HAKIJA Tampereen kaupunki PL 487
33101 TAMPERE
KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnukset 837-108-9901-0, 837- 108-9906-0, 837-104-9903-0 ja 837-104-9901-0, Tipotien ja Paasikiventien välisellä alueella, TAMPERE
VIREILLETULOPERUSTE
Ympäristönsuojelulaki 78 §
VIREILLETULOAIKA
7.7.2014
KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ
Tipotien kevyen liikenteen väylän rakennustöiden yhteydessä havaittiin maa- perässä paikallisesti paljon tiiltä sekä mustaa kuonaa sisältävää jätetäyttöä, jonka alkuperästä ei ole tietoa. Havaitut jätetäyttöalueet sijaitsevat junaradan pohjoispuolella sekä eteläpuolella vanhan kaatopaikan reuna-alueilla.
Kiinteistöt 108-9901-0, 108-9906-0 ja 104-9901-0 on kaavoitettu katu- tai lii- kennealueiksi. 104-9903-0 on kaavoitettu palvelurakennusten korttelialueeksi (P), missä on maantielain mukainen tieoikeus. Kiinteistöt eivät sijaitse luoki- tellulla pohjavesialueella. Kiinteistöt omistaa Tampereen kaupunki.
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA
Sito Oy suoritti havaittujen jätetäyttöjen alueella sekä junaradan läheisyydes- sä maaperän pilaantuneisuustutkimuksia 0-2 metrin syvyydeltä kadunraken-
MAKSU 1 100 €
nustöiden aikana. Koekuoppatutkimusten perusteella havaittiin pohjoispuolel- la runsaasti tiiltä ja mustaa kuonaa sekä eteläpuolella täyttömaan seassa hieman tiiltä ja styroksia. Jätetäyttöä oli myös kevyen liikenteen väylän linja- uksen ulkopuolella. Yhdestätoista pisteestä tutkittiin metallit ja puolimetallit sekä yhdeksästä pisteestä PAH-yhdisteet. Neljästä pisteestä tutkittiin lisäksi öljyhiilivedyt. Rata-alueelta otetuista kolmesta näytteestä kahdesta tutkittiin torjunta-aineita ja biosidejä sekä yhdestä metallit ja puolimetallit, PAH- yhdisteet ja öljyhiilivedyt. Laboratorioanalyysien perusteella maaperässä ju- naradan pohjoispuolella on VNa 214/2007 kynnysarvopitoisuuden ylittäviä pi- toisuuksia bentso(a)pyreeniä sekä kobolttia ja eteläpuolella alemman ohjear- von ylittäviä pitoisuuksia PAH-yhdisteitä.
Junaradan pohjoispuolella jätetäyttöä arvioidaan olevan yhteensä 600 m2 alueella 1200 t ja junaradan eteläpuolella jätetäytön pinta-alaksi arvioidaan 400 m2 ja tämän tilavuudeksi 800 t. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esi- tetään valtioneuvoston asetuksen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistus- tarpeen arvioinnista (VNa 214/2007) mukaisia ylempiä ohjearvopitoisuuksia haitta-aineiden osalta. Selkeät jäte-esiintymät esitetään poistettavaksi.
Kunnostus toteutetaan massanvaihdolla. Jätetäyttö ja pilaantunut maa-aines toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan.
KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI
Ilmoitukseen ei ole sisällytetty pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen eikä kunnostustarpeen arviointia. Selkeät jätetäyttökerrokset poistetaan ja maa- perä puhdistetaan niin, että haitta-ainepitoisuudet jäävät alle ylemmän oh- jearvon.
KÄSITTELYTARVE
Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistöjen alueella ole- vat pilaantuneet maa-ainekset ja jätetäyttö tulee poistaa.
LAUSUNNON ANTAJAT
Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 29.7.2014 pilaantuneen alueen käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä.
PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistö- rekisteritunnuksissa 837-108-9901-0, 837-108-9906-0, 837-104-9903-0 ja 837-104-9901-0 Tipotien ja Paasikiventien välissä sijaitsevien kiinteistöjen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin:
1. Kiinteistöjen maaperässä olevat helposti poistettavissa olevat yksittäiset jätteet ja selkeät jäte-esiintymät on poistettava kevyen liikenteen väylän kai- vu- ja rakennusalueelta. Eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittely- paikkaan.
2. Kiinteistöillä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kevyen liiken- teen väylän kaivu- ja rakennusalueelta eri haitta-aineiden osalta ylemmän ohjearvon (VNa 214/2007) ylittäviltä osin.
Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristölu- vassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.
Maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta ylemmän oh- jearvotason voidaan käyttää kiinteistöjen alueella täyttöihin tai toimittaa paik- kaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely.
3. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuk- sen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin.
4. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 §:n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytet- tävä kolme vuotta.
5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävis- sään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti.
Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kent- tämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoita- vaksi.
Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avul- la. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m2 - 200 m2:n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistami- seksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoi- suusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hy- vin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa ol- la koottu enintään viidestä osanäytteestä.Kaikki maanäytteet, joiden on tar- koitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausar- voihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on lii- tettävä kunnostustyön loppuraporttiin.
Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoi- tettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
6. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien lo- puttua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot:
- puhdistetun alueen tunnistetiedot,
- puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika,
- kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoi- suusnäytteet on otettu,
- kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvi- oidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mi- neraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet, muilla haitta-aineilla pilaan- tuneet alueet),
- alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet,
- kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäyttei- den laboratorioanalyysitodistukset,
- poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakentei- den käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden kokonaismäärät,
- taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimi- tetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista,
- maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset, sekä - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuuste- kijät.
Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli il- moituksessa mainittujen kiinteistöjen puhdistaminen toteutetaan vaiheittain, on jokaisesta vaiheesta laadittava hankekohtainen raportti.
7. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä valtioneuvoston päätöksen (659/1996) edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta.
PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT
Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen eh- käisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maa- ainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsitte- lyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja.
MAKSUPERUSTE
Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 3/2014 elinkeino-, liikenne- ja ym- päristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 20 tuntia, joten maksu on 1 100 euroa.
Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 §
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 §
Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 §
Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007)
Jäteasetus (179/2012)
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtion maksuperustelaki (150/1992)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeino-toimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2014 (3/2014) Hallintolainkäyttölaki (586/1996)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA
Tämä päätös on voimassa 7.8.2019 saakka.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeu- teen. Valitusosoitus on liitteenä.
Maksuvelvollinen, joka katsoo, että valtion maksuperustelain 6 §:ssä tarkoi- tetusta julkisoikeudellisesta suoritteesta määrätyn maksun määräämisessä on tapahtunut virhe, voi vaatia siihen oikaisua maksun määränneeltä viran- omaiselta kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä. Ohje oi- kaisuvaatimuksen käyttämisestä on liitteenä.
Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä
Projektisuunnittelija Salla Jokela
Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa projektisuunnittelija Salla Jokela puh.
050 3964 791 e-mail: salla.jokela@ely-keskus.fi PÄÄTÖS Luvan hakijalle
JÄLJENNÖS Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
LIITTEET
Valitusosoitus
Maksua koskeva oikaisuvaatimusohje
