9. Beskrivning av metoden för bedömning av åtgärderna
9.2 Målen med och genomförandet av multikriterieanalysen
9.2.3 Bildning och jämförelse av kombinationer av åtgärder
Av de valda åtgärderna skapades alternativa åtgärdskombinationer, med vilka man strävar efter att upp-nå målen med hanteringen av översvämningsriskerna i Kyro älvs avrinningsområde. Man strävade efter att skapa åtgärdskombinationerna så att de åtgärder som ingår är genomförbara och så att de är relativt godtagbara. Åtgärdskombinationerna presenteras i tabell 30. Åtgärder som inte inkluderades i kombina-tionerna presenteras i tabell 29.
Metoderna för hantering av översvämningsrisker som nu används och effektiviseringen av dem samt ökningen av vattenhållningskapaciteten i avrinningsområdet inkluderades i alla alternativ som skulle granskas, eftersom åtgärderna är okomplicerade och stödjer målen för vattenvården samt anpassningen till en föränderlig omgivning. Alternativ 1 byggde förutom på dessa även på ändrad användning av in-vallningsområdena vid Kyro älvs övre lopp och på lokalt skydd av objekt som kan skadas i Ilmola cent-rum (till nivån 1/50 år). Dessutom ingick en ökning av regleringskapaciteten i Kyrkösjärvi konstgjorda sjö i alternativ 1. Alternativ 2 byggde förutom på de grundläggande åtgärderna även på skyddet av bo-stadsbyggnader och specialobjekt i områden med betydande översvämningsrisk med hjälp av vallar eller andra konstruktioner (till nivåerna 1/100 år/1/250 år).Alternativ 3byggde förutom på de grundläggande åtgärderna även på ändring av användning av invallningsområdena och lokalt skydd av skadeobjekt i Ilmola som ingick i alternativ 1 samt på skydd av andra områden med betydande översvämningsrisk (Seinäjoki, Ylistaro-Lillkyro) med hjälp av vallar och andra konstruktioner (till nivåerna 1/100 år el. 1/250 år).
0 5 10 15 20 25
Nuvarande åtgärder och effektivisering av dem Ändring i användningen av invallningsområdena vid Kyro älvs övre lopp
och lokalt skydd av objekt som kan skadas i Ilmola
Kvarhållning av vattnet i avrinningsområdet med små åtgärder på områden som uppgår till 450 ha
Skydd av bostadshus och specialobjekt i områden med betydande översvämningsrisk med hjälp av vallar eller andra konstruktioner, till
nivån 1/50 a
Skydd av bostadshus och specialobjekt i områden med betydande översvämningsrisk med hjälp av vallar eller andra konstruktioner, till
nivån 1/100 a
Skydd av bostadshus och specialobjekt i övriga områden med översvämningsrisk med hjälp av vallar eller andra konstruktioner, till
nivån 1/50 a
Ökning av regleringskapaciteten i Kyrkösjärvi konstgjorda sjö
Muddringar i Kauhajoki å, Jalasjoki å och Kyro älvs mynning
Ny konstgjord sjö, Parjakanneva
En ny konstgjord sjö, Sotkabassängen
Svarpersoner Bra Ganska bra Måttlig Ganska dåligt Dåligt
Tabell 29.Åtgärder som utelämnades ur åtgärdskombinationerna efter den andra workshopen gällande multikrite-rieanalys 8.11.2013 på Kyro älvs avrinningsområde och motiveringar till att de utelämnades.
Åtgärd Motivering
Skydd av bostadsbyggnader och specialobjekt i områden med betydande översvämningsrisk med hjälp av vallar eller andra konstruktioner, till nivån 1/50 år / 1/250 år
Som skyddsnivå för bosättningen valdes en översvämning med ett åter-komstintervall på 1/100 år i enlighet med de preliminära målen som fast-ställts av översvämningsgruppen.
Skydd av bostadsbyggnader och specialobjekt i övriga områden med översvämningsrisk med hjälp av vallar eller andra konstruktioner (Korsholm, Kau-hajoki, Jalasjärvi), till nivån 1/50 år / 1/250 år
Man beslöt att inte bedöma åtgärderna i andra identifierade områden med översvämningsrisk i multikriterieanalysen. Åtgärderna i de andra områdena beaktas dock i planeringen av hanteringen av översvämnings-riskerna.
Muddringar i Kauhajoki å, Jalasjoki å och Kyro älvs mynning
Man beslöt att inte bedöma åtgärderna i andra identifierade områden med översvämningsrisk i multikriterieanalysen. Åtgärderna i de andra områdena beaktas dock i planeringen av hanteringen av översvämnings-riskerna.
Åtgärden strider eventuellt mot målen för vattenvården.
