31.10.2017 Annettu julkipanon jälkeen
UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000
http://www.ely-keskus.fi/uusimaa
PL 36
00521 HELSINKI
Asia
Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä.
Ilmoituksen tekijän nimi
Asunto Oy Pornaisten Kirkkotien Helmi
Kunnostettava alue
Sijainti Pornaisten kunta, Kirveskoski Kirkkotie 185
Kiinteistötunnus 611-403-3-25-M601
Omistaja Asunto Oy Pornaisten Kirkkotien Helmi
Asian vireilletulo
Kiinteistö on tällä hetkellä tyhjillään ja sille tullaan rakentamaan uusi kerrostalo. Kaivutyön aikana kiinteistön maaperässä havaittiin öljysäiliö ja voimakas öljyn haju. Alueella tehtyjen tarkempien tutkimusten sekä maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin perusteella alueella on tehtävä maaperän kunnostustoimenpiteitä.
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukainen ilmoitus pilaan- tuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin Uudenmaan ELY-keskus) 25.10.2017. Ilmoitusta täydennettiin 30.10.2017.
Kunnostettavan alueen kuvaus Toimintahistoria
Kiinteistöltä on purettu vanha kaupparakennus, jonka yhteydessä on saatujen tietojen mukaan ollut polttoaineen jakelua 1960- ja 1970-luvuilla.
Alueelta on löydetty kaksi maanalaista öljysäiliötä.
Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne
Kunnostettava alue sijaitsee Pornaisissa osoitteessa Kirkkotie 185. Kiin- teistön sijainti on esitetty liitteessä 1.
Kunnostettava alue rajautuu lännessä Kirkkotiehen, pohjoisessa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen, idässä julkisten palvelui- den korttelialueeseen (koulu) ja etelässä liike- ja toimistorakennusten korttelialueeseen.
Kiinteistö on merkitty ajantasaisessa asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL).
Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet
Kunnostusalueen maanpinta on ylimmillään tontin kaakkoiskulmassa noin tasolla + 53,7 m mpy. Alimmillaan maanpinta on tontin pohjoisreu- nassa noin tasolla + 51,5 m mpy. Kiinteistön keskellä ja pohjoisreunassa luonnontilaisilla alueilla maanpinnassa on ohut kasvukerros. Muualla maanpinnassa on paikoitusalueiden päällyste ja noin 0,5–1 metriä paksu täyttösorakerros.
Täyttösorakerroksen alapuolella on pääsääntöisesti noin 0,5–1 metrin paksuinen luonnollinen savikerros. Savikerroksen alapuolella ja paikoin heti täyttökerroksen alapuolella on kalliopintaa peittävä tiivisrakenteinen moreenikerros. Maakerrosten alapuolella noin 1–4 metrin syvyydellä maanpinnasta on kallio.
Maaperän pilaantuneisuustutkimuksien yhteydessä havaittiin osassa koekuoppia vesipinta noin 1,0 metrin syvyydellä maanpinnasta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät I-luokan pohjavesialu- eet sijaitsevat noin 1,5 kilometrin etäisyydellä etelässä (Hyötinmäki) ja noin 1,5 kilometrin etäisyydellä luoteessa (Nummenmaa).
Lähin pintavesialue on Mustijoki, joka sijaitsee noin 600 metrin etäisyy- dellä lounaassa.
Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat
Maaperän haitta-ainetutkimus, Kirkkotie 185, Pornainen. Geotek Oy, 25.10.2017.
Kunnostusalueella tehdyt tutkimukset
Kiinteistöllä tehtiin maaperän pilaantuneisuustutkimuksia lokakuussa 2017. Alueelle kaivettiin 13 koekuoppaa, joista otettiin yhteensä 13 maanäytettä. Koekuoppien sijainnit on esitetty liitteessä 2.
Laboratoriossa analysoitiin kaikista näytteistä öljyhiilivetyjen keskitis- leiden (>C10–C21), raskaiden öljyjakeiden (>C21–C40), bensiinijakeiden (C5–C10), BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksy- leenit), PAH-yhdisteiden, PCB-yhdisteiden, kloorattujen liuottimien sekä metallien- ja puolimetallien (As, Cd, Co, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb, Sb, V ja Zn) pitoisuudet.
Näytteessä 101 todettiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ylittävä pitoisuus öljyhiilivetyjen keskitisleitä (592 mg/kg).
Näytteessä 103 todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä pitoisuus sinkkiä (579 mg/kg) ja kynnysarvon ylittävä pitoisuus lyijyä.
