Działania polityczne

75

Koordynacja

Koordynacja i współpraca

(4) Wymiar międzypaństwowy: regionalne powiązania ponad granicami państw.

Spośród wymienionych wyżej wymiarów pierwszy jest najbardziej rozpowszechniony, drugi jest rzadki, a trzeci i czwarty występują sporadycznie.

• W jaki sposób wsparcie dla współpracy i ko-ordynacji w zakresie poradnictwa mogłoby funkcjonować między regionami i ponad gra-nicami państw? Partnerstwo graniczących ze sobą regionów ponad granicami państw mo-głoby być ważną opcją polityczną dla dalszego rozwoju współpracy i koordynacji w zakresie poradnictwa na szczeblu międzyregionalnym.

Takie działania stanowiłyby odzwierciedlenie ostatnich polityk w zakresie mobilności w poli-tyce edukacyjnej, społecznej i w polipoli-tyce rynku pracy w Unii Europejskiej, a także rozwinięcie dążenia w ramach ELGPN pod względem sil-niejszego wymiaru regionalnego, obok wymia-ru krajowego, który do tej pory był głównym przedmiotem uwagi.

• Jakie rodzaje podejść międzyregionalnych mo-głyby być pomocne i skuteczne? W niektórych państwach o dalszym podziale administracyj-nym i polityczadministracyj-nym podejście międzyregionalne może służyć jako środek ułatwiający współpra-cę i koordynację w obszarze poradnictwa. Pod względem praktycznym mogłoby to pociągać za sobą następujące kwestie między- i intra--regionalne:

º Wsparcie dla tworzenia regionalnych, międzysektorowych forów/platform/part-nerstw/struktur przedstawicielskich po-święconych koordynacji i współpracy;

º Poparcie dla regionalnych, międzysektoro-wych szkoleń dla ekspertów w zakresie po-radnictwa, np. w sektorach poradnictwa dla dorosłych celem uzyskania łatwości udzie-lania skierowań oraz dla podtrzymywania osobistych relacji między profesjonalistami--praktykami.

º Poparcie dla wspólnego planowania i

opra-cowywania programów praktyk zawodo-wych, wizyt w miejscu pracy, „dni wspólnej pracy”, próbnych kursów edukacyjnych, tar-gów edukacyjnych lub tartar-gów pracy itp. pod kątem programowym.

º Poparcie dla skoordynowanych działań w zakresie poradnictwa w miejscu pracy i innych powszechnych zewnętrznych dzia-łań w zakresie poradnictwa.

º Poparcie dla planowania dorocznych dzia-łań tematycznych dotyczących poradnictwa, prowadzonych na skalę regionalną.

º Ocena skuteczności różnych modeli/po-dejść dotyczących poradnictwa (przy świa-domości, że nie wszystko można od razu zmierzyć ilościowo).

76

Koordynacja

Koordynacja i współpraca

Narzędzie 7.2: Punkty odniesienia dla forów lub podobnych mechanizmów dla polityki dotyczącej poradnictwa przez całe życie

Ta część narzędzia samooceny opiera się na wnio-skach i kluczowych komunikatach zawartych w pod-ręczniku Cedefop (2010). Termin „forum” może obejmować szereg mechanizmów współpracy i ko-ordynacji. Pomiędzy dwiema skrajnościami znajduje się całe spektrum możliwości politycznych.

Narzędzie 7.3: Poziomy funkcjonowania forum lub podobnego mechanizmu

Jak wspomniano w sekcji 7.2, fora związane z po-radnictwem przez całe życie mogą działać na co najmniej jednym z trzech poziomów: komunikacji, współpracy i koordynacji. Pierwszy poziom (komuni-kacja) mógłby dotyczyć np. grupy roboczej, sieci lub ośrodka analitycznego; drugi poziom (współpraca) obejmuje na przykład porozumienia o wspólnej pracy nad konkretnymi zadaniami; trzeci poziom (koordynacja) prawdopodobnie wymagać będzie bardziej formalnej, trwałej struktury.

