Leila Strömberg Kaupunginarkkitehti
KAAVOITUSPROSESSI JYVÄSKYLÄSSÄ
Kaupunginvaltuusto 4.9.2017
JYVÄSKYLÄSSÄ HYVÄKSYTÄÄN VUOSITTAIN NOIN 30 ASEMAKAAVAA
ASEMAKAAVAT HYVÄKSYY
1. KAUPUNGINVALTUUSTO TAI
2. KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA
KAUPUNGINVALTUUSTON HYVÄKSYMÄT ASEMAKAAVAMUUTOKSET OVAT AINA MERKITTÄVIÄ KAAVAMUUTOKSIA
KAUPUNGINVALTUUSTON HYVÄKSYMIÄ ASEMAKAAVOJA ON NOIN PUOLET
PAINOPISTE TÄYDENNYSRAKENTAMISESSA
→ OSALLISTUMISEN HAASTEET
→ VALITUKSET (tällä hetkellä käsittelyssä neljä valitusta)
4.9.2017 2
ASEMAKAAVOITUKSEN PALVELUYKSIKKÖ
VASTAA JYVÄSKYLÄN KAUPUNGIN ASEMAKAAVOITUKSESTA
STRATEGIOIDEN, YLEISKAAVAN, KAUPUNKIKEHITYSALUSTOJEN JA KYMPPIR-OHJELMAN TAVOITTEIDEN MUKAISESTI
LAATII VUOSITTAIN KAAVOITUSOHJELMAN (TYÖOHJELMA), JONKA KAUPUNKIRAKENNELAUTAKUNTA HYVÄKSYY
LISÄÄ TIETOJA KAAVOISTA JA PROJEKTEISTA http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus
4.9.2017 3
ASEMAKAAVOITUKSEN PALVELUYKSIKKÖ
20 ASIANTUNTIJAA
• KAUPUNGINARKKITEHTI
• ASEMAKAAVA-ARKKITEHTI, KAAVOITUSARKKITEHDIT JA KAAVASUUNNITTELIJAT
• YLEISSUUNNITTELUINSINÖÖRIT
• MAISEMASUUNNITTELIJA
• KAAVOITUSBIOLOGI
• VUOROVAIKUTUSSUUNNITTELIJA
• SUUNNITTELUAVUSTAJAT
SYKSYN 2017 AIKANA AKTIIVISESSA VAIHEESSA NOIN 50
ASEMAKAAVAMUUTOSTA (MYÖS KAUPUNKIKEHITYSALUSTOJEN ASEMAKAAVAT)
TYÖLISTASSA YLI 100 KAAVAA
• UUSIA HAKEMUKSIA TULEE VIIKOTTAIN
• PRIORISOINTI
• RESURSSIVAJE
4.9.2017 4
4.9.2017 5
YM:n selvitys 2017: Asemakaavoituksen muutokset Suomen kasvuseuduilla
Kaavoittaminen on maankäytön suunnittelua, jonka tavoitteena on järjestää alueiden käyttö ja rakentaminen niin, että luodaan edellytykset hyvälle elinympäristölle sekä
edistetään ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestävää kehitystä. Kunnat vastaavat yleis- ja asemakaavojen laatimisesta. Kaavojen laatiminen perustuu
maankäyttö- ja rakennuslakiin
MRL
MRL – JULKISUUS – OSALLISTUMINEN – POLIITTINEN PÄÄTÖKSENTEKO
• Laissa ja asetuksessa säädetään tarkasti kaavojen sisältövaatimukset, asiakirjojen muoto, vuorovaikutusmenetelmät yms.
• ”Käytännössä vain kaavoitusmenettelyyn liittyvien määräysten laiminlyönti voi kaataa kaavan”
• Vaajakosken moottoritie (puutteelliset selvitykset YVA)
• Kirkkolahti I (maanomistajien tasapuolinen kohtelu)
• Kaavoitus on julkisesti tehtävää toimintaa, jonka tuotokset asetetaan julkisesti kaikkien arvioitavaksi (media + julkisuuden hallinta)
• Kaikilla on oikeus osallistua ja esittää mielipiteensä
• Kaavoitus on poliittista päätöksentekoa > merkittävä taloudellinen ja julkinen vaikutuskeino
• Lopputulos on usein kompromissi (tavoitteiden ristituli)
POLIITTINEN PÄÄTÖKSENTEKO
TAVOITTEIDEN RISTITULI
kaavoittaja
luonnonsuojelijat maanomistaja
naapurit
tulevat asukkaat JE ja Elenia
ELY -keskus museoviranomaiset
alueen käyttäjät alueella toimijat
liivi maankäyttö
rakennusvalvonta
ympäristöosasto kunnossapitäjät
rakennuttajat alueen käyttäjät
sosiaalitoimi liike-elämä
yhteinen hyvä
11.11.2013
TAVOITTEET
KUN KAAVOITETAAN, ON TÄRKEÄÄ MÄÄRITELLÄ
11.11.2013
MILLÄ
TYÖKALUILLA TAVOITTEISIIN PÄÄSTÄÄN?
4.9.2017 11
• OSALLISTUMIS- JA
ARVIOINTISUUNNITELMA OAS
• KAAVAKARTTA JA
KAAVAMERKINNÄT • HAVAINNEKUVAT
• VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
• LISTATEKSTI
• SELVITYKSET
• KAAVASELOSTUS
• OSALLISTUMINEN
4.9.2017 12
11.11.2013
2. LAUTAKUNTAKAAVAT
VAIKUTUKSILTAAN VÄHÄISET ASEMAKAAVAT LAUTAKUNTA HYVÄKSYY
1. VALTUUSTOKAAVAT
VAIKUTUKSILTAAN MERKITTÄVÄT ASEMAKAAVAT VALTUUSTO HYVÄKSYY
11.11.2013
MITEN
ASEMAKAAVAPROSESSI ETENEE?
KAAVOITUSPROSESSI
ALOITUSVAIHE LUONNOSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
EHDOTUSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
HYVÄKSYMISVAIHE
kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto
ehdotus nähtävillä
päätös hyväksymisestä
1. VALTUUSTOKAAVAT
luonnos nähtävillä vireilletulo
KAAVOITUSPROSESSI
ALOITUSVAIHE LUONNOSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
EHDOTUSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
HYVÄKSYMISVAIHE
kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto
ALOITUSVAIHE
LUONNOSVAIHE
EHDOTUSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
HYVÄKSYMISVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
ehdotus nähtävillä
päätös hyväksymisestä
2. LAUTAKUNTAKAAVAT 1. VALTUUSTOKAAVAT
luonnos nähtävillä vireilletulo
KAAVOITUSPROSESSI
ALOITUSVAIHE LUONNOSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
EHDOTUSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
HYVÄKSYMISVAIHE
kaupunginhallitus kaupunginvaltuusto
ALOITUSVAIHE
LUONNOSVAIHE
EHDOTUSVAIHE
kaupunkirakennelautakunta
HYVÄKSYMISVAIHE
kaupunkirakennelautakunta palaute OAS:sta
mielipide kaavaluonnoksesta
muistutus kaavaehdotuksesta
valitus hallinto-oikeuteen
ehdotus nähtävillä
päätös hyväksymisestä
2. LAUTAKUNTAKAAVAT 1. VALTUUSTOKAAVAT
MILLOIN JA MITEN OSALLISTUTAAN
luonnos nähtävillä vireilletulo
4.9.2017 18
TANHUKAARI ASEMAKAAVASTA TOTEUTUKSEEN
