Arviointimenetelmät .1 Vaikutuksen muodostuminen

Ympäristövaikutusten arviointi (YVA) on järjestelmällisesti etenevä prosessi. Siinä tunnistetaan ja arvioidaan suunnitellun hankkeen mahdollisia vaikutuksia fyysisiin, biologisiin ja sosiaalisiin tai so-sioekonomisiin kohteisiin. Lisäksi arviointiprosessin aikana esitetään lievennystoimia, jotka voidaan sisällyttää hankkeeseen vaikutusten ehkäisemistä tai vähentämistä varten. Seuraavissa kohdissa on kerrottu, miten eri vaikutusten suuruusluokka, vaikutuskohteen luonne/herkkyys ja sitä kautta vaikutusten merkittävyys on arvioitu tässä vaikutusarvioinnissa. Vaikutuksen suuruutta ja vaiku-tuskohteen herkkyyttä on pyritty kuvaamaan siten, että ne mahdollisimman läpinäkyvästi mahdol-listavat vaikutusten merkittävyyden arvioinnin.

4.4.2 Vaikutuskohteen herkkyys

Vaikutuksen tunnistamisen jälkeen arvioidaan vaikutuskohteen herkkyyttä muutokselle. On tär-keää määrittää jokin arvo kuvaamaan niiden kohteiden muutosherkkyyttä, joihin hankkeeseen liit-tyvät toimenpiteet voivat vaikuttaa. Muutosherkkyyden arvioinnissa käytetään useita kriteereitä, kuten esimerkiksi sitä, sijaitseeko suunnitellun hankkeen vaikutusalueella kansallisen tai kansain-välisen suojelustatuksen omaavia kohteita tai alueita, tai onko hankkeen vaikutuspiirissä runsaasti herkkiä kohteita, kuten asutusta. Lisäksi huomioidaan vaikutusalueen ja sen kohteiden sietokyky muutoksille, kohteiden sopeutuvuus, alueen monimuotoisuus, arvo muille resursseille/vaikutus-kohteille, sekä haavoittuvuus jne. Arvioitaessa hankkeen vaikutusalueen herkkyyttä muutokselle otetaan huomioon myös standardien ja rajoitusten asettamat vaatimukset, suhde vallitseviin käy-täntöihin ja tehtyihin suunnitelmiin, sekä mahdollisiin muihin määräyksiin ja ympäristöstandardei-hin. Vaikutusalueen herkkyydellä itsessään ei ole kielteistä tai myönteistä suuntaa, vaan toivotta-vuuden tai ei-toivottatoivotta-vuuden määrää vaikutuksen suunta.

Herkkyys kuvataan tässä arvioinnissa kullekin vaikutuskohteelle kolmiasteisella asteikolla:

1. vähäinen herkkyys 2. kohtalainen herkkyys 3. suuri herkkyys.

Vaikutuskohteen herkkyys kuvataan alla näkyvän periaatteen mukaisesti kunkin vaikutuksen osalta.

Taulukko 4-1. Vaikutuskohteen herkkyydessä käytetty esitystapa ja määrittäminen.

Vähäinen Kohde tai alue on vähän tärkeä tai vähäisessä määrin herkkä muutoksille kyseisen vaikutuksen osalta tai alueella sijaitsee vain vähän herkkiä kohteita.

Kohtalainen Kohde tai alue on kohtalaisen tärkeä tai kohtalaisen herkkä muutoksille kyseisen vaikutuksen osalta tai alueella sijaitsee jonkin verran herkkiä kohteita.

Suuri Kohde tai alue on erittäin tärkeä tai erittäin herkkä muutoksille kyseisen vaikutuksen osalta tai alueella sijaitsee runsaasti herkkiä kohteita.

Vaikutus on suunnitellun toiminnon aiheuttama muutos ympäristön tilassa. Muutos arvi-oidaan suhteessa ympäristön nykyiseen tilaan. Vaikutukset voivat olla joko välittömiä (suo-ria) tai välillisiä (epäsuo(suo-ria).

