Dnro PSA-2007-Y-322-111
Annettu julkipanon jälkeen 14.3.2008
1 ASIA
Sorsakosken jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettaminen.
2 HAKIJA
Leppävirran kunta PL 4
79100 LEPPÄVIRTA
3 HAKEMUKSEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN
Pohjois-Savon ympäristökeskus on myöntänyt ympäristöluvan Sorsakosken jäteveden- puhdistamolle 1.7.2004. Luvan mukaan jätevedet voitiin johtaa purkuviemärissä Osma- järveen 31.12.2007 saakka. Yksityiskohtainen suunnitelma toiminnan lopettamisesta se- kä altaiden ja purkuviemärin poistamisesta toteutusaikatauluineen oli jätettävä Pohjois- Savon ympäristökeskukselle viimeistään 31.12.2007. Toiminnan lopettamiseen liittyvät toimet tulee olla suoritettu luvan voimassaoloaikana eli viimeistään 30.10.2008 mennes- sä.
Ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaan luvanvaraisen toiminnan päätyttyä toimintaa har- joittanut vastaa edelleen lupamääräysten mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Jos lupa ei sisällä riittäviä määräyksiä toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista, lupaviranomaisen on annettava tätä tarkoittavat määräykset. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupaha- kemus.
4 ASIAN VIREILLETULO
Hakemus on kirjattu saapuneeksi Pohjois-Savon ympäristökeskukseen 7.11.2007.
5 HAKEMUS
5.1 Yleiskuvaus hakemuksesta
Sorsakosken jätevesien johtamislupa Osmajärveen loppui 31.12.2007. Vuoden 2008 alusta lähtien Sorsakosken jätevedet johdetaan jo rakennettua siirtoviemäriä pitkin Lep- pävirran kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle Leppävirta – Varkaus siirtoviemärin val- mistumiseen vuoden 2010 loppuun saakka. Jätevesien johtamiselle kirkonkylän jäteve- denpuhdistamolle on saatu lupa 20.3.2007 Itä-Suomen ympäristölupavirastolta.
Lupaa haetaan Leppävirran kunnan Sorsakosken jätevedenpuhdistamon toiminnan lopet- tamiselle vuoden 2008 alkuun mennessä.
5.2 Alueen sijainti ja ympäristöolosuhteet
5.2.1 Sijaintipaikka ja sen ympäristö
Jätevedenpuhdistamo sijaitsee Leppävirran kunnan Osmajärven kylässä kiinteistöllä Puhdistamo RN:o 33:1. Kiinteistö ja kaikki tontilla sijaitsevat rakennukset ja puhdista- mon tiet kuuluvat Leppävirran kunnan omistukseen. Purkuputki sijaitsee maaosuudella kunnan omistamalla alueella. Puhdistamon ympäristössä on pelto- ja asuinalueita. Lähin asuinrakennus on noin 180 metrin päässä puhdistamosta.
5.2.2 Kaavoitustilanne
Alue on kaavoitettu Sorsakosken rakennuskaavassa yhdyskuntateknistä huoltoa palvele- vien rakennusten ja laitosten alueeksi (ET). Puhdistamon ympäristö on kaavassa maa- ja metsätalousaluetta (M) ja asuinpientaloaluetta (AO).
5.2.3 Purkuvesistö
Jätevedet johdetaan purkuputkessa Osmajärven pohjoisosaan Haukiselkään 100 metrin päähän puhdistamon rannasta. Haukiselältä vedet virtaavat Osmajärven kautta Osmajo- keen ja edelleen Haukiveden Siitinselkään.
Osmajärven syvänteissä on ollut havaittavissa ravinnepitoisuuksien ja sähkönjohtavuu- den kasvua sekä happitilanteen heikentymistä. Osmajärveen kohdistuvasta kokonaisra- vinnekuormituksesta jätevedenpuhdistamon osuus on ollut fosforikuormituksesta osalta noin 5 % ja typpikuormituksesta noin 7 %.
5.3 Puhdistamotoiminnan lopettamiseen liittyvät toimenpiteet
Puhdistamon tontti jää käyttämättömäksi puhdistamon toiminnan jälkeen. Tontin tulevaa käyttöä ohjataan kaavoituksella.
