YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO
Nro 90/2005/3
Dnro LSY-2005-Y-63
Helsinki Annettu julkipanon
jälkeen 31.8.2005
ASIA Viemärijohdon rakentaminen Hietalahden (alituskohta 1) alitse sekä lupa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemis- ta, Mänttä
LUVAN HAKIJA Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunta
HAKEMUS Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunta on ympäristölupavirastoon 8.3.2005 toimittamassaan ja myöhemmin täydentämässään hake- muksessa pyytänyt lupaa viemärijohdon rakentamiseen Hietalahden (alituskohta 1) alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Mäntän kaupungissa. Hakija on lisäksi pyytänyt lupaa aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
SUUNNITELMA Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskunnan tarkoitus on rakentaa Jämsän ja Mäntän kaupunkien sekä Vilppulan kunnan alueelle vesi- ja vie- märöintiverkostoa alueen vesihuollon turvaamiseksi ja alueen jäte- vesien johtamiseksi käsiteltäväksi Mänttään Metsä-Tissue Oy:n jäte- vedenpuhdistamoon. Jätevedet johdetaan ensin Mäntän kaupungin verkostoon, josta ne johdetaan Metsä-Tissue Oy:n jäteveden puhdis- tamoon. Jätevedet johdetaan suljetulla paineviemärijärjestelmällä samassa kaivannossa vesijohdon kanssa. Johtolinjat rakennetaan vesistönalituksina alueen kallioisuuden vuoksi.
Suunnitellut johtolinjat kulkevat vesistöjen alitse kaikkiaan 11 eri koh- dassa Jämsän ja Mäntän kaupunkien sekä Vilppulan kunnan alueel- la.
Hietalahden alitus (1)
Alituskohdan pituus vesialueella on 350 m ja vesisyvyys on enim- mäkseen 2 - 6 m. Johtolinjan rantautumiskohdat kuuluvat Mäntän seudun terveydenhuoltoalueen omistamaan kiinteistöön RN:o 2:417 ja Mäntän kaupungin omistamaan kiinteistöön RN:o 2:605. Johtolin- jan kohdalla oleva vesialue kuuluu Mäntän osakaskunnan vesialu- eeseen RN:o 876:3. Tälle alituskohdalle rakennetaan vain paine- viemäri. Se rakennetaan PE90-10 putkesta, joka varustetaan 120 %:n betonipainotuksella. Painot kiinnitetään putkeen puukiiloilla tai muovipannalla kiristäen. Lisäksi painot kiinnitetään narulla kiinni toisiinsa. Ranta-alueilla putki kaivetaan vähintään 1,5 m:n syvyyteen.
Sukeltajat tarkistavat putken ennen sen käyttöönottoa ja putken kun- to tarkistetaan määräaikaistarkastuksin.
Suunnitellulla vesialueen alituskohdalla ei ole väyliä tai virallisia ve- nereittejä eikä siellä harjoiteta puutavaran uittoa. Vesialueella ei har- joiteta ammattimaista kalastusta vaan ainoastaan virkistyskalastusta.
Veneliikenne alueella on huvi- ja virkistysliikennettä pääasiassa sou- tuveneillä.
Hakija on pyytänyt hankkeelle töidenaloittamislupaa ennen päätök- sen lainvoimaisuutta, koska verkoston rakentaminen on ollut tarkoi- tus aloittaa keväällä 2005.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY YMPÄRISTÖLUPAVIRASTOSSA
Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on 15.4.2005 hallintolain 21 §:n nojalla siirtänyt hakemuksen Itä-Suomen ympäristölupaviraston käsi- teltäväksi siltä osin kuin hakemus koskee alituskohtia 2 - 11.
Länsi-Suomen ympäristölupavirasto käsittelee Mäntän kaupungin alueelle sijoittuvaa Hietalahden alitusta (alituskohta 1) koskevan ha- kemuksen.
Itä-Suomen ympäristölupavirasto käsittelee vesistönalitukset niiltä osin, kuin asia koskee Jämsän kaupungin alueelle sijoittuvia alituksia ja niitä alituskohtia, jotka sijaitsevat Jämsän ja Mäntän sekä Jämsän ja Vilppulan välillä (Dnro ISY-2005-Y-78).
HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN
Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Mäntän kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten te- kemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta vii- meistään 15.6.2005.
MUISTUTUKSET, VAATIMUKSET JA MIELIPITEET
1) Pirkanmaan ympäristökeskus on todennut, että hanke on ve- siensuojelun kannalta hyödyllinen, eikä ympäristökeskuksen tiedos- sa ole estettä luvan myöntämiselle tavanomaisin lupaehdoin. Myös töidenaloittamislupa voitanee ympäristökeskuksen mukaan myöntää.
2) Järvi-Suomen merenkulkupiiri on ilmoittanut, ettei Hietalahdella ole yleisiä kulkuväyliä. Alueella on kuitenkin paikallista veneliikennet- tä, joten johto tulee vesialueella laskea riittävästi painotettuna poh- jaan niin, että se painuu pohjaan tasaisesti ja pysyy paikallaan. Li- säksi johdon merkitsemisessä tulee noudattaa Merenkulkulaitoksen tiedotuslehdessä nro 3/23.6.2003 annettuja ohjeita ja määräyksiä.
3) Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikkö on muun ohella todennut, että mikäli putkea ei kaiveta kokonaan jär- ven pohjaan ja painotus tehdään perinteisin betonisin lukkopainoin, estyy havaspyydyksillä kalastaminen putken ympäristössä pyydys- ten kiinnitarttumisriskin vuoksi. Kun putken tarkkaa sijaintia järvellä
on mahdotonta tietää, on haitta-alueen leveys sääoloista ja virtauk- sista riippuen 50 - 100 m, pahimmillaan jopa 200 m. Painojen si- denaru puolestaan haittaa viehekalastusta, koska vieheet, pai- nosyvääjät ja syvätakilat tarttuvat siihen. Lisäksi kaivutyöt aiheutta- vat vesistössä samentumista ja vapauttavat ravinteita, mutta nämä vaikutukset jäävät vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi.
Lisäksi keskus on vastustanut luvan myöntämistä särmikkäiden ja puukiiloin lukittavien betonipainojen käyttöön ja vaatinut, että putkien painotuksessa on käytettävä uudentyyppisiä, muodoltaan pyöreitä ja sileäpintaisia painoja, joissa ei ole pyydyksiin tarttuvia ulokkeita.
Putkien upotuksen jälkeen painojen sidenarut on poistettava. Vielä keskus on esittänyt, että pysyvästä käyttöoikeudesta vesijohtoa var- ten on vesialueen omistajalle maksettava asianmukainen korvaus.
HAKIJAN SELITYS Hakija on ilmoittanut, ettei sillä ole huomauttamista Merenkulkulai- toksen ja Pirkanmaan ympäristökeskuksen muistutukseen. Hämeen TE-keskuksen kalatalousyksikön muistutuksen osalta hakija on to- dennut, ettei suunnitellussa vesistön alituksessa harjoiteta ammatti- maista kalastusta. Kalastus on kotitarve- ja virkistyskalastusta. Teh- tyjen havaintojen mukaan järven pohja on suurimmalta osin niin pehmeää, että betonipaino uppoaa sinne ja putki asettuu pohjan ta- soon.
Lisäksi hakija on huomauttanut tehneensä vesialueen omistajan kanssa kirjallisen sopimuksen johdon sijoittamisesta vesistöön. So- pimuksessa vesialueen omistaja antaa vesistön käyttöoikeuden kor- vauksetta käyttöön.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Luparatkaisu Ympäristölupavirasto myöntää Pohjois-Kuoreveden vesiosuuskun- nalle luvan viemärijohdon rakentamiseen Hietalahden (alituskohta 1) alitse hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Mäntän kau- pungissa.
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvatta- vaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä.
Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lu- pamääräyksiä.
