Toimenpiteiden vaikutuksia maankäytön ja maiseman osalta on arvioitu vaikutuksia maisemaan, kaupunkikuvaan, yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön ja kaavoitukseen.Suoria vaikutuksia maisemaan ja kaupunki-kuvaan aiheuttavat mm. uudet rakennukset, rakenteet, tunneleiden suuaukot, uudet paikoitus-, katu- ja kevyenlii-kenteen järjestelyt, uudet sillat ja siltojen levennykset, huoltoreitit, rata-alueen leventyminen sekä muutokset virkis-tys- ja puistoalueilla ja aukioilla. Epäsuoria vaikutuksia aiheutuu mm. ihmisten uusista kulkureiteistä ja toimintojen uudelleen sijoittamisesta. Lisäksi välillisiä vaikutuksia aiheutuu esimerkiksi alueiden käytöstä, arvostuksesta ja nii-den hyväksyttävyydestä tulevaisuudessa.” 18
Toimenpiteiden arvioinnissa on käytetty viisiportaista arviointiasteikkoa ja on pohdittu muun muassa seuraavia ky-symyksiä:
• Maisema: Toteutetaanko toimenpiteessä pintamaan tai kasvillisuuden poistoa? Rakennetaanko toimenpi-teessä maisemaa muuttavia rakenteita? Vaikuttaako toimenpide alueen maisemarakenteeseen tai maise-makuvaan?
• Kaupunkikuva: Kohdistuuko toimenpide kaupunkialueelle? Vaikuttaako toimenpide kaupunkikuvaan näky-västi?
• Yhdyskuntarakenne: Vaikuttaako toimenpide yhdyskuntien eri toimintojen sijoittumiseen?
• Rakennettu ympäristö: Kohdistuuko toimenpide rakennetun ympäristön alueelle? Heikentääkö/pirstooko toimenpide rakennettuja ympäristökokonaisuuksia?
• Kaavoitus: Hankaloittaako vai edistääkö toimenpide alueen kaavoitusta?
Taulukko 38. Arviointiasteikko maankäytön ja maisematekijöiden arvioinnissa.
Luokka Sanallinen kuvaus
Erittäin myönteinen (++)
Toimenpiteestä on suuri hyöty alueen nykyiselle tai suunnitellulle maankäytölle, maankäytön kehittä-misen edellytykset paranevat huomattavasti, maisema muuttuu selvästi yhtenäisemmäksi, maise-masta poistuu näkymiä hallitseva elementti, maisemaan syntyy uusi kiinnostava maamerkki.
Myönteinen (+)
Toimenpiteestä on jonkin verran hyötyä alueen nykyiselle tai suunnitellulle maankäytölle, maankäy-tön kehittämisen edellytykset paranevat jonkin verran, maiseman yhtenäisyys paranee kohtalaisesti, maisemasta poistuu maiseman ominaispiirteistä poikkeava elementti
Ei vaikutusta (0) Ei havaittavaa haittaa/hyötyä
Kielteinen (-)
Toimenpide voi aiheuttaa kohtalaista haittaa alueen nykyiselle tai suunnitellulle maankäytölle, yhdys-kuntarakenne pirstaloituu jonkin verran, maankäytön kehittäminen muuttuu rajoitetuksi, toiminta poik-keaa jonkin verran nykyisestä kaavoituksesta maakunta-, yleis- tai asemakaavan tasolla, maisema muuttuu jonkin verran, maisema-arvot heikentyvät, maisemakuvan yhtenäisyys heikentyy.
Erittäin kielteinen (--)
Alueen nykyinen tai suunniteltu maankäyttö estyy, yhdyskuntarakenne pirstaloituu oleellisesti, hanke on vastoin voimassa olevaa kaavaa maakunta-, yleis- tai asemakaavan tasolla, maisema muuttuu huomattavasti, maisema-arvot heikentyvät huomattavasti tai häviävät, maisemakuvan yhtenäisyys heikentyy pysyvästi.
Kemijoen hallintasuunnitelman toimenpiteiden vaikutukset maankäyttöön ja maisemaan on arvioitu pääosin neut-raaliksi (taulukko 39). Toimenpiteille, joihin sisältyy pysyvää tai tilapäistä rakennetta tai pengertämistä, voivat vai-kuttaa kielteisesti maisemaan tai kaupunkikuvaan. Pysyville tulvasuojauksille (Rovaniemen ja Kittilän penkereet) on arvioitu osittain jopa erittäin negatiivista vaikutusta maisemaan. Vaikutusten suuruuteen penkereiden osalta vaikut-taa kuitenkin muun muassa toteutustapa, laajuus ja suojauksen korkeus. Mahdollisen tulvapenkereen tai aidan lin-jaus ja maisemointi suunnitellaan maastoon sulautuvaksi, jolloin osalla alueista vaikutus on todennäköisesti hyvin vähäinen. Osa toimenpiteistä on niin pienellä alueella, että vaikutus kaupunkikuvaan on arvioitu neutraaliksi, vaikka toimenpiteellä olisi hieman negatiivisia vaikutuksia maisemaan.
Rakennetun ympäristön osalta positiivisia vaikutuksia on arvioitu sellaisilla toimenpiteillä, joilla pystytään estämään tulvavahinkoja ja siten säilyttämään rakennetun ympäristön nykytila. Kaavoituksen osalta toimenpiteiden vaikutus on arvioitu pääosin neutraaliksi. Kielteistä vaikutusta arvioitiin olevan ainoastaan tulvariskin huomioiminen rakenta-misessa ja kaavoituksessa -toimenpiteellä, koska toimenpide voi osaltaan aiheuttaa haasteita ranta-alueiden kaa-voittamiseen niillä alueilla, joissa rantaan rakentamiselle on painetta.
