11.12.2017 Annettu julkipanon jälkeen
UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000
http://www.ely-keskus.fi/uusimaa
PL 36
00521 HELSINKI
Asia
Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä.
Ilmoituksen tekijän nimi
Elenia Oy
Kunnostettava alue
Sijainti Karkkilan kaupunki, Pitkälä Lepolantie 9
Kiinteistötunnus 224-9-6-2
Omistaja Novalab Oy
Kiinteistötunnus 224-405-3-39
Omistaja Karkkilan kaupunki
Asian vireilletulo
Alue on toiminut sähköverkkoyhtiön sähköpylväiden varastoalueena useiden vuosien ajan, vuoden 2000 loppuun asti. Alueella tehtiin maaperätutkimuksia keväällä 2017. Maaperätutkimuksissa todettujen valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittävien haitta-aineiden (arseeni ja kupari) osalta todettiin kunnostustarve.
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukainen ilmoitus pilaan- tuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin Uudenmaan ELY-keskus) 20.11.2017.
Kunnostettavan alueen kuvaus Toimintahistoria
Kunnostettava alue on alun perin kuulunut Karkkilan kaupungille, joka on vuonna 1994 myynyt ja lohkaissut osan maa-aluetta Novalab Oy:lle.
Karkkilan sähkö, nyk. Elenia Oy, on varastoinut sähköpylväitä Karkkilan kaupungin ja Novalab Oy:n kiinteistöillä vuoden 2000 loppuun asti.
Varsinainen pylväsvarasto on ollut Karkkilan kaupungin nykyisin omistamalla kiinteistöllä, mutta muuntajia, pylväitä sekä pylväiden pätkiä
ja pylväiden kuljetusvälineitä on säilytetty myös Novalab Oy:n alueella.
Toiminnan päättymisen jälkeen isoimmat metalliromut on sijoitettu kaupungin kiinteistön alueelle kuoppaan, joka on peitetty hiekalla.
Alueella on kuitenkin yhä havaittavissa jotakin romua maanpinnalla.
Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne
Kunnostettava alue sijaitsee Karkkilassa osoitteessa Lepolantie 9. Kiin- teistön sijainti on esitetty liitteessä 1.
Kunnostettava alue rajautuu idässä, lännessä, etelässä ja pohjoisessa metsäalueisiin. Alueen itäpuolella kunnostusalueen läheisyydessä on teollisuusaluetta. Lähimmät asuinrakennukset kunnostusalueesta sijaitsevat noin 400 - 500 metrin päässä lännessä.
Kiinteistö 224-9-6-2 on merkitty ajantasaisessa asemakaavassa toimisto- , liike- ja koulutusrakennusten korttelialueeksi (KTY) ja kiinteistö 224- 405-3-39 puistoalueeksi (VP).
Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet
Kohteen maaperä on GTK:n maaperäkartan mukaan hiesua.
Tutkimuksien perusteella maaperä oli savea.
Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Polari-Toivike, 0122401, I luokka) sijaitsee noin 450 m päässä kohteesta itään.
Karjaanjoki sijaitsee noin 70 metrin päässä kunnostusalueesta länteen.
Hulevedet imeytyvät maastoon.
Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat
Pilaantuneen maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma, Elenia Oy, Karkkila, ENV1272, Vahanen Environment Oy 6.11.2017.
Kunnostusalueella tehdyt tutkimukset
Novalab Oy:n omistamalla kiinteistöllä 224-9-6-2 tehtiin maaperätutkimuksia huhtikuussa 2017. Tutkimusten yhteydessä 40 metriä x 30 metriä kokoiselta tutkimusalueelta otettiin 0 - 1 metrin syvyydeltä yhteensä 15 näytettä seitsemästä näytepisteestä.
Tutkimusalue on esitetty liitteessä 2.
Tutkimusten mukaan maaperä on pilaantunut tutkitulla alueella pääasiassa arseenilla ja kuparilla. Arseenin ja kuparin pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot viidessä näytepisteessä. Näytteessä NOVALAB7/0-15cm todettiin suurimmat pitoisuudet arseenia (570 mg/kg) ja kuparia (160 mg/kg).
Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia todettiin pääasiassa pintamaassa, syvyydellä 0 - 0,15 metriä. Yhdessä näytepisteessä kohonneita arseenipitoisuuksia todettiin vielä metrin syvyydessä. Tutkimuksissa todettiin lisäksi kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina kadmiumia, kromia ja antimonia.
