LÄNSI-SUOMEN LUPAPÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 104/2005/3
Dnro LSY-2005-Y-110
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 3.10.2005
ASIA Paineviemärin poistaminen Längelmäveden Villikanlahdesta Kai- vannon sairaalan ja Kisarannan leirintäalueen väliseltä vesialueelta, Kangasala
LUVAN HAKIJA Kangasalan kunta
HAKEMUS Kangasalan kunta on ympäristölupavirastoon 25.4.2005 toimitta- massaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa jäteveden paineviemärin poistamiseen hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Längelmäveden Villikanlahdesta Kaivan- non sairaalan ja Kisarannan leirintäalueen väliseltä vesialueelta Kangasalan kunnassa.
SUUNNITELMA Kangasalan kunnassa sijaitseva Kaivannon sairaala on nyttemmin yhdistetty kunnan viemäriverkkoon maa-alueelle rakennetulla paine- viemärillä. Längelmäveteen sijoitettu paineviemäri 180 PEH on täl- löin käynyt tarpeettomaksi. Paineviemäri on upotettuna järven poh- jaan noin 1 700 metrin matkalla.
Vesistön käyttö Längelmävedellä hakemuskohteen läheisyydessä harjoitetaan jonkin verran vesiliikennettä. Hopealinja liikennöi välillä Orivesi – Kaivan- non kanava ja sen yksi pysähdyspaikka on hankkeen välittömässä läheisyydessä oleva Tieliikennemuseo Mobilia. Sen yhteydessä on myös vierasvenesatama. Merkityt venereitit alkavat Mobilian edustal- ta ja ne suuntautuvat Kaivannon kanavalle ja pohjoiselle Längelmä- vedelle. Längelmävedellä harrastetaan myös kalastusta ja siihen liit- tyvää pienveneliikennettä. Koko Längelmäveden alueella on virkis- tyskäyttöä. Merkittävin kohde hakemuskohteen lähellä on Kisaran- nan leirintäalue. Längelmävedellä ei harjoiteta puutavaran uittoa.
Hakemuskohteen alapuolella Längelmävesi laskee Roineeseen, jota Tampereen vesi käyttää raakavesilähteenä.
Alueiden omistussuhteet
Käytöstä poistettava paineviemäri sijaitsee Vääksyn ja Tiihalan osa- kaskuntien vesialueilla. Vääksyn osakaskunta on 17.3.2005 antanut suostumuksensa jätevesijohdon poistamiseen osakaskunnan vesi- alueelta Kaivannon sairaalan ja Kisarannan väliltä. Tiihalan osakas- kunta on 11.4.2005 suostumuksessaan ilmoittanut hyväksyvänsä jä- tevesijohdon poistamisen osakaskunnan vesialueelta Kaivannon sai- raalan ja Kisarannan väliltä. Edellytyksenä on, että kaikki rakenne-
osat, mm. putken painot, poistetaan mahdollisimman tarkoin vesi- alueelta. Ranta-alueen matalan veden alueella aikoinaan pohjamaan sisään kaivetun johdon poistamista osakaskunta ei pidä välttämät- tömänä, mikäli työstä seuraa samentavien aineiden ja ravinteiden mobilisoitumista. Mikäli putken noston yhteydessä vahingoittuu ka- lastusvälineitä, osakaskunta on edellyttänyt, että vahingot korvataan kalastajille. Lisäksi osakaskunta on pyytänyt tietoa työn aloittamises- ta.
Poistamissuunnitelma
Rantautumiskohdilla paineviemäri kaivetaan esille ja viemärin vesis- töosuus nostetaan pintaan esimerkiksi paineilman avulla. Tarpeen vaatiessa viemäri irrotetaan pehmeästä pohjasta sukeltajaa apuna käyttäen. Viemäri hinataan rantaan purettavaksi tai puretaan paloit- tain ennen rantaan hinausta. Tarkoitus on poistaa paineviemäri sekä kaikki painot. Viemärin poiston yhteydessä poistetaan myös merkki- taulut rantautumisalueilta.
Hankkeen ympäristövaikutukset
Hankkeen yhteydessä esiintyy hetkellistä veden samentumista, kun pehmeään pohjaan uponnut johto nostetaan pinnalle. Kalastukselle ja virkistyskäytölle aiheutuvan haitan arvioidaan kuitenkin jäävän ly- hytaikaiseksi ja merkitykseltään vähäiseksi. Samentumista ei arvioi- da juurikaan aiheutuvan hankkeen välitöntä läheisyyttä kauemmaksi.
Purkutyön mahdollisia vesistövaikutuksia seurataan kuitenkin lupavi- ranomaisen hyväksymällä tavalla.
