06.1997

Oiltanking Sonmarin Oy West

Sijoituspaikkaluvat

§ Toiminnan aloittaminen (Haminakaasu Oy), Kotkan kaupungin sosiaali- ja terveyslaut a- kunta, 19.7.1988

§ Toimintojen uudelleenjärjestely (Neftefinn Oy), Kotkan kaupungin ympäristölautakunta, 21.3.1989

Vesiensuojeluasetuksen mukaiset ennakkoilmoitukset

§ Ilmoitus toiminnan aloittamisesta, 13.6.1998, täydennys, 5.8.1988, Kymen vesi ja ympä- ristöpiirin lausunto nro 233/510, 19.7.1988, Vesi- ja ympäristöhallituksen päätös, nro 2204/500, 14.9.1988

§ Säiliöautojen lastauspaikka, 15.10.1992, Kymen vesi ja ympäristöpiirin lausunto 27.10.1992

§ Ilmoitus vesiensuojelullisista toimenpiteistä, 30.12.1997, Kaakkois-Suomen ympäristö- keskuksen lausunto, 21.2.2000

Ympäristölupapäätökset

§ Ilmansuojeluilmoituksen tarkastaminen ja jätelupa dnro 0495Y0316-111, Kaakkois- Suomen ympäristökeskus, 13.6.1997

Asetuksen noudattaminen

Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan mää- räystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YsL 56 §)

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Uutta toimintaa ei saa aloittaa tai muuttaa ennen kuin siihen oikeuttava lupapäätös on lain- voimainen. Valitus korvauksesta ei estä toiminnan aloittamista. (YsL 100 §).

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Maksu on 5 610 €. Maksu suoritetaan erillisellä laskulla.

Ympäristöministeriön asetuksessa 1237/2003 alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista laitoksen, jossa terveydelle tai ympäristölle vaarallisten kemikaalien käsittely on laajamittaista, maksuksi on määritelty 5 610 €.

PÄÄTÖKSEN TEDOKSIANTAMINEN

Kaakkois-Suomen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 54 §:n mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Kotkan kaupungin ilmoitustaululla. Lisäksi tieto päätöksestä julkaistaan Kymen Sanomat - nimisessä lehdessä.

JAKELU

Päätös

Hakija saantitodistuksella

Jäljennös päätöksestä

Kotkan kaupunginhallitus Kotkan ympäristölautakunta Kymenlaakson pelastuslaitos

Suomen ympäristökeskus, kirjaamo

Tieto päätöksen antamisesta Laitoksen rajanaapurit

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjel- mä on toimitettava Kaakkois-Suomen ympäristökeskukselle. Valitusoikeus on:

1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;

2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella kysymyksessä olevat ympäristöva ikutukset ilmenevät;

3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristö- vaikutukset ilmenevät;

4) toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella 5) muulla asiasta yleistä etua valvovalla viranomaisella.

Valitusosoitus on liitteenä (LUV 01).

Lupa- ja valvontayksikön päällikkö,

apulaisjohtaja Esa Kleemola

Ylitarkastaja Juha Rantala

LIITTEET Varastoitavat ja suoralastattavat kemikaalit Valitusosoitus

ASIA…. ...1

LUVAN HAKIJA...1

LAITOS JA SEN SIJAIN TI...1

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA...1

ASIAN VIREILLETULO ...1

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT...1

Oiltanking Sonmarin Oy, East ... 1

Sijoituspaikkaluvat... 1

Vesiensuojeluasetuksen mukaiset ennakkoilmoitukset ... 2

Ympäristölupapäätökset... 2

Oiltanking Sonmarin Oy, West ... 2

Sijoituspaikkaluvat... 2

Vesiensuojeluasetuksen mukaiset ennakkoilmoitukset ... 2

Ympäristölupapäätökset... 2

SIJAINTIPAIKKA, SEN YMPÄRISTÖ JA KAAVOITUSTILANNE ...2

YMPÄRISTÖN TILA JA LAATU...3

Vesistö... 3

Maaperä... 3

LAITOKSEN TOIMINTA ...3

Yleiskuvaus ... 3

Varastoitavat aineet... 4

Vedenhankinta ja viemäröinti... 4

Liikenne ... 5

YMPÄRISTÖKUORMITUS J A SEN RAJOITTAMINEN ...5

Jätevedet ja päästöt vesistöön ... 5

East-terminaali ... 5

West-terminaali ... 5

Päästöt ilmaan... 5

Melu ... 6

Jätehuolto ... 6

PARAS KÄYTTÖKELPOINEN TEKNIIKKA (BAT) JA YMPÄRISTÖN KANNALTA PARAS KÄYTÄNTÖ (BEP)...6

TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN ...6

LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU ...7

Käytöntarkkailu... 7

Vesien tarkkailu ... 7

Vallialueiden vesi... 7

Säiliövaunujen purkausalueiden vesien analysointi... 7

Pumppaamon vedet... 8

Kirjaaminen... 8

Päästötarkkailu ... 8

Vaikutustarkkailu ... 8

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN ...8

Säiliöiden ylitäyttö ... 8

Säiliöautojen ylitäyttö ... 9

Junapurkaus ... 9

Häiriötilanteet... 9

HAKEMUKSEN KÄSITTELY...9

Hakemuksesta tiedottaminen ... 9

Tarkastukset ja neuvottelut ja täydennykset ... 9

Lausunnot... 10

Muistutukset ja mielipiteet... 10

Hakijan kuuleminen ja vastine ... 10

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU...11

Lupamääräykset ... 11

Akryylinitriilin ja isopentaanin käsittely ... 11

Päästöt vesiin... 12

Päästöt ilmaan... 12

Jätteet, niiden käsittely ja hyödyntäminen... 13

Melu ... 14

Maaperän pilaantuminen... 14

Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen ... 14

Tarkkailu- ja raportointi... 15

Toiminnan lopettaminen... 16

RATKAISUN PERUSTELUT ...16

Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset ... 16

Yleiset perustelut ... 17

Vastaus lausuntoihin ja yksilöityihin vaatimuksiin ... 17

Sovelletut oikeusohjeet ... 17

LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN ...17

Päätöksen voimassaolo ... 17

Korvattavat päätökset... 17

Oiltanking Sonmarin Oy East ... 17

Oiltanking Sonmarin Oy West ... 18

Asetuksen noudattaminen... 18

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ...18

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN ...18

PÄÄTÖKSEN TEDOKSIANTAMINEN ...19

JAKELU ...19

Päätös ... 19

Jäljennös päätöksestä ... 19

Tieto päätöksen antamisesta... 19

MUUTOKSENHAKU ...19