Kunnostustarve
Kunnostustarve koskee pylväsvaraston aluetta (Liite 3.). Kunnostuksen tarkoituksena on saattaa entisen pylväsvaraston alueen maaperä tilaan, jossa se oli ennen toiminnan aloittamista.
Kohteen kunnostuksesta ei ole laadittu tarkentavaa riskinarviota.
Kunnostustavoite perustuu kiinteistön omistajien (Karkkilan kaupunki ja Novalab Oy) kanssa sovittuun tavoitetasoon.
Esitetty kunnostussuunnitelma
Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen
Pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla.
Kunnostustavoitteeksi esitetään tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden (arseeni ja kupari) osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia alempia ohjearvotasoja. Jos kunnostuksen yhteydessä todetaan muita haitta-aineita, arvioidaan kunnostustavoite ja -tarve uudelleen todettujen haitta-aineiden osalta.
Alustavan arvion mukaan kunnostusalueella on pilaantuneita maa- aineksia noin 750 m3. Alueelta poistetaan pilaantuneet maa-ainekset kerroksittain kaivamalla. Pilaantuneet maa-ainekset pyritään kuormaamaan suoraan auton kyytiin. Maamassoja voidaan varastoida kunnostusalueella lyhytaikaisesti ilman erityistoimenpiteitä.
Kunnostustyö pyritään toteuttamaan niin, ettei kohteeseen jää maankäytön rajoitteita. Mahdolliset maa-aineksen käyttörajoitteet esitetään kunnostustyön loppuraportissa.
Kunnostus aloitetaan pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan päätöksen saamisen jälkeen loppuvuodesta 2017. Työ on tarkoitus saattaa päätökseen vuoden 2017 aikana.
Työn aikainen näytteenotto
Kunnostustyön aikana ympäristötekninen valvoja ottaa näytteitä kaivettavasta maa-aineksesta. Näytteistä tutkitaan metallien pitoisuudet XRF-mittarilla. Tarvittaessa tutkitaan öljyhiilivetypitoisuudet PetroFlag - kenttämittarilla. Riittävä määrä näytteitä (noin joka kymmenes) lähetetään laboratorioon analysoitavaksi. Näytteistä analysoidaan laboratoriossa metallit (Sb, As, Hg, Cd, Co, Cr, Cu, Ni, Pb, Zn, V).
Kunnostuksen lopputulos varmistetaan jäännöspitoisuusnäytteillä.
Jäännöspitoisuusnäytteitä otetaan noin 10 osanäytteen kokoomanäytteinä, noin 400 m2:n alueelta. Jäännöspitoisuusnäytteistä analysoidaan metallit (Sb, As, Hg, Cd, Co, Cr, Cu, Ni, Pb, Zn, V). Koska haitta-aineita on todettu olevan paikoin vain noin 0,15 metrin syvyyteen asti, kaivantoon ei todennäköisesti muodostu selviä seinämiä. Tämän vuoksi jäännöspitoisuusnäytteet otetaan ns. mono-näytteenottona 400 m2:n kunnostusalueelta.
Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely
Jätteitä sisältävät maa-ainekset lajitellaan työmaalla heti kaivun yhteydessä. Jätteet erotellaan kaivinkonetarkkuuteen, tarvittaessa tarkemmin. Kohteessa ei hyödynnetä maa-ainesjätteitä.
Pilaantuneet maa-ainekset, jätteet ja jätteitä sisältävät maa-ainekset toimitetaan käsittelykeskukseen, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jakeita. Alueelta poistettavien maakuormien kuljettajille annetaan pilaantuneen maaperän siirtoasiakirjat. Asiakirjat palautuvat valvojalle vastaanottopaikan allekirjoittamina kuorman toimittamisen jälkeen.
Kuorma-/siirtoasiakirjat säilytetään vähintään kolme vuotta työn hyväksymisestä valvojan arkistossa.
Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy
Kunnostuskohteessa tulee noudattaa työsuojeluohjetta, joka soveltuu metalleilla pilaantuneelle alueelle.
Työmaa-alueella on oltava vähintään ensiapulaukku ja kaikilla kunnostukseen osallistuvilla henkilökohtaiset suojavälineet (jalkineet, haalarit/työvaatteet, suojakäsineet, tarvittaessa hengityssuojain), jotka tulee vaihtaa niiden likaannuttua tai rikkouduttua. Kunnostettavalla alueella ruokailu, juominen ja tupakointi on kielletty. Urakoitsija vastaa työntekijöiden terveydestä ja tarvittaessa järjestää kaikille työntekijöille ja aliurakoitsijoille perehdyttämistilaisuuden, jossa käydään läpi kaikki työhön mahdollisesti liittyvät riskit. Valvoja avustaa tarvittaessa tilaisuuden toteuttamista.
