Etelä-Savo 22.11.2019
PIRKANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 036 000
www.ely-keskus.fi/pirkanmaa
PL 297 33101 Tampere
Fincumet Oy Teikankaantie 256 39500 Ikaalinen
PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN SOVELTAMISESTA FINCUMET OY:N IKAALISTEN LAAJENNUS- JA MUUTOSHANKKEESEEN
Hanke
Fincumet Oy:n suunnittelee Ikaalisten Teikankaan käsittelylaitoksen nykyisen
toimintakapasiteetin laajentamista ja toiminnan muutoksia. Hankesuunnitelman mukaan uudet linjastot ja laitteistot sijoitetaan laitoksen nykyiseen halliin ja piha-aluetta
uudistetaan. Uusia käsittelymenetelmiä ovat kaapeleiden käsittely granulointilinjastolla, sähkö- ja elektroniikkaromun esikäsittely, litiumioniakkujen käsittelylinjasto ja uusien jakeiden välivarastointi
Kokonaisvastaanottomäärä nousee 65 600 tonniin vuodessa, josta vaarallisten jätteiden osuus on enintään 9 900 tonnia. Jätteitä varastoidaan alueella yhteensä enintään 22 180 tonnia, josta enintään 1 290 tonnia on vaarallisiksi luokiteltavia.
Nykyinen toiminta ja sijainti
Teikankaan laitoksella otetaan vastaan, käsitellään ja varastoidaan väliaikaisesti
metalliromua, metallipitoista jätettä sekä sähkö- ja elektroniikkalaiteromua. Ympäristöluvan (Dnro LSSAVI/4638/2016, 29.6.2017) mukaan käsiteltävien jätteiden enimmäismäärä on yhteensä enintään 21 010 tonnia vuodessa.
Fincumet Oy:n Teikankaan laitos sijaitsee Ikaalisten kaupungissa, Teikankaan
kaupunginosassa, kiinteistöillä 143-435-3-22 ja 143-416-2-40. Laitos sijoittuu kolmostien (valtatie 3, E12) läheisyyteen tien länsipuolelle, noin 8 km Ikaalisten keskustasta.
Toiminta-alueen länsipuolta rajaa Teikankaantie ja eteläpuolella noin 440 metrin päässä kulkee harjutie.
Alueelle liikennöidään pitkin Kolmostietä (VT3), jolta käännytään Teikankaantielle ja noin 1 km päässä risteyksestä edelleen laitosalueelle.
ASIAN KÄSITTELY
Suunniteltu toiminta ei lukeudu YVA-lain (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017 ja laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain liitteen 1
muuttamisesta 126/2019) liitteessä 1 lueteltuihin hankkeisiin. Suunnitelluista muutoksista 14.6.2019 pidetyssä ennakkoneuvottelussa lupaviranomaisena toimivan Länsi- ja
SisäSuomen aluehallintoviraston edustaja kuitenkin totesi, että toiminnanharjoittajan on
syytä selvittää etukäteen, että hankkeeseen ei tule soveltaa em. lain 3 §:n 2. momentissa tarkoitettua arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa.
Asian vireille tulo ja hankkeesta vastaavan kuuleminen
Hankkeesta vastaava lähetti tiedustelun 29.8.2019 tiedustelun YVA-menettelyn soveltamisesta Teikankaalle suunniteltavasta laajennus- ja muutoshankkeesta ja sen ympäristövaikutuksista Pirkanmaan ELY-keskukselle.
Liiteasiakirjoissa on tiedot hankkeen ominaisuuksista, sijainnista ja sen vaikutusten luonteesta. Kuvaus sisältää myös suunniteltuja toimenpiteitä, joilla olisi mahdollisuus välttää tai ehkäistä hankkeen merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Hankkeesta vastaava toimitti lisätietoja 18.10.2019 (pohjavesien virtaussuunta, hulevesien hallinta, hulevesien johtamien ojaan, prosessien hiukkaspäästöjen hallinta, pohjaveteen
kohdistuvien riskien arviointi, YSL:n ennaltavarautumissuunnitelman päivittäminen, melulaskentakartat) ja (lumien auraamisesta ja pohjavesialueelta) 30.10.2019.
Lumien auraamisessa lähtökohta on, että sitä ei aurata pohjavesialueelle.