Lupamääräykset 1) Viemärijohto on upotettava vesistön pohjaan suunnitelman mu- kaisesti. Siellä, missä vesisyvyys alimman vedenkorkeuden aikaan on vähemmän kuin 1,5 m, johto painoineen on upotettava pohjan pinnan alapuolelle ja peitettävä. Johto on painotettava siten, että se pysyy paikoillaan. Painokiinnitysten tarpeettomat ulokkeet on poistet- tava.
2) Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesistölle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa.
Jos työt tehdään vesistön ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi jäätä on rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti.
3) Johto rakenteineen on pidettävä tarkoitustaan vastaavassa kun- nossa.
4) Johdon sijainti vesialueella on merkittävä Merenkulkulaitoksen oh- jeiden mukaisesti. Merkintään käytettävät laitteet on pidettävä kun- nossa.
5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon.
6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilme- nevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle.
7) Työt on aloitettava kahden vuoden kuluessa ja saatettava olen- naisilta osiltaan loppuun viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tä- mä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa muutoin rauke- aa.
8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Pir- kanmaan ympäristökeskukselle ja Mäntän kaupungin ympäristön- suojeluviranomaiselle.
9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjalli- sesti ympäristölupavirastolle, Pirkanmaan ympäristökeskukselle ja Mäntän kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Perustelut Viemärijohdon rakentaminen vesistönalituksena on tarpeen jätevesi- en asianmukaisen käsittelyn mahdollistamiseksi Mäntän kaupungin alueella. Rakentaminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua.
Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 §:n 1 momentti
Töidenaloittamislupa Ympäristölupavirasto myöntää hakijalle luvan aloittaa työt ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
Luvan saajan on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi-Suomen lääninhallitukseen sadan (100) euron suuruinen vakuus niiden va- hinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa.
Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 §:n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavas- ti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että nii- den suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen mää- räyksiä muutetaan.
Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 §
Lausunto muistutuksista ja vaatimuksista
Ympäristölupavirasto ottaa Pirkanmaan ympäristökeskuksen (1) ja Järvi-Suomen merenkulkupiirin (2) muistutuksissa esitetyt vaatimuk- set huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla.
Hämeen työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön (3) muistutuksen osalta ympäristölupavirasto toteaa, että hakemuksen mukaan vesistönalituksen kohdalla ei harjoiteta ammattimaista ka- lastusta. Kalastus järvessä on ainoastaan kotitarve- ja virkistyskalas- tusta. Lisäksi vesialueen omistaja Mäntän osakaskunta on antanut hakijalle kirjallisesti luvan viemärijohdon rakentamiseen vesialueel- leen. Ympäristölupavirasto katsoo, että edellytykset luvan myöntä- miselle hakemuksen mukaisesti ovat olemassa ja hylkää vaatimuk- sen pyöreiden ja sileäpintaisten painojen käyttämisestä. Muistutus otetaan muilta osin huomioon päätöksestä ja lupamääräyksistä il- menevällä tavalla.
KÄSITTELYMAKSU 182 euroa
Maksua on alennettu 35 %:lla, koska asian käsittelyn vaatima työ- määrä on ollut maksutaulukossa mainittua pienempi.
Sovellettu oikeusohje
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista 17.12.2003/1238
MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Liite Valitusosoitus
Esko Vähäsöyrinki
Ulla Kuusiniemi
Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki (laki ympä- ristölupavirastoista 10 a §). Asian on esitellyt esittelijä Ulla Kuusi- niemi.
UK/sn
VALITUSOSOITUS
Valitusviranomainen Länsi-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muu- tosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta vali- tetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätök- sen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy 30.9.2005.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asian- omaiset kunnat, alueelliset ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviran- omaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttu- vat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, 65101 Vaasa, sähköposti vaasa.hao@om.fi)
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikai- semmin toimitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä mää- räajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liittei- neen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Länsi-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot
käyntiosoite: Panimokatu 1, 00580 Helsinki postiosoite: PL 115, 00231 Helsinki
puhelin: vaihde (09) 173 461
telekopio: (09) 726 0233
sähköposti: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi aukioloaika: klo 8 - 16.15
Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyn- timaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suorit- teista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapa- uksista, joissa maksua ei peritä.