Kunnostustyön melu ja tärinä vastaavat normaalin maanrakennustyömaan aiheuttamaa melua ja tärinää. Melulta ja tärinältä suojaudutaan normaalin maanrakennustyöhön liittyvillä toimenpiteillä.
Työnaikaiset riskit esitetään tarkemmin työturvallisuussuunnitelmassa, joka laaditaan ennen kunnostustyön aloittamista. Pilaantuneiden maiden kuormat peitetään ja autojen renkaat puhdistetaan tarvittaessa pilaantuneiden massojen leviämisen estämiseksi.
Rankkasateiden ja myrskyjen aikana kaivua ei tehdä. Tarvittaessa esim.
viikonloppuna sovitaan päivystysjärjestelmä, jossa työmaalla käydään tarvittavin väliajoin tarkistamassa työmaan tilanne. Tarkistettavia asioita
ovat esim. vesien johtaminen, pressujen paikallaan pysyminen ja aitaukset. Mikäli kohteesta löytyy uusia haitta-aineita tai pilaantuneisuus on huomattavasti arvioitua laajempaa, tiedotetaan asiasta välittömästi tilaajaa ja viranomaisia.
Viranomaisen ratkaisu
Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Elenia Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Karkkilassa osoitteessa Lepolantie 9 sijaitsevilla kiinteistöillä (RN:ot 224-9-6-2 ja 224-405-3-39), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin:
Kunnostustavoitteet
1.1. Kunnostettavalta alueelta on poistettava maa-ainekset, joiden metallien ja puolimetallien pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot.
1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mu- kaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuk- sina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maa- perän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-ai- neiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä.
Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskuk- selle ja tiedoksi Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomai- selle.
1.3. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi.
Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset
2.1. Kunnostuksen yhteydessä on selvitettävä maaperän pilaantuneisuus ja pilaantuneen alueen laajuus ja syvyys kunnostusalueen aiemmin tutkimattomalla osalla.
Mikäli kunnostuksen aikana maaperässä havaitaan metalliromua, on maaperän pilaantuneisuus kyseisellä alueella selvitettävä.
2.2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maa- peränäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi.
Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty.
Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on ana- lysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuk- sissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.
Alueen yleinen hoito ja järjestys
3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein.
Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä.
3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana.
Kaivualueiden jäännöspitoisuudet
4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen sei- nämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenot- totiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on ana- lysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyis- sä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.
Välivarastointi
5. Kaivettuja haitta-ainepitoisia maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida kunnostuksen aikana kunnostusalueella.
Välivarastoinnin on oltava mahdollisimman lyhytaikaista. Väli- varastointi on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu maaperän pi- laantumista, pilaantumattoman ja haitta-ainepitoisen maa-aineksen sekoittumista, haitta-ainepitoisen maa-aineksen pölyämistä, haitta- ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista tai muuta terve- ys- tai ympäristöhaittaa.
Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen
6. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaan- tuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka
on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vas- taanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltore- kisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.
Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely
7.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mu- kaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsi- teltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväk- sytty kyseisen jätteen käsittely.
7.2. Kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympä- ristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely.
Pilaantuneen veden käsittely
8. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet.
Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla.
Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä.
Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toi- mitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hy- väksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle.
Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi
9.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Val- vonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloit- tamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-kes- kukselle ja Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta.
9.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsit- telypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista.
9.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnos- tustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostus-
alueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenotto- menetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännös- pitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuk- sessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden ana- lyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä.
Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista.
Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta.
Päätöksen perustelut
Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 §:n mukaan maaperän ja poh- javeden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistami- seen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta.
Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille
Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdis- tustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta- aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon.
Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maape- rässä kohonneita pitoisuuksia metalleja ja puolimetalleja, Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta- aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:
Haitta-aine Kynnysarvo mg/kg
Alempi ohjearvo
mg/kg
Ylempi ohjearvo
mg/kg
Antimoni 2 10 50
Arseeni 5 50 100
Elohopea 0,5 2 5
Kadmium 1 10 20
Koboltti 20 100 250
Kromi 100 200 300
Kupari 100 150 200
Lyijy 60 200 750
Nikkeli 50 100 150
Sinkki 200 250 400
Vanadiini 100 150 250
Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi metalleille ja puolimetalleille ilmoituksessa esitetyn mukaisesti valtioneuvoston ase- tuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot. Kunnostustaso on katsottu riittäviksi alueen nykyinen maankäyttö huomioiden (Määräys 1.1.)
Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylit- tävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-ai- neita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioita- vaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin.
Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty il- moitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Mää- räys 1.3.)
Ilmoitusasiakirjojen perusteella maaperän pilaantuneisuustutkimuksia on tehty ainoastaan Novalab Oy:n omistaman kiinteistön alueella.
Kunnostusalueen rajaamiseksi on tutkimattomilla alueilla edellytetty tehtäväksi lisätutkimuksia, jotta pilaantuneisuuden laajuus ja syvyys saadaan selvitettyä.(Määräys 2.1.)
Kunnostussuunnitelman mukaan Karkkilan kaupungin omistaman kiinteistön alueelle on toiminnan päättymisen jälkeen sijoitettu metalliromua kuoppaan, joka on peitetty hiekalla. Tästä johtuen maaperän pilaantuneisuus edellytetty selvitettäväksi, mikäli kyseistä metalliromua maaperässä todetaan. (Määräys 2.1.)
Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivu- syvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsitte-
lyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-ai- neseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavano- maiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohon- neita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaik- koihin toimitettavat maa-ainekset. Näytteenotossa voidaan huomioida aiempien maaperätutkimusten tulokset. (Määräys 2.2.)
Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kyl- teillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiat- tomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kai- vetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu hait- taa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoi- suudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Mää- räys 4.)
Päätöksessä on hyväksytty maa-ainesten välivarastointi kunnostusalu- eella siten, ettei välivarastoinnista aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa.
(Määräys 5.)
Jätelain (646/2011) 121 §:n mukaan jätteen haltijan on laadittava siir- toasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mu- kana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle.
Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määrä- ys 6.)
Jätelain (646/2011) 29 §:n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määrä- ys 6.)
Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaan- ottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 7.1.)
Jätelain (646/2011) 8 § edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mah- dollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajär- jestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudel- leenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 7.1.
ja 7.2.)
Maaperän kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on edelly- tetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukai- sen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.2.)
Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa tervey- delle tai ympäristölle. (Määräys 8.)
Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomais- valvonnan kannalta. (Määräys 9.1.)
Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen virano- maisvalvonnan kannalta. (Määräykset 9.2. ja 9.3.)
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 § Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 §
Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 §
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 §
Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistus- tarpeen arvioinnista (214/2007)
Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisis- ta suoritteista vuonna 2017 (1554/2016)
Käsittelymaksu ja sen määräytyminen
Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 770 €.
Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liiken- ne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puh- distamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 € kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia.
Päätöksestä tiedottaminen Päätös
Elenia Oy (sähköisesti)
Tiedoksi
Karkkilan kaupunki (sähköisesti) Novalab Oy (sähköisesti)
Vahanen Environment Oy, Hannu Karppi (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti)
Karkkilan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä pää- töksestä kuuluttamalla Karkkilan kaupungin ilmoitustaululla ympäristön- suojelulain (527/2014) 85 §:n mukaisesti.
Tietojärjestelmään merkitseminen
Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maape- rän tilan tietojärjestelmään.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oi- keuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joi- den oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 4.
Hyväksyntä
Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkas- taja Mikko Tuomikoski ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen.
Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Kunnostusalue
Liite 4. Valitusosoitus
Ratkaisija Suominen Vesa 08.12.2017 14:34 Esittelijä Tuomikoski Mikko 08.12.2017 13:47
ja pohjaveden puhdistamisesta Elenia Oy, Karkkila
VAHANEN ENVIRONMENT OY Espoo Lahti Tampere
+358 20 769 8698 www.vahanen.com Y-tunnus | Business ID 2206578-8
https://wwwp2.ymparisto.fi/Karpalo/SilverlightViewer.aspx (6.11.2017)
Kohde
Envimetria Oy
Tämä mittausraportti on pätevä vain kokonaan kopioituna.
17012112R 4 / 8
Picture 2. Rough locations of the samples (Maanmittauslaitos).
NOVALAB1A NONALAB1B NONALAB1C
NOVALAB4A NONALAB4B NONALAB4C
NOVALAB2A NONALAB2B NONALAB2C NOVALAB3A
NONALAB3B NONALAB3C
NOVALAB5
NOVALAB6 NOVALAB7
Valitusviranomainen
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muu- tosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.
Valitusaika
Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäi- vä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seu- raavana arkipäivänä.
Valituksen sisältö
Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
- päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija- na on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.
Valituksen liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä
- ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille
Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 €. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204
65101 Vaasa
Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760
Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi
Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00 - 16.15
