1 0. Maa-ainesasiat
12. Tutkimus- ja kehittämis- kehittämis-toiminta sekä julkaisut
Tutkimus- ja kehittämistoiminnan keskeisinä tavoitteina on ollut ennakoida tulevaa yhteiskunnallista kehitystä yhdyskuntien kehityksen kannalta.
Lisäksi on arvioitu kaavoitus- ja rakennustoiminnan roolia muuttuvassa yhteiskunnassa sekä tuettu kaavoitus- ja rakennusosaston ohjaus- ja neuvonta toimintaa.
Tutkimus- ja kehittämistoiminnassa on pyritty laajentamaan yhteistyötä eri tahojen kanssa. Tavoitteena on ollut koota resursseja ja luoda pohjaa yhteisille näkemyksille keskeisistä yhdyskuntien kehittämiskysymyksistä.
Yhteistyötahoja ovat olleet Suomen Akatemia, yliopistot, korkeakoulut, tutkimuslaitokset, seutukaavaliitot ja kunnat.
Painopisteitä tarkasteltaessa on selvästi nähtävissä rakennusalan voimakas panos. Yhdyskuntasuunnittelussa tulevan kehityksen ennakointi, alue- ja yhdyskuntarakenteen kehittämiskysymykset sekä yleiskaavoituksen merkityksen kasvaminen ovat selvästi näkyvissä tutkimusten ja selvitysten suuntaamisessa.
Seuraavassa valmistuneet ja vireillä olevat tutkimukset ja selvitykset painopistealuei ttain:
Suunnittelun kehittäminen
Suunnittelun kehittämisessä on painotettu alue- ja yhdyskuntarakenteen tulevaisuuden linjojen hahmottamista selvitys- ja tutkimusraporttisarjan julkaisuissa. Näissä on yhteistyössä seutukaavaliittojen, YTV:n ja kuntien kanssa etsitty yhdyskuntarakenteen kannalta valtakunnallisesti merkittävi-en vyöhykkeidmerkittävi-en kehittämisvaihtoehtoja. Tällaisia selvityshankkeita ovat olleet Helsinki-Hämeenlinna-Tampere-selvitys, Helsinki-Turku-Tampere-kärkikolmiopro jekti, Helsinki-Kirkkonummi-Karjaa-projekti ja pääkaupun-kiseudun rakenneselvitys.
Painopisteenä on myös ollut yleiskaavoituksen kehittäminen rakennuslain toisen osauudistuksen lähtökohdista. Päätösvallan delegointi silmälläpitäen on määritelty yleiskaavan sisällöllisiä vaatimuksia. Yleiskaavoituksen kehittämiseksi on käynnistetty eri kunnissa kokeiluprojekteja.
Valmistuneet:
Helsinki-Hämeenlinna-Tampere - vyöhykkeen kehittämisselvityksen yhteenvetoraportti (julkaistu yhteistyössä seutukaavaliittojen kanssa) Maakuntien kehittämisstrategiat (julkaistu yhteistyössä Seutusuun-nittelun Keskusliiton kanssa)
Pääkaupunkiseudun vaikutusalueen rakenneselvitys (Selvitys 9/1990) Pääkaupunkiseudun liikenteen ympäristöpoliittiset tavoitteet ( työryh-män raportti 2/1990)
Asuntoalueiden kaavoitus- ja kokonaiskustannukset ( Selvitys 411990) Vahvistetunyleiskaavan uudetkäyttömahdollisuudet (Opas 1/1990)/Nya möjligheter att använda fastställda generalplaner
SOFY-menetelmän soveltaminen koko kunnan yleiskaavoituksessa (julkaistu YTK:n sarjassa B 63)
Yleiskaavakoulutuksen 1. ja 2. jakson yhteenvetoraportit
85
maisemaselvitys (julkaistu yhteistyössä
Varsinais-..._ ... .,.vr.,., ... seutukaavaliiton kanssa)
u.v.u ... "" .... maisemanhoitotapojen kehittäminen; osaprojektit Salla
... ", ... .., valmistuneet
maan kattavasta pienten kuntien rakentamisen ja ... "'""· .... neuvontajärjestelmästä
v V . & . .&...L..;JIU.U\..Lv.I.J. ympäristövaikutukset; selvitys yhteistyössä YSO:n kanssa
