33101 TAMPERE 29.6.2007 PIR-2002-Y-376-119 Puhelinvaihde: 020 490 104
Asiakaspalvelunumero: 020 690 164
KÄSITTELYMAKSU 1463 euroa
ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen (PVTT) ampumaratatoimin- taa, Ylöjärvellä. Kyseessä on olemassa oleva toiminta.
LUVAN HAKIJA
Puolustusvoimien Teknillinen Tutkimuslaitos PL 5
34111 LAKIALA LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Sotilaskäyttöön tarkoitettu ampumarata Puolustusvoimien Teknillisen Tut- kimuslaitoksen alueella (Paroistentie 20), Ylöjärven kaupungissa, Metsäkylän kylässä, tilalla Paroistenranta 2, R:no 3:222.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulaki 28 § 1 mom.
Ympäristönsuojeluasetus 1 § 1 mom. kohta 14 a.
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojelulain 31 §:n 2 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 6
§:n 2 momentin perusteella lupaviranomainen on Pirkanmaan ympäristökes- kus.
ASIAN VIREILLETULO
Lupahakemus on toimitettu ympäristökeskukselle 19.12.2006, jolloin se on tullut vireille.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET
Hämeen ympäristökeskus on myöntänyt ampumaratatoiminnalle ympäris- tölupamenettelylain mukaisen luvan 27.10.1997 (diaarinumero
0397Y0140/111).
Pirkanmaan ympäristökeskus on päätöksellään 22.6.2005 (diaarinumero PIR-2002-Y-374-111) velvoittanut Puolustusvoimien Teknillisen Tutki- muslaitoksen (PVTT) hakemaan uutta ympäristölupaa ampumaradan toi- minnalle 31.12.2006 mennessä.
Hakemukset käsitellään samanaikaisesti samalla alueella sijaitsevan PVTT:n polttonesteiden jakeluaseman sekä Puolustushallinnon rakennus- laitoksen Tampereen paikallistoimiston jätevedenpuhdistamotoimintoa koskevan lupahakemuksen kanssa. Toiminnoilla ei kuitenkaan ole sellaista ympäristönsuojelulain 35 §:n tarkoittamaa teknistä tai toiminnallista yhte- yttä, että niiden ympäristövaikutuksia tai jätehuoltoa on tarpeen tarkastel- la yhdessä.
Puolustusvoimat on vuokrannut ampumaradan käyttöönsä. Alueella olevat ratarakenteet kuten rakennukset, katokset, vallit ja maapohjan omistaa Senaatti-kiinteistöt. Ampumaradan lähialueet omistaa Metsähallitus, joka vastaa alueiden metsänhoidosta ja luonnonsuojelusta.
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA, YMPÄRISTÖ JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ampumarata sijaitsee PVTT:n käytössä olevalla aidatulla ja vartioidulla entisellä kaivosalueella. Alueen kokonaispinta-ala on noin 178 hehtaaria.
Aluetta käytetään erilaisten räjähteiden ominaisuuksien tutkimiseen, joten alueella suoritetaan räjäytyksiä.
Maasto ampumaradan läheisyydessä on pääosin entisen kaivoksen läjitet- tyä jätemaata. Alueen pintavedet laskevat Parosjärveen ja siitä edelleen Vähä-Vahantajärveen. Vähä-Vahantajärvi sijaitsee kahden kilometrin päässä alavirtaan. Vahantajoki laskee Vähä-Vahantajärvestä Näsijärven Vahantalahteen. Valuma-alueella on pääasiassa peltoa ja metsää.
Parosjärvi on ravinnepitoisuuksiensa perusteella karu metsäjärvi. Aiem- man kaivostoiminnan vuoksi Parosjärven vedessä esiintyy edelleen kohon- neita arseeni- ja kuparipitoisuuksia ja pieniä pitoisuuksia nikkeliä. Vesi on hapanta (pH 5,4–5,8 vuonna 2005), mikä lisää metallien liukoisuutta sii- hen. Elektrolyyttipitoisuus on korkeampi kuin järveen laskevassa ojassa.
Veden hygieeninen laatu on hyvä.
Ampumarata-alueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa olevia suojeltavia arvokkaita luontokohteita tai erityisen arvokkaita kult- tuurikohteita. Alue ei kuulu luokiteltuun pohjavesialueeseen eikä alueella ole talousvesikaivoja.
