Ministeriet och förvaltningen 04. Forskning och utveckling

(reservationsan-slag 2 år)

Rättspolitiska forskningsinstitutet är det minsta statliga institutet för sektorsforskning. Redan länge har statsrådet haft som mål att effektivise-ra verksamheten, senast skrevs målet in i pro-grammet för den sittande regeringen. Men bud-getpropositionen för 2011 ökar inte anslaget för rättspolitiskt forskning utan tvärtom minskar det.

Den rättspolitiska forskningen bidrar till att förbättra lagberedningen och förebygga brotts-lighet, och därför är det viktigt för samhället att finansieringen är tryggad. Rättspolitiska forsk-ningsinstitutet förfogar över mycket knappa re-surser och kan inte forska fram tillräckligt med aktuell information som behövs bl.a. för demo-kratiforskning, som stöd i lagberedningen och i bedömningen av konsekvenserna av lagstiftning.

Vi föreslår

att mom. 25.01.04 ökas med 800 000 euro för att förbättra den rättspolitiska forskningen.

30. Åklagarna

01. Åklagarväsendets omkostnader (reserva-tionsanslag 2 år)

Europadomstolen har fortsatt att fälla Finland för alltför långa domstolsbehandlingar. Åklagar-väsendet har därför satsat på att korta ner be-handlingstiderna, men de resurser som avsatts i budgeten för 2011 räcker endast till för att beva-ra status quo. Åklagarväsendet behöver 29 års-verken till för att uppnå en permanent förkort-ning i behandlingstiderna. Avgörande med tan-ke på det stora hela är att såväl polisens, dom-stolsväsendets som åklagarnas resurser ligger på en hållbar nivå.

Vi föreslår

att mom. 25.30.01 ökas med 1 500 000 euro för åklagarväsendets omkostna-der för en förkortning av behandlingsti-derna.

40. Verkställighet av straff

01. Brottspåföljdsmyndighetens omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Inom fångvården bör man se till att straffpåfölj-derna hjälper gärningsmannen att kunna leva ett normalt liv ute i samhället. Därför är det viktigt att varje fånge får den individuella plan för

av-tjänandet av straffet som fängelselagen kräver.

På grund av den kroniska resursbristen inom fångvården görs risk- och behovsbedömningar bara för en bråkdel av fångarna, företrädesvis endast för långtidsfångar. Det har också visat sig att det råder betydande regionala skillnader i möjligheterna att upprätta planerna. Dessutom dras fångvården fortfarande med trånga fängel-ser, renoveringsbehov och det fortfarande exis-terande baljcellsproblemet. Oroväckande upp-gifter florerar också om att personalens arbets-energi tryter.

Till fångvårdens framtida utmaningar hör hur de allt vanligare språkproblemen ska tacklas i fängelserna. Än så länge utgör de utländska fångarna en liten minoritet i våra fängelser, men det gäller att föregripa språkproblemen och utre-da vilket tolkningsbehovet är.

Vi föreslår

att mom. 25.40.01 ökas med 4 000 000 euro och att 2 000 000 används till att förbättra fångvården och 2 000 000 till att reparera fängelser.

Huvudtitel 26

INRIKESMINISTERIETS FÖRVALT-NINGSOMRÅDE

Ekobrottsligheten och den svarta ekonomin be-räknas orsaka skador på flera miljarder euro var-je år. Svart ekonomi präglar i synnerhet bygg-branschen, som ofta anlitar utländsk arbetskraft.

Därför måste resurser uttryckligen riktas in på att ta reda på i vilken utsträckning den utländska arbetskraften blir utnyttjad. De resurser som sat-sas på att bekämpa ekobrottslighet återbördas mångfalt till statens kassa i form av brottsvin-ning som återgått. Samtidigt kommer man åt att montera ner de strukturer som segregationen på arbetsmarknaden delvis bygger på.

Vi socialdemokrater har systematiskt fört fram ett brett säkerhetsbegrepp och understrukit

vikten av att motverka eventuella säkerhetshot både här hemma och i den internationella kris-hanteringen. Alla säkerhetsstrukturer måste vär-nas och för den skull behöver inrikesministeri-ets hela förvaltningsområde förfoga över adek-vata resurser. Dessutom är det viktigt med tan-ke på medborgarnas trygghet att nödcentralsre-formen inte äventyrar de existerande säkerhets-strukturerna. De nuvarande nödcentralerna mås-te kunna fungera störningsfritt.

Produktivitetsprogrammet, som kräver att in-rikesministeriet gör sig av med 670 årsverken fram till 2015, måste ombedömas med avseende på säkerhetsstrukturerna.