Näytteessä 104 todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä pitoisuus sinkkiä (754 mg/kg), alemman ohjearvon ylittävä pitoisuus lyijyä (454 mg/kg) ja kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia, kadmiumia , bentso(a)pyree- niä, fenantreenia ja fluoranteenia.
Näytteessä 106 todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä pitoisuus öljyhiili- vetyjen keskitisleitä (1 780 mg/kg).
Näytteessä 107 todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä pitoisuus öljyhiili- vetyjen keskitisleitä (5 540 mg/kg), alemman ohjearvon ylittävä pitoisuus raskaita öljyjakeita (1 520 mg/kg) sekä kynnysarvot ylittävät pitoisuudet TEX-yhdisteitä (tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit), fenantreenia ja fluoranteenia. Naftaleenipitoisuus (5 mg/kg) oli alemman ohjearvon tasolla.
Näytteessä 108 todettiin ylemmät ohjearvot ylittävät pitoisuudet sinkkiä (401 mg/kg) ja bentseeniä (6 mg/kg), alemmat ohjearvot ylittävät pitoi- suudet öljyhiilivetyjen keskitisleitä (528 mg/kg) ja ksyleenejä (30 mg/kg) sekä kynnysarvot ylittävät pitoisuudet TEX-yhdisteitä, fenantreenia, ja fluoranteenia.
Näytteissä 107 ja 108 havaittiin erityyppisten bentseeni- ja tolueeniyhdis- teiden pitoisuuksia, joista 1,2,4-trimetyylibentseenin (14 mg/kg) ja 1,3,5- trimetyylibentseenin (5 mg/kg) pitoisuudet olivat suurimmat. Ko. yhdisteil- le ei ole määritetty kynnys- ja ohjearvoja.
Näytteessä 109 todettiin kynnysarvon ylittävä pitoisuus öljyhiilivetyjä
>C10–C40.
Näytteessä 110 todettiin kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia, sink- kiä, bentso(a)pyreeniä, fenantreenia, fluoranteenia, ja öljyhiilivetyjä >C10– C40.
Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi
Kiinteistölle on laadittu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi, jossa on huo- mioitu maaperässä todettujen haitta-aineiden fysikaaliset ja kemialliset ominaisuudet sekä alueen tuleva käyttö ja ympäristöolosuhteet.
Riskinarvioinnin perusteella alueelta tulee poistaa maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaiset alemmat ohjearot. Havaituille trimetyylibentseeneille ei ole määri- tetty kynnys- tai ohjearvoja. Koska trimetyylibentseenejä on todettu maa-
perässä tulevan rakennuksen kohdalla, katsotaan sopiviksi kunnos- tustavoitteiksi 1,2,4-trimetyylibentseenille 0,3 mg/kg ja 1,3,5-trimetyyli- bentseenille 0,25 mg/kg, jotta asuinrakennuksen tuleville käyttäjille ei ai- heudu sisäilman kautta terveyshaittaa.
Kunnostuksen yhteydessä myös jätettä sisältävät täyttömaat tulevat pois- tetuiksi.
Pilaantuneisuus sijaitsee pääosin alueen täyttösorakerroksessa ja havai- tussa jätetäytössä. Pilaantuneen alueen laajuudeksi arvioidaan 500–
700 m2 ja pilaantuneen maa-aineksen määräksi 1 000–1 300 tonnia.
Esitetty kunnostussuunnitelma
Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen
Pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla. Kun- nostuksen tavoitepitoisuudeksi esitetään maaperässä todetuille haitta-ai- neille valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjä alempia ohje- arvopitoisuuksia sekä 1,2,4-trimetyylibentseenille pitoisuutta 0,3 mg/kg ja 1,3,5-trimetyylibentseenille 0,25 mg/kg.
Pilaantuneiden maiden kunnostustyötä valvoo sertifioitu ympäristönäyt- teenottaja ja kunnostustyön vaiheista pidetään kirjanpitoa. Kaivu pyritään toteuttamaan niin, ettei maa-ainesta välivarastoida kiinteistöllä.
Pilaantuneen maan poiston jälkeen ei riskiä ympäristölle tai terveydelle ole eikä alueella ole jälkiseurantatarvetta.
Maaperän puhdistaminen on suunniteltu toteutettavaksi välittömästi, koska kerrostalon rakennustyöt alkavat syksyllä 2017. Kunnostustyön kestoksi arvioidaan 4–5 päivää.
