Vesien käytön ja vesiensuojelun suunnittelun ohjelmointi sekä suunnitelmien käsittely vesihallinnossa

1981:85

VESIEN KÄYTÖN JA VESIENSUOJELUN

SUUNNITTELUN OHJELMOINTI SEKÄ

SUUNNITELMIEN KÄSITTELY VESIHAL-

LINNOSSA

E S I H A L L I T U K S E N M 0 N I S T E S A R

A

1981:85

VESIEN KÄYTÖN JA VESIENSUOJELUN SUUNNITTELUN OHJELMOINTI SEKÄ SUUNNITELMIEN KÄSITTELY VESIHAL- LINNOSSA

yt vesihallituksen istun- nossa 30.10.1981

Dnro 26 7/390 VH 1980

Vesihallitus lsinki 1981

VESIENSUOJELUN SUUNNITTELUN OHJELMO EN ITTELY VESIHALLINNOSSA

1 luet·te

j vesiensuojelun suunnittelu ärj ste lman valmistelu

laatimiseen li vastuu ja s lmien laatimisen vas

lun sointi

a iedottaminen suunnittelus a

i iminnan ä

Tiedottaminen

ITTEET

ittelun rahoitus itteluun l i vesihallinnossa

asioiden itte ja

Kaaviokuva suunnitteluohjelman valmistelun, käsitte j seurannan aikataulusta

Suunnittelukohteen perustelumuistio jekt

Vesist

isaatiokaavio telumuistio

lumuistio

VESIEN ITELMIEN 1. VESIEN

JA VESIENSUOJELUN'SUUNNITTELUN OHJELMOINTI ITTELY VESIHALLINNOSSA

VESIENSUOJELUN SUUNN ihallitus on eräitä ves

elmia, joissa on luotu

ja ja to i viiden vuoden koskevia

a sel suuntaviivoj

suuntaamiselle ja

k a ves elun suunnittelun lle. Suunnittelutoimintaa suunnataan viiden vuoden aikajänteellä spiirteisesti toiminta- a ta suun-

lmassa, j sis suunnittelutoiminnan raken-

elmaan.

Puitteet ien ja vesiensuojelun suunnitte vuoden ikajänteellä luodaan vuosittain valtion tulo- ja menoarviossa. Yk- s skohtaisemmin suunnittelutoimintaa elmoidaan ittain suun- nitte elmassa. Sen tuksena on ata suunnittelutoiminnan

sta, suuntaamista ja ajoitusta sekä palvella tiedonväli- tä ja suunnittelumäärärahojen ja henkilöresurssien k suunnit- telua. Suunnitteluohjelma sisältää selos suunnittelutoiminnan

sesta ja suuntaamisesta ko. vuonna luettelon suun- nitte ista ja erillisistä selvi istä koko maan osalta ja

s iireittäin.

Ve ien ja vesiensuojelun suunnittelu on vesihallinnossa jaettu lähinnä kohdealueen laajuuden ja suunnitelmien tarkkuustason suhteen

euraaviin tasoihin:

- valtakunnantason tavoitesuunnittelu ssuunnittelu

llinen eissuunnittelu suunnittelu

takunnantason tavoitesuunnittelu käsittää

teensovitettuja per jelmia sien eri ömuotoj lua koskevan aks . Tavo tesuunnittel

1 maan erilaiset selvi se ja

nn

sien- palve-

n-

imien hakemusas ikseen

suunnitte

on mm

suunn

ikeudel ikeudell

lu oiss

suunnitelma

iassa

sa

SUUNN ihal

ja lman Suunnitte

se en

ia

n 1

Suunnitte

os jen ves

i - in- s 1- imuslai- Suunnittelu- ihallitus istunnossaan

lausunnon jälkeen

is neuvotel lta

ee linen

ja i -

Suunn lman valmistelu s ves

ste ista

irien vesitoimis-

toissa toiminta- ja suunn sä

levä selostus uusista

essa

laatimisesta Suunnitte

suunn

suunnittelun Lisäks

suunnitte

Sen s sältää l i niitä on suunni

tämi

Suunn

ja selvi vesi-

suuntaamista ja painottumista käsitte- suunnitte e

ista Tarvi·tta-

sta vastaa ens sijaisest

olla ivua)