Välittömät vaikutukset syntyvät suunnitellun hankkeen toimenpiteiden ja muutoksen kohteena olevan ympäristön suorasta vuorovaikutuksesta. Esimerkkinä on mm. luontotyy-pin menetys maansiirron johdosta. Välilliset vaikutukset johtuvat hankkeen suorista vai-kutuksista. Esimerkkinä mm. pohjaveden pinnan alenemisesta mahdollisesti seuraavat kasvillisuusmuutokset hankealueen ympäristössä.

4.4.3 Vaikutuksen suuruusluokka

Vaikutuksen ja vaikutuskohteen herkkyyden tunnistamisen jälkeen arvioidaan vaikutuksen suu-ruutta. Kuinka suurta vaikutus kokonaisuutena on, määrittyy vaikutuksen maantieteellisen laajuu-den, kestoajan ja voimakkuuden perusteella. Maantieteelliseltä laajuudeltaan vaikutus voi olla paikallinen, alueellinen, kansallinen tai rajat ylittävä. Ajalliselta kestoltaan vaikutus voi olla väli-tai lyhyväli-taikainen, pitkäaikainen ja pysyvä. Vaikutusten voimakkuus voi olla pieni, keskisuuri väli-tai suuri.

Arvojen määritys on usein subjektiivista. Silti muuttujan arvon, kuten voimakkuuden arvioiminen edellyttää asiantuntemusta ja kyseisen vaikutuskohteen ja arviointimenetelmien tuntemista. Vai-kutuksien suuruusluokan arvioimisessa on myös käytetty useita menetelmiä:

· Hankkeeseen liittyvien toimenpiteiden ja vaikutuksen kohteena olevan ympäristön vuorovai-kutuksen laajuuden määritys mallinnustekniikoilla, esimerkiksi melun ja päästöjen leviämis-mallinnukset, näkymäaluemallinnukset.

· Vaikutuskohteiden ja alueiden kartoitus paikkatietojärjestelmän (GIS) avulla.

· Tilastotieteellinen arviointi, esimerkiksi liikennemäärien ja niiden muutosten arviointi.

· Vaikutuskohteiden häiriöherkkyyttä koskevien kirjallisuustietojen ja tutkimustulosten hyödyn-täminen.

· Osallistavien tiedonhankintamenetelmien (ohjausryhmätyöskentely, työpaja) käyttö.

· YVA-ryhmän aiempi kokemus.

Vaikutuksen suuruus on tässä hankkeessa luokiteltu seitsemään luokkaan, joita jäljempänä esitet-tävissä taulukoissa havainnollistetaan myös värein. Myönteistä vaikutusta kuvataan vihrein vä-risävyin ja kielteistä kelta-punaisin. Huomattakoon, että vaikutuksen suuruutta joudutaan arvioi-maan useasta näkökulmasta. Esimerkiksi vaikutuksen suuresta voimakkuudesta huolimatta vaiku-tus voi jäädä keskisuureksi, jos vaikuvaiku-tus on lyhytkestoinen ja palautuva.

Kuva 4-2. Vaikutuksen suuruuden määräytyminen.

Vaikutuksen suuruuden kriteerit kuvataan kullekin vaikutukselle tapauskohtaisesti erikseen seu-raavan tyyppisen taulukon (Taulukko 4-2) avulla.

Taulukko 4-2. Vaikutuksen suuruuden määrittelyssä käytettävä esitystapa ja määrittäminen.

Pieni vaikutus Keskisuuri vaikutus Suuri vaikutus

Vaikutus on havaittavissa ja se on myönteinen. Kokonaisuudessaan myös laaja-alaisen tai pitkäaikai-sen vaikutukpitkäaikai-sen suuruus voi olla vähäinen, mikäli vaikutus on voi-makkuudeltaan hyvin vähäinen.