koerakentamishankkeen teknologiakilpailun ohjelma ja
... u ... v ... aloitus
aluerakenteen kehittämisprojekti
.n ... .., ... u~. ... ,, ... ______ ,, _ _ aluerakenteen kehittämisprojekti
~..vnc'I..,...I..I..I.Un . ..I.JU•n.. .. u.u.un.,;,""-' .. .~. aluerakenteen kehi ttämisprojekti Kaavoituksen vaikutus maanarvoon-selvitys
un..\..U.li.-~U.J.U.U..vJI.J.I.-\..•vJ.J. muutoksen seurantaprojekti
lelSKt:la~ra ... "'''"'""''' ... ,, ... yhteenvetoraportti
ö'f-T7Ä ... 'T7hTn.ljin mietintö
maisemanhoitotapojen kehittäminen, yhteenve-osayleiskaavoitukseen liittyvästä vesihuollon
yleissuun-... ..., yleissuun-... .;:)'l.LU\...1.\..,...U ympäristövaikutusten huomioonottaminen kaavoituksessa
---... -- 2000 koerakentamishankkeen teknologiakilpailu 1990-1991 liikuntapaikkarakentamisesta kaavoituksessa
"""'""' .... ·'"''"" ... '""' ... \..J.v·J. ... suunnittelumenettelyä ja eri hallintokuntien yhteistyötä
kuntien että läänin- ja Asuntohallituksen kanssa.
ja asunto-ohjelmien kehi ttämisprojektina.
työstäminen jatkuu kaavamerkintöihin ja määräyksiin viherrakentamista on edistetty kilpailu- ja
loppuraportti (julkaistu Jyväskylän kaupungin sarjassa tutuksi (Selvitys 1/1990)
17"''"'"~-""rn'?"""" liikenneympäristössä (Selvitys 5/1990)
kaupunkia-liikennejärjestelmien kuvaukset uudistaminen Tanskassa ja Norjassa (Tutkimus-asunto-ohjelmien yhteensovittaminen Vaasan läänissä
Samordnande av planläggningen och
bostads-laadintaperiaatteet
... ,~...,"'·AA h· .. ..-n ... ,,.,...., ... ....,+-·t~!rnJ ... kaavoituksessa
U.ui..L.I.J.I..vu...~.u..._,..._., ... tilantarpeiden muuttuminen/HESO
ja yhdyskuntarakenne, yhteishankkeita Suomen
... , ... v ... +-•• ... T''a ... ..,, .... ._.,"", liikenteen ja maankäytön kytkentä
,..,"CU...,.,1-,,,,...,, .... ,...,,C',...,... ... ,n kehittäminen hallintokuntien yhteistyönä,
Kekkola-Korjausrakentaminen ja kiinteistönhoito Valmistuneet:
Illnastointimääräysten soveltaminen korjausrakentamisessa Vireillä:
Rakennusten korjaustarve ja menetelmät Rakennusten elinikäinen käyttötalous
Paloturvallisuus korjausrakentamisessa seurantatutkimus Li.ikuntaesteisten huomioonotto korjausrakentamisessa Rakennusinventointi ja esimerkkikorjaukset (RTS) Korjausrakentamiskäsikirja Katot (RIL)
Rakennusten ja rakennusmateriaalien terveellisyys- ja laadunvalvonta Valmistuneet:
Bakteerien, erikoisesti legionellan haittavaikutusten vähentäminen vesilaitteistosta (yhteisprojekti KTM:n kanssa)
Asuntoilmanvaihdon toimivuus
IlJnastoinnin vesijärjestelmien bakteerien (legionella) haittavaikutukset Vireillä:
Rakennusmateriaalien ja sisustusmateriaalien epäpuhtauspäästöt, niiden terveydellinen merkitys ja päästöjen vähentäminen
Palokammiomenetelmän kehittäminen
Rakentamisratkaisujen kehittäminen radonhaittojen torjumiseksi Esitutkimus mikrobikasvun terveydellisistä ja rakennusteknisistä ongelmista päiväkodeissa ja asunnoissa
Päiväkotien ja koulujen sisäilmastotutkimus
Opas rakennustuotteiden paloteknisestä hyväksymmästä Rakentamismääräysten kehittäminen
Valmistuneet:
Selvitys vesivahinkojen syistä Vireillä:
Palotapausten seurantajärjestelmien kehittäminen Kerrosalaselvitys (RTS)