ä tietoja siltä osin kuin

isen muistion.

t i in

uunnit-

4

itus re on

muodostaa oma erillinen projekt .

suunnitteluoh lmaan valittaessa

siitä, että edistävät ves

lmien toteuttaminen iden tulee

vesistöihin l i

miston ja valtakunnallisel surssit on suunnattu äksi huomioida ves en

ja kannanotot kuten

tasolla

sta tasolla ves

ihallituksen tulee iden valinnassa a suoj

eduskunnan, valtioneuvos maa- a lousministeriön viranomaisten vesihallintoa

ikeuden

katselmustoimituksen itustoimitukset

ve itte

ssä tehtävät ärjeste

ja

e

lmat - maa- ja metsätalousministeriön tai muiden viranomaisten toimeksi-

annat ja t i

- ve ihallituksen a-alaisemmat suunnitelmat

alueell kehittämis ja stetut seutu-

Kohteita suunnitteluohjelmaan valittaessa on ottaa huomioon mm seuraavia toteutus- resurssi- a iä:

llisuudet saada aikaan suunnitelman laatimisella

imintaa eri sa,

llisuudet irrottaa suunn llinen asiantuntemus muut resurss

määrän en ⁱ

huomioon s

rahoitettavuus muu

e

a lla

se

n vas Vesi-

suunnitelmien laatimisesta

a i

i kuitenkin to, ihal-

i -

ttelussa sekä huo imaan

ke rastossa Ao tehtävät suunnitte

iden osalta ovat seuraavat suunnittelun

asiantuntija-apua

- huolehtia ssa vas ikön kan

vastata vesihallitukse sa

valmistelusta a esitte

että linen iminta ja as

näkökohdat tulevat huomioon otetuiks . ittelukohdetta tehtävien dosta,

lusta ao. toimistossa vastaa ens aisesti siihen

lö.. Vas ö t

sestä a si s jöistä

ä mukaisesti ovat ao toimis lähinnä vesistöosaston sekä elu- ja vesihuolto-osaston toimistot sekä uittotoimisto.

ita vesienkäyttömuotoja ja ves kohte

salta ao. toimistosta vesihal ituksen ärje

issa ottaen huomioon suunnite eri käyttömuotojen ja siensuojelun

essa

sekä to iden osuus

Suunnitteluohjelmassa muut kohteen suunnitteluun osal- istuvat yksiköt. Näiden tehtävänä on antaa joko asiantuntija-apua

muita resursseja

elmoinnin s

istuvan yksikön kesken sovittu l\tluihin listuviin

i.musta

n issä

muuten

sta seurata

issa, j ta l katsottu

merkitä tai

suunnittelua.

ittelun organiso ssä on

se

suunnit-

l l i -

saatiosta

ja

henki-

vai- pa- lisuus

usean eri i-

s pa-

YHTEISTOIMINTA JA TIEDOTTAMINEN SUUNNITTELUSSA

Vesien käytön s a linen yle

kokonaissuunnittelun ja alueell sen yleissuunnittelun stoiminnan

kanssa on yleensä i neuvotte

kuten alueen kuntien, ten edustajia

spiirteet, es

i suunnittelualueen väestön ja viranomais- taa neuvottelukunta, toimikunta

eri intressejä edus

, j e en sa on lisäksi otettava huomioon edustukseen on ttävä. Tehokas toiminta edel yleens sup-

( <

en työjärje ~ n ^II istä

voidaan asettaa määräa sia tai py sluonteisia projek- ' neuvottelu- tai muita vastaavia ä. Mikäli edellä tarkoitetusta asettamisesta imääräisiä menoja, on siihen

aatava vesihallituksen suostumus". laisen suostumuksen antaa vesihallituksessa hall to.

lukunnan tai vastaavan asettaa tai vesipiirin vesi- imisto tai vesihallitus siitä ri kumman vastuulla suunnitel- man laatiminen on. Neuvottelukunnan kokoonpanosta on pyrittävä so-

vesitoimiston ja vesihallituksen kesken ennen sen asettamista.

