Tulvariskien alustavan arvioinnin tarkistaminen
vesistö- ja meritulvat
Antti Parjanne
Suomen ympäristökeskus SYKE
Vesistö- ja meritulvariskien alustava arviointi 5.10.2017
Ensimmäisen kierroksen kuulumiset muista EU-jäsenmaista
● Merkittävä tulvariski hankala määritellä
● Merkittävyyden määritelmä ja
arviointimenetelmä kuvattava hyvin
● Kriteereiden tai kynnysarvojen käyttäminen johtanut paikoitellen vääränlaisiin tulkintoihin -> alueiden vertailu ei ole optimaalista
• Esim. eri toistuvuudet huomioon
ottava arviointi voitu tehdä laskemalla todennäköisyyspohjaiset arviot
soluittain (=riskiruuduittain)
● Noin puolet maista ei aio muuttaa merkittävyyden määritelmää, 7 maata aikoo muuttaa ja 9 maata vielä
epävarmoja
● Noin puolet maista laatinut ohjeet tulvatietojen tallentamiselle
• Suomessa ei vielä yleistä ohjetta, laatimista voidaan harkita
● Yhtä lukuun ottamatta kaikissa maissa tietokanta tapahtuneista tulvista (vain 7 maassa julkinen)
● Tutkimustarpeita:
• Merkittävyyden arviointi
• Ilmastonmuutos
• Vahinkofunktiot
• Tulevaisuuden tulvat
• Välilliset ja sosiaaliset vaikutukset
• Erikoisskenaariot
2
6.10 .20 17 A N TT I P A R JA N N E , S YKE
● Haasteita aiheutti alueiden nimeäminen 1/1000a tulvan perusteella ja hallinnan suunnittelu pääasiassa 1/100a tulvan mukaan
● Kehitettävää erikoisskenaarioiden huomioon ottamisessa ja tarkkuustasossa.
● Mallinnuksen ohella voisi hyödyntää paikallistuntemusta enemmänkin
• Alueellisen asiantuntemuksen hyödyntäminen
● Suurimmat tarkistustarpeet vesistöalueilla, joilla alustava arviointi tehdään nyt tarkemmalla korkeusmallilla tai joilla on tapahtunut uusia tulvia.
● Väljyyttä kriteereissä pidettiin hyvänä
● Alueiden rajaamiseen toivottaisiin apua
3
1. Kierroksen johtopäätöksiä
● Alustavien arviointien tarkistaminen ja tarvittaessa ajan tasalle saattaminen
● Kuuleminen ehdotuksista 9.4.-9.7.2018
● MMM päätös merkittävistä alueista 22.12.2018 mennessä
● ELYt tekevät arviot oman toimialueensa vesistöistä ja rannikkoalueista
● Laajoilla vesistöalueilla yksi ELY koordinoi
● Tulvariskilaki 620/2010 7 §: ”Alustava arviointi tehdään toteutuneista tulvista sekä ilmaston ja vesiolojen kehittymisestä saatavissa olevien
tietojen perusteella ottaen huomioon myös ilmaston muuttuminen pitkällä aikavälillä”
• Asetuksen 659/2010 1§ tarkemmin
Yleistä alustavasta arvioinnista
● Tulvariskien alustava arviointi tarkistetaan tarpeellisin osin kuuden vuoden välein. Tarkistamisessa on soveltuvin osin noudatettava, mitä tässä laissa ja sen nojalla säädetään tulvariskien alustavan arvioinnin tekemisestä.
5
Tulvariskilaki 20 § Tarkistaminen
659/2010, 8 § Arviointien ja suunnitelmien tarkistaminen
Tulvariskien alustavien arviointien ja tulvariskien hallintasuunnitelmien tarkistamisessa otetaan huomioon ilmastonmuutoksen vaikutus tulvien esiintymiseen.
?
”…Tarkasteltava uudelleen ja ne on tarvittaessa saatettava ajan tasalle…”
”…Nimeäminen tarkistettava tarpeen mukaan.”