Narzędzie 7.1: Punkty odniesienia dla rozwoju polityki i systemów dotyczących poradnictwa przez całe życie

I.1 Partnerstwo w zakresie polityki

Nie istnieje żadna zorganizowana współpraca między ministerstwami, partnerami społecznymi a społeczeń-stwem obywatelskim w zakresie polityki i systemów poradnictwa przez całe życie



Krajowe partnerstwo w zakresie poradnictwa przez całe życie doradza w kwestiach związanych z sze-regiem strategii krajowych (edukacja, zatrudnienie, włączenie społeczne) i planów działania, a także wnosi wkład w działania ELGPN

I.2 Środki finansowe wspierające politykę

Brak systematycznej alokacji środków finansowych na wspieranie realizacji polityki poradnictwa przez całe życie i zharmonizowane świadczenie usług



W budżecie na edukację i zatrudnienie można ja-sno zidentyfikować środki finansowe przeznaczone na rozwój systemów poradnictwa przez całe życie;

sytuacja w kraju w zakresie poradnictwa przez całe życie obejmuje finansowe zaangażowanie ze strony partnerów pozarządowych

I.3 Proces opracowywania polityki

W sektorze edukacji brak dowodów na istnienie moż-liwej do wyraźnego zidentyfikowania lub sformułowa-nej polityki w zakresie poradnictwa przez całe życie



Krajowy plan rozwoju gospodarczego zawiera kon-kretną część poświęconą poradnictwu przez całe ży-cie, w której szczegółowo przedstawiono konkretne, uzupełniające się cele dla obszarów polityki w zakre-sie edukacji, zatrudnienia i włączenia społecznego I.4 Monitoring i ocena

Nie funkcjonuje system monitorowania i oceny

sytu-acji w zakresie poradnictwa przez całe życie 

Zalecenia z monitoringu i oceny sytuacji i działań w zakresie poradnictwa przez całe życie włącza się w dalsze reformy polityczne i plany działania w sek-torach edukacji i zatrudnienia

I.5 Wymiana interesujących praktyk

Brak systematycznej wymiany dobrych praktyk mię-dzy podmiotami świadczącymi poradnictwo przez całe życie



Rezultaty praktyk krajowych/regionalnych/lokalnych/

ponad-regionalnych są dostępne dla wszystkich po-przez internetową bazę danych, obejmującą także multimedia

56 podrecznik polski 176x250.indd 76

56 podrecznik polski 176x250.indd 76 2013-09-28 09:03:082013-09-28 09:03:08

77

Koordynacja

Koordynacja i współpraca

Narzędzie 7.2: Punkty odniesienia dla forów lub podobnych mechanizmów dla polityki dotyczącej poradnictwa przez całe życie

II.1. Powiązania z uczeniem się przez całe życie i strategiami związanymi ze zdolnością do zatrudnienia Brak powiązań w polityce lub praktyce pomiędzy

za-gadnieniami związanymi z poradnictwem przez całe życie a uczeniem się przez całe życie / zatrudnieniem / polityką społeczną



Wyraźną, opartą na decyzjach krajową/regionalną/lo-kalną politykę i strategię poradnictwa przez całe życie uznano za integralną część narodowej/regionalnej/

lokalnej polityki na rzecz uczenia się przez całe życie i zatrudnienia/spraw społecznych

II.2. Wspólne definicje i terminologia

Debata na temat terminologii i definicji w różnych kontekstach związanych z poradnictwem nie jest postrzegana jako zagadnienie, którym forum miałoby się zająć



Panuje jasne, powszechne zrozumienie terminolo-gii i definicji dotyczących poradnictwa w różnych kontekstach

II.3. Wybór uczestników II.3.1

Uczestnictwo w forum wynika z przyczyn bardziej nieformalnych, przypadkowych lub dzięki powiąza-niom osobistym