Suunnitelmassa oli pihan korkeusasemiin ja kallistuksiin perustuen asemoitu tarvittavan korotuksen sijoittaminen siten, että kaikki hulevedet ohjautuvat hulevesikaivoihin.
Lopullisesta toteuttamisesta pyydetään tarjoukset urakoitsijoilta, vaihtoehtoina esimerkiksi takapihan asfaltoinnin yhteydessä tehtävä asfalttinen reunavalli tai vesitiiviiksi eristetty reunakiveys.
Lumien auraaminen sekä reunavallin/-kiveyksen kunnon tarkkailu tullaan huomiomaan laitosalueen kunnossapidon ohjeistuksessa, seuranta-ja tarkkailusuunnitelmassa sekä ennaltavarautumissuunnitelmassa. Sen lisäksi, että lunta ei aurata pohjavesialueelle, on auraamisessa huomioitava, ettei reunavalli-/kiveys vaurioidu.
Fincumet Oy sai ympäristöviranomaisen lausunnon tiedoksi.
Viranomaisten kuuleminen ja muu käytettävissä oleva aineisto (YVAL 13.1 §)
Ikaalisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen
Hakijan antamien selvitysten perusteella esitetyt toimenpiteet vaikuttavat riittäviltä estämään haitallisten ympäristövaikutusten aiheutumisen.
Huomioitavaa on, että pohjaveden virtaussuunta on laitoksen suuntaan, mikä vähentää oleellisesti pohjavedelle mahdollisesti aiheutuvan haitan todennäköisyyttä.
Ympäristölupahakemuksen täydennyksessä on kattavasti tarkasteltu mahdollisia
toiminnan riskejä ja niiden torjuntaa. Tiedossa ei ole toiminnasta aiheutuvia mahdollisia muita merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Muu aineisto. Ympäristöhallinnon paikkatiedot.
HANKKEEN TODENNÄKÖISET MERKITTÄVÄT YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA HANKKEESTA VASTAAVAN ESITTÄMÄT MAHDOLLISUUDET VÄHENTÄÄ YMPÄRISTÖVAIKUTUKSIA
TEHOKKAASTI
Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastellut käytettävissä olevien tietojen perusteella
hankkeen todennäköisiä ympäristövaikutuksia ja niiden merkittävyyttä suhteessa YVA-lain soveltamisalan tarkoittamaan merkittävyyteen. Todennäköisiä YVA-lain 2 §:ssä
määriteltyjä ympäristövaikutuksia, jotka liittyvät hankkeen ominaisuuksiin, sijaintiin ja ympäristövaikutusten luonteeseen, on tunnistettu ja alustavasti arvioitu YVA-lain liite 2:n näkökulmista.
Hankkeesta vastaava on esittänyt hankesuunnitelmassa, lisätiedoissa ja vastineessa kuulemiseen mahdollisuuksiaan vähentää tehokkaasti haitallisia ympäristövaikutuksia.
Ympäristövaikutukset kaavojen osoittaman maankäytön kannalta
Laitosaluetta lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat lähimmillään noin 85 m ja 520 m etäisyydellä laitosalueesta lounaaseen. Etelän puolella olevat asuinrakennukset ovat lähimmillään 520 - 630 m etäisyydellä. Lähiympäristössä ei ole muita herkästi häiriintyviä kohteita.
Aluetta koskee Pirkanmaan maakuntakaava 2040 ja Ikaalisten kaupungin keskeisen alueen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joissa suunnittelualue on osoitettu teollisuus- ja varastoalueena (T). Laitosalueella ei ole asemakaavaa.
Ikaalisten kaupunki on käynnistänyt Teikankaantien länsipuolella kaavoitusprosessin, joka täydentää teollisuustonttien aluetta. Asemakaavoitus on luonnosvaiheessa ja odottaa ehdotusvaiheeseen siirtymistä. Fincumet Oy on esittänyt osoitettavaksi johtoreitti- ja avo- ojavaraukset kaavoitettavaa aluetta ympäröivien kiinteistöjen kuivatuksen järjestämiseksi.
Laajennus- ja muutoshankkeella ei ole todennäköisiä merkittäviä haitallisia vaikutuksia kaavoituksen osoittamaan maankäyttöön.