● Saatavilla uutta tietopohjaa riskien arviointiin
• esim. yksityiskohtaiset tulvakartat alavien alueiden mallin sijaan
• Erikoisskenaariot yms.
• Tarkemmat riski- ja vahinkoarviot
● Tapahtunut vahingollisia seurauksia aiheuttaneita tulvia 1. kierroksen jälkeen
• Vähintään tulvat joilla vaikutuksia 8 §:n mukaisiin vahinkoryhmiin
• Ei tarvitse täyttää merkittävyyden kriteereitä
• Myös tapahtuneet tulvat jotka voisivat tulevaisuudessa olla merkittäviä
• Tulvatietojärjestelmän hyödyntäminen (vahingot + kartta)
6
Mahdollisia tarkistettavia asioita (1/2)
● Maankäytössä tapahtunut tai odotettavissa oleellisia muutoksia
• Valmistuneet tai valmisteilla olevat kaavat
• Arviot väestönmuutoksesta (SYKE hilaruuduittain 2100 asti )
● Ilmastonmuutoksen vaikutusarvioissa oleellisia muutoksia
• Otettava huomioon ”uutena” 2. kierroksella
• Arviot ilmastonmuutoksen vaikutuksista (SYKE)
• Mahdollinen referenssi ajantasaiseen tietoon: Ilmasto-opas
● Vesienhoidon yhteensovittaminen
• Päivitetty vesimuodostumien luokittelu
• Erityisesti jos mahdollisia ristiriitoja
● Tulvariskien hallinnan tavoitteet ja toimenpiteet
• Erityisesti trh-suunnitelma-alueet: arvio edistymisestä & tehokkuudesta
7
Mahdollisia tarkistettavia asioita (2/2)
Raporttien päivityksille 3 vaihtoehtoa:
1) ei muutoksia -> ei raportin päivitystarvetta
2) pieniä muutoksia -> laaditaan muistio muutoksista
3) Useita tai isoja muutoksia -> päivitetään raportti (sähköisesti)
● Hallintasuunnitelma-alueet: luvun 6 (kuvaus alustavasta arvioinnista) hyödyntäminen
• Tarvittaessa päivitys -> palvelee 2. kierroksen suunnitelman valmistelua
● Ei tarvetta yhtenäiselle linjaukselle, oman harkinnan mukaan
● Kuulemisessa tuotava selvästi esille miten raportteja päivitetty, miksi ja mitä vaikutuksia tulvariskiin
● Kevyt prosessi - pääpaino thr-toimenpiteiden toteuttamisessa! 8
6.10 .20 17
Alustavan arvioinnin raportin päivittäminen
9
6.10 .20 17
Alustavan arvioinnin raportin päivittäminen
10
● Alustava kysely ELYille 9/2017
● Yhteensä arviot 67 raportista/alueesta:
• Ei mitään muutostarpeita 27
• Muutokset taustamuistioon 28
• Raportin päivittäminen 12
• (16 ei tietoa)
● Suurimmat syyt muutostarpeisiin:
• Uusi tietopohja (esim. tarkka tulvakartta tai vahinkoarvio)
• Tapahtuneet tulvat
• Toteutetut toimenpiteet
11
Vesistöalue_nroTURINA-raportin alue Uutta tietopohjaa
riskien arviointiin (esim.
yks.koht tulvakartat ja - vahinkoarviot)
Tapahtunut vahingollisia seurauksia aiheuttaneita tulvia
maankäytössä tapahtunut tai odotettavissa oleellisia muutoksia
ilmastonmuutoksen vaikutusarvioissa oleellisia muutoksia
Vesienhoidon yhteensovittaminen
totutetut toimenpiteet, säännöstelyt tms.