Utvidgning av Varpula konstgjorda sjö och ledning av extra vatten från Kuortaneenjärvi
Mycket dyrt. Betydande negativa naturkonsekvenser och eventuella konsekvenser för ett Naturaområde. Strider mot målen för vattenvården.
En ny konstgjord sjö, Parjakanneva (Päntäneenjoki) Fördelarna är små i förhållande till nackdelarna. Åtgärden är dyr. Bety-dande negativa naturkonsekvenser. Strider mot målen för vattenvården.
En ny konstgjord sjö, Sotkabassängen (Ikkelänjoki)
Fördelarna är små i förhållande till nackdelarna. Åtgärden är mycket dyr.
Betydande negativa naturkonsekvenser. Strider mot målen för vatten-vården. Det tekniska genomförandet är en utmaning.
Tabell 30. Åtgärdskombinationer som granskades på den tredje workshopen gällande multikriterieanalys 31.1.2014 för hantering av översvämningsriskerna på Kyro älvs avrinningsområde.
ÅTGÄRD
Metoder för hantering av översvämningsrisker
som används och effektivisering av dem X X X
Kvarhållning av vattnet i avrinningsområdet
med små åtgärder X X X
Ändring i användningen av invallningsområ-dena vid Kyro älvs övre lopp och lokalt skydd av objekt som kan skadas i Ilmola
X X
Ökning av regleringskapaciteten i Kyrkösjärvi
konstgjorda sjö X
Skydd av bostadsbyggnader och specialob-jekt i områden med betydande översväm-ningsrisk med hjälp av vallar eller andra kon-struktioner, till nivån 1/100 år / 1/250 år
X
Skydd av bostadsbyggnader och specialob-jekt i översvämningsriskområdet Ylistaro-Lillkyro och i Seinäjoki med hjälp av vallar eller andra konstruktioner, till nivån 1/100 år / 1/250 år
X
Åtgärdskombinationerna och deras totala effekter behandlades av den utvidgade
översvämningsgrup-101 åtgärdskombinationerna presenteras i tabell 31. Utifrån bedömningsmaterialet satte deltagarna åtgärds-kombinationerna i rangordning ur olika synvinklar och som helhet. I fråga om minskning av skadorna bedömdes den bästa åtgärdskombinationen vara Alt 3 ”Ändring i användningen av invallningsområden och skydd av bosättning och specialobjekt i översvämningsriskområdena Ylistaro-Lillkyro och Seinäjoki med hjälp av vallar”. I fråga om naturkonsekvenserna ansågs den med minst olägenheter även vara åt-gärdskombinationen Alt 3.
Tabell 31. Sammandrag av expertbedömningarna om åtgärdskombinationerna i Kyro älvs avrinningsområde och om ändringarna i dem som gjordes på den tredje workshopen gällande multikriterieanalys 31.1.2014. I samman-draget ingår inte bedömningar av de nuvarande åtgärderna som ingår i alla åtgärdskombinationer och av effektivi-seringen av dem eller av kvarhållningen av vattnet i avrinningsområdet med små åtgärder.
Område med
effekti-visering av regleringen av Kyr-kösjärvi”
Alt 2
”Skydd av områden med bety-dande översvämningsrisk och
Ilmola-Seinäjoki Sannolikt att målen uppfylls Sannolikt att målen uppfylls Sannolikt att målen uppfylls
Ylistaro-Lillkyro
Osäkert om målen uppfylls. Kan i några situationer förvärra över-svämningar och isproppar
nedan-för.
Sannolikt att målen uppfylls Sannolikt att målen uppfylls
Naturkonsekven-ser
Ilmola-Seinäjoki
Belastningen från åkrar minskar + Kyrkösjärvi: vattenkvalitet,
strand-erosion, fiskbestånd –
Vallarnas inverkan på strandzonen -/+
Belastningen från åkrar minskar + Vallarnas inverkan på strandzonen
-/+
Ylistaro-Lillkyro
Belastningen från åkrar minskar + Kyrkösjärvi: vattenkvalitet,
strand-erosion, fiskbestånd –
Vallarnas inverkan på strandzonen -/+
Belastningen från åkrar minskar + Vallarnas inverkan på strandzonen -Ylistaro-Lillkyro Ingen effekt Landskap och begränsningar i
markanvändningen- - Landskap
-Genomförbarhet Ilmola-Seinäjoki God Måttlig Måttlig
Ylistaro-Lillkyro God/Måttlig Måttlig Måttlig
Kostnader *)
Ilmola-Seinäjoki Invallningsområden + lokalt skydd 3 milj. €
Kyrkösjärvi 0,5 milj. € Invallningar 15–20 km + höjning av vägar 5–10 km ca 10–15 milj. €
Invallningsområden + lokalt skydd 3 milj. €
Ylistaro-Lillkyro Ingen effekt
Övriga invallningar och höjningar av vägar 10–15 km + höjningar av
vägar
och invånarna NTM + kommunerna
Ylistaro-Lillkyro Genomförandetid Ilmola-Seinäjoki
I huvudsak 0–6 år I huvudsak 0–12 år I huvudsak 0–12 år
Ylistaro-Lillkyro
*) Åtgärder som ingår i alla alternativ: Nuvarande åtgärder och effektivisering av dem: 1–2 milj. €/år. Ökning av vattenhållningskapaciteten i avrinningsområdet 6–15 milj. €.