Pohjavesi
Laitosalue ei sijaitse pohjavesialueella, mutta sijoittuu Teiharjun 1E-luokan pohjavesialueen (0214301) läheisyyteen.
Pirkanmaan pohjavesialueiden uudelleen rajaus- ja luokitushankkeessa 2018–2019
Teikankaan pohjavesialueen rajausta laajennettiin länteen päin siten, että pohjavesialueen suojavyöhyke alkaa heti Fincumet Oy:n laitosalueen lännen puoleiselta kiinteistörajalta.
Varsinaisen muodostumisvyöhykkeen rajaukseen on etäisyyttä noin 40 m. Valtatie 3 kulkee laitosalueen kohdilla noin 1,6 kilometrin matkalla pohjavesialueen läpi.
Teikankaan pohjavesialue on muista Ikaalisten pohjavesialueista erillinen hiekka-
/soramuodostuma, ja alueella on kolme vedenottamoa; Hämylänperän vesiosuuskunnan kaivo kankaan itäreunalla, ravintola Tei-Tuvan kaivo kankaan pohjoisreunassa ja tehtaan tekopohjavedenottamo. Ikaalisten kylpylän vanha vedenottamo ei ole käytössä.
Pohjaveden korkeustietojen perusteella laitosalueella ja sen ympäristössä pohjaveden päävirtaussuunta on koillisesta lounaaseen, pohjavesialueelta laitosalueen suuntaan, kun pohjavesiputkista saatujen korkeustietojen ja Hertta-palveluun rekisteröityjen putkien korkeustietojen mukaan. Laitosalueella maanpinta on havaintoputken kohdalla noin + 131,00, joten pohjaveden pinta on noin 9 metrin syvyydessä.
Hankkeesta vastaavan mahdollisuudet tehokkaasti estää merkittäviä haitallisia vaikutuksia Hulevesien hallinta
Laitosalue jakautuu veden valumasuuntien mukaan neljään valuma-alueeseen ja kahteen kattoalueeseen. Suunnitelmassa on pihan korkeusasemiin ja kallistuksiin perustuen asemoitu tarvittavan korotuksen sijoittaminen siten, että kaikki hulevedet ohjautuvat
hulevesikaivoihin. Yhteysviranomaiselle toimitetun aineiston mukaan piha-alueen uudessa hulevesisuunnitelmassa, vesien valuntasuunta on esitetty pääosin poispäin
pohjavesialueesta ja siinä olisi muutama poikkeus. Näissä kohdissa vedet virtaavat
pohjavesialueen rajalle päin ja vesien pysyminen alueella on suunnitellun tuon reunavallin toimivuuden varassa.
Laitosalueen asfalttipiha kynnystetään reunavallilla hulevesien hallinnan tehostamiseksi ja viereisen pohjavesialueen suojelemiseksi. Laitosalueen pihan korkeusasemat kartoitettiin syksyllä 2019. Tällä hetkellä laitosalueen koillis- ja itälaidoilta hulevedet valuvat asfaltoidun alueen reunoilta maastoon ja laitosalueen pohjoisella piha-alueella itärajalta
Teikankaantien tienvarsiojaan. Kartoitettujen korkeuksien perusteella määriteltiin piha- alueen kallistukset ja vesien valumasuunnat. Korkeusasemien ja valumasuuntien
perusteella määritettiin paikat, joiden kohdalla reunakorokkeiden avulla estetään vesien valuminen maastoon ja ohjataan ne kohti pihan sadevesikaivoja ja käsittelyjärjestelmiä.
Reunakorotukset toteutetaan esimerkiksi tiivistettyjen reunakivien tai reunavallien avulla.
Reunakorotuksien ja sadevesikaivojen sulkuventtiilien avulla piha-alueella on mahdollista pidättää tarvittaessa esimerkiksi sammutustilanteessa syntyneitä jätevesiä.
Sammutusjätevedet voidaan imeä imuautolla ja toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn.
Lunta ei aurata pohjavesialueelle, ja auraamisessa huomioidaan, ettei reunavalli-/kiveys vaurioidu.