Najważniejsze zainteresowane strony w ramach fo-rum określa się i mianuje w drodze wyraźnie sprecy-zowanej i szeroko akceptowanej procedurze II.3.2

Reprezentacja w ramach forum ma charakter frag-mentaryczny i pozbawiony równowagi

 Wszystkie odpowiednie podmioty i zainteresowane strony reprezentują w forum delegaci posiadający wyraźnie określony mandat

II.3.3

Liczba uczestników, a także mandat i skład forum sugerują, że ma ono status forum dyskusyjnego po-zbawionego uprawnień formalnych



Liczba uczestników i jasne mandaty delegatów za-pewniają ukierunkowane i skuteczne funkcjonowanie forum

II.3.4

Brak uporządkowanych i zróżnicowanych procesów pracy



Forum może ustanawiać podgrupy lub grupy zada-niowe, aby zajęły się konkretnymi zadaniami i za-gadnieniami

II.4. Jasno zdefiniowane zadania i role II.4.1

Brak pisemnego zobowiązania czy powszechnej świa-domości co do celów, zadań i ról forum

 Istnieje jasno określony zestaw celów, zadań i ról forum

II.4.2

Forum funkcjonuje bez jasnej procedury organiza-cyjnej



Forum działa z jasnymi procedurami dotyczącymi ustalania celów, harmonogramów i dokumentacji dla uczestników oraz organizacji posiadających swo-je przedstawicielstwo, jak również dla partnerów politycznych

II.5. Przykłady do naśladowania i silne zaangażowanie ze strony najważniejszych uczestników forum II.5.1

Przywództwo jest niejasne 

Przywództwo jest jasno określone i akceptowane przez wszystkich uczestników, organizacje i zainte-resowane strony

II.5.2

Profesjonalne przywództwo forum jest niejasne i nie jest dobrze akceptowane



Forum przewodniczą osoby szanowane jako pro-fesjonaliści, które są w stanie aktywnie angażować uczestników i najważniejsze strony

56 podrecznik polski 176x250.indd 77

56 podrecznik polski 176x250.indd 77 2013-09-28 09:03:082013-09-28 09:03:08

78

Koordynacja

Koordynacja i współpraca

II.6. Relacja wobec rządu II.6.1

Nie istnieje wspólne porozumienie co do relacji mię-dzy forum a rządem na poziomie krajowym/regio-nalnym/lokalnym



Relacja między forum a rządem na szczeblu krajo-wym/regionalnym/lokalnym jest jasno określona i szeroko akceptowana

II.6.2

Brak powszechnego zrozumienia i świadomości co do wagi procedur informacyjnych



Między forum, rządem, społeczeństwem i mediami istnieje jasna świadomość i zaangażowanie co do procedur informacyjnych

II.7. Niezależny sekretariat

Nie istnieje baza administracyjna lub organizacyjna

dla forum 

Administracyjne i organizacyjne funkcje forum są dobrze rozwinięte, jasne i skuteczne, wyposażone w stabilne środki finansowe; akceptują je wszystkie zainteresowane strony i członkowie forum

II.8. Unikanie zmiany ukierunkowania misji

Czynniki wpływające na rozwój lub zmianę celów,

zadań i ról są niejasne 

Członkowie forum wykazują silne zaangażowanie w odniesieniu do ról i zadań; zmian celów, ról i zadań dokonuje się w sposób otwarty, angażujący wszyst-kich uczestników

II.9. Świadomość ryzyka konfliktu ról

Brak powszechnego zrozumienia dla odmienności

ról i ewentualnych konfliktów oraz ich rozwiązywania 

Praca w ramach forum opiera się na powszechnej świadomości skutków i korzyści dla wszystkich ob-szarów poradnictwa przez całe życie we wszystkich sektorach; problem ewentualnej konkurencji doty-czącej ról, zadań, zasobów finansowych i wpływów politycznych rozwiązuje się w sposób harmonijny w ramach forum