En behärskad invandringspolitik kräver sats-ningar bland annat på åtgärder för att integrera och sysselsätta invandrare. Dessutom måste be-handlingstiderna för ansökningar fås att bli kor-tare på Migrationsverket. Mottagningen av asyl-sökande och flyktingar i kommunerna går trögt och därför måste nivån på ersättningen till kom-munerna höjas så att den motsvarar kostnadsök-ningen samtidigt som hela systemet ses över.

01. Förvaltning

01. Inrikesministeriets omkostnader (reserva-tionsanslag 2 år)

Vi socialdemokrater utgår från ett brett säker-hetsbegrepp och understryker vikten av att mot-verka eventuella säkerhetshot. Krishantering är ett viktigt säkerhetspolitiskt verktyg för Finland för att främja stabilitet i konfliktområden i värl-den. I den civila krishanteringen betonar Fin-land kompetens inom polisiär verksamhet, rätts-statsprincipen, säkerhetsaspekten och mänskli-ga rättigheter. Det behövs större satsninmänskli-gar på utbildning inom civil krishantering.

Vi föreslår

att mom. 26.01.01 ökas med 1 000 000 euro för utbildning inom civil krishan-tering.

10. Polisväsendet

01. Polisväsendets omkostnader (reservations-anslag 2 år)

Polisens ekonomiförvaltning väcker oro när man betänker att den post av polisanslaget som över-förs till i år uppgår till 40 miljoner euro mot be-räknade 15 miljoner euro nästa år. De beslut po-lisledningen och den ekonomiska styrningen tog i början av året resulterade att man nu befinner sig i ett gravt tillstånd av kortsiktig osäkerhet då det gäller planeringen av polisverksamheten. I bakgrunden lurar produktivitetsprogrammet med sina skärpta krav. Inrikesministeriet förvän-tas göra sig av med 670 årsverken fram till ut-gången av 2015. Polisen har tidigare lyckats rik-ta in minskningen på annan personal än polis-män. Men nu ser det ut som också polismän får stryka på foten.

Det är illavarslande att polisnärvaron mins-kar i glesbygden och att luckor uppstår i poli-sens specialkunnande och förmåga att avvärja grov ekobrottslighet och organiserad brottslig-het. Inrikesminiseriets ledning har konkretiserat produktivitetsprogrammet genom att även skära i utbildningsanslagen, vilket leder till att det re-dan nästan år försvinner 180 fler årsverken är det utexamineras nya poliser.

Vi socialdemokrater sin ingen anledning till att antalet poliser minskas för gott här hemma.

Förutom att polisen allmänt taget ska få bättre villkor föreslår vi att extra resurser avsätts för att stärka Centralkriminalpolisens utredning av or-ganiserad brottslighet och för att återupprätta en-heten för utredning av illegal utländsk arbets-kraft (PUT). Utredningsenheten inledde som en följd av den inkomstpolitiska uppgörelsen sin verksamhet den 1 januari 2004 och i november 2006 permanentades den genom ett resultatavtal mellan inrikesministeriet och Centralkriminal-polisen så att tjänsterna blev ordinarie från den 1 januari 2007 och PUT-projektet blev bestående.

Under den sittande regeringen inlemmades en-heten 2008 den realtida undersökningsenen-heten.

Det här har inneburit att det på övervakningssi-dan de facto in längre finns någon enhet som skulle vara specialiserad på att utreda illegal ut-ländsk arbetskraft. Situationen har eskalerat från 2007 i takt med att den utländska arbetskraften ökat.

Nedskärningarna i anslagen för polisväsendet försvagar på lång sikt allvarligt medborgarnas rättsskydd och säkerhet. Medborgarna måste till-försäkras service oberoende av var de bor. Det kärva finansiella läget ser emellertid ut att i framtiden minska polisens serviceenheter och tära på utbildnings- och avlöningsanslag.

Vi föreslår

att mom. 26.10.01 ökas med 4 500 000 euro och att 4 000 000 euro används för polisväsendets omkostnader och 500 000 euro för ny uppstart av enheten för övervakning av illegal utländsk arbets-kraft.

20. Gränsbevakningsväsendet

01. Gränsbevakningsväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år)

Vår inre säkerhet kräver att polisen, tullen och gränsbevakningen har operativ beredskap att av-värja internationell brottslighet och illegal in-vandring. Men när produktivitetsprogrammet okontrollerat riktas in på dessa funktioner kom-mer den inre säkerheten i farozonen. Till följd av de hårda produktivitetskraven har gränsbevak-ningsväsendet av smidighets- och säkerhetsskäl tvingats koncentrera övervakningen av gränstra-fiken till vår sydöstra gräns, och nu är övervak-ningen av den s.k. gröna gränsen ohållbart ned-körd.

Vi föreslår

att mom. 26.20.01 ökas med 500 000 euro för att trygga att Gränsbevak-ningsväsendet har tillräcklig personal.

30. Räddningsväsendet och nödcentralerna