Kansainvälisten palotestausmenetelmien kehittäminen Palomääräysten muutostarpeen selvitys
Rakentamismääräyskokoelman osan D3 "Rakennusten energiatalous"
kehittäminen lausuntojen pohjalta
Il1nanvaihtolaitosten paloturvallisuuden kehittäminen ja ohjeen E7 uusiminen
Älykäs rakennus-sanaston kehittäminen Eurocode-ohjeiden merkitys teräsraken teille Ääneneristysmääräysten uusiminen
Tuotanto- ja varastorakennusten paloturvallisuusohjeen uusiminen Kansainvälinen tutkimusyhteistyö
Vireillä:
OECD:n kaupunkiasiain työryhmän kaupunkiympäristön parantamista koskevaa projektia varten laadittu Helsingin energialaitoksen kauko-lä:mpöjärjestelmää esittelevä raportti
OECD:n kaupunkiasiain työryhmän perusrakenne ( Infrastructure Policies) -projektia varten laadittava Suomen tilannetta koskeva katsaus
88
ECE:n asuinyhdyskuntakomitean tutkimusprojekti ekologinen kaupun-kisuuuni ttelu
ECE:n asuinyhdyskuntakomitean tutkimusprojekti uuden teknologian vaikutuksista kaupunkisuunnitteluun ja rakentamiseen
Rakennusalan normeja ja standardeja koskeva suomalais-neuvos-toliittolainen yhteistyö
Suomi-venäjä rakennusalan sanakirja (RIL)
Suomalaisen rakentamisen kansainvälinen kilpailukyky ja visiot yhdentyvässä Euroopassa
Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen yhteistyöhankkeet Valmistuneet:
Suomen lähiöt. Kyselytutkimus 1950-80-luvuilla rakennetuista lähiöistä (Tutkimusraportti 2/1990)
Lähiöiden ongelmat ja uudistaminen Tanskassa ja Norjassa (Tutkimus-raportti 31 1990)
Lähiöiden kehittämisen edellytykset ja strategiat Suomessa (Julkaisu 1/1990)
Lähiöiden asuntojen hintakehitys ja alueiden arvostus (Julkaisu 2/1990) Vireillä:
Rakennusten korjaamisen tutkimus- ja kehittämisohjelma (REMONTTI-ohjelma)
Yhdyskuntien tuleva kehitys -tutkimuskokonaisuus
Yhdyskuntarakenteen kokonaistaloudellisuuden tutkimusohjelma
Kunnallisteknisten verkostojen saneerauksen tutkimusohjelma ja esitutkimus
Helsingin suurkaupunkialueen reunavyöhykkeen kehitys ja kehittäminen Kestävän kehityksen periaate yhdyskuntasuunnittelussa ja rakentami-sessa
Viherraken taminen liikenneympäristössä
Maankäytön ja liikenteen suunnittelun vuorovaikutus Rakennussuojelu
Valmistuneet:
Täydennysrakentaminen vanhassa ympäristössä (Tutkimusraportti 1/1990)
Suvannon kylä, korjauskokeilun seuranta (Selvitys 6/1990) Valtion tuki rakennussuojeluun (Selvitys 8/1990)
Porvoo paremmaksi (Työryhmän raportti 4/1990) Vireillä:
Valtakunnallisesti merkittävien kulttuurihistoriallisten ympäristöjen inventointi
Meijeriselvitys
Maaseututaajamien keskusta t-ympäristöparannus Rakennusinventointi ja esimerkkikorjaukset (RTS) Rakennussuojelun hallintokäytäntö
Alueellisen rakennusperinnön hoito-ohjelman laatiminen Kymen, Keski-Suomen ja Varsinais-Keski-Suomen lääneihin
Kulttuurihistoriallisten rakennusten korjauskortisto XX vuosisadan arkkitehtuurin suojelu
JULKAISUT
Vuoden 1990 alussa voimaan tulleet rakennuslain ja -asetuksen säännökset, normilaki (579/89) ja valtioneuvoston päätös (786/89) sekä kaavoitus- ja rakennusosaston asettamien normi- ja julkaisusarjatyöryh-mien laatimat periaatteet ovat tuoneet muutoksia osaston julkaisujen luoki tukseen.