Siirtoviemäröinnin pumppaamo sijaitsee toisaalla, noin 500 metriä pohjoiseen nykyises- tä tulopumppaamosta. Puhdistamolle tuleva linja tulpataan ja jätevesi ohjataan siirto- pumppaamolle toista, olemassa olevaa linjaa pitkin.
Prosessialtaat tyhjennetään imutankkiautolla ja altaiden sisältö kuljetetaan kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle käsiteltäväksi. Mahdollinen jäljelle jäänyt ferrosulfaattiliuos tyhjennetään säiliöstä ja kuljetetaan kirkonkylän puhdistamolle käytettäväksi. Ylimääräi- set ferrosulfaattisäkit toimitetaan kirkonkylän jätevedenpuhdistamolle.
Puhdistamon huoltotilat ja kompressorirakennus puretaan. Jätevesien prosessialtaat puh- distetaan ja altaiden maanpäälliset osat puretaan. Maanpinnan tason alapuolella olevat teräksiset allasrakenteet kaivetaan ylös ja myydään romumetalliksi. Sakeuttamoaltaat ja kompressorit ovat käyttökelpoisia, joten ne myydään. Muut koneet ja laitteet sekä allas/
säiliörakenteet puretaan ja toimitetaan asianmukaisesti jätteenkäsittelyyn. Rakenteiden poistamisen jälkeen tontti tasataan maa-aineksilla .
Purkuputki jätetään maahan maaosuudella. Vesistöosuudella oleva osuus jätetään pai- koilleen. Purkuputki on peittynyt vesistöosuudella siten, että se on hautautunut pohjaan.
Kunta on ollut yhteydessä paikalliseen kalastuskuntaan, joka puoltaa putken paikoilleen jättämistä.
5.4 Lopettamiseen liittyvä ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Kemikaalit ja purkutyön yhteydessä syntyvät jätteet käsitellään asianmukaisesti siten, ettei maaperän eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tapahdu. Purkutyö ja kuljetukset suoritetaan siten, ettei työstä aiheudu roskaantumista tai muuta vastaavaa haittaa ympä- ristölle.
Hyödyntämiskelpoiset jätteet, kuten rauta- ja metallijäte, lajitellaan ja toimitetaan hyöty- käyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet ja yhdyskuntajätteet toimitetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti käsiteltäväksi.
Ongelmajätteet, kuten loisteputket ja mahdolliset öljyjätteet, toimitetaan toisistaan eril- lään ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan.
5.5 Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu ja raportointi
Jätevesien vaikutuksia purkuvesistössä tutkitaan Niskalammen – Osmajärven yhteistark- kailuohjelman mukaisesti. Näytteet purkuvesistöstä otetaan kahdesti vuodessa, maalis- kuussa ja heinä-elokuussa. Havaintoasemat Osmajärvi 4 ja Osmajärvi 5 ovat olleet yh- teistarkkailun kustannusjaon mukaisesti Leppävirran kunnan (Sorsakosken taajama) vas- tuulla.
Näytteistä tehdään seuraavat määritykset: lämpötila, näkösyvyys, happi, pH, sähkönjoh- tavuus, väri, CODMn, kokonaisfosfori, kokonaistyppi, rauta, fekaaliset koliformiset bak- teerit ja a-klorofylli.
Jätevesitarkkailun tulokset toimitetaan Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Leppävir- ran kunnalle kunkin tarkkailukerran jälkeen. Purkuvesistön tarkkailutuloksista laaditaan vuosittain yhteenveto, joka toimitetaan kuten edellä.
Jäteveden purkuvesien ja niiden vaikutusten tarkkailua jatketaan edellä mainitussa laa- juudessa kahden vuoden ajan puhdistamotoiminnan lopettamisen jälkeen. Sen jälkeen tarkkailu esitetään lopetettavaksi kokonaan havaintopisteiden Osmajärvi 4 ja 5 osalta.
Kuormitustarkkailu loppuu puhdistamotoiminnan lopettamisen myötä.
5.6 Korvaukset
Toiminnan lopettamisesta ei aiheudu ranta-asutukselle tai kalastukselle sellaista haittaa tai edunmenetystä, joka luvan haltijaan kohdistettuna olisi korvattava.
