9. VESIENHOIDON TOIMENPITEET
9.2 Toimenpiteiden suunnittelun periaatteet
9.2.5 Metsätalous
Metsätaloudella ei ole varsinaista toiminnan vesiensuojelua ohjaavaa erillislainsäädäntöä tai lupakäytäntöä. Met-sätalouden hanketoiminnassa toteutettavat pinta- ja pohjavesien vesiensuojelutoimenpiteet perustuvat metsälain
ohella kestävän metsätalouden rahoituslakiin, metsäsertifiointiin ja toimenpiteiden toteuttajien omiin laatujärjestel-miin, valtioneuvoston periaatepäätöksiin sekä erilaisiin suosituksiin hyviksi käytännöiksi. Uudistettu metsälaki (2014) edellyttää edelleen metsien kestävää hoitoa ja ympäristöasioiden huomioimista metsätaloudessa.
Merkittävä osa metsäalan toimijoista ja metsänomistajista on sitoutunut yleismaailmalliseen PEFC- sertifiointi-järjestelmään missä sitoudutaan noudattaman yhteisesti sovittuja kestävän metsätalouden kriteerejä. Ympäristö-vaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan suurempiin metsä-, suo- tai kosteikkoluonnon muuttamistapauksiin.
Ympäristönsuojelulaki ja vesilaki käsittelevät myös jossain määrin metsätaloutta ja vesilain mukaan muusta kuin vähäisestä ojituksesta on ilmoitettava ELY- keskukselle ja mm. ojitustoimenpiteen laajuudesta riippuen voidaan toimenpiteelle tarvita ympäristölupa. Pohjavesialueilla eniten ongelmia aiheuttavat ojitukset, etenkin kivennäis-maahan asti kaivetut ojat pohjavesialueilla ja happamilla sulfaattimailla.
Metsätalouden vesiensuojelutoimenpiteet ovat 2. hoitokaudella pääosin samat kuin ensimmäiselläkin hoito-kaudella (taulukko 9.5.62a). Uutena toimenpiteenä esitetään ainoastaan ojitettujen soiden ennallistumaan jättämis-tä. Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta oli ensimmäisellä suunnittelukaudella sekä perustoimenpiteenä että täydentävänä toimenpiteenä. Toisella suunnittelukaudella tästä jaottelusta on luovuttu ja toimenpide esitetään vain yhtenä toimenpiteenä. Toimenpiteen ”hakkuiden suojavyöhyke” nimi on muutettu ”uudistushakkuiden suoja-kaista”
nimiseksi.
Toisella suunnittelukierroksella metsätalouden vesienhoitotoimenpiteistä ainoastaan kunnostusojituksen ve-siensuojelun perusrakenteet ovat muita perustoimenpiteitä (MP), muut toimenpiteet ovat täydentäviä toimenpiteitä (T). Pohjavesien osalta metsätalouden aiemmat toimenpiteet lannoituksista ja maaperän muokkauksesta pidättäy-tymisestä on poistettu ja ne käsitellään toisella suunnittelukierroksella ohjauskeinoissa.
Taulukko 9.2.5a. Suunnittelukaudella 2016–2021 käytössä olevat metsätalouden vesienhoidon toimenpiteet sekä niiden kytkentä 1. kauden (2010–2015) toimenpiteisiin. 1. kauden toimenpidetyypit: N = nykykäytännön mukainen toimenpide, L = lisätoimenpide.