Toiminta sijoittuu maa- ja metsätalouskäytössä olevalle haja-
asutusalueelle. Valtioneuvoston 29.3.2007 vahvistamassa maakuntakaa- vassa alue on varustettu EP- merkinnällä. Merkinnällä osoitetaan puolus- tusvoimien alueita, joille yleisön pääsy on kielletty tai rajoitettu. PVTT:n alueella on Ylöjärven kunnanvaltuuston v. 1979 hyväksymä rantojen käy- tön osayleiskaava, missä tutkimuslaitoksen alue on osoitettu Y- eli yleis- ten rakennusten ja laitosten alueeksi.
Ylöjärven kunnanhallituksen vuonna 2002 hyväksymä Ylöjärven haja- asutusalueen kylien osayleiskaavan muutos ja laajennus Takamaan osalta rajoittuu PVTT:n alueeseen idässä. Ko. kaavassa on osoitettu rakennus- paikkoja myös tutkimuslaitoksen rajan läheisyyteen noin 1,2 – 1,5 kilo- metrin päähän tutkimuslaitoksen koekentästä.
Lähimmät asemakaavoitetut alueet sijaitsevat Ylöjärven keskustaajamassa sekä Viljakkalan taajamassa.
Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia
Ampumaradan lähimmät häiriintyvät kohteet ovat tutkimuslaitoksen oma asuntoalue päiväkoteineen ja Saarijärven loma-asunnot, jotka sijaitsevat lähimmillään 800 - 900 metrin etäisyydellä radasta.
Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella
Ympäristön melulähteitä ovat ampumarata-alueen lisäksi lähinnä tutki- muslaitoksen koekentällä suoritettavat räjäytykset 300 - 500 metriä radal- ta etelään sekä paikallistie 2773 noin 1000 metriä radalta itään.
LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta
Ampumarata-alueella on nykyisellään hakemuksen mukaan yksi pistoo- liampumarata. Aseina käytetään .22 sekä isompi kaliiperisia pistooleja ja revolvereja. Yleisin käytetty ase on 9 mm:n sotilaspistooli. Ampumamatka on 25 metriä. Radalla on kymmenen ampumapaikkaa.
Vuosittaiset laukausmäärät ovat noin 2 500 laukausta (850 laukausta vuonna 2006). Ammuntapäiviä enintään 50 vuodessa (4 päivää vuonna 2006).
Hakemuksessa esitetään ampumaradan käyttöajoiksi, maanantaista perjan- taihin, päivittäin kello 7.00-17.00
Radan käyttöoikeus on ainoastaan Puolustusvoimien Teknillisen Tutki- muslaitoksen henkilöstöllä.
Puolustusvoimat tarvitsee ampumarataa puolustusvoimien henkilöstön
kenttäkelpoisuuden ylläpitomahdollisuuksien turvaamiseksi ja puolustus- voimien ohjeiden mukaisten palvelusammuntojen toteuttamiseen sekä tut- kimustoimintaan.
Puolustusvoimien toiminnassa ampumaradalla noudatetaan puolustusvoi- mien varomääräyksiä ja muita täydentäviä ohjeita sekä alueen johtosään- nön ohjeita. Ammunnan, harjoitusten tai kilpailun johtaja vastaa määräys- ten noudattamisesta. Yksittäisten henkilöiden ammunnoissa vastuu on ko.
henkilöllä itsellään.
Laitteistot ja rakenteet
Ampumaradalla on sääsuojaa tarjoava ampumakatos sekä tarvittavat tau- lulaitteet.
Vesihuolto
Itse ampumaratatoiminnassa ei vettä tarvita. Toiminnasta ei myöskään synny jätevettä.
Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus
Puolustusvoimat selvittää ampumaratojen meluntorjunnan teknisiä, raken- teellisia ja toiminnallisia keinoja käyttäen hyväksi parhaan käyttökelpoisen tekniikan periaatteen mukaisia ratkaisuja.