6 ASIAN KÄSITTELY
6.1 Asian vireilläolosta tiedottaminen ja kuuleminen
Hakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 §:n mukaisesti kuuluttamalla 21.11. – 21.12.2007 Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ja Leppävirran kunnanhallituk- sen ilmoitustauluilla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Leppävirran kunnan ympäristönsuojelutoimistossa ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksessa. Hake-
muksen vireilläolosta on tiedotettu kirjeellä naapurikiinteistöjen ja alapuolisen vesistö- vesialueen haltijoita.
6.1.1 Lausunnot
Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Leppävirran rakennus- ja ympäristölautakunnalta sekä Pohjois-Savon työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksiköltä. Lausuntoja ei annettu.
6.1.2 Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset
Laitosalueen naapureille ja alapuolisen vesialueen haltijoille on varattu 19.11.2007 lähe- tetyllä kirjeellä mahdollisuus esittää mielipiteensä hakemuksesta. Muistutuksia ja mieli- piteitä ei annettu.
6.1.3 Hakijan vastine
Koska lausuntoja, muistutuksia tai mielipiteitä ei saatu, ei hakijaa enää erikseen kuultu.
7 RATKAISU
Pohjois-Savon ympäristökeskus päättää, että ympäristökeskuksen kyseessä olevalle jätevedenpuhdistamon toiminnalle 1.7.2004 antama ympäristölupa raukeaa. Ym- päristökeskus hyväksyy Sorsakosken jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettami- sen ja laitosalueen puhdistamisen sekä toiminnan lopettamisen jälkeisen tarkkailun tehtäväksi hakemuksen mukaisesti noudattaen lisäksi seuraavia määräyksiä:
1. Purkuputki voi jäädä vesistön pohjaan. Jos putkesta myöhemmin aiheutuu haittaa ka- lastukselle tai vesistön virkistys- tai muulle käytölle, on kunta velvollinen poistamaan putken.
2. Puhdistamon tontilta tulee poistaa purkuputkea lukuun ottamatta kaikki jätevedenpuh- distamon toimintaan liittyneet rakenteet, laitteet ja kemikaalit ja alue tulee tasata puhtail- la maa-aineksilla. Toiminnan lopettamisen yhteydessä muodostuneet hyödyntämiskel- poiset jätteet tulee toimittaa hyötykäyttöön. Sanotut toimenpiteet tulee tehdä 30.10.2008 mennessä.
3. Vesistötarkkailua puhdistamon toiminnan vaikutusten osalta (havaintoasemat Osma- järvi 4 ja Osmajärvi 5) on jatkettava niin kauan kuin puhdistamon vaikutus vesistössä on havaittavissa. Kahdesti vuodessa otettavista näytteistä (maaliskuu ja heinä-elokuu) tulee tutkia lämpötila, näkösyvyys, happi, pH, sähkönjohtavuus, väri, CODMn, kokonaisfosfo- ri, kokonaistyppi, rauta, fekaaliset koliformiset bakteerit ja a-klorofylli. Tulokset rapor- toidaan Niskalammen – Osmajärven yhteistarkkailuohjelman mukaisesti.
Toiminnanharjoittajan on laadittava tammikuun 2010 loppuun mennessä vesistötarkkai- luista raportti, missä esitetään vertailu veden laadusta ennen ja jälkeen puhdistamon lo- pettamisen sekä arvioidaan tarkkailun jatkamisen tarve. Tarkkailun jatkamisesta päättää valvontaviranomaisena toimiva Pohjois-Savon ympäristökeskus.
4. Leppävirran kunnan tulee ilmoittaa Pohjois-Savon ympäristökeskukselle ja Leppävir- ran kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, kun puhdistamon rakenteet ja laitteet on
purettu. Edellä mainituille viranomaisille tulee varata mahdollisuus tarkastaa alue ennen sen peittämistä maa-aineksilla.
8 RATKAISUN PERUSTELUT
Hakemuksen ja päätöksen mukaisesti puhdistamon tontilta tullaan poistamaan purkuput- kea lukuun ottamatta kaikki puhdistamon toimintaan liittyvät rakenteet, laitteet ja kemi- kaalit, jonka jälkeen alue tullaan peittämään maa-aineksilla. Ympäristökeskus katsoo, ettei Sorsakosken jätevedenpuhdistamon toiminnan lopettamisesta eikä lopetetun jäteve- denpuhdistamon jälkivaikutuksista myöhemminkään aiheudu ympäristönsuojelulain 42
§:n ensimmäisessä momentissa tarkoitettuja seurauksia.