Suunnitellun hankkeen vaikutus pohjavesialueeseen ei ennalta arvioiden muodostu merkittäväksi, kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavan riittävän yksilöidyt ja
tehokkaat keinot estää merkittävät haitalliset ympäristövaikutukset toiminnan normaali- ja poikkeustilanteissa ja rankkasateiden aikana.
Ilmastonmuutokseen sopeutuminen
Hankkeesta vastaava on esittänyt edellä viereiseen pohjavesialueeseen kohdistuvien merkittävien haittojen estämisessä tiedot hulevesien hallinnasta sekä puhdistuksesta ja johtamisesta laitosalueella ojiin.
Yhteysviranomainen esittää, että hankkeesta vastaava varautuu hankkeen suunnittelussa ilmastonmuutoksen äärevöityviin säätilanteisiin ja entistä rankempiin sateisiin siten, että se ottaa huomioon uusimmat käytettävissä olevat tiedot hulevesien hallinnan mitoituksesta.
Ilmatieteenlaitoksen arvion mukaan sateiden toistuvuus tulee muuttumaan siten, että nykyilmastossa kerran 100 vuodessa toistuva rankkasade toistuu vuonna 2100 kerran 30 vuodessa. Ja nykyilmastossa kerran 20 toistuva rankkasade, toistuu vuonna 2100 kerran 10 vuodessa. Tämä tarkoittaa, että laajasti mitoitusperusteissa käytössä oleva sadannan 10% kasvu verrattuna 2100 mennessä, on nykytiedon valossa riittämätön.
https://betoni.com/wp-content/uploads/2019/10/1.-Antti-M%C3%A4kel%C3%A4_Millaiseksi-ilmastomme-on-muuttumassa-1.pdf
Pintavedet
Laitosalue ei sijaitse vesistöjen välittömässä läheisyydessä eikä alueelta ole pintavesiyhteyksiä vesistöihin. Lähin järvi on Teijärvi, noin 300 metrin etäisyydellä.
Sadevesien mukana päällystetyiltä pinnoilta liukenee hulevesien mukana mm. hiilivetyjä, raskasmetalleja ja ravinteita, jotka voivat vaikuttaa maaperän, pohjaveden tai pintaveden laatuun. Haitta-aineet ovat pääosin sitoutuneet kiintoaineeseen kuten hiekkaan ja
lietteeseen. Ulkoalueilla varastoidaan ainoastaan sellaisia metalliromuja, joista ei liukene haitallisia aineita. Muu varastointi ja käsittely tehdään sisällä hallirakennuksessa tai soveltuvin osin katetulla varastointialueella tai konteissa/lavoilla. Kattovedet eivät
todennäköisesti ole puhtaita, joten niitä ei voi pitää puhtaina vesinä vaan ne on käsiteltävä kuten muut piha-alueen hulevedet.
Käsitellyt hulevedet ohjataan Teikankaantien alitse kulkevaa rumpua pitkin tien toiselta puolelta alkavaan, länteen päin suuntautuvaan metsäojaan. Tehdaskiinteistön alue on purkanut sadevetensä suurelta osin jo 1970-luvulta lähtien nykyiseen purkupisteeseen yleisen tien avo-ojaan ja rumpuputken kautta Teikankaantien alitse tien länsipuolelta alkavaan avo-ojaan jatkaen siitä lännen suuntaan ja imeytyen viettävään maastoon.
Hankkeesta vastaavan mahdollisuudet tehokkaasti estää merkittävät vesistövaikutukset Hulevesijärjestelmä on uusittu vuonna 2019.
Ennen ojaan laskemista hulevesien laatua tarkkaillaan öljynerottimen jälkeen olevasta näytteenottokaivoista otetuilla näytteillä. Ks. lisäksi ilmanlaatu
Ikaalisten kaupunki on käynnistänyt Teikankaantien länsipuolella omistamiensa maiden kaavoitusprosessin tarkoituksena täydentää teollisuustonttien aluetta. Asemakaavoitus on luonnosvaiheessa ja odottaa ehdotusvaiheeseen siirtymistä. Fincumet Oy on lausunut kaavasta ja esittänyt kaavassa osoitettavaksi tarvittavat johtoreitti- ja avo-ojavaraukset asemakaavoitettavaa aluetta ympäröivien kiinteistöjen kuivatuksen järjestämiseksi.