Lyijyisten maiden osalta puolustusvoimat seuraa eri puhdistustekniikoiden kehittymistä ja mahdollisesti osallistuu kokeiluhankkeisiin.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt maaperään ja pohjavesiin (estäminen)
Lyijyn ja muiden haitallisten metallien kertymiseen vaikuttavat ammuttu laukausmäärä ja yksittäisen laukauksen sisältämän haitallisen aineen mää- rä. Ampumaratojen taustavalleihin kertyy luotien sisältämää lyijyä lähinnä iskemäkohtiin. Ampumapaikkojen etupuolen pintamaassa on puolustus- voimien tekemissä selvityksissä todettu selvästi kohonneita lyijy-, kupari- ja sinkkipitoisuuksia. Laukausten lukumäärän perusteella radan lyijykuor- mitus maaperään (taustavalliin) on yhteensä enintään 13 kiloa vuodessa.
Lyijykuormitus on arvioitu aseiden patruunoiden sisältämän lyijyn (pistoo- li 5 g laukausta kohti) perusteella.
Ampumaradalle (lähinnä taustavalliin) on kertynyt pitkäaikaisesta ampu- matoiminnasta johtuen useita satoja kiloja lyijyä.
Päästöt vesiin
Mikäli lyijyn tai muiden raskasmetallien liukenemista ja kulkeutumista mm. pintavesiin ilmenee on lyijyllä pilaantuneet taustavallit puhdistettavis- sa.
Melu
Ramboll Finland Oy on laatinut hakijan toimeksiannosta Lakialan pistooli-
radan, 14.12.2006 päivätyn, meluselvityksen. Melua selvitettiin ampuma- ratamelun laskentamallilla. Laskentamallilla laskettiin 75, 70, 65 ja 60 dB:n melualueet. Melualueet laskettiin A- taajuuspainotetulla impulssiai- kavasteella.
Melulaskentamallin tulosten mukaan melualueelle 60-65 dB (AI) (ampu- maratamelun ohjearvo loma-asunnoille 60 dB) ei jää loma-asuntoja. Melu- alueelle yli 65 dB (asumisen ohjearvo) jää vain Puolustusvoimien Teknilli- sen Tutkimuslaitoksen alueella olevat asunnot sekä päiväkoti.
Ramboll Finland Oy:n 26.10. ja 21.11.2006 tekemien melumittausten mu- kaan ohjearvoon verrattava keskiarvo ei ylittänyt yhdessäkään pisteessä sovellettavaa ohjearvoa. Selvityksen mukaan mittaustulokset vastaavat melko hyvin laskennan tulosta, kun huomioidaan laskennan 5 dB ja mitta- usten saman suuruusluokan epävarmuustasot.
Selvityksen mukaan pistooliradan toiminta ei aiheuta selkeää uhkaa oh- jearvojen ylittymiselle Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen ul- kopuolisen alueen häiriintyvissä kohteissa. Lähimpänä ohjearvotasoja ol- laan Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen omalla alueella ja mm. päiväkodin läheisyydessä.
Ampumameluja mitattiin viidessä eri pisteessä.
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
Sekajäte (pääasiassa panoslaatikot ja ammuntataulut) toimitetaan alueelli- seen jätehuoltoon. Metallihylsyt kerätään ja toimitetaan hyötykäyttöön.
Kunnostustoimet
Puolustusvoimien ratojen kunnostustarve arvioidaan ampumaratojen seu- rantatietojen perusteella. PVTT:n ampumaradan käyttö on vähäistä. Puo- lustushallinnon rakennuslaitos on teettänyt tutkimuksen raskasmetallien ympäristövaikutuksista puolustusvoimien pistooli- ja kivääriampumara- doilla. Tutkimukset yhteenvedon mukaan pilaantuneen maaperän kunnos- tustarve pitkällä aikavälillä on ilmeinen, mutta pilaantumisesta ei näytä ai- heutuvan akuuttia terveys- tai ympäristöhaittaa. Jos ampumatoiminta jat- kuu, raportin mukaan ratojen kunnostukseen ei ole pääsääntöisesti väli- töntä tarvetta. Kunnostustarve syntyy, jos ampumatoiminta päättyy ja ra- ta-alue otetaan asuinkäyttöön.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN
Meluselvitysten mukaan ampumaradan lähimmät häiriintyvät kohteet ovat tutkimuslaitoksen oma asuntoalue päiväkoteineen ja Saarijärven loma- asunnot, jotka sijaitsevat lähimmillään 800 - 900 metrin etäisyydellä radas- ta.
