4. Riksdagen förutsätter att regeringen i samband med regeringens årsberättelse rapporterar om de konkreta resultaten av projektet Sunda lokaler 2028 och utvärderar projektets effekter.
Statsrådets kansli konstaterar med anledning av anmärkningen under denna punkt följande:
Åtgärdsprogrammet Sunda lokaler 2028 (moment 23.01.25 i statsbudgeten) har aktivt genomförts under 2019. Programmet fick en ny projektdirektör hösten 2019. Till följd av utbyten i personalen ändrades
ledningsgruppens och sekretariatets sammansättning i oktober 2019. På webbplatsen för programmet Sunda
I oktober 2019 färdigställdes slutrapporten för projektet SisäNyt, som stödde statsrådets utrednings- och forskningsverksamhet. Slutrapporten Inomhusluft och hälsa: utveckling, nuläge, uppföljning och jämförelse mellan olika länder samt mellan den offentliga och den privata sektorn innehåller information om problem med inomhusluften i Finland och Sverige i nuläget. Projektets resultat utnyttjas som utgångsinformation vid bedömningen av hur mycket inneluftsproblemen minskat och vilken effekt programmet haft i slutet av programperioden.
Samarbetet med intressentgrupperna fortsatte vid forumet Sunda lokaler i februari 2019. Under forumet dis-kuterades genomförandet av programmets sju åtgärdsområden, och arbetet för att utveckla handlingsmodel-len Sunda lokaler lanserades. Hösten 2019 och våren 2020 ordnas regionala workshoppar på nio orter i Fin-land för att tillsammans med regionförvaltningsverken, kommunerna och andra intressentgrupper kartlägga bästa praxis för förvaltning av fastighetsbeståndet samt prevention och lösning av problem med inomhus-luften för handlingsmodellen Sunda lokaler. Målet med handlingsmodellen är att utöver regelbunden besikt-ning av fastigheter fästa vikt vid lokalernas lämplighet för användbesikt-ningsändamålet och beakta användarnas erfarenheter. I handlingsmodellen behandlas teman som förvaltningen av fastighetsbeståndet, nybyggande och ombyggnad, underhåll och service av byggnader samt processer som gäller inomhusluften.
Undervisnings- och kulturministeriet har med anledning av anmärkningarna under denna punkt konstaterat följande:
Undervisnings- och kulturministeriet färdigställde 2019 en preliminär utredning om kompetensen i fastig-hets- och byggbranschen, och utifrån den inleddes i augusti 2019 ett projekt för att kartlägga kunskaperna om inomhusluft bland aktörer i byggbranschen och kommunernas fastighets- och byggpersonal. Slutrappor-ten färdigställs i början av 2020.
Utbildningsstyrelsen utreder 2019–2020 nuläget i de allmänbildande läroanstalternas byggnader och plane-ringen av dem. Samtidigt utreds bland annat styreffekten av föreskrifter och anvisningar om planeplane-ringen och underhållet av skolbyggnader och lärmiljöer samt eventuella behov av författningsändringar och styrning.
Slutrapporten inklusive förslag blir klar före utgången av 2020.
Social- och hälsovårdsministeriet har med anledning av anmärkningen under denna punkt konstaterat följande:
Social- och hälsovårdsministeriets åtgärder gäller huvudsakligen hälso- och välfärdsrelaterade frågor. De flesta åtgärder som hör till ministeriets ansvarsområde genomförs inom ramen för det nationella programmet för inomhusluft och hälsa (Kansallinen sisäilma ja terveys -ohjelma 2018–2028), som samordnas av Institutet för hälsa och välfärd.
Tillsammans med de organisationer som deltar i genomförandet av programmet har man planerat kommu-nikationen om hälso- och välfärdsfrågor som är förknippade med inomhusluften. Organisationerna spelar en viktig roll för att integrera patienternas åsikter och erfarenheter. Under 2018 och 2019 har många press-meddelanden och nyheter skrivits om prioriterade teman, till exempel om de många faktorerna bakom
symptomen, symptomenkäter och riskuppfattningar i samband med inomhusluften. Befolkningens upp-fattningar och kunskaper om inomhusluftens effekter på hälsan utreddes för första gången med hjälp av en befolkningsenkät.
Kommunikationen om programmet har fått ett stort genomslag och omfattande synlighet i medierna. Det nationella programmet för inomhusluft och hälsa har synts aktivt i sociala medier och i den offentliga debat-ten. Information som relaterar till inomhusluften har sammanställts på programmets webbplats för allmän-heten, yrkespersoner och människor med symptom. Målet har varit att ta fram och presentera forskningsrön så begripligt som möjligt.
Det nationella programmet för inomhusluft och hälsa har inrättat en expertgrupp bestående av hälso- och sjukvårdspersonal. Gruppen ska stödja genomförandet av programmet bland annat genom att internt dela lokala erfarenheter av vård och rehabilitering av patienter med symptom som beror på inomhusluften samt av hur vården ordnas. I september 2019 publicerade expertgruppen ett gemensamt ställningstagande i Läkartidningen.
Institutet för hälsa och välfärd har utvecklat en ny elektronisk symptomenkät för skolelever för att utreda in-omhusluftens upplevda kvalitet i skolor och elevernas symptom. Resultaten kan utnyttjas som redskap för att kartlägga och följa upp inomhusluften i skolan. Enkäten har redan genomförts i över 450 skolor, totalt i över 40 kommuner. Hittills har över 60 000 elever besvarat enkäten. Parallellt med utvecklandet av symptomenkä-ten har inneluftsenkäternas användbarhet och osäkerheter i utredningen av problemsituationer i byggnader undersökts. Enligt den utredningen kan symptom som rapporteras i enkäterna om inomhusluften inte direkt användas som mätare på orenheter i byggnadens inomhusluft, men användarnas erfarenheter bidrar med värdefull kompletterande information för att bedöma situationen.
