1. JOHDANTO
1.3 Viranomaisradioverkko ja TETRA-puhelin
käyttöä vahvistettiin CRICS-hankkeen koulutuksessa.
1.3 Viranomaisradioverkko ja TETRA-puhelin
TETRA on alun perin Euroopan alueelle viranomaisten radioviestimistä varten luotu digitaalinen viranomaisradioverkko. Suomessa TETRA-verkkoa alettiin rakentaa vuonna 1998 ja maanlaajuisesti se otettiin käyttöön vuonna 2002. Alle viidessä vuodessa siitä kehitettiin ensimmäinen valtakunnallinen, lähes koko maan kattava verkko. Suomessa tästä viranomaisten välisestä TETRA-verkosta käytetään termiä VIRVE1. Kirjallisuudessa ja pelastusalalla toimivien viran-
omaisten puhekielessä viranomaisradioverkosta ja sen päätelaitteista käytetään useita erilaisia käsitteitä. Esimerkiksi koulutukseen osallistuneet sopimuspalo-
kuntalaiset käyttivät VIRVE-puhelin ja TETRA-puhelin termejä synonyymeina.
Tämän tutkimuksen tulososiossa esitettävien haastattelujen aineistokatkelmissa sopimuspalokuntalaiset puhuvat useimmiten VIRVE:stä, jolla he tarkoittavat TETRA-puhelinta. Muuten tässä tutkimuksessa kuitenkin tarkoitamme VIRVE:llä viranomaisradioverkkoa ja TETRA-puhelimella päätelaitetta, jonka avulla VIRVE:ssä viestitään.
VIRVE:n tarkoituksena on tehostaa viranomaisten välistä viestintää ja moniam-
matillista yhteistyötä, kun viestintä voidaan hoitaa omalla taajuusalueella eri viranomaisten välillä suojatusti, salatusti, luotettavasti, toimintavarmasti sekä kustannustehokkaasti. Hyvä suojaus on VIRVE:n etu muihin radioverkkoihin verrattuna, joten ulkopuoliset osapuolet eivät pääse salakuuntelemaan viestin-
tää. VIRVE on luotettava, sillä se on suunniteltu toimimaan kaikissa tilanteissa:
normaalioloissa, normaaliolojen häiriötilanteissa sekä poikkeustilanteissa. Esi-
merkiksi suuronnettomuustilanteessa julkiset viestintäverkot voivat olla ruuhkau-
tuneet tai pahimmillaan poissa käytöstä, jonka vuoksi on tärkeää, että viran-
omaisilla on oma toimintavarma ja luotettava viestintäkanava. VIRVE:ä voidaan pitää myös taloudellisesti tehokkaana, sillä valtion ei tarvitse enää ylläpitää
1 https://www.erillisverkot.fi/erillisverkot
useita erillisiä analogisia radioverkkoja erikseen jokaiselle viranomaistaholle.
(Heikkonen, Pesonen & Saaristo, 2004.)
Suomessa VIRVE:n ensisijaisia käyttäjiä ovat valtion ja kuntien turvallisuudesta ja toimivuudesta vastaavat viranomaiset, kuten pelastustoimi, poliisitoimi, puo-
lustusvoimat, rajavartiolaitos, tulli, sosiaali- ja terveystoimi sekä eri ministeriöt.
Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnon alalta käyttäjiin kuuluvat Viestintävi-
rasto, Finavia, Ilmatieteenlaitos, merenkulkulaitos, Destia ja Yleisradio. Lisäksi VIRVE:ä saavat käyttää maamme elintärkeitä toimintoja turvaavat yritykset, jot-
ka toimivat läheisessä yhteistyössä viranomaisten kanssa. Näihin lukeutuvat muun muassa vartiointiliikkeet, energialaitokset sekä sähköyhtiöt (Viestintävi-
rasto, 2010, 12;; Viestintävirasto, 2013). VIRVE:n avulla pyritään mahdollista-
maan eri viranomaisten välinen viestintä, ja siten parantamaan moniammatillista työskentelyä.
VIRVE:n ja TETRA-puhelimen toiminnot ja käyttö
Viranomaisradioverkossa viestintä tapahtuu TETRA-päätelaitteiden välityksellä.
Laitteet voivat olla pitkälti matkapuhelinta muistuttavia TETRA-puhelimia tai kiin-
teitä ajoneuvoradioita2. Seuraava kuva havainnollistaa TETRA-puhelimen ulko-
näköä, joka voi vaihdella malleittain (kuva 1).
2 http://tuotekuvasto.virve.com/
Kuva 1. TETRA-puhelin (THR 880i)
VIRVE:n tekniikka perustuu eurooppalaiseen TETRA-standardiin (Viestintävi-
rasto, 2010, 12). TETRA-puhelinten avulla viranomaiset voivat käyttää VIRVE:n kautta tapahtuvassa viestinnässään puhelupalveluita ja datapalveluita.
VIRVE:ssä käytettävät puhelupalvelut ovat ryhmäpuhelu, yksilöpuhelu, suora-
kanavaliikennöinti ja hätäkutsu. Ryhmäpuhelussa käyttäjät valitsevat puheryh-
män, jossa he haluavat viestiä tai ovat yhdessä sopineet viestinnän tapahtuvan.