Alueen eläimistöön suurimmat vaikutukset kohdistunevat melun muodos- sa.
Ampumaradalle (lähinnä taustavalliin) on kertynyt pitkäaikaisesta ampu- matoiminnasta johtuen useita satoja kiloja lyijyä. Lyijyn tai muiden ras- kasmetallien liukeneminen ja kulkeutuminen mm. pintavesiin on mahdol- lista.
LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU
Hakija esittää, että ampumaradan käyttöä seurataan vuosittain laukaus- määrien avulla. Puolustusvoimat ja muut radan käyttäjät pitävät kirjaa ammutuista laukauksista. Käytöstä laaditaan vuosiraportti, josta ilmenee ammutut laukausmäärät, käyttäjät ja toiminta-ajat.
PVTT kokoaa tarkkailujen ja seurannan tuloksista vuosiraportin, joka toimitetaan Pirkanmaan ympäristökeskukselle vuosittain helmikuun lop- puun mennessä.
Pintavesien tarkkailu
Lyijyn ja muiden raskasmetallien liukenemista pintavesiin seurataan joka toinen vuosi otettavalla vesinäytteellä. Vesinäytteestä analysoidaan lyijy, antimoni, kupari, sinkki, nikkeli ja pH.
Maaperän tarkkailu
Päästöjä maaperään seurataan vuotuisten laukausmäärien perusteella.
Maaperässä olevan lyijyn ja muiden raskasmetallien määrää ei seurata maaperänäytteiden avulla.
Meluvaikutukset
Melupäästöä seurataan radoittain päivittäisen ja vuotuisten laukausmääri- en perusteella. Jos radalla suoritetaan rakenteellisia tai toiminnallisia muu- toksia, mitataan niiden vaikutus melutilanteeseen. PVTT vastaa melutilan- teen seurannasta ja ilmoittamisesta Pirkanmaan ympäristökeskukselle sekä Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Ampumaradan melusta aiheutuvat häiriöilmoitukset kootaan ampumara- dan vuosiraporttiin.
Jätteet
Hylsy- ja pahvijätteen määriä seurataan jatkokäsittelyyn lähetettävien mää- rien perusteella. Em. jätteiden määrät ilmoitetaan ampumaradan vuosira- portissa.
Syntyvien yhdyskuntajätteiden määrää arvioidaan jäteastioiden tyhjennys- ten perusteella. Määrä ilmoitetaan ampumaradan vuosiraportissa.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN
Ampumarata-alue on merkitty varoitustauluin ja koko Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen alue on aidattu.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY
Ympäristölupahakemus on kirjattu saapuneeksi Pirkanmaan ympäristö- keskukseen 19.12.2006.
Lupahakemuksen täydennykset
Hakija on täydentänyt hakemusta 6.2.2007 ympäristökeskukseen saapu- neilla asiakirjoilla.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Hakemus on kuulutettu. 1.3. – 30.3.2007 välisen ajan Ylöjärven kaupun- gin virallisella ilmoitustaululla Ylöjärvellä sekä Pirkanmaan ympäristökes- kuksen virallisella ilmoitustaululla Tampereella. Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu Ylöjärven Uutisissa 28.2.2007. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on ilmoitettu kirjeellä ampumarata-alueen naapurikiinteistöjen omistajille sekä YSL 38 § 2 momentin tarkoittamille asianosaisille. Asianosaiset mää- ritettiin meluselvitysten perusteella. Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikoina nähtävillä Ylöjärven kaupungin ympäristötoimistossa osoitteessa Kuruntie 14, Ylöjärvi.
Lausunnot koko lupahakemuksesta on pyydetty Ylöjärven kaupunginhalli- tukselta sekä Ylöjärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta.
Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset
Ympäristökeskuksen edustaja on tutustunut rataan 8.6.2007. Lupahake- muksesta on neuvoteltu luvanhakijan kanssa 26.1.2007.
Lausunnot
Ylöjärven kaupungin ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan 27.3.2007 seuraavaa:
Jätevedenpuhdistamo aiheuttaa hygieenistä haittaa ja ravinnepitoisuuksien nousua laskuojissa ja vesistöissä, joten alueen viemäröinti yleiseen verkos- toon jatkossa on siten perusteltua. Viime vuosien hyvät tulokset mahdol- listavat jätevesien käsittelyn nykyisessä puhdistamossa viemäröintiin asti Ampumaradan toiminta aiheuttaa melun ohjearvon ylityksiä alueen asuin- alueella ja siellä toimivassa päiväkodissa. Melua tulee vähentää joko ra- kenteellisin (melukatoksen rakenteet, suojavalli tmv.) tai toiminnallisin (aikarajat tmv.) keinoin, niin että ohjearvot eivät ylity.
