SAMMANFATTNING
RESERVATION 2 /vänst Allmän motivering
30. Internationellt utvecklingssamarbete 66. Egentligt utvecklingssamarbete
(reserva-tionsanslag 3 år)
Miljöfinansieringen måste bidra till att förverk-liga åtagandet att öka biståndsanslagen till 0,7 procent av bnp fram till 2015. Vissa principer i Parisdeklarationen (2005) och aktionsplanen från Accra (2008), såsom utvecklingsländernas ägande- och beslutsrätt, utnyttjande av länder-nas egna system, koordineringsfrågor, mindre splittrade bistånd, förutsägbar finansiering och
det civila samhällets medverkan, kan också till-lämpas på klimatfinansieringen.
Klimatfinansiering som stöder utvecklings-länderna är ändå inte en form av hjälp som kan jämställas med biståndsanslag utan en ersätt-ning för utnyttjande av atmosfären och därför måste det avtalas om vilka principer som gäller för klimatfinansieringen.
Det officiella biståndet har i många andra ut-vecklade välfärdsländer minskat klart under de senaste åren och trenden ser ut att hålla i sig.
Samtidigt håller prisstegringen på mat och olja tillbaka ett ökat handelsutbyte och försenar där-med tillväxten i utvecklingsländerna. Det finns en risk för att målet på 0,7 procent senast år 2015 inte kan nås.
Hänvisning: Sirnö BM 881 rd Vi föreslår
att följande uttalande tas in i motive-ringen till momen 24.30.66t:
Reservationens förslag till uttalande 19 Riksdagen förutsätter att Finland bere-der sig på att snabba upp tidsplanen för att nå en nivå om 0,7 procent av bnp till bistånd för att FN:s åtta millenniemål och målet om 0,7 procent ska nås globalt fram till 2015. Samtidigt förutsätter riksdagen att klimatfinansieringeni enlighet med klimatramavtalet i Köpenhamn ska vara en riktig tilläggsfinansiering som inte räknas in i biståndsmedlen.
Huvudtitel 25
JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALT-NINGSOMRÅDE
10. Domstolar och rättshjälp
03. Omkostnader för övriga domstolar (reserva-tionsanslag 2 år)
Utskottet konstaterar mycket riktigt i sitt betän-kande att domstolarna inte förmår korta ner sina långa behandlingstider med de resurser som
re-geringen erbjuder, trots att vi blivit prickade fle-ra gånger för detta. Samtidigt hotar polisens och åklagarnas aktivare grepp om den svarta ekono-min att göra domstolarna till riktiga flaskhalsar.
Vi föreslår
att mom. 25.10.03 ökas med 1 000 000 euro för att förkorta behandlingstider-na och effektivera myndighetssamarbe-tet i bekämpningen av den svarta ekono-min.
30. Åklagarna
01. Åklagarväsendets omkostnader (reserva-tionsanslag 2 år)
Behovet av resurser för bekämpning av den svar-ta ekonomin och ekobrottslighet ökar i samma takt som den gränsöverskridande arbetskraftens rörlighet och arbetsinvandringen. För att bekäm-pa dem behövs det utöver det föreslagna till-läggsanslaget nog andra åtgärder också, som ändringar i lagstiftning och skärpt kontroll av fö-retag som anlitar utländsk arbetskraft.
Hänvisning: Yrttiaho BM 1136 rd Vi föreslår
att mom. 25.30.01 ökas med 1 500 000 euro till åklagarna för effektivare myn-dighetssamarbete i bekämpningen av svart ekonomi.
40. Verkställighet av straff
01. Brottspåföljdsmyndighetens omkostnader (reservationsanslag 2 år)
I Finland finns det 77 personal per 100 fångar. I de övriga nordiska länderna är motsvarande tal 99-105 per 100 fångar. Sjukfrånvaron vid Brottspåföljdsmyndigheten är dessutom nästan dubbelt högre än i den övriga statsförvaltning-en. Detta leder till ständig underbemanning i re-lation till behovet.
Vår tilläggsanslag syftar till att förbättra de dömdas förutsättningar att leva ett liv fritt från
brott genom större planmässighet i straffverk-ställigheten och effektivare anknytande insatser för att nå målen. Avsikten är likaså att trygga tillräckliga personella resurser i fängelserna och resurser för en saklig fånghälsovård, verksam-hets- och missbrukarprogram, kontraktsvård, ungdomsstraff och bättre säkerhet för både fäng-elsepersonal och fångar.
Hänvisning: Sirnö BM 884 rd Vi föreslår
att mom. 25.40.01 ökas med 4 000 000 euro för hälso- och sjukvårdstjänster för fångar, ökade personella resurser och aktiverande program för fångar.
Huvudtitel 26
INRIKESMINISTERIETS FÖRVALT-NINGSOMRÅDE
01. Förvaltning
01. Inrikesministeriets omkostnader (reserva-tionsanslag 2 år)
Lagen om minoritetsombudsmannen (660/2001) understryker ombudsmannens självständiga ställning i förhållande till andra myndigheter.