Toimenpiteet kaudelle 2016–2021 Toimenpide-tyyppi
Yksikkö Suunnittelu-tarkkuus
Kytkentä 1. kauden toimenpiteisiin Kunnostusojituksen vesiensuojelun
perusrakenteet
Muu perus-toimenpide
ha Alueellinen Kunnostusojituksen vesiensuojelun perusrakenteet (N) Lannoitusten suojakaista Täydentävä
toimenpide
ha Alueellinen Lannoitusten suojakaista (N) Uudistushakkuiden suojakaista Täydentävä
toimenpide
ha Alueellinen Hakkuiden suojavyöhyke (N), toimenpiteen nimeä selvennetty Metsätalouden eroosiohaittojen
torjunta
Täydentävä toimenpide
kpl (vs-rakenne)
Alueellinen/
vesimuodostuma
Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta (nykytaso)(N) Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta (lisäys nykytasosta) (L) Kunnostusojituksen tehostettu
vesiensuojelu
Täydentävä toimenpide
kpl (vs-rakenne)
Alueellinen Kunnostusojituksen tehostettu ve-siensuojelu (L)
Tehostettu vesiensuojelusuunnittelu Täydentävä toimenpide
ha/vuosi Alueellinen/
vesimuodostuma
Tehostettu vesiensuojelusuunnittelu (L)
Ojitusten haittojen ehkäiseminen pohjavesialueilla
Täydentävä toimenpide
kpl (pv-aluetta)
Pohjavesialue Ojitusten haittojen ehkäiseminen pohjavesialueilla (N) Ojitettujen, mutta
jatkokasvatuskel-vottomien soiden jättäminen ennal-listumaan
Täydentävä toimenpide
ha Alueellinen Uusi toimenpide
Koulutus ja neuvonta Täydentävä toimenpide
kpl Alueellinen Koulutushankkeet Koulutus ja neu-vonta (L)
Ehdotus metsätalouden vesienhoitotoimenpiteiksi kaudelle 2016–2021
Metsätalouden vesistökuormitusta voidaan nykyisin vähentää monin eri vesiensuojelumenetelmin. Metsätalouden vesienhoidon toimenpiteiden tehokkuutta testattiin Lapuanjoen vesistöalueella mallina muille vesistöalueille. Ra-vinne-, kiintoaine- ja humuskuormituksen sekä haitallisten aineiden kuormituksen vähentämisestä on vertailtu taulukossa 9.2.5b.
Metsätalouden vesiensuojelutoimien kustannustehokkuuden vertailussa olivat mukana seuraavat metsätalou-den toimet: uudishakkuimetsätalou-den suojakaistat, lannoitusten suojakaistat, pintavalutuskentät, kosteikot sekä putki- ja
pohjapadot. KUTOVA-työkalun perusteella kustannustehokkaimpia toimia näistä Lapuanjoella ovat putki- ja pohja-padot sekä pintavalutuskentät, jotka sisältyvät sekä Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta että Kunnostusojituk-sen tehostettu vesiensuojelu -toimenpiteisiin.
Taulukko 9.2.5b. Metsätalouden toimenpiteiden tehokkuus ja vaikutus kuormituksen ja eri paineiden/riskien vähentämiseen.
Toimenpiteen nimi
Toimenpiteen tehokkuus
Toteuttamis-kelpoisuus Muuta
Ravinne- kuormi-tuksen vähentä-minen
Kiinto- ainekuor-mituksen vähentä-minen
Humus- kuormituk-sen vähen-täminen
Haitallis-ten ainei-den kuor-mituksen vähentä-minen
HyMo-paineiden vähentämi-nen
Kunnostusojituk-sen vesiensuoje- lunperusraken-teet*
Melko tehokas
Tehokas Ei Ei Ei Helposti toteutettava,
sisältyy kunnostusoji-tuksen suunnitteluun
Hyvä toimivuus edellyttää vesiensuojelurakenteiden mitoitusta suositusten mukaisesti ja huomioon ottaen paikalliset olosuh-teet. Poistaa kiintoainee-seen sitoutuneita ravintei-ta
Lannoituksen suojakaista*?
Melko tehokas
Ei Ei Ei Ei Helposti toteutettava Kuuluu olennaisena osana
lannoituksen suunnitte-luun. Ongelmana turve-maiden lannoitus ja lannoitteiden joutuminen ojiin.