Vaikutus on havaittavissa, mutta ei juuri aiheuta haittaa ihmisten päi-vittäisiin toimiin tai ympäröivään luontoon. Kokonaisuudessaan myös laaja-alaisen tai pitkäaikai-sen vaikutukpitkäaikai-sen suuruus voi jäädä vähäiseksi, mikäli vaikutus on voi-makkuudeltaan hyvin vähäinen.

Vaikutus on suuri ja myönteinen ja sen tuottaman hyödyn voi helposti huomata ihmisten päivittäisessä elämässä tai ympäröivässä luon-nossa.

Vaikutus on kohtalaisen haitallinen ja aiheuttaa selvästi havaittavan muutoksen ihmisten päivittäiseen elämään tai ympäröivään luontoon.

Vaikutus on erittäin suuri ja myön-teinen ja sen tuottama hyöty on erittäin merkittävä ihmisten päivit-täisen elämän tai ympäröivän luon-non kannalta. Myös kohtalaisen voi-makas myönteinen vaikutus voi olla kokonaisuudessaan suurta, mikäli vaikutus jatkuu kauan tai vaikuttaa laajalla alueella.

Vaikutus on voimakkuudeltaan suuri ja aiheuttaa laaja-alaista ja pitkäai-kaista haittaa ihmisten päivittäiseen elämään tai ympäröivään luontoon.

Myös kohtalaisen voimakas vaikutus voi olla kokonaisuudessaan suurta, mikäli vaikutus jatkuu kauan tai vai-kuttaa laajalla alueella.

4.4.4 Vaikutuksen merkittävyys

Merkittävyydellä kuvataan hankkeen toteuttamiskelpoisuutta ja samanaikaisesti mahdollistetaan mahdollisimman läpinäkyvä vaihtoehtojen vertailu. Merkittävyys riippuu vaikutuksen suuruudesta ja vaikutuskohteen kyvystä sietää tarkasteltavaa vaikutusta (Kuva 4-3). Tässä YVA:ssa pyritään kuvaamaan niin herkkyyttä kuin suuruuttakin siten, että ne mahdollisimman läpinäkyvästi mah-dollistavat vaikutusten merkittävyyden arvioinnin.

Kuva 4-3. Periaate vaikutusten merkittävyyden arvioimiseksi.

Vaikutuksen merkittävyys määritetään ristiintaulukoimalla vaikutuksen suuruus ja vaikutuskoh-teen herkkyys. Tätä arviointia varten vaikutusten merkittävyys on luokiteltu vähäiseksi, kohta-laiseksi tai suureksi. Vaikutus voi olla myös merkityksetön.

Vaikutuksen arvioinnissa vaikutuksen merkittävyys kuvataan alla olevan taulukon avulla. Tauluk-koon merkitään hankkeen toteutustapavaihtoehdon sijainti ristiintaulukoimalla vaikutuksen suu-ruus ja kohteen herkkyys. Esimerkin mukaan hankkeen tarkasteltavan vaikutuksen suunta vaihto-ehdossa VE1 on kielteinen ja suuruus on arvioitu keskisuureksi. Kohteen herkkyys on kohtalainen, jolloin yllä esitetyn muodostumisperiaatteen mukaisesti vaikutus on merkittävyydeltään kohtalai-nen. Ristiintaulukoimisen jälkeen kunkin tarkasteltavan suunnitteluvaihtoehdon osalta kuvataan vaikutuksen merkittävyyttä sanallisesti.

Suuri

kielteinen Keskisuuri

kielteinen Pieni

kielteinen Ei

vaikutusta Pieni

myön-teinen Keskisuuri

myönteinen Suuri myön-teinen

Vähäinen Kohtalainen Vähäinen Vähäinen Ei

vaikutusta Vähäinen Vähäinen Kohtalainen

Kohtalainen Suuri VE1 ^{Vähäinen Ei}_vaikutusta ^Vähäinen Kohtalainen Suuri

Suuri Suuri Suuri Kohtalainen Ei

vaikutusta Kohtalainen Suuri Suuri Vaikutuksen suuruus

Vaikutusalueenherkkyys