Hankkeesta vastaava on esittänyt mahdollisuuksia tehokkaasti estää merkittäviä haitallisia vaikutuksia pintavesiin ja maaperään. Muutoshanke ei yksin tai yhdessä nykyisen
toiminnan tai teollisuusalueen muiden hankkeiden kanssa ennalta arvioiden aiheuta hulevesien tai ilman kautta laskeumana todennäköisiä merkittäviä haitallisia
ympäristövaikutuksia pintavesiin ja edelleen maaperään.
Vaikutukset väestöön, elinympäristön laatuun, terveellisyyteen ja viihtyvyyteen Melu, ilmanlaatu ja altistuminen
Teollisuusalueella on taustamelua ja ilman epäpuhtauksien taustapitoisuuksia muista teollisista hankkeista sekä valtatien ja alueen kuljetusten liikennemelusta.
Suunnitellun hankkeen merkittävää melua voi kohdistua läheiseen rivitalon
asuinympäristöön erityisesti laitoksen piha-alueen toiminnoista, joiden luonteeltaan iskumainen melu lisää melun häiritsevyyttä.
Hallitilaan sijoitetuissa jätteenkäsittelyn prosesseissa voi muodostua terveydelle haitallia päästöjä ilmaan kuten laadultaan erilaisia hiukkaspäästöjä.
Hankkeesta vastaavan mahdollisuuksia melun ja hiukkasten leviämisen ja altistumisen estämiseksi vaikutusalueella
Granulointilinjaston pölynhallinta perustuu ympäristölle haitallisia partikkeleita sisältävän pölyn keräämiseen. Pölynkeräysyksiköt ja kuvut sijoitetaan linjastolle pölyämisen kannalta kriittisiin pisteisiin ja liitetään huolellisesti runkoputkiin tehokkaan pölynpoiston
takaamiseksi. Granulointilinjaston pölylähteistä hiukkaset kerätään syklonien ja
suodattimien läpi säiliöön. Ulos johdettavassa kanavoidussa ilmassa hiukkaspäästö on keräysjärjestelmän toimittajan mukaan alle 5 mg/Nm3/päästöpiste.
Litiumioniakkulinjaston pölynkeräysjärjestelmä on yksi suunnittelun ydintekijöistä
arvokkaan hiukkasmateriaalin talteenoton vuoksi. Hankkeesta vastaava ilmoittaa, että se voi estää lähtökohtaisesti ilmaan kohdistuvat haitalliset päästöt parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa hyödyntämällä. SE-romun ja litiumioniakkujen käsittelylinjastojen pölynpoiston toteuttaminen tarkentuu työnaikaisen suunnittelun myötä.
Muu, hallin ulkopuolella sijaitsevien toimintojen päästöt ilmaan ovat liikennöinnistä
aiheutuvia pakokaasuja ja liikennöinnin nostattamaa tiepölyä, joita hankkeesta vastaavan mukaan se voi ehkäistä esimerkiksi käyttämällä nykyaikaisia koneita ja kuljetuskalustoa sekä huolehtimalla koneiden kunnosta ja piha-alueen siisteydestä. Koko piha-alue on asfaltoitu.
Hankkeesta vastaava on esittänyt yksilöityjä keinoja, joilla on mahdollista estää ja vähentää tehokkaasti hiukkasten leviämistä, altistumista hiukkasille ja ympäristön likaantumista. Hiukkaspäästöt eivät ennalta arvioiden aiheuta kulkeuman kautta riskiä maaperälle tai pohjavedelle. Puhdistetun poistoilman hiukkaspäästöt eivät vaikuta merkittävästi laitoksen kattopinnoilla muodostuvien hulevesien laatuun.
Suunniteltu hanke ei aiheuta ennalta arvioiden toiminnan aikana todennäköisesti
merkittäviä haitallisia suoria tai välillisiä ympäristövaikutuksia tai yhteisvaikutuksia laajaan väestöön, ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen (melu, ilmanlaatu,
liikenneturvallisuus), kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavat esittämät tehokkaat estämistoimet kuten hiukkaspäästöjen ja melun hallinta, toiminnan kuljetusreitit sekä ennalta varautuminen poikkeustilanteisiin.