För närvarande beskrivs ändå minoritetsom-budsmannens resurser och administrativa posi-tion utifrån inrikesministeriets kansli. Det här försvårar bland annat för riksdagen att sätta sig in i och utvärdera minoritetsombudsmannens verksamhet och eventuellt också besluta om ex-tra resurser,.
Vänstern vill också öka resurserna till utbild-ning för civil krishantering för att Finland i verk-ligheten på en allt bredare front ska kunnat ta emot de utmaningar som den civila krishante-ringen ställs inför.
Vi föreslår
att mom. 26.01.01 ökas med 1 000 000 euro för civil krishantering.
och att följande uttalande tas in i moti-ven till mom. 26.01.01:
Reservationens förslag till uttalande Riksdagen förutsätter att minoritetsom-budsmannens byrå får ett eget moment under inrikesministeriets huvudtitel.
30. Räddningsväsendet och nödcentralerna 02. Nödcentralsverkets omkostnader (reserva-tionsanslag 2 år)
Nödcentralernas verksamhet får inte äventyras för att resurserna kanske inte räcker till. Nödcen-tralsreformen kommer att kosta tiotals miljoner euro och det är högst osäkert var de resurserna ska tas på grund av den stora obalansen i den of-fentliga ekonomin. I samband med behandling-en av nödcbehandling-entralslagbehandling-en i förvaltningsutskottet i juni föreslog vi en ändring i 5 § i lagförslaget för att på lagnivå föreskriva om en återgång till en modell med femton (15) nödcentraler.
Vi föreslår
att mom. 26.30.02 ökas med 1 000 000 euro för hållbara garantier för att nöd-centralsverket ska kunna arbeta enligt en modell med 15 nödcentraler.
och att följande uttalande tas in i moti-ven till mom. 26.03.02:
Reservationens förslag till uttalande 21 Riksdagen förutsätter att Nödcentralsver-ket ges sådana anslag att verksamheten kan byggas på en modell med 15 nödcen-traler och att statens produktivitetspro-gram inte tillämpas inom Nödcentralsver-ket från budgetåret 2011.
40. Invandring
01. Migrationsverkets omkostnader (reserva-tionsanslag 2 år)
I betänkandet sägs mycket riktigt att Migrations-verket för närvarande har väldigt mycket jobb med ansökningar om familjeåterföreningar. Ver-ket gör själv den bedömningen att en nedskär-ning med 20 årsverken från 2010 års nivå ökar anhopningen av ärenden ytterligare.
Vi föreslår
att mom. 26.40.01 ökas med 2 000 000 euro för 20 nya årsverken vid Migra-tionsverket för att avveckla anhopning-en av äranhopning-endanhopning-en.
30. Statlig ersättning till kommunerna (förslags-anslag)
Ersättningen till kommunerna för invandrarmot-tagning har inte höjts på länge och svarar inte längre mot kostnadsutvecklingen och det har gjort kommunerna ovilliga att ta emot flykting-ar. Detta åter har haft sitt pris, mänskligt och ekonomiskt mätt, när människor som beviljats uppehållstillstånd inte kunnat placeras någon-stans.
Följden av kommunernas ovilja att ta emot flyktingar är att det i början av november 2010 fanns 800 flyktingar eller personer med uppe-hållstillstånd på förläggningarna som väntade på att bli placerade i någon kommun. Att inkvarte-ra dessa 800 på förläggningar kostar ca 1 000 000 i månaden, dvs. ungefär 12 miljoner per år.
Ersättningarna till kommunerna ligger nästan 50 procent under kostnadsutvecklingen. Från kommunfältet har man redan låtit förstå att den höjning på tio procent som utskottsmajoriteten föreslår inte är en tillräcklig nivåförhöjning.
Hänvisning: Sirnö BM 886 rd Vi föreslår
att mom. 26.40.30 ökas med 5 550 000 euro för en nivåförhöjning av de kalky-lerade flyktingersättningarna till kom-munerna.
Huvudtitel 27
FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALT-NINGSOMRÅDE
10. Militärt försvar
18. Anskaffning av försvarsmateriel (reserva-tionsanslag 3 år)
Vi anser att indexhöjningarna är helt omotivera-de. Efterhandsjusteringen av kostnadsnivån uti-från indexutvecklingen 2009 = -3 877 000 euro Förhandsjusteringen av kostnadsnivån (1,5 pro-cent) = 10 361 000 euro.
Vi föreslår
att mom. 27.10.18 minskas med 50 000 000 euro när det gäller anskaffning av försvarsmateriel.
30. Militär krishantering
20. Utrustnings- och förvaltningsutgifter för mi-litär krishantering (reservationsanslag 2 år) Vi vill förskjuta tyngdpunkten i riktning mot ci-vil krishantering. Vi omfattar inte beslutet att Finland deltar i operationer i Afghanistan.
Hänvisning: Lapintie BM 526 rd Vi föreslår
att anslaget för materiel- och förvalt-ningsutgifter för militär krishantering under mom. 27.30.20 minskas med 20 000 000 euro.
Huvudtitel 28
FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS-OMRÅDE
10. Beskattningen och tullväsendet