Pilaantuneet maa-alueet

Pilaantuneet maa-alueet

LAMMIN PÄIVÄT 2005

Kari Pyötsiä 4.10.2005

P I R K A N M A A N

Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

•

SAMASE-projekti alkoi 1980-90 luvun taitteessa.

Projektissa saastuneeksi maa-alueeksi määriteltiin alue, jonka maaperästä aiheutuu merkittävää

välitöntä tai välillistä vaaraa luonnolle, ympäristölle tai terveydelle.

•

Nykyisin puhutaan pilaantuneista maa-alueista (uusi YSL).

Pilaantuneet maa-alueet

P I R K A N M A A N

Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

•

Suomessa on kartoitettu tällä hetkellä n. 20 000 mahdollisesti pilaantunutta maa-aluetta.

•

Kartoituksissa on kerätty tietoja sellaisista toimialoista, joista on aikaisempien tutkimuksien mukaan aiheutunut ongelmia maaperään.

•

Pirkanmaalla on kartoitettu yli 1400 kohdetta.

PIMA-kartoitus

P I R K A N M A A N

Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

1

PIR:n PIMA-kohteet

Pilaantuneet maat käsitellään

•

ylijäämämaan kaltaisena maajätteenä,

•

yhdyskuntajätteen kaltaisena jätteenä tai

•

ongelmajätteenä

76 § Ilmoitusvelvollisuus

•

Jos maahan tai pohjaveteen on päässyt ainetta,

joka saattaa aiheuttaa pilaantumista, on aiheuttajan välittömästi ilmoitettava siitä

valvontaviranomaiselle

75 § Puhdistamisvelvollisuus

• Se, jonka toiminnasta on aiheutunut maaperän tai pohjaveden pilaantumista, on velvollinen puhdistamaan maaperän ja pohjaveden siihen tilaan, ettei siitä voi aiheutua terveyshaittaa eikä haittaa tai vaaraa ympäristölle.

• Jos maaperän pilaantumisen aiheuttajaa ei saada selville tai tavoiteta taikka tätä ei saada täyttämään puhdistamisvelvollisuuttaan ja jos pilaantuminen on tapahtunut alueen haltijan suostumuksella tai tämä on tiennyt tai tämän olisi pitänyt tietää alueen kunto sitä hankkiessaan, on alueen haltijan puhdistettava alueen maaperä siltä osin kuin se ei ole ilmeisen kohtuutonta. Alueen haltija vastaa samoin edellytyksin myös pilaantuneen pohjaveden puhdistamisesta, jos pilaantuminen on johtunut alueen maaperän pilaantumisesta.

• Siltä osin kuin pilaantuneen alueen haltijaa ei voida velvoittaa puhdistamaan pilaantunutta maaperää, on kunnan selvitettävä maaperän puhdistamistarve ja puhdistettava maaperä.

104 § Selontekovelvollisuus

•

Maa-alueen luovuttajan tai vuokraajan on esitettävä uudelle omistajalle tai haltijalle

käytettävissä olevat tiedot alueella harjoitetusta toiminnasta sekä jätteistä tai aineista, jotka

saattavat aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumista.

78 § Ympäristölupa pilaantuneen maan puhdistamiselle (I)

•

Pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Maaperän puhdistamiseen

pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maaperän aineksen poistamiseen toimitettavaksi muualla 1 momentin mukaisesti käsiteltäväksi voidaan

kuitenkin ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle, jos:

78 § Ympäristölupa pilaantuneen maan puhdistamiselle (II)

•

1) pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty;

•

2) puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää; ja

•

3) toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista.

•

Alueellinen ympäristökeskus tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen.

•

Päätöksessä voidaan antaa tarvittavia määräyksiä toiminnan järjestämisestä ja valvonnasta.

•

Päätös annetaan julkipanon jälkeen

Pilaantuneiden maiden kunnostuspäätökset v. 1986 - 2004

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Kunnostuspäätökset Valtion ty öt

Rahoitusosuuksien jakautuminen ^.

44 %

41 %

4 % 11 %

Valtio Kunnat EU M uut

Valmistuneiden hankkeiden lkm ja keskim. kust.

jaoteltuna alueellisten ympäristökeskusten mukaan.