II.10. Praca z punktu widzenia obywatela Interesy instytucjonalne, organizacyjne i polityczne stanowią główne punkty związane z wpływem, wła-dzą i motywacją dla działań w ramach forum



Działania w ramach forum koncentrują się na potrze-bach i wymaganiach użytkowników indywidualnych we wszystkich obszarach poradnictwa przez całe życie oraz na ich korzyściach

56 podrecznik polski 176x250.indd 78

56 podrecznik polski 176x250.indd 78 2013-09-28 09:03:082013-09-28 09:03:08

79

Koordynacja

Koordynacja i współpraca

Narzędzie 7.3: Poziomy funkcjonowania forum lub podobnego mechanizmu

Poziom Intensywność powiązań

Komunikacja:

Zasadniczą funkcją krajowego/regionalnego/lokalnego forum lub podobnego mechanizmu jest:

Łączenie podmiotów i zainteresowanych stron funkcjonujących w ob-szarze poradnictwa przez całe życie

w ogóle nie w dużej mierze

    

Wymiana informacji i doświadczeń w zakresie poradnictwa przez całe życie na szczeblach krajowym/regionalnym/lokalnym

w ogóle nie w dużej mierze

    

Dokumentowanie i publikowanie zagadnień, tematów i przykładów praktyk w zakresie poradnictwa przez całe życie

w ogóle nie w dużej mierze

    

Poszukiwanie możliwości współpracy i koordynacji w zakresie porad-nictwa przez całe życie

w ogóle nie w dużej mierze

    

Współpraca

Zasadniczą funkcją krajowego/regionalnego/lokalnego forum lub podobnego mechanizmu jest:

Inicjowanie i doskonalenie współpracy, zasadniczo o charakterze niefor-malnym, pomiędzy podmiotami i zainteresowanymi stronami w zakresie poradnictwa przez całe życie

w ogóle nie w dużej mierze

    

Dostarczanie zachęt i wsparcia dla współpracy między podmiotami i zainteresowanymi stronami w zakresie poradnictwa przez całe życie w ramach istniejących struktur

w ogóle nie w dużej mierze

    

Rozwijanie działań o charakterze współpracy między podmiotami i za-interesowanymi stronami w dziedzinie poradnictwa przez całe życie, w oparciu o porozumienie o współpracy

w ogóle nie w dużej mierze

    

Wnoszenie wkładu w działania o charakterze współpracy, przy zachowa-niu mocy decyzyjnej każdego partnera

w ogóle nie w dużej mierze

    

Koordynacja

Zasadniczą funkcją krajowego/regionalnego/lokalnego forum lub podobnego mechanizmu jest:

Funkcjonowanie jako „grupa sterująca” dla odpowiednich podmiotów i zainteresowanych stron w dziedzinie poradnictwa przez całe życie na szczeblu krajowym/regionalnym/lokalnym

w ogóle nie w dużej mierze

    

Reprezentowanie struktury koordynacyjnej, posiadającej kompetencje operacyjne i środki finansowe

w ogóle nie w dużej mierze

    

Funkcjonowanie jako struktura koordynująca na podstawie umowy lub mandatu prawnego

w ogóle nie w dużej mierze

    

Funkcjonowanie jako oficjalny organ polityczny w zakresie poradnictwa przez całe życie w ramach uczenia się przez całe życie, z upoważnienia odpowiednich władz krajowych/regionalnych/lokalnych

w ogóle nie w dużej mierze

    

56 podrecznik polski 176x250.indd 79

56 podrecznik polski 176x250.indd 79 2013-09-28 09:03:082013-09-28 09:03:08

80

Koordynacja

Koordynacja i współpraca

In document Rozwój polityki poradnictwa przez całe życie: (sivua 77-82)