ei mitään muutostarpeita
muutokset kuulutuksen taustamuistioon
raportin päivittäminen
1 Jänisjoki ei uutta tietoa ei tapahtuneita tulviaei muutoksia. (Tohmäjärvi laatinut Jänisjoen ranta-asemakaavan 2016)WaterAdapt-arvioista uutta valmista tekstiä Jänisjoen vesistön säännöstelysuositusten toteutuminen ja vaikutukset (2016) -raportissauutta tietoa, lähinnä säännöstelyiden, toteutumisesta Jänisjoen vesistön säännöstelysuositusten toteutuminen ja vaikutukset (2016) -raportissa1
2 Kiteenjoki-Tohmajoki
3 Hiitolanjoki ei uutta tietoaRankkasateen aiheuttama tulvatapaus v. 2012 Venäjän puolellaEi muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1 4 Ei uutta tietoa valmiina maaliskuuhun 2018 mennessä koko Saimaan alueelta+ Kallavesi-Unnukalta, mutta Joensuusta ehkä on + muualta ?Vuoksi Ei tapahtuneita tulvia, vuoden 2012 tilanne Vuoksella tulisi ehkä tuoda esiin, vaikka Saimaa ei noussutkaan merkittävän ylösEi muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1 10 Vaalimaanjoki ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1 9 Urpalanjoki ei uutta tietoaSuurijärven ylärajan ylityksiä tapahtunut toistuvasti, ei vahinkojaEi muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1 8 Vilajoki ei uutta tietoaYksi jääpatotulva v. 2016, ei vahinkojaEi muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1
7 Tervajoki ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1
6 Rakkolanjoella lisäveden juoksutuksen (uusi lupa liittyen alapuolisen Haapajärven kunnostukseen +jätevesien johtamiseen) katsotaan joidenkin maanomistajien mielestä aiheuttavan vahinkoja runsailla sateilla.Hounijoki ei uutta tietoa Ei muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1 5 Juustilanjoki ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1
Kaakkois-Suomen raja-alueen pienet valuma-alueet ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta ei muutoksia 1
14 Kymijoki 1
13 Summajoki ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia ei vaikutusta ei muutoksia 1
12 Vehkajoki ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia ei vaikutusta ei muutoksia 1
11 Virojoki ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia ei vaikutusta ei muutoksia 1
16 Koskenkylänjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 20 Sipoonjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 15 Taasianjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 19 Mustijoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 23 Karjaanjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä 1 18 Porvoonjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 22 Siuntionjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 17 Ilolanjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 21 Vantaanjoki HEC-RAS mallin päivitysei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja useita toimenpiteitä 1
Kaakkois-Suomen rannikon pienet valuma-alueet ei uutta tietoa Ei tapahtuneita tulvia Ei muutoksia Ei oleellisia ei vaikutusta ei muutoksia 1 Uudenmaan rannikon pienet valuma-alueet osalla valuma-alueista uutta tietoaosittain rakennus- ja omaisuusvahinkoja, kulkuyhteyksiä katkennutvähäisiä muutoksiarankkasateiden lisääntyminen pahentaa tulvia erityisesti pienillä valuma-alueillaei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 Kaakkois-Suomen rannikkoalue Uutta tietoa tullut tulvariskien hallintasuunnittelussaEi tapahtuneita tulviaEi olennaisi muutoksia Ei oleellisia muutoksiaei vaikutusta Toteutettu toimenpiteitä 1 Uudenmaan rannikkoalue yks.koht. tulvakartat ei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja useita toimenpiteitä 1 33,34 Eurajoki Lapinjoki ja rannikkoalue ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
36 Karvianjoki Kasalanjoki rannikkoalue ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 24, 25, 26 Kiskon-Perniönjoki Uskelanjoki Halikonjoki Sauvonjoki rannikkoalueei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
35 Kokemäenjoki Harjajuova-Pinkjärvi ja rannikkoalue ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja useita toimenpiteitä 1 Lounais-Suomen saaristo ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 27, 28 Paimionjoki Aurajoki Raisionjoki ja rannikkoalue ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 29, 30, 31, 32Vakka-Suomi ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei merkittäviä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
Harrströminjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 Härkmerenjoki ei uutta tietoa 2012, 2013 (satovahinkoja)ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 43 Kimojoki ja Vöyrinjoki yks.koht.tulvavaarak. 2013ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 45 Kovjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 48 Kruunupyynjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 42 Kyrönjoki yks.koht.tulvavaarak.- + riskikartoitus 2013Syksy 2012, kevät 2013ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 50 Kälviä Viirret Lohtajanjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 41 Laihianjoki yks.koht.tulvavaarak.- + riskikartoitus 2013Syksy 2012, ? vähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 44 Lapuanjoki yks.koht.tulvavaarak.- + riskikartoitus 2013ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 37 Lapväärtinjoki yks.koht.tulvavaarak.- + riskikartoitus 2013Syksy 2012 ja kevät 2013 useita asuinrakennuksia kastui noin 50, suoritettiin evakuointeja, tietyhteyksiä poikki, ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksiaMahdollisia ristiriitoja perkaushankkeessauseita toimenpiteitä 1 1 51 Lestijoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 40 Maalahdenjoki ei uutta tietoa (tulvakartat tehdään v. 2018)ei merkittäviä uusia tulvia, syksy 2012ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 Munsalanjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 39 Närpiönjoki yks.koht.tulvavaarak.2016 + riskikartoitus tekeilläSyksy 2012, kevät 2013ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja suunnittelua 1 49 Perhonjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
Petolahdenjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 46 Purmonjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 Sulvanjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 38 Teuvanjoki ei uutta tietoa Syksy 2012, kevät 2013 ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 47 Ähtävänjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulvia. Hyydetulvia.ei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
Keski-Pohjanmaan ja Pohjanmaan rannikkoalue SYKEn merivesitulvakartta?ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 1 52 Pöntiönjoki
53 Kalajoki 54 Pyhäjoki 55 56 57 Siikajoki 58 Temmesjoki 59 Oulujoki 60 Kiiminkijoki 61 Iijoki 62 63 Kuivajoki 73, 74 Koutajoki ja Vienan Kemi
Pohjois-Pohjanmaan rannikon pienet valuma-alueet Pohjois-Pohjanmaan rannikkoalue
65 Kemijoki yks.koht.tulvavaarak. Ounasjoki, laskennalliset tulvakorkeudet Kemijokiei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksiaMahdollisia ristiriitojavähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 66 Kaakamojoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 64 Simojoki yks. koht.tulvavaarak. Simojoen alaosallaei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
Perämeren pohjoisen rannikkoalueen pienet valuma-alueetei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 Lapin rannikkoalue SYKEn merivesitulvakarttaei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 67 Tornionjoki-Muonionjoki yks.koht.tulvavaarak. Tornionjoen alaosaei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 68 Tenojoki yks.koht.tulvavaarak. Nuorgamei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 71 Paatsjoki yks. koht.tulvavaarak. Ivalon taajamaei merkittäviä uusia tulviavähäisiä muutoksiaei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja vähäisiä toimenpiteitä, suunnittelua 1 69, 70 Näätämö-, Uutuanjoki ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1
72 Tuulomajoki, latvavesistö ei uutta tietoa ei merkittäviä uusia tulviaei oleellisia muutoksia ei oleellisia muutoksia ei ristiriitoja ei erityisiä toimenpiteitä 1 Tenon, Näätämöjoen ja Paatsjoen alue (VHA 7) LAP
Tornionjoen alue (VHA 6) LAP
Vuoksen vesienhoitoalue (VHA 1) KAS, PKA, ESA, POS sarakkeisiin tekstikuvaus + luokittelu: vihreä = ei vaikutusta, oranssi = vähän vaikutusta, punainen = enemmän vaikutusta merkintä 1 sopivimpaan sarakkeeseen
Kokemäenjoen-Saaristomeren-Selkämeren vesienhoitoalue (VHA 3) VAR, EPO, HAM, KES, PIR
Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalue (VHA 4) POP, KAI
Kemijoen vesienhoitoalue (VHA 5) LAP
Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalue (VHA 2) KAS, UUD, KES, HAM, ESA, POS