Puheryhmän valinnan jälkeen ryhmän sisällä on mahdollista viestiä kaikkien samassa puheryhmässä olevien kesken. Ryhmäpuheluissa on käytössä vuorot-
tainen viestintä, jossa järjestelmä jakaa puheenvuorot, jolloin vältytään päällek-
käin puhumiselta. Kaikki saman puheryhmän sisällä olevat kuulevat ryhmän sisällä käytävän viestinnän. (Sisäasiainministeriö, 2011, 5.)
Yksilöpuhelut ovat samankaltaisia kuin normaalit matkapuhelimella tehtävät puhelut, sillä yksilöpuheluita voidaan soittaa sekä VIRVE:n sisällä TETRA-
päätelaitteiden välillä, että yleiseen matkapuhelinverkkoon. Suorakanavaliiken-
nöinti eroaa yksilöpuheluista siten, että niitä voidaan tehdä ainoastaan VIRVE:n sisällä. Suorakanavaliikennöinti vastaa hyvin pitkälti perinteisiä radiopuhelimia, joissa viestit ovat lyhyitä ja keskusteluun osallistuvat puhuvat kukin vuorollaan.
Järjestelmän resurssien kannalta nämä pikapuhelut eivät ole niin kuormittavia, kuin yksilöpuhelut. (Sisäasiainministeriö, 2011, 5.) Viranomaisen joutuessa omaa tai toisen henkeä uhkaavaan hätätilanteeseen, voi hätäkutsun lähettää VIRVE:n kautta. TETRA-puhelimessa on itsessään kiinteänä nappina hätäkut-
supainike, jota painamalla hätäkutsu lähetetään oman alueen hätäkeskukseen.
(Sisäasiainministeriö, 2011, 7.)
Puheluominaisuuksien lisäksi VIRVE:ssä on käytössä datapalveluita. Käyttäjät voivat välittää hälytys-, tila- ja sijaintitietoja tekstiviestien, statusviestien ja si-
säänrakennetun GPS-paikannuksen avulla. (Rantama & Junttila, 2011, 85.) Tekstiviestejä käytetään pelastustoimessa hälytysviestiä täydentävänä sano-
mana, joka jää sekä lähettäjän että vastaanottajan päätelaitteen muistiin. Sta-
tusviestit ovat numeerisia viestejä, joiden merkityksen käyttäjäorganisaatio on ennalta määritellyt ja niiden tarkoituksena on vähentää puheviestinnän tarvetta.
Statusviestit voivat olla muun muassa yksikön tilatietoja, jotka kertovat yksikön sen hetkisestä tilasta, esimerkiksi ‘tehtävä vastaanotettu’ tai ‘matkalla’. Ne voi-
vat olla myös viestejä, joiden avulla saadaan ennaltamääritelty toimenpide ai-
kaan, esimerkiksi ‘hallin ovi auki’. (Sisäasiainministeriö, 2011.) TETRA-
puhelimiin on sisäänrakennettu GPS-paikannus, jonka avulla voidaan ilmoittaa sijaintitietoja. Viranomaisradioverkkoa käyttämällä tehostetaan viestintää pelas-
tustoimen sisäisessä toiminnassa sekä muiden VIRVE:ä käyttävien yhteistyöta-
hojen kanssa, joita esiteltiin aiemmin. Pelastustoimen kannalta tärkeimpiä vies-
timistapoja VIRVE:ssä on ryhmäliikennöinti ja suorakanavaliikennöinti. (Sisäasi-
ainministeriö, 2011, 3;; Rantama & Junttila, 2011, 34.)
Pelkästään TETRA-puhelimen käytön osaaminen ei takaa onnistunutta viestin-
tää VIRVE:ssä. Jotta VIRVE:ssä kommunikointi olisi tehokasta ja onnistunutta tulee siellä noudattaa kaikille yhteisiä ohjeita. Ohjeista käytetään termiä liiken-
nekuri ja sen perusperiaatteita ovat huolellinen kuuntelu sekä vain tarpeen vaa-
tima liikenne ja puheryhmien käyttö. Lisäksi puhumisen ja kielenkäytön tulisi olla lyhyttä, asiallista ja toimintaan liittyvää. (Sisäasiainministeriö, 2011, 23.)
Pelastustoimi on päässyt vaikuttamaan siihen, millainen VIRVE nykyään on, sillä se on ollut mukana kehittämisessä VIRVEn käyttöönoton alusta alkaen ja oli ensimmäisten joukossa ottamassa VIRVE:ä operatiiviseen käyttöön (Ranta-
ma & Junttila, 2011, 34). Kehitystyö on jatkuvaa ja muun muassa poikkeavissa ja haastavissa työtehtävissä suoriutumisen tueksi kehitetään uusia lisälaitteita.
Lisälaitteet, kuten kuulokkeet, mahdollistavat päätelaitteiden käytön suojavarus-
tuksessa ja niillä voidaan parantaa puheviestinnän laatua, kun viestit tulevat suoraan korvaan. Päätelaitteiden tiedonsiirto-ominaisuuksien kehittäminen (esim. Bluetooth ja WLAN) mahdollistavat muun muassa savusukeltajan toimin-
takyvyn reaaliaikaisen valvonnan ja hälytykset (esim. paineilman määrä, lämpö-
tila-anturit, syke, lämpökameran kuva). Myös eri menetelmiä sisätilapaikannuk-
sen toteuttamiseksi on tutkinnan alla. (Eskelinen, 2011, 74.)