Työn aikainen näytteenotto
Massanvaihdon yhteydessä poistettavien maiden metalli- ja öljyhiilivety- pitoisuuksia seurataan tarvittaessa kenttämittauksin (XRF-mittari metal- leille ja PetroFLAG-kenttätesti öljyhiilivedyille). Lisäksi huomioidaan alu- eelta aiemmin otettujen maanäytteiden tulokset.
Kaivannon seinämistä ja pohjasta otetaan jäännöspitoisuusnäytteitä vä- hintään kaksi jokaiselta kaivualueelta. Näytteistä analysoidaan laborato- riossa metallien, PAH-yhdisteiden, öljyhiilivetyjen (C5–C40) ja BTEX-yh- disteiden pitoisuudet. Laboratorioanalyyseillä varmistetaan että asetetut maaperän puhdistustavoitteet saavutetaan.
Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely
Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan jäteasemalle (esim. Itä-Uuden- maan jätehuolto tai Ekokem-palvelu Oy).
Mikäli maaperästä löytyy jätemateriaalia (betoni, rautaromu tms.), pyri- tään se erottelemaan paikan päällä. Jos erottelu ei ole mahdollista, jätettä sisältävä maa toimitetaan rakennus- tai sekajätteenä jäteasemalle.
Kuljetuksista pidetään kuormakirjanpitoa ja pilaantuneiden maiden mu- kana toimitetaan siirtoasiakirja jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjaan merkitään kuorman pitoisuustieto ja kohdetiedot. Poistettavien massojen vastaanottoon liittyvistä yksityiskohdista sovitaan käsittelylaitoksen kans- sa ennen puhdistustyön aloittamista.
Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy
Maaperän puhdistamisen melu- ja pölyhaitat eivät poikkea maanraken- nustyömaiden yleisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Kaivutöi- den ei arvioida lisäävän ilman haitta-ainepitoisuuksia merkittävästi kaivu- alueella ja sen ympäristössä. Mikäli maa-aines pölyää runsaasti, käyte- tään työn aikana tarkoituksenmukaisia suojaimia.
Kiinteistöltä poistettavat massat kuljetetaan käsittelypaikkoihin kuorma- autoilla, joissa on tiiviit lavat ja pressut. Pilaantuneen maan kuljetuksessa käytetään jätehuoltorekisteriin merkittyä kuljetusyritystä.
Kokonaisuudessaan kaivun ja lastauksen ympäristövaikutukset arvioi- daan vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi.
Viranomaisen ratkaisu
Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Asunto Oy Pornaisten Kirkkotien Helmen ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Por- naisissa osoitteessa Kirkkotie 185 sijaitsevalla kiinteistöllä, jonka kiinteis- tötunnus on 611-403-3-25-M601, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin:
Kunnostustavoitteet
1.1. Kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden metallien ja/tai puolimetallien, bensiinijakeiden (C5–C10), öljyhiilivetyjen keskitis- leiden (>C10–C21), raskaiden öljyjakeiden (>C21–C40), BTEX-yh- disteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) ja/tai PAH-yhdisteiden pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot. Lisäksi on poistettava 1,2,4-trimetyylibentseeniä yli 0,3 mg/kg ja 1,3,5-trimetyylibentseeniä yli 0,25 mg/kg sisältävät maa-ainekset.
1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuk- sina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maa- perän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-ai- neiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen
1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai esim. ra- kentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä.
Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskuk- selle ja tiedoksi Pornaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomai- selle.
1.3. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Por- naisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alu- een maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi.
Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset
2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maa- peränäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi.
Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty.
Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on ana- lysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuk- sissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.
Alueen yleinen hoito ja järjestys
3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein.
Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä.
3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana.
Kaivualueiden jäännöspitoisuudet
4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen sei- nämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenot- totiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava
kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on ana- lysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyis- sä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.
Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen
5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaan- tuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vas- taanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltore- kisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.
Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely
6.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mu- kaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsi- teltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväk- sytty kyseisen jätteen käsittely.
6.2. Kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympä- ristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely.
Pilaantuneen veden käsittely
7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet.
Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla.
Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä.
Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toi- mitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hy- väksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle.
Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi
8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Val- vonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloit- tamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-kes- kukselle ja Pornaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle en-
nen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoi- tettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta.
8.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsit- telypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista.
8.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnos- tustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostus- alueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenotto- menetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännös- pitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuk- sessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden ana- lyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä.
Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista.
Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Pornaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kulu- essa kaivutyön loppuunsaattamisesta.
Päätöksen perustelut
Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaan maaperän ja poh- javeden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistami- seen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta.
Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille
Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdis- tustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta- aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa
tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon.
Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maape- rässä kohonneita pitoisuuksia metalleja ja puolimetalleja, bensiini- ja öljyhiilivetyjä, BTEX-yhdisteitä (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) sekä PAH-yhdisteitä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:
Haitta-aine Kynnysarvo
mg/kg
Alempi ohjearvo
mg/kg
Ylempi ohjearvo
mg/kg Kevyet öljyjakeet (>C10–C21) 300 1 000 Raskaat öljyjakeet (>C21–C40) 600 2 000 Öljyjakeet (>C10–C40) 300
Bensiinijakeet (>C5–C10) 100 500
Bentseeni 0,02 0,2 1
Tolueeni 5 25
Etyylibentseeni 10 50
Ksyleenit 10 50
TEX-yhdisteet 1
Antimoni 2 10 50
Arseeni 5 50 100
Elohopea 0,5 2 5
Kadmium 1 10 20
Koboltti 20 100 250
Kromi 100 200 300
Kupari 100 150 200
Lyijy 60 200 750
Nikkeli 50 100 150
Sinkki 200 250 400
Vanadiini 100 150 250
Bentso(a)pyreeni 0,2 5 15
Fenantreeni 1 5 15
Fluoranteeni 1 5 15
Naftaleeni 1 5 15
PAH-summapitoisuus 15 30 100
Lisäksi maaperässä on todettu kohonneita pitoisuuksia 1,2,4-trimetyyli- bentseeniä ja 1,3,5-trimetyylibentseeniä, joille ei ole säädetty kynnys- ja ohjearvoja.
Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi metalleille ja puolimetalleille, bensiini- ja öljyhiilivedyille, BTEX-yhdisteille sekä PAH-yhdisteille ilmoituksessa esitetyn mukaisesti valtioneuvoston ase- tuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot. 1,2,4-trimetyylibentsee- nin kunnostustavoitteeksi on hyväksytty 0,3 mg/kg ja 1,3,5-trimetyylibent-
seenin 0,25 mg/kg. Kunnostustasot on katsottu riittäviksi huomioiden alueelle laadittu riskinarviointi. (Määräys 1.1.)
Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylit- tävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-ai- neita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioita- vaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin.
Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty il- moitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Mää- räys 1.3.)
Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivu- syvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsitte- lyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-ai- neseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavano- maiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohon- neita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaik- koihin toimitettavat maa-ainekset. Näytteenotossa voidaan huomioida aiempien maaperätutkimusten tulokset. (Määräys 2.)
Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kyl- teillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiat- tomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kai- vetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu hait- taa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoi- suudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Mää- räys 4.)
Jätelain (646/2011) 121 §:n mukaan jätteen haltijan on laadittava siir- toasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mu- kana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle.
Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määrä- ys 5.)
Jätelain (646/2011) 29 §:n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määrä- ys 5.)
Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaan- ottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.1.)
Jätelain (646/2011) 8 § edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mah- dollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajär- jestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudel- leenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 6.1.
ja 6.2.)
Maaperän kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on edelly- tetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukai- sen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.2.)
Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa tervey- delle tai ympäristölle. (Määräys 7.)
Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomais- valvonnan kannalta. (Määräys 8.1.)
Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen virano- maisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.)
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 § Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 §
Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 §
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 §
Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistus- tarpeen arvioinnista (214/2007)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisis- ta suoritteista vuonna 2017 (1554/2016)
Käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 770 €.
Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liiken- ne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis-
ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puh- distamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 € kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia.
Päätöksestä tiedottaminen Päätös
Asunto Oy Pornaisten Kirkkotien Helmi
c/o Uudenmaan Rakennus & Putkitus Oy (sähköisesti)
Tiedoksi
Asunto Oy Pornaisten Kirkkotien Helmi, Terho Pietarinen (sähköisesti) Geotek Oy, Jukka Räsänen (sähköisesti)
Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
Pornaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä pää- töksestä kuuluttamalla Pornaisten kunnan ilmoitustaululla ympäristön- suojelulain (527/2014) 85 §:n mukaisesti.
Tietojärjestelmään merkitseminen
Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maape- rän tilan tietojärjestelmään.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oi- keuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joi- den oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3.
Hyväksyntä
Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkas- taja Hanna Valkeapää ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen.
Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Koekuoppien sijainnit
Liite 3. Valitusosoitus
Ratkaisija Suominen Vesa 30.10.2017 12:30 Esittelijä Valkeapää Hanna 30.10.2017 12:29
Tutkimusalue
Valitusviranomainen
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.
Valitusaika
Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä.
Valituksen sisältö
Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
- päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.
Valituksen liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä
- ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille
Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 €. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204
65101 Vaasa
Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760
Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi
Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00 - 16.15