En översikt har utarbetats om användbarheten av toxicitetsmetoder i utredningen av problem med inomhus-luften. En motsvarande översikt över industriella mineralfibrer publicerades i januari 2020.
Informationsmaterial har tagits fram för personer som lider av symptom eller besvär på grund av inomhusmil-jön och för hälso- och sjukvårdspersonal, till exempel ett avsnitt i Läkarens handbok om inomhusluftens häl-soeffekter. Detta bidrar direkt till vården av personer med symptom som beror på inomhusluften. Dessutom har man förberett en anvisning för personer med långvariga symptom och ett digitalt rehabiliteringsverktyg och faktablad om problem med inomhusluften för hälso- och sjukvårdspersonalen. Man har också gett ex-pertstöd bland annat till verksamheten på HNS inneluftspoliklinik.
Inom ramen för det nationella programmet för inomhusluft och hälsa har man gått igenom och sammanställt officiella och andra nationellt betydelsefulla eller allmänt tillämpade anvisningar i frågor som gäller inomhus-luften. En förteckning över anvisningarna publiceras på webbplatsen thl.fi. Man har gått igenom utrednings-processer i inneluftsrelaterade problemsituationer samt roller och uppgifter i utrednings-processerna. Användningen och
utbredningen av elektroniska system samt utvecklingsbehoven i dem har utretts. Dessa åtgärder stöder också utvecklingen av handlingsmodellen Sunda lokaler.
Inneluftsrelaterad utbildning har utvecklats för arbetsplatser, kommunernas inneluftsgrupper, chefer (till ex-empel rektorer och daghemsföreståndare), arbetarskyddet och företagshälsovården. Utbildningsmaterialet för rektorer och daghemsföreståndare har sammanställts i samarbete med Undervisningssektorns fackorga-nisation OAJ och Finlands rektorer rf. Ett avgiftsfritt digitalt läromedel om inomhusluft för chefer och personal utarbetas också för Arbetshälsoinstitutets webbplats. Filha ry har kartlagt utbildningsbehovet bland hälso- och sjukvårdspersonalen och utbildningar har inletts utifrån kartläggningens resultat.
Med hjälp av särskilda mätare som tagits fram för ändamålet följer man upp hur målen i det nationella pro-grammet för inomhusluft och hälsa uppnås. Dessa mätare bygger på enkäter till befolkningen och kom-munaktörerna som genomförs åtminstone i början och i slutet av programperioden. Mätarna utnyttjas också när utfallet av programmet Sunda lokaler 2028 bedöms.
Social- och hälsovårdsministeriet har inlett en bedömning av behovet att uppdatera hälsoskyddslagstift-ningen i fråga om inomhusluften.
Miljöministeriet har med anledning av anmärkningarna under denna punkt konstaterat följande:
Under 2019 har miljöministeriet inlett åtgärder med fokus på bland annat utveckling av fuktsäkerheten i byggfasen, relaterad rådgivning och ett utbildningsmaterial om byggnadsfysik. Ett läromedel om byggnads-fysik som tas fram för ingenjörsutbildningens behov blir klart våren 2020. Därtill har en guide för reparation av fukt- och mikrobskadade byggnader och anvisningar till stöd för ministeriets förordningar (bland annat om ventilation och byggnaders fukttekniska funktion) beretts som tjänsteuppdrag vid miljöministeriet. I oktober 2019 ordnades en workshop om behovet av att utveckla anvisningarna om beläggning av golvkonstruktio-ner. Målet är att förbättra kunskaperna och anvisningarna så att man förebygger fuktproblem och emissioner i samband med olika typer av golvkonstruktioner och beläggningsmaterial. Vid miljöministeriet pågår totalre-formen av markanvändnings- och bygglagen, och i samband med retotalre-formen granskas också frågor som gäller kvaliteten och ansvaret i byggandet.
Finansministeriet har med anledning av anmärkningen under denna punkt konstaterat följande:
Affärsverket Senatfastigheter som hör till finansministeriets förvaltningsområde deltar i genomförandet av åt-gärdsprogrammet Sunda lokaler 2028. Senatfastigheters så kallade nolltoleransprogram är helt förenligt med Sunda lokaler 2028. Nolltoleransmetoderna har lett till klara förbättringar i inomhusluften mätt med kunden-käter. Senatfastigheter har utvecklat underhållspraxis för fastigheter, till exempel en förutseende byggnads-besiktningsmodell, som kan utnyttjas i utvecklingen av handlingsmodellen Sunda lokaler.
Finansministeriet tillsatte i september 2019 tillsammans med Finlands kommunförbund åtgärdsprogrammet för verkningsfull offentlig upphandling (Hankinta-Suomi – julkiset hankinnat vaikuttavammiksi). Åtgärds-programmets samarbetsforum för offentlig upphandling består av företrädare för offentliga organisationers strategiska ledning på bred front. De ska utarbeta en gemensam strategi för offentlig upphandling för hela landet. Strategin publiceras hösten 2020. Ett av målen för programmet är att utveckla och förbättra upphand-lingskompetensen, vilket anknyter till ett av åtgärdsområdena i programmet Sunda lokaler 2028.