Uudistushakkui-den suojakaista*
Melko tehokas
Tehokas Ei Melko
tehokas (kiintoai-neeseen sit. aineet)
Ei Helposti toteutettava Suojakaistan suunnittelu kuuluu olennaisena osana leimikon suunnitteluun
Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta**
Melko tehokas
Tehokas Ei Melko
tehokas (kiintoai-neeseen sit. aineet)
Ei Helposti toteutettava Kevyitä rakenteita on käytetty perinteisesti pitkään. Virtaamansäätö-tekniikka (putkipato) on vielä uusi ja niin muodoin ei kaikkialla käytössä toistaiseksi. Patorakentei-den käytön lisääminen todennäköisesti kasvattaa kokonaiskustannuksia sekä suunnittelun että toteutuksen ajankäytön osalta. Edellyttää myös koulutuksen lisäämistä
Kunnostusojituk-sen tehostettu-vesiensuojelu***
Tehokas Tehokas Ei Melko
tehokas (kiintoai-neeseen sit. aineet)
Ei
Toteuttamiskelpoi-nen
Edellyttää rahoituksen lisäämistä ja kohdistamis-ta vesiensuojeluun
Tehostettu vesiensuojelu-suunnittelu****
Tehokas Tehokas Ei Melko
tehokas
Ei Toteuttamiskelpoisuus
riippuu paikallisista olosuhteista
Parantaa kokonaisuuksien hallintaa. Vesiensuojelun yleissuunnittelu on tar-peellista, koska metsäta-loustoimenpiteet toteute-taan yleensä valuma-alueella pienempinä kokonaisuuksina, jolloin vesiensuojelurakenteet koskevat kerrallaan vain kyseistä toimenpidettä Koulutus ja
neuvonta*
Tehokas Tehokas Ei Tehokas Ei Helposti toteutettava Uusien päivitettyjen
ohjeistojen vieminen käytäntöön edellyttää koulutustarjonnan lisää-mistä eri toimijatahoille.
Koulutuksen hyödyllisyyttä voidaan arvioida luonto-laatuarviointien perusteel-la
Ojitusalueiden jättäminen ennal-listumaan*
Melko tehokas
Melko tehokas
Ei Melko
tehokas
Melko tehokas
Voi alussa lisätä kuormi-tusta, mutta pitkällä aikavälillä vähentää
*Ensisijaisesti suositeltava toimenpide; **Suositeltava toimenpide eroosioherkillä alueilla;
***Suositeltava toimenpide alueilla jossa metsätalouden vaikutus on suuri; **** Suositeltava toimenpide erikoisalueilla
Yleisesti metsätalouden vesiensuojelu perustuu tarkkaan toimenpidekohtaiseen suunnitteluun. Toimenpidekohtai-sesti harkitaan vesiensuojeluratkaisut, jolloin maaston kaltevuuteen, maalajin eroosioherkkyyteen, virtaamiin ja vesistöjen läheisyyteen liittyvät seikat tulevat parhaiten huomioiduiksi. Yksityiskohtaisempia vesiensuojelusuunni-telmia tehdään tällä hetkellä mm. kunnostusojitushankkeiden yhteydessä. Kunnostusojituksissa eroosion
ehkäi-semiseksi ja kiintoaineksen kulkeutumisen rajoittamiseksi tehtäviä toimenpiteitä ovat mm. kaivukatkot, lietekuopat, pohjapadot, laskeutusaltaat, kosteikot ja pintavalutuskentät. Päätehakkuiden, maanmuokkauksen ja lannoitusten yhteydessä vesiensuojelumenetelminä käytetään metsäsertifioinnin mukaisesti suojavyöhykkeitä ja -kaistoja sekä kevyempiä maanmuokkausmenetelmiä ja laskutuskuoppia. Pohjavesialueilla ei tehdä yleensä metsälannoituksia tai kulotuksia ja ojitusalueet jätetään pääsääntöisesti kunnostamatta.
Metsätalouden vesiensuojelutoimenpiteet on kohdennettu alueellisessa suunnittelussa laaja-alaisille ja/ tai muuten kuormitusherkille valuma-alueille. Suunnittelussa on huomioitu mm. kuormituksen riippuvuus toiminta-alueen sijainnin laajuudesta, toimenpiteen ajankohdasta ja voimakkuudesta sekä käytetystä menetelmästä. Muita kuormituksen suuruuteen vaikuttavia tekijöitä ovat käsiteltävän alueen hydrologia, maaperä, topografia ja kasvilli-suus. Metsätalouden toimenpiteet on esitetty taulukossa 9.2.5c ja niiden vaikutukset taulukossa 9.2.5d.
Taulukko 9.2.5c. Ehdotus metsätalouden vesienhoitotoimenpiteiksi toimenpideohjelma-alueella vuosille 2016-2021 .