Vad gäller de socioekonomiska konsekvenserna ansågs de bästa kombinationerna vara Alt 1 ”Ändring i användningen av invallningsområden och effektivisering av regleringen av Kyrkösjärvi” och Alt 3 ”Änd-ring i användningen av invallningsområden och skydd av bosättning och specialobjekt i översvämnings-riskområdena Ylistaro-Lillkyro och Seinäjoki med hjälp av vallar”. I fråga om genomförbarheten bedöm-des Alt 1 vara bäst. Alt 2 ”Skydd av områden med betydande översvämningsrisk och specialobjekt med hjälp av vallar” bedömdes vara ett sämre alternativ utifrån alla bedömningsfaktorer. Ett sammandrag av diskussionen under den tredje workshopen finns i bilaga 5.
Som helhet ansåg 16 svarspersoner av 21 att åtgärdskombinationen Alt 1 var bäst (tabell 32).
Fem svarspersoner ansåg att Alt 3 var bäst. 17 av 21 svarspersoner ansåg att Alt 2 var sämst. Som det viktigaste kriteriet vid valet av det bästa alternativet ansågs genomförbarheten samt effekten på minsk-ningen av översvämningsskadorna. Alternativen ansågs avvika mest från varandra i fråga om de socio-ekonomiska konsekvenserna. Alternativen ansågs av de flesta avvika avsevärt från varandra även vid bedömningen av helheten.
Efter bedömningen beslöt man att åtgärdskombinationen VE1 tas med i planeringen av hanteringen av översvämningsriskerna i Kyro älvs avrinningsområde. Dessutom valdes från ALT3 med skydd av bosätt-ningen och specialobjekten på översvämningsriskområdena i Ylistaro-Lillkyro och Seinäjoki med hjälp av vallar eller övriga konstruktioner.
Tabell 32. Rangordning av alternativen utifrån olika faktorer enligt den tredje workshopen gällande multikriterieana-lys 31.1.2014 för hantering av översvämningsriskerna på Kyro älvs avrinningsområde. Siffrorna anger antalet svarspersoner.
Kombination av åtgärder Bäst 2:a bäst 3:e bäst
Alt 1Ändring i användningen av invallningsområ-den och effektivisering av regleringen av
Kyrkö-sjärvi 16 4 0
Alt 2Skydd av områden med betydande över-svämningsrisk och specialobjekt med hjälp av
vallar och övriga konstruktioner 0 3 17
Alt 3Ändring i användningen av invallningsområ-den och skydd av bosättning och specialobjekt i översvämningsriskområdena Ylistaro-Lillkyro och Seinäjoki med hjälp av vallar och övriga konstruk-tioner
5 12 3
103 Alternativet valt med multikriterieanalys:
Utifrån multikriterieanalysen för hanteringen av översvämningsriskerna i Kyro älvs avrin-ningsområde valdes för fortsatt planering en kombination av alternativ 1 och 3:
1. Metoder för hantering av översvämningsrisker som används och effektivisering av dem, inklusive planering av markanvändning och styrning av placeringen, egen be-redskap mot översvämningar, reglering, åtgärder för bekämpning av översvämning och tillfälliga skyddskonstruktioner.
2. Kvarhållning av vattnet i avrinningsområdet med små åtgärder (minst 800 ha), inklu-sive bl.a. ändring av torvproduktionsområden som inte längre används till områden för kvarhållande av avrinningsvatten, bassänger för lagring av översvämningsvatten, översvämningsplatåer, översvämningsängar, våtmarker, hantering av dagvatten, styrning av skogsdikningar och motsvarande åtgärder.
3. Ändring i användningen av invallningsområdena vid Kyro älv och lokalt skydd av ob-jekt som kan skadas i Ilmola centrum (bosättningen skyddas från en översvämning med ett återkomstintervall på 1/50 år).
4. Effektivisering av regleringen av Kyrkösjärvi, inklusive ändring av regleringstillståndet för avvikande översvämningar och eventuella rensningar.
5. Skydd av bosättning och specialobjekt i översvämningsriskområdena Ylistaro-Lillkyro och Seinäjoki med hjälp av vallar eller andra konstruktioner (bosättningen skyddas mot en översvämning med ett återkomstintervall på 1/100 år och specialobjekten mot en översvämning med ett återkomstintervall på 1/250 år).
FAKTALÅDA 9