Maaperän osalta tulee huolehtia taustapenkan raskasmetallien pääsyn es- tämisestä maaperään massojen puhdistamisella/vaihdolla.
Kaavoitustilanteen osalta ilmoitetaan, että Puolustusvoimien tutkimuskes- kuksen alueella on Ylöjärven kunnanvaltuuston v. 1979 hyväksymä ranto- jen käytön osayleiskaava, missä tutkimuskeskuksen alue on osoitettu Y- eli yleisten rakennusten ja laitosten alueeksi.
Ympäristöluvassa ei ole käsitelty lainkaan vanhan kaivostoiminnan aiheut- tamaa ympäristön pilaantumista. Alueelta alapuolisiin vesistöihin kulkeu- tuvien raskasmetallien pitoisuudet ovat edelleen korkeita, minkä vuoksi niiden pääsyn rajoittamiseksi vesistöihin tulisi ryhtyä toimenpiteisiin. Myös vesistötarkkailuun tulee sisällyttää raskasmetallien seuranta. Mikäli tark- kailua ei voida sisällyttää ympäristölupaan, tulee niiden tarkkailu edellyt- tää erikseen.
Tutkimuskeskuksen räjäytykset ovat aiheuttaneet haittaa asutukselle täri- nän ja melun osalta, joten niiden sisällyttäminen ympäristölupaan voisi olla myös perusteltua naapuruussuhdelain perusteella.
Lautakunta esittää samalla, että kaupunginhallitus antaisi ympäristölupa- hakemuksiin ympäristölautakunnan lausunnon.
Ylöjärven kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.5.2007 päättänyt yhtyä ympäristölautakunnan 27.3.2007 asiasta antamaan lausuntoon.
Muistutukset ja mielipiteet
Ympäristölupahakemuksen johdosta ei ole jätetty kirjallisia muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä.
Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakijalle on varattu tilaisuus antaa vastine lausuntojen johdosta. Hakija ei ole toimittanut kirjallista vastinetta Ylöjärven kaupunginhallituksen ja ym- päristölautakunnan lausuntoon.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää ympäristösuojelulain 28 §:n mukai- sen ympäristöluvan Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitokselle am- pumaratatoimintaan Ylöjärven kaupungin Metsäkylän kylässä.
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin
Ylöjärven kaupunginhallituksen sekä ympäristölautakunnan lausunnot on huomioitu ampumarata-aluetta sekä ampumarataa, sen käyttöaikoja ja pi- laantuneiden maiden käsittelyä koskevissa lupamääräyksissä.
Tutkimuslaitoksen toimintaan liittyvien räjäytysten lähiasutukselle mahdol-
lisesti aiheuttamaan melu-/tärinähaittaan ja ko. toiminnan mahdolliseen ympäristöluvan tarpeeseen palataan myöhemmin, kunhan puolustusvoimi- en ko. räjäytyksiä koskevat meluselvitykset valmistuvat.
Vanhan kaivostoiminnan mahdollisesti aiheuttama ympäristön pilaantumi- nen ei liity nyt luvitettavina oleviin toimintoihin, joten sitä ei voida tässä yhteydessä käsitellä. Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen toi- mesta tullaan kuitenkin jatkossakin tarkkailemaan mm. Parosjärven veden lyijy-, kupari-, sinkki-, antimoni- ja arseenipitoisuutta sekä pH:ta.
Lupamääräykset ampumaratatoimintaan sekä pilaantumisen ehkäisemiseksi
Käyttöajat
1. Ampumarataa saa käyttää maanantaista perjantaihin kello 7.00 -17.00 vä- lisenä aikana, enintään 50 päivänä vuodessa. Ammunta ampumarata- alueella on kuitenkin kielletty seuraavina juhlapyhinä ja niiden aattoina:
uudenvuodenpäivä, pitkäperjantai, 2. pääsiäispäivä, vappu, helatorstai, ju- hannusaatto, itsenäisyyspäivä, jouluaatto, joulupäivä sekä tapaninpäivä.