(vjh-työt)

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

UUS LOS HAM PIR KAS ESA PSA PKA KSU LSU PPO KAI LAP

Kustannusten keskiarvo Hankkeiden lkm

Käsittelyyn vastaanotetut pilaantuneet maamassat

0 50 000 100 000 150 000 200 000 250 000 300 000

1997 1998 1999 2000

vu osi [t]

kaatopaikalle [t]

käsittelyyn [t]

Valmistuneet kunnostushankkeet likaavan toiminnan mukaan jaoteltuna.

63

55 16

7

7 6 4 3 3 2 2 1111 Kaatopaiat ja muu jätteenkäsittely Puuteollisuus

Korjaamot, romuttamot ja maalaamot M etalliteollisuus

Pesulat M uut

Kemian- ja muoviteollisuus

Turkistarhat, eläinsuojat ja kalankasvatus Ampumaradat

Tekstiili- ja nahkateollisuus

Huoltoasemat ja muut polttoaineen jakelup isteet Energialaitokset ja polttoaineiden varastot

Jätevedenpuhdistamot

Öljy- ja kemikaalivahinkoalueet Teollisuusalueet

PIMA-luvitus PIR:ssä

•

YSL 78 § velvoittaa tekemään ilmoituksen

pilaantuneen maaperän kunnostamisesta ayk:lle.

•

PIR:ssä PIMA-päätöksiä tehtiin 71 kpl vuonna 2002. Vuonna 2003 päätöksiä annettiin 49 kpl.

Vuonna 2004 päätöksiä annettiin 47 kpl.

Pilaantuneiden maiden kunnostus Suomessa

•

Kunnostettuja kohteita n. 2 000 kpl

•

250 - 400 kohdetta/vuosi

•

n. 50 – 100 milj.euroa/a

•

Kaikkiaan käytetty yli 180 milj. euroa alueiden selvittämiseen ja kunnostamiseen

•

70 % toteutetaan yksityisin varoin

KUNNAN

YMPÄRISTÖVIRANOMAISEN ROOLI

-

Lausunnon antajana tai luvittajana (Helsinki)

-

Osallistuu yhteistyössä ymp.keskuksen kanssa puhd.työn valvontaan

-

Paras tieto kunnan alueen mahd.pima-kohteista ja niiden historiasta

YMPÄRISTÖKESKUKSEN TOIVEET KUNNILLE

-

Tieto ymp.keskukselle mahd. pian mikäli jossain kaivetaan tai läjitetään pilaantuneita maita tai jätteitä (esim. vanhan autokorjaamon purkaminen tai maiden läjittäminen)

-

Avoin tiedonkulku viranomaisten välillä ensiarvoisen tärkeää

-

Mikäli havaitaan jotakin poikkeavaa kannattaa dokumentoida (valokuva ym.)

ILMENNEITÄ ONGELMIA

Kohteiden maaperän pilaantuneisuutta ei ole aina tutkittu ennen kaivutöiden aloittamista

•

Maaperän pilaantuneisuudesta ilmoitetaan ayk:lle useasti vasta töiden jo käynnistyttyä

YHTEYDENOTTO

YMPÄRISTÖKESKUKSEEN

•

Soitto ayk:lle työkohteesta, meillä ongelmia!

•

Työt käynnissä

•

Pilaantuneita maita löytynyt

•

Auto kuormattuna käsittelypaikan portilla

•

Eivät ota massoja vastaan, mitä tehdään?

NYT TULEE KIIRE!

•

Pima-ilmoitus ayk:lle viipymättä

•

Pima-ilmoitus käsitellään mahdollisimman pikaisesti

Puh.neuvottelu ayk/käsittelypaikka

•

Työ saa jatkua sovituin ehdoin

-

Kaatopaikan peitemateriaaliksi

-

Ylijäämämaan kaatopaikoille (vaatii ympäristöluvan)

-

Toiseen maanrakentamiskohteeseen (vaatii viranomaisen luvan tai suunnitelman) YSA 4§

-

esim. tiesuunnitelma (MRL:n mukainen lupa)

-

HUOM! Betoni- ja tiilijätteen hyödyntäminen maarakentamisessa vaatii ympäristöluvan

YLIJÄÄMAAT

YMPÄRISTÖKESKUKSEN YHTEYSHENKILÖT :

K A R I P Y ÖT S I Ä p u h . 0 5 0 0 8 3 2 5 2 0

e-m a i l : k a r i .p y o t s i a @y m p a r i s t o .f i

H E I K K I K O K K O N E N p u h . 0 5 0 0 6 3 4 9 3 7

e-m a i l : h ei k k i .k o k k o n en @y m p a r i s t o .f i