Lupapäätös Länsi-Suomen vesioikeus on 20.10.1975 tekemällään päätöksellä nro 99/1975 myöntänyt Kangasalan kunnalle luvan viemärijohdon rakentamiseen Pirkanmaan sairaalan ja Kisarannan pumppaamon välille. Kunta on pyytänyt päätöksen kumoamista.
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN
Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Kangasalan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemi- seen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään 21.7.2005.
MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET
1) Pirkanmaan ympäristökeskus on ilmoittanut pitävänsä hanketta perusteltuna, eikä sen tiedossa ole estettä luvan myöntämiselle. Ha- kijan ehdottama vesistötarkkailu on ympäristökeskuksen mielestä tarpeen, ja se tulee suorittaa ympäristökeskuksen hyväksymällä ta- valla. Työ on tehtävä kesäkauden ulkopuolella, jolloin vesistön käy- tölle aiheutuvat samentumis- ym. haitat jäävät mahdollisimman pie- niksi. Työn jäljet on asianmukaisesti siistittävä. Lisäksi muoviputkien
ja betonipainojen jatkokäsittelyssä ja sijoittamisessa on noudatettava jätelain ja ympäristönsuojelulain määräyksiä.
2) Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö on todennut, että painotetun viemärin poisto helpottaa kalastusta, koska havaspyydysten käyttö poistettavan viemärin alueella käy mahdolliseksi. Kaivutyöt ranta-alueilla sekä osin viemärin nosto poh- jasta aiheuttavat vesistössä samentumista ja myös ravinteita vapau- tuu, mutta ennalta arvioiden haitat jäävät vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi.
Keskus on katsonut, että lupa viemärin poistoon voidaan myöntää.
Pohjaa on kuitenkin kaivettava mahdollisimman vähän, eikä ranta- alueilla pohjan pinnan alapuolella olevan putken poisto ole välttämä- töntä. Viemärin poisto on tehtävä sellaisena aikana, että se haittaa mahdollisimman vähän kalastusta ja muuta virkistyskäyttöä.
3) Järvi-Suomen merenkulkupiiri on vaatinut, että viemärin poisto- työt on tehtävä syksyllä, jolloin siitä on vesiliikenteelle vähemmän haittaa kuin kesällä tehtävästä työstä. Viemärin pintaan nosto, pur- kaminen, hinaus ja painojen poistaminen on tehtävä vesiliikennettä vaarantamatta. Työn päättymisestä on ilmoitettava Järvi-Suomen merenkulkupiirille.
4) Tiihalan osakaskunnan mielestä putkea tulisi poistaa pohjan alapuolelta vain, mikäli se on tehtävissä ilman ravinteiden mobilisoi- tumista ja samentumia aiheuttavia kaivamistoimenpiteitä. Mikäli putki otetaan pois kaivamalla, on työ verrattavissa ruoppaukseen, jossa läjityskin tapahtuu veteen. Tällöin olisi käytettävä pressuseinämä- puomi-tekniikkaa ravinteiden ja samennuksen leviämisen estämi- seksi ja tästä huolimatta löyhiä massoja jäisi järven pohjaan.
Osakaskunta on esittänyt seuraavat vaatimukset:
- Lupa putken poistolle myönnetään sille linjaosuudelle, jolla putki on laskettu luonnollisen pohjan päälle ja putki jätetään sille osuudelle, joka aikoinaan on kaivettu luonnollisen pohjan sisään.
- Kangasalan kunta maksaa Tiihalan osakaskunnalle 50 c/m pysy- västä käyttöoikeudesta jättää pohjan sisään kaivettu putki paikoil- leen.
- Mikäli edellä sanotulla tavalla ei voida menetellä, osakaskunta on vaatinut haitoista korvausta 500 €.
Vaatimustensa perusteluina osakaskunta on muun muassa huo- mauttanut, että valtaosa hankkeen ympäristöhaitoista vältetään, kun vuosikymmenien kuluessa stabilisoituneet putken päällä olevat maamassat jäävät nykyiselleen. Lisäksi Kangasalan kunta säästää rakennuskustannuksista huomattavan summan rahaa hankalahkon vesirakennushankkeen pienentyessä ja haittoja estävien toimenpi- teiden käydessä suurelta osin tarpeettomiksi.
HAKIJAN SELITYS Kangasalan kunta on antanut selityksen muistutusten ja vaatimusten johdosta. Kunnalla ei ole huomautettavaa Pirkanmaan ympäristö- keskuksen, Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen ja Järvi- Suomen merenkulkupiirin muistutusten johdosta.