(YSL 3, 43 § ja YSA 19 § sekä Laki eräistä naapuruussuhteista 17 §) Melu ja selvitys toimenpiteistä häiritsevän melun vähentämiseksi
2. Ammunnasta aiheutuva yksittäislaukauksen impulssiaikapainotettu mak- simitaso (LAimax) saa olla enintään 65 dB lähiympäristössä olevilla asumi- seen käytettävillä alueilla ja 60 dB loma-asumiseen käytettävillä alueilla.
Ampumaratamelua tulee seurata mittauksin vähintään kerran vuodessa lä- himmissä melulle herkissä kohteissa mm. päiväkoti. Mikäli mittauksilla to- detaan melun ohjearvojen ylittyvän, on radalle tehtävä sellaiset melusuoja- ukset tai rajoitettava ampumamelua muutoin (äänenvaimentimien käyttö niissä aseissa, joissa se on teknisesti mahdollista) niin, että melun ohjear- vot eivät ylity mahdollisissa häiriintyvissä kohteissa. Mahdollisten me- lusuojausten toimivuus käytännössä on selvitettävä melumittauksin mah- dollisissa häiriintyvissä kohteissa myös todellisissa ammuntatilanteissa.
Mittaukset on suoritettava riittävällä asiantuntemuksella Ampumaratame- lun mittausohjeen (61/1999) mukaisesti.
Mittausten ajankohta tulee ilmoittaa ennakkoon Ylöjärven kaupungin ym- päristönsuojeluviranomaiselle sekä Pirkanmaan ympäristökeskukselle.
Mittauspöytäkirjat lausuntoineen sekä selvitykset tehdyistä meluntorjunta- toimenpiteistä tulee toimittaa Pirkanmaan ympäristökeskukseen ja Ylöjär- ven kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle tiedoksi.
(YSL 43, 55 ja 57 §, YSA 19 § sekä Laki eräistä naapuruussuhteista 17
§)
Radan käytöstä tiedottaminen
3. Ampumaradan käyttöajoista on tiedotettava ampumarata-alueelle sijoite- tuin tauluin ja muulla tavoin niin, että kaikki rataa käyttävät ovat niistä tie- toisia.
(YSL 43 § YSA 19 §) Jätehuolto
4. Ampumaradan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei maaperään tai ympä- ristöön joudu terveydelle tai ympäristölle haitallisia aineita eikä toiminnas- ta aiheudu epäsiisteyttä, maiseman rumentumista tai viihtyisyyden vähen- tymistä. Ampumaradalla ei myöskään saa polttaa eikä sinne saa haudata jätteitä.
(YSL 7, 43 § ja 45 § sekä JäteL 6, 19 §)
Maaperän sekä pinta- ja pohjavesien pilaantumisen ehkäiseminen
5. Ampumarata-alueen ja radan taustavallin pilaantuminen lyijyllä ja muilla raskasmetalleilla, lyijyn kulkeutuminen alueen maaperässä sekä rata-alueen mahdollinen kunnostustarve tulee selvittää 31.10.2009 mennessä ja selvi- tykset sekä tarvittavat suunnitelmat mahdollisista suojarakenteista sekä lyijyllä pilaantuneiden maiden käsittelystä on esitettävä Pirkanmaan ympä- ristökeskukselle 31.12.2009 mennessä.
(YSL 7, 43 § ja YSA 19 § sekä JäteL 4 ja 6 §)
6. Kaikissa suojaustoimissa toiminnan harjoittajan tulee varautua rakentei- siin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa maaperän puhdistamisen.
(YSL 43 § ja YSA 10 § sekä JäteL 4 ja 6 §) Tarkkailu- ja raportointi
7. Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen on seurattava ampumara- ta-alueelta pois johtavasta ojasta sekä Parosjärvestä veden lyijy-, kupari-, sinkki- ja antimonipitoisuutta sekä pH:ta, 3 vuoden välein, alkaen vuodes- ta 2007. Seurantatulokset on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuk- selle ja Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kyseisen vuo- den vuosiyhteenvedon yhteydessä. Mikäli ko. mittauksissa ilmenee lyijyn tai muiden em. aineiden liukenemista pintavesiin tulee toiminnan harjoitta- jan ryhtyä tarvittaviin maaperän puhdistustoimiin haitan poistamiseksi.
Määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on akkreditoitu laatujär- jestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat akkreditoinnin piiriin. Myös näytteenoton laatu on turvattava esimerkiksi sertifioituja näytteenottajia käyttämällä.
(YSL 43 § ja YSA 19 § sekä JäteL 4 ja 6 §))
8. Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen on laadittava kalenteri- vuosittain raportti ampumarata-alueen käytöstä Pirkanmaan ympäristö-
keskukselle sekä Ylöjärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seu- raavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä.
Raportissa on oltava ainakin seuraavat tiedot:
- laukausten määrät,
- ammuntapäivien lukumäärät, - käytetyt aseet ja panokset, - kilpailut, muut poikkeustilanteet,
- radoilta talteen otetun lyijyn määrä ja jatkokäsittely - ampumaradan melusta aiheutuvat häiriöilmoitukset
(YSL 43 § ja YSA 19 § sekä JäteL 4, 6, 51-52 § ja JäteA 22 §)
Lupamääräysten tarkistaminen
9. Luvan saajan tulee jättää 31.12.2017 mennessä lupamääräysten tarkista- mista koskeva hakemus ympäristölupaviranomaiselle, ellei laitoksen toi- minnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta.
Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15§ 1 momentissa tarkoi- tettujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seu- rannasta sekä tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön.
(YSL 55 § ja YSA 19 §) Toiminnan lopettaminen
10. Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toimin- nan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toi- minnan lopettamiseen liittyvistä toimista.
(YSL 43, 90 §, YSA 19 §, JäteL 6 §)
RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudate- taan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä naapurussuhteista annetun lain sekä niiden nojalla annettujen asetus- ten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulain nojalla on säädetty.
Luvan myöntämisen edellytykset
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveys- haittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maa- perän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonon- tumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän käyttökelpoisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaes- sa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköi-
syys ja onnettomuusriski.
Lupamääräysten yleiset perustelut
Pirkanmaan ympäristökeskus katsoo, että hakijalla on sellainen asiantun- temus, jota ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminnan harjoittaminen edellyttää.
Ampumaratojen aiheuttamista ympäristöhaitoista merkittävin on melu.
Ampumaratamelu on luonteeltaan impulssimaista melua, joka voi vaikut- taa ympäristön asukkaiden terveyteen ja viihtyvyyteen. Melun haitalliset vaikutukset korostuvat hiljaiseksi koetuilla alueilla. Lakialan ampumara- dan lähiympäristössä on vakituisen asutuksen lisäksi loma-asutusta sekä virkistysalueita.
Meluhaitoista johtuen ampuma-aikoja joudutaan rajoittamaan. Ammunnan harrastusmahdollisuudet ja kilpailujen sekä ampumakokeiden järjestämi- nen on kuitenkin päätöksessä huomioitu.
Luodeista peräisin oleva lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaantumista. Pitkällä aikavälillä maaperässä oleva lyijy ja muut raskasme- tallit saattavat aiheuttaa myös pintavesien ja pohjavesien pilaantumisen vaaraa.
Päätöksessä esitettyjen lupaehtojen mukaan toimittaessa Puolustusvoimien Teknillisen Tutkimuslaitoksen ampumaradasta ei aiheudu ympäristönsuo- jelulain 42 §:ssä tarkoitettua terveyshaittaa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Maaperän pilaantuminen voidaan tulevaisuudessa pääosin estää lupaehto- jen mukaan toimittaessa.
Lupamääräyksissä on asetettu maaperän sekä pintaveden tarkkailuvelvoi- te.
Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Meluselvitysten perusteella ammunta saattaa aiheuttaa ohjearvojen ylityk- siä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Sää vaikuttaa kuitenkin melun le- viämiseen eivätkä melutasot ylity kaikissa oloissa. Ammunta-aikojen ra- joittaminen on tarpeen terveydellisten haittojen ja ympäristönsuojelulain 3
§:ssä tarkoitettujen viihtyvyyshaittojen vähentämiseksi. Rajoituksista huo- limatta ammunnan harrastusmahdollisuudet ja viranomaisammuntojen suo- rittaminen on turvattu. (Lupamääräykset 1 ja 2)
Luvan hakijalle annetaan kuitenkin aikaa tehdä radoille riittävät me- lusuojaukset tai rajoittaa muutoin ampumamelua niin, että melun ohjear- vot eivät ylity. (Lupamääräys 2)
Määräykset ovat tarpeen lupamääräysten noudattamisen ja yleisen turval-
lisuuden kannalta. (Lupamääräys 3)
Jätteistä tai jätehuollosta ei saa aiheutua haittaa terveydelle tai ympäristöl- le. (Lupamääräys 4)
Luotien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit aiheuttavat maaperän pilaan- tumista. Luotien talteenottoon on olemassa käyttökelpoisia tekniikoita.
Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavassa toiminnassa on noudatet- tava parasta käyttökelpoista tekniikkaa. (Lupamääräys 5 ja 7)
Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lopettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varaudutta- va etukäteissuunnittelulla. (Lupamääräykset 6 ja 10)
Määräys on tarpeen valvonnan kannalta. Toiminnan harjoittajan on myös oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja –riskeistä.
Vuosittainen raportointi palvelee valvontaviranomaisen lisäksi siten myös luvan hakijaa. (Lupamääräykset 7 ja 8)
Ympäristönsuojelulain 55 §:n mukaan toistaiseksi voimassa olevassa lu- vassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistami- seksi on tehtävä. (Lupamääräys 9)
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olen- nainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa siihen saakka, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty pää- tös on saanut lainvoiman.
(YSL 28 §, YSA 19 §)
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan es- tämättä noudatettava.
(YSL 56 §)
KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET
Tämä päätös korvaa Hämeen ympäristökeskuksen 27.10.1997 myöntämän ympäristölupamenettelylain mukaisen luvan (diaarinumero
0397Y0140/111).
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 3, 4, 7, 28, 38, 41, 42, 43, 45, 46, 55, 57, 78, 80, 100 ja 101 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 7, 10 ja 19 § Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 51 ja 52 §
Jäteasetus (1390/1993) 8 ja 22 §
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjear- voista (53/1997)
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1921) 17 §
Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (240/1995)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003 ja 1387/2006)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Ympäristöministeriö on antanut asetuksen ympäristökeskuksen maksulli- sista suoritteista (1387/2006), jota sovelletaan 1.1.2007 lähtien. Hakemus ampumaratatoiminnan jatkamiseksi on toimitettu Pirkanmaan ympäristö- keskukselle 19.12.2006 ja tullut silloin vireille, joten käsittelymaksu mää- räytyy silloin voimassa olleen ympäristöministeriön päätöksen
(1237/2003) mukaisesti. Asetuksen mukaan, kun kyseessä on muu kuin asetuksen taulukoissa mainittua toimintoa koskeva ympäristölupa-asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 38,50 €/tunti. Ympä- ristöluvan käsittelyyn on käytetty 38 tuntia. Täten luvan hinnaksi tulee 1463 euroa.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Vali- tusosoitus on liitteenä.
Osastopäällikkö Päivi Linho
Tekninen tarkastaja Vesa-Pekka Heikkilä
Päätöstä koskevat tiedustelut ylitarkastaja Päivi Linho 020 490 4117 ja 050 405 9936.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös
Hakijalle Jäljennös päätöksestä
Suomen ympäristökeskus Ylöjärven kaupunginhallitus
Ylöjärven ympäristönsuojeluviranomainen Senaatti-Kiinteistöt
Ilmoitus päätöksestä
Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 § 2 momentin perusteella tiedon saaneet sekä hakemuksesta muistutuksen tehneet.
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuulut- tamalla Ylöjärven kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus kuulu- tuksesta julkaistaan myös Ylöjärven Uutiset nimisessä lehdessä.
LIITTEET Valitusosoitus
Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään30.7.2007.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskuk- set, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältöValituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat il- moitukset valittajalle voidaan toimittaa
- miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimi- tettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päätty- mistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla.
Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivä- nä ennen virka-ajan päättymistä.
Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot
käyntiosoite: Rautatienkatu 21 B, Tampere
postiosoite: PL 297, 33101 Tampere
puhelinvaihde: 020 490 104
asiakaspalvelunumero: 020 690 164
telekopio: 020 490 4000
sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi
aukioloaika: ma-pe klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu
Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä mak- suista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