Normeiksi luetaan 1.1.1990 alkaen viranomaisen päättämät, velvoittavi-na noudatettavat yleiset säännöt, joita kutsutaan määräyksiksi sekä ei-velvoittavat yleiset säännöt, joita kutsutaan ohjeiksi.
Muutokset merkitsevät sitä, että määräyksiä ja ohjeita (normeja) ovat vain rakentamismääräyskokoelmassa julkaistavat määräykset ja ohjeet (RakL 13 ja 14 § 1 ja 2 mom.) sekä määräykset kaavamerkinnöistä ja ohjeet kaavaselostuksen rakenteesta ja kaavamääräyksistä (Rak.A 1 §
4 m.om.).
Yleisen johto- ja ohjausvallan nojalla ministeriö voi kuitenkin edelleen antaa hallinnonalansa viranomaisille ohjausta koskien esim. lainsäädän-nön toimeenpanoa ja hallintomenettelyä ym. esimerkiksi yleiskirjeillä.
Lisäksi tarvitaan erilaista tiedottavaa materiaalia, jota julkaistaan sisällön mukaan nimetyissä julkaisusarjoissa. Julkaisusarjojen nimet muuttuivat osittain jo vuoden 1989 alussa.
Vuoden 1990 alusta lukien julkaisusarjat ovat: opas-sarja, tutkimusra-portit, selvitykset, työryhmän ratutkimusra-portit, esitteet, information-sarja (kansainväliseen käyttöön), muistiot ja yleiskirjeet.
Julkaisuista jaetaan ilmaiskappaleet valtion ja kuntien viranomaisille, alan järjestöille ja yhdistyksille sekä oppilaitoksille. Useimmat sarjoissa ilmestyvät julkaisut ovat myytävänä Valtion painatuskeskuksessa.
Ympäristöministeriön yhteydessä toimiva kaavoitus- ja rakennustutki-muksen neuvottelukunta tuottaa julkaisuja, jotka ilmestyvät neuvottelu-kunnan omassa sarjassa. Lisäksi ministeriö osallistuu ja tukee tutkimus-ja kehittämistoimintaa, jonka tulokset ilmestyvät ministeriön sarjojen ulkopuolella ( esim. koeraken tamisraporti t).