Toimenpiteiden arviointiin ei tullut isompia muutoksia 1. kauden ympäristöselostuksen arviointiin nähden.
Taulukko 39. Toimenpiteiden vaikutusten arviointi maankäyttöön ja maisemaan.
Kategoriaan sisältyvät toimenpi-teet
Maisema Kaupunkikuva Yhdyskuntarakenne Rakennettu ympäristö Kaavoitus Perustelu Tulvariskiä vähentävät toimenpiteet
Tulvakartoitus 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Tulvatietojärjestelmän kehittäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Tulvariskin huomioiminen
rakentami-sessa ja kaavoitukrakentami-sessa +/- - ++ + -
Tulvien huomioiminen maankäytön suunnittelussa ohjaa rakentamista ja yhdyskuntarakenteen muodostumista pois tulva-alueilta, voi aiheuttaa haasteita kaavoitukselle, jos kova paine kaavoittaa ranta-alueille, maanpinnan penger-tämisvaatimukset voivat aiheuttaa haittaa maisemalle tai kaupunkikuvalle, ranta-alueiden maisema säilyy, jos sitä ei kaavoiteta → vaikutus +/-
Tulvariskin huomioiminen
liikennever-koston suunnittelussa - - 0 0 0
Voi aiheuttaa haittaa maisemaan, jos tien linjausta muute-taan nykyisestä tulvan vuoksi tai korotukset isoja tai pit-källä matkalla
Omatoiminen varautuminen - - 0 0 0 Vaikutus maisemaan riippuu toteutustavasta, mahdollinen paikallinen haitta maisemaan ja kaupunkikuvaan Vesihuoltoverkoston tulvakestävyyden
parantaminen - - 0 0 0
Pienialainen negatiivinen vaikutus jos maanpintaa korote-taan kohteita rakennettaessa/saneerauksessa tulvan huo-mioimisen vuoksi
Toimintojen uudelleen sijoittaminen 0 0 +/- +/- 0 Vaikutus on tapauskohtainen, riippuu mihin toiminto uudel-leen sijoitetaan
Tulvasuojelutoimenpiteet
Tulvasuojaukset Rovaniemelle --/- - 0 + +
Maisema muuttuu tulvasuojauksen alueelta, maisemavai-kutus tapauskohtainen, voi vaikuttaa lievästi kaupunkiku-vaan, suojaa rakennettua ympäristöä, mahdollistaa toimin-tojen sijoittamisen tulvasuojellulle alueelle kaavoittami-sessa.
Tulvapenkereiden rakentaminen
Kitti-lään --/- - 0 + +
Maisema muuttuu tulvasuojauksen alueelta, maisemavai-kutus pienialainen, rakennettu ympäristö suojassa, mah-dollistaa toimintojen sijoittamisen tulvasuojellulle alueelle kaavoittamisessa.
Kemijärven patojen korottaminen - - 0 0 0 Korotetaan olemassa olevaa patoa, vähäinen vaikutus maisemaan ja kaupunkikuvaan
Yhdyskuntatekniikan
suojaustoimenpi-teet - 0 0 0 0 Vaikuttaa pienialaisesti maisemaan kohteen
lähiympäris-tössä Luonnonmukainen veden pidättäminen
valuma-alueella + 0 0 0 0
Vaikutukset vähäiset, paikallista maisemavaikutusta toi-menpiteen lähialueella, mm. ojitettujen alueiden ennallista-minen parantaa maisemaa
Jäänsahaus 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Valmiustoimenpiteet
Tulvaennusteiden ja
varoitusjärjestel-mien kehittäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Tulvaviestintä 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Pelastus- ja varautumissuunnitelmien
päivittäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Tulvantorjunnan harjoitukset 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta Tilapäisten tulvasuojeluvälineiden
han-Kategoriaan sisältyvät toimenpi-teet
Maisema Kaupunkikuva Yhdyskuntarakenne Rakennettu ympäristö Kaavoitus Perustelu Toimenpiteet tulvatilanteessa
Tilapäisten tulvasuojausten käyttö - 0 0 + 0 Vähäinen tilapäinen vaikutus maisemaan suojauksista, es-tetään vahinkojen syntymistä rakennetulle ympäristölle tul-vatilanteessa
Vesistön säännöstely ja poikkeusluvat 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Keskeisten liikenneväylien toimivuus - 0 0 0 0 Tilapäinen vaikutus maisemaan, jos esteitä tiellä Vapaaehtoistoiminnan hyödyntäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Sähkönjakelun turvaaminen
erityiskoh-teille 0 0 0 0 0 Vähäinen vaikutus maisemaan mahdollisista suojauksista
tai jos ylimääräisiä sähkönjakelun kohteita asennetaan Ajantasaisen tulvatilannekuvan ylläpito 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Tilapäismajoituksen järjestäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta Talousveden laadun varmistaminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta Toimenpiteet tulvan jälkeen
Kriisiapu ja vapaaehtoistoiminnan
edistäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Puhdistus ja
ennallistamistoimenpitei-den suunnittelu 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Tieyhteyksien avaaminen + 0 0 0 0 Lievä positiivinen vaikutus, kun tulvan aikana laitetut esteet poistetaan
Ympäristövahinkojen selvittäminen 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta
Korjaustoimenpiteet 0 0 0 0 0 Ei suoria vaikutuksia, koska korjataan nykytilaan Tulvan hallinnan arviointi 0 0 0 0 0 Ei vaikutusta