Toimenpiteet Määrä
Investoinnit kaudelle 2016–2021 (1000 €)
Käyttö- ja ylläpito-kustannukset vuo-dessa (1000 €)
Vuosi-kustannus (1000 €)
Muut perustoimenpiteet Kunnostusojituksen vesiensuojelun
perusrakenteet (ha) 3 048 70 6 13
Täydentävät toimenpiteet
Lannoitusten suojakaista (ha) 4 - 1 1
Uudistushakkuiden suojakaista (ha)
(aik. hakkuiden suojavyöhyke) 62 251 3 28
Metsätalouden eroosiohaittojen torjunta
(kpl, rakenne) 11 32 1 4
Kunnostusojituksen tehostettu
vesien-suojelu (kpl, rakenne) 6 17 1 2
Tehostettu vesiensuojelusuunnittelu
(ha/vuosi) 400 - 2 2
Ojitettujen, mutta jatkokasvatuskelvot-tomien soiden jättäminen ennallistu-maan (ha)
309 62 - 6
Koulutus ja neuvonta (hlö vuodessa) 62 - 4 4
Yhteensä 432 19 60
Alueelle suositellut metsätalouden vesienhoidon toimenpiteet ja niiden määrät ovat:
Kunnostusojituksen vesiensuojelun perusrakenteet: Toimenpidettä suositellaan toteutettavaksi kaikissa kunnos-tusojituksissa. Kunnostusojituksia tehdään toimenpideohjelma-alueella arviolta 3 048 ha alalla.
Uudistushakkuiden suojakaistat: Toimenpidettä suositellaan toteutettavaksi kaikissa alueella tehtävissä uudishak-kuissa. Laskennallisesti määrätty suojakaistojen määrä on alueella 62 ha.
Kunnostusojituksen tehostettu vesiensuojelu: Toimenpidettä suositellaan toteutettavaksi erityisesti niiden vesi-muodostumien valuma-alueella, jotka kuuluvat Natura 2000-verkostoon tai ovat luonnontaloudellisesti merkittäviä
kohteita tai joilla on jokin muu erityistarve. Toimenpideohjelma-alueella tämä tarkoittaa yhteensä 6 kpl toimenpidet-tä.
Tehostettu vesiensuojelusuunnittelu: Toimenpidettä suositellaan toteutettavaksi niiden vesimuodostumien valuma-alueella, jossa on jokin erityistarve. Toimenpideohjelma-alueella suositellaan, että tätä toimenpidettä toteutetaan 400 ha.
Koulutus ja neuvonta: alueella suositellaan, että toimenpide toteutetaan kattavasti koko alueella. Arvioitu määrä koko vesienhoitokaudella alueella on noin 62 maanomistajaa.
Ojitettujen, mutta jatkokasvatuskelvottomien soiden jättäminen ennallistumaan: 309 ha alueella suositellaan toi-menpiteen toteutuvan niillä alueilla, jolla Metlan tietojen mukaan löytyy vähätuottoisia puustoja. Suunnittelukaudel-la on tavoitteena, että 10 % alueelSuunnittelukaudel-la olevista vähätuottoiset alueet jätetään ennallistumaan.
Taulukko 9.2.5d. Yhteenveto metsätalouden vesienhoidon toimenpiteiden vaikutuksista.
Toimenpide Pintaveden ekologinentila Pintaveden kemiallinentila Tulvariski Kuivuusriski Ilmastonmuutokseen varautuminen Monimuotoisuus Hygienia Maisema Kunnostuksen
vesiensuoje-lun perusrakenteet 1 1 0 0 1 1 0 0
Lannoituksen suojakaista 1 1 0 0 0 1 0 1
Uudistushakkuiden
suoja-kaista 1 1 0 0 0 1 0 1
Metsätalouden
eroosiohait-tojen torjunta 2 1 1 1 1 1 0 1
Kunnostusojituksen
tehos-tettu vesiensuojelu 2 1 1 1 1 1 0 0
Tehostettu
vesiensuojelu-suunnittelu 2 1 1 1 1 1 0 1
Ojitettujen soiden
jättämi-nen ennallistumaan 1 1 1 0 1 2 0 1
Koulutus ja neuvonta 2 1 1 1 1 1 0 1