sihallituksen puolesta neuvotte kokoonpanosta se osasto muu toimintayks

kohteen suunnittelua.

vesitoimisto, osa suunnittelukohteen

lmoiteta. Ves irin ves keskushallintoviranomaisil

, joka ves neuvot te

ves 11

el asiasta voi

tilaisuuden

ssa hoitaa kutsuu koolle vesi- sta kokouksiin ao

toisin sa varata mui listua neuvotte

is

e

ja tä

ovat s

lla ois-

lman j s

lta

rantautumi on

itaa kunta

je

Maa- ja ja vastaavat

sä

s

s

i

1

tavoitteita esitettäessä sä

lmistuttua

ä lman imista

it-

i-

svalmiuaes-

SS

lmista tiedottamiseen ove mene te ä ovat mm.:

lai

SUUNNITTELUN

itustarve s

1 johtuen

ssa vain

velvoitte itomomentilta.

a voidaan mikäli

suunnitte

ittamalla erill

suunn

sesti vesis

sa maas-

lle asetetut suunnitte- j

suunnittelun

tu

1

le- ia

5

i

imuksesta

kus

suunnit- sekä tavoit- teel inen

es

as ien

en alueel isten sihallituksen

äks uunni·telma sa vastine ni

ta i

muistio

aavat eri suunnitte

siensuojelun avustus- a esi tä isen edun

sa

jana mm ihal kannalta l i ista tai

ssa vesihal on ol 1

innon

s- tar-

ta

s-

stuimissa ..

isista

s varten

VH n

säise lausunnot Muista s- sta antaa lausunnon a

Es

Ve s

sa innon suunnitelmat linen ylij

sen

iasetuk-

si-

näkökohdat

ia tai

Vastaava

·toteuttamista s

Li 1

mennes

n

vuosi

liset kannanotot Alustavat

teknisten

lliset ja

s j

iitä, kenen aloitteesta

vesivaroista j

~~,L~~semmat kannanotot

kannanotot a suunnite

kohteeseen it- suunnitelmat (esim. kaavoitus, suo-

suunnitte ja sitä

(mm. mahdollisuu- se en

ttävä asiantuntemus

1 tus

e

24

Ves iri

nimi ja s aintikunta (tai

Hankkeen kuvaus ja lähtökohdat - hankkeen tarkoitus

- hankkeen teknillisen

Liite 4

kuvaus

- y is- kokonais hanketta koskevat suosi-

hankkeen tarkoituksenmukainen uus lupakäsittelyn ja toteu- tuksen kannalta sekä liittyminen muihin hankkeisiin

muut kohteeseen l i suunnitelmat (esim. kaavoitus ja elu)

koskevat viralliset Hankkeen vaikutukset

2.1 Hyödyt

- laskentaperusteet

rahassa arvioitavat hyödyt erite tarvittaessa intressipiireittäin - muut hyötynäkökohdat

käyttömuodoittain ja

- muut toteutusperusteet (esim. velvoitteet; miksi valtio mu- kana)

2.2 Haitat

- laskentaperusteet

- rahassa arvioitavat haitat eriteltyinä käyttömuodoittain ja tarvittaessa s ireittäin (mk)

- muut haittanäkökohdat

2 .. 3

. Hankkeen kustannukset ja - hankkeen kokonaisku

- toteut t

- ko tann

seurannan j estäminen

(ilmoitettava kustannustaso) itta

inen is stä

seen verrattuna

s

. toimi to

26

nimi ja sijaintikunta (tai kuvaus

- hankkeen tarkoitus suunnittelutausta

juus l i hankkeisi

siitä, että hanke ede

kus

suunnitelmaan sis

erite seuraavasti

i

arvio

jo toteutetut osat suus eri te osuus

4 Hankkeen toteuttamisaikataulu ja Hankkeen suunnitteluvaihe

6 Ves ikeudellinen (li sij - toteutetut

- vesihuoltotyöksi kunnan

ja

ja liset

kohteet

a

ton

ittainen

eri vuosina