Tiihalan osakaskunnan muistutuksen osalta kunta on ilmoittanut, että neuvottelussa 6.9.2005 Tiihalan osakaskunnan kanssa on todet- tu tarkoituksenmukaiseksi putken poistotapa, jossa poistotyö koskee ainoastaan sitä putkiosuutta, joka aikoinaan on asennettu järven luonnollisen pohjan päälle ja putki jätetään ranta-alueille siltä osin, kun se on upotettu järven luonnollisen pohjamaan sisään. Hakija on ilmoittanut tehneensä erillisen sopimuksen Tiihalan osakaskunnan kanssa muistutuksen korvausehdotuksista ja maaperään jäävän putken vastuukysymyksistä. Ympäristölupavirastoon on toimitettu jäl- jennös sopimuksesta.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Kangasalan kunnalle luvan paine- viemärin poistamiseen Längelmäveden Villikanlahdesta Kaivannon sairaalan ja Kisarannan leirintäalueen väliseltä vesialueelta hake- mukseen liitetyn ja 15.9.2005 päivätyssä selityskirjelmässä täsmen- netyn suunnitelman mukaisesti Kangasalan kunnassa.
Lupamääräykset 1) Paineviemärin poistotyöt on tehtävä kesän virkistyskäyttökauden ulkopuolella siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle, vesiliikenteelle ja kalastolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa.
2) Poistotöiden päätyttyä työn jäljet on asianmukaisesti siistittävä.
3) Poistotöiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
4) Luvan saajan on tarkkailtava poistotöiden vaikutuksia vesistöön Pirkanmaan ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Tarkkailun tulokset on toimitettava ympäristökeskukselle ja Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
5) Poistotyöt on aloitettava ja saatettava loppuun neljän vuoden ku- luessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi.
6) Poistotöiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Kangasalan kunnan ympäris- tönsuojeluviranomaiselle sekä Vääksyn ja Tiihalan osakaskunnille.
7) Poistotöiden loppuun suorittamisesta on 60 päivän kuluessa ilmoi- tettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristö- keskukselle, Järvi-Suomen merenkulkupiirille ja Kangasalan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Perustelut Koska Kaivannon sairaala on liitetty Kangasalan kunnan viemäriver- kostoon maata pitkin rakennetulla paineviemärillä, on vesistöön sijoi- tettu paineviemäri tarpeeton. Kun paineviemäri poistetaan vesistöstä luvassa ja lupamääräyksissä esitetyllä tavalla, viemärin poistaminen vesistöstä ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 §:n 1 momentti
Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista
Ympäristölupavirasto on ottanut Pirkanmaan ympäristökeskuksen (1), Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön (2) ja Järvi-Suomen merenkulkupiirin (3) muistutuksissa esitetyt vaati- mukset huomioon edellä lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Tiiha- lan osakaskunnan muistutuksen (4) osalta ympäristölupavirasto to- teaa, että tässä asiassa on kysymys vesilain mukaisen luvan myön- tämisestä tarpeettomaksi käyneen paineviemärin poistamiseen Vääksyn ja Tiihalan osakaskuntien vesialueilta. Ympäristölupavirasto ei ota kantaa siihen, miltä osin paineviemärin poistaminen vesistöstä on tarkoituksenmukaista. Ympäristölupavirasto toteaa kuitenkin, että hakija on ympäristölupavirastoon 16.9.2005 toimittamassaan selitys- kirjelmässä ilmoittanut neuvotelleensa asiasta Tiihalan osakaskun- nan kanssa ja muuttavansa suunnitelmaa siten, että paineviemärin poistotyö koskee ainoastaan sitä putkiosuutta, joka on asennettu jär- ven luonnollisen pohjan päälle. Se osa viemäriputkesta, joka on upo- tettu järven luonnollisen pohjan alapuolelle, jätetään ranta-alueille.
Ympäristölupavirasto toteaa lisäksi, että ranta-alueille jätettäviä put- kiosuuksia koskevista käyttöoikeuskorvauksista sekä muista vastuu- kysymyksistä asianosaiset voivat keskenään sopia haluamallaan ta- valla.
Kumottava päätös Länsi-Suomen vesioikeuden 20.10.1975 antama päätös nro 99/1975 lakkaa olemasta voimassa.
KÄSITTELYMAKSU 280 euroa
Sovellettu oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Liite Valitusosoitus
Ulla Kuusiniemi
Juha Helin Esko Vähäsöyrinki
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet sivutoiminen ympäristö- neuvos Ulla Kuusiniemi sekä ympäristöneuvokset Juha Helin ja Es- ko Vähäsöyrinki (tarkastava jäsen). Asian on esitellyt Ulla Kuusinie- mi.
UK/mk
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksus- ta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 2.11.2005.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuin- ympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäris- tönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muut- tuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaa- sa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjel- mää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo ai- kaisemmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvi- tys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Säh- köisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestel- mässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: vaihde (09) 173 461
telekopio: (09) 726 0233
sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeuden- käyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräis- tä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