Purkuputki on tällä hetkellä hautautunut vesistön pohjaan, joten se voi sinne jäädä. Kui- tenkin, jos putki myöhemmin nousee pohjasta tai muutoin aiheuttaa haittaa, Leppävirran kunta on velvollinen poistamaan putken. Kunnan omistamalla maa-alueella purkuputki voi jäädä maahan.
Jätevedenpuhdistamon kuormitus on ollut nähtävissä Osmajärven syvänteissä. Näin ol- len vesistön tilaa on syytä tarkkailla niin kauan kuin puhdistamon vaikutus vesistössä on havaittavissa. Kahden vuoden jälkeen vesistötarkkailuista tulee laatia raportti, missä ver- taillaan veden laatua ennen ja jälkeen puhdistamon toiminnan lopettamisen. Jos osoittau- tuu, että puhdistamon vaikutus on edelleen havaittavissa vesistössä tai tarkkailua puhdis- tamon pitkäaikaisvaikutusten selville saamiseksi on tarpeen jatkaa, valvontaviranomai- nen voi määrätä tarkkailua jatkettavaksi edelleen. Kun puhdistamon vaikutuksia vesis- tössä ei enää ole havaittavissa, tarkkailusta voidaan jätevedenpuhdistamon osalta poistaa havaintopisteet Osmajärvi 4 ja 5, jotka ovat olleet nimenomaan jätevedenpuhdistamon vaikutusten tarkkailupisteitä.
9 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 6-8, 35-38, 41-43, 45, 46, 57, 90 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 9, 10, 12, 16-20, 23, 37 § Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 15, 51, 52 §
Jäteasetus (JäteA) 3, 3a, 4 § Vesilaki 2 luku 31 §.
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003).
10 KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Päätöksestä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuk- sen (1387/2006) perusteella suoritemaksua 860,00 euroa.
Perustelu: Ympäristöministeriön asetuksen 1387/2006 mukaan muun ympäristö- lupa-asian käsittelystä peritään suoritemaksua 43 euroa/tunti. Hakemuksen käsit- telyyn on käytetty aikaa 20 tuntia, joten suoritemaksua peritään yhteensä 20 x 43
= 860 euroa.
11 MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitus on toimitettava Pohjois-Savon ympäristökeskukseen. Valitusosoitus on liitteenä.
Muutosta voi hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Myös kä- sittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoi- tuksen mukaisesti.
Lakimies Maija Toivanen
Ylitarkastaja Ossi Tukiainen
12 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Leppävirran kunta Jäljennös päätöksestä
Leppävirran rakennus- ja ympäristölautakunta (Leppävirran kunnan ympäristönsuojelu- viranomainen)
Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset
Ilmoittaminen ilmoitustaululla ja paikallislehdessä
Tästä päätöksestä ilmoitetaan Leppävirran kunnan ja Pohjois-Savon ympäristökeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.
.
Liite Pohjois-Savon ympäristökeskuksen antamaan ympäristölupapäätökseen
Valitusviranomainen
Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen.
Valitusoikeus Valitusoikeus on:
1) sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea;
2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuo- jelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät;
3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät;
4) alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristön- suojeluviranomaisella;
5) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Valitusaika
Päätös on annettu 14.3.2008. Valitusaika on 30 päivää tästä päivästä tätä päivää lukuun ottamatta.
Valitusaika päättyy 14.4.2008.
Valituksen toimittaminen
Valitus on jätettävä Pohjois-Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon.
Käyntiosoite: Sepänkatu 2 B, 70100 Kuopio
Postiosoite: PL 1049, 70101 Kuopio
Sähköpostiosoite: kirjaamo.psa@ymparisto.fi
Telefax: 020 490 4777
Puhelin: 020 690 167
Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (au- kioloaika klo 8.00 - 16.15). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Pos- tiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolo- ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen
Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava:
valittajan nimi ja kotikunta
postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
päätös, johon haetaan muutosta
miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
perusteet, joilla muutosta vaaditaan
Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä (sähköisesti jätetyssä vali- tuksessa ei tarvita allekirjoitusta). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä:
päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomai- selle.
Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.