Vuonna 1990 ilmestyneet julkaisut
Suomen rakentamismääräyskokoelma
A1 Rakennustyön valvonta, Määräykset 1990
A2 Rakennussuunnitelmat, Määräykset ja ohjeet 1991 B2 Kantavat rakenteet, Määräykset 1990
B4 Betonirakenteet, Ohjeet 1990 B10 Puurakenteet, Ohjeet 1990
D6 Kvv-työnjohtaja, Määräykset 1990
E4 Autosuojien paloturvallisuus, Ohjeet 1990 Opas-sarja
1/1'990 1/1990
Vahvistetun yleiskaavan uudet käyttömahdollisuudet Nya möjligheter att använda fastställda generalplaner Tutkimusraportti-sarja
1/1990 Täydennysrakentaminen vanhassa ympäristössä
2/1990 3/1990 4/1990
Suomen lähiöt. Kyselytutkimus 1950-1980 -luvuilla rakennetuista lähiöistä
Lähiöiden ongelmat ja uudistaminen Tanskassa ja Norjassa Asuntoalueiden kaavoitus ja kokonaiskustannukset (ASTA
III)
Selvitys-sarja 1/1990
2/1990 3/1990 4/1990 5/1990 6/1990 7/1990 8/1990 9/1990 10/1990 11/1990 12/1990
Rakennettu ympäristö tutuksi. Ympäristökasvatuskokeilu Espoon Leppävaarassa
Kaavoituksen ja asunto-ohjelmien yhteensovittaminen Vaasan läänissä
Maa-ainestutkimusohjelma vuosille 1991-1995 (MaANK}
Kaavoitus- ja rakennustoimen seuranta 1989 Viherrakentaminen liikenneympäristössä
Suvannon kylä. Korjauskokeilun seuranta 1985-89 Valokatteiset tilat. Palotekninen suunnittelu
Valtion tuki rakennussuojeluun. Mistä tukea rakennusten ja niiden ympäristön hoitoon ja korjaukseen
Pääkaupunkiseudun vaikutusalueen rakenneselvitys.
Vaikutusalueen määritys ja kaavavarannot (PÄRE-tutkimus}
Koerakentamisen suuntaviivat. Ympäristöministeriön tukeman koerakentamistoiminnan ohjelmointi vuoteen 2000 Kymmenen eurooppalaista kaupunkia. Liikennejärjestelmien kuvaukset
Maa-aineslainsäädännön muuttamistarpeet (MaANK}
Työryhmän raportti-sarja 1/1990
2/1990 3/1990 4/1990
Vastuu rakentamisessa. Rakentamisvastuutyöryhmän mietintö Pääkaupunkiseudun liikenteen ympäristöpoliittiset tavoit-teet. Pääkaupunkiseudun liikennetyöryhmän mietintö Kaava- ja kieltotietojen rekisteröinti kiinteistötietojärjes-telmään. Kiinteistötietojärjestelmän suunnitelmaosan hallintotyöryhmän mietintö
Porvoo paremmaksi. Vanhan Porvoo-projektin arviointityö-ryhmän mietintö
Muistio-sarja
1/1990 EFTA/EY-kehityksen vaikutus rakentamismääräyksiin liittyvään testaustoimintaan ja esitys tarvittaviksi määräys-ja ohjemuutoksiksi
Julkaisu-sarja
(Kaavoitus- ja rakennustutkimuksen neuvottelukunta) 1/1990
2/1990 Esitteet
Lähiöiden kehittämisen edellytykset ja strategiat Suomessa Lähiöiden asuntojen hintakehitys ja alueiden arvostus
1990 Rakentamisen ohjaus uudistuu 1990 Styrningen av byggandet ändras 1990 Maankäytön ohjaus uudistuu
1990 S tyrningen av markanvändningen ändras Muut julkaisut
Kaavoitus ja rakentaminen -lehti ( 4 numeroa}
1990 Kiinteistönhoitoalan täydennyskoulutus 1990. Koulutusesite
1990 Julkaisuluettelo. Kaavoitus- ja rakennusosasto
1990 Miljöö 2000. Talonrakennuksen teknologiakilpailu. Kilpai-luohjelma
1990 Rakennusalan tyyppihyväksyntäluettelo Konrlteanmietinnöt
1990:28 Maanalaisten tilojen toimikunnan mietintö Yle:iskirjeet
Vuoden 1991 toimintaa koskevat ohjeet (seutukaavaliitoille), 5001/529/90, 6.9.1990
Kunnan ja valtion viranomaisten väliset yleiskaavaneuvottelut, 5002/501/90, 21.12.1990