Maaperä
Teikankaan paikallisesti arvokkaan harjualueen rajaus mukailee Teikankaan
pohjavesialueen rajoja. Maaperään ei kohdistu todennäköisesti merkittäviä suoria tai välillisiä haitallisia ympäristövaikutuksia. Ks. edellä ilmanlaatu, pintavedet,
pohjavedet/hulevesien hallinta.
Luonnon monimuotoisuus, kasvillisuus, eliöt
Suunniteltavalla hankkeella ei ole tunnistettavissa olevia todennäköisesti merkittäviä haitallisia vaikutuksia luonnonmonimuotoisuuteen, kasvillisuuteen tai eliöihin, kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavan esittämät tehokkaat keinot estää hankealueen
ulkopuolelle kohdistuvia haitallisia vaikutuksia. Hankkeen todennäköisellä vaikutusalueella ei ole luonnonsuojelulain tarkoittamia arvokkaita luontoarvoja.
Yhteisvaikutukset
Hankkeesta vastaava on esittänyt arvion laajennus- ja muutoshankkeen
yhteisvaikutuksista muiden Teikankaan teollisuusalueen toimintojen ja läheisen valtatien kanssa.
Vaikutukset luonnonvaroihin
Hankkeesta vastaava suunnittelema laajennus- ja muutoshanke on luonteeltaan merkittäviä luonnonvaroja talteen ottavaa ja kierrättävää toimintaa. Hankkeella on tältä osin myönteisiä vaikutuksia luonnonvarojen kestävään käyttöön. Poikkeustilanteiden hallinta ja niiden ennalta estäminen vaikuttavat välillisesti luonnonvarojen kestävään käyttöön myönteisesti kuten materiaalit, kemikaalit, pohjavesi, maaperä.
Hankkeen rakentaminen ja toiminnan energiankäyttö ovat luonnonvaroja kuluttavia.
Hankkeesta vastaavan suunnitelmassa ei ole mainittu rakentamiseen liittyviä neitseellisiä luonnonvaroja korvaavia jäte- tai uusiomateriaaleja tai hiilettömään energiaan perustuvia ratkaisuja ja energiatehokkuustavoitteita.
Muutoshankkeella ei ole tunnistettavissa merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia luonnonvarojen kestävää käyttöön
Suuronnettomuusvaara, ympäristöonnettomuudet ja niiden hallinta
Suunniteltavan hankkeen tunnistettavat ympäristöriskit liittyvät tulipaloihin tai laita- ja konerikkojen öljypäästöihin. Todennäköiset merkittävät ympäristöonnettomuudet voisivat aiheuttaa toiminnan aikana merkittävää haittaa viereiseen pohjaveteen ja asutukseen.
Hankkeesta vastaavan mahdollisuuksia vaaran ja ympäristöonnettomuuksien estämiseksi Teikankaan laitoksen toiminnan ennalta-arvioitavissa olevat ympäristöriskit on kuvattu nykyisessä ennaltavarautumissuunnitelmassa, ja muutoksiin liittyvät ennalta-arvioitavissa olevat ympäristöriskit on käsitelty hankkeen laajennusta ja muutosta koskevissa
asiakirjoissa.
Muutokseen ja laajennuksen mahdollisesti liittyvät muut, uudet vaaranaiheuttajat ovat tunnistettavissa ja määriteltävissä vasta, kun prosessien ja järjestelmien rakentaminen ja testaaminen ovat valmiit ja mahdolliset uudet työtehtävät laitoksella on määritelty
tarkemmin.
Käytettävissä oleviin tietoihin liittyy epävarmuutta, mutta ennalta arvioiden muutoshanke ei aiheuta yksin tai yhteisvaikutuksena nykyisen toiminnan kanssa merkittävää todennäköistä suuronnettomuusvaaraa tai ympäristöonnettomuuksia ja niistä seuraavia todennäköisiä
merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavan ennalta varautumisesta ilmoittamat tiedot ja hulevesien hallinnan tehokkaat keinot.
RATKAISU
Pirkanmaan ELY-keskus päättää, että Fincumet Oy:n Ikaalisten Teikankaan laitoksen muutokseen ei sovelleta ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.
Perustelut
Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA-lain) 3 §:n mukaan
arviointimenettelyä sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Lain 3 §:n 2 momenttien mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä tulee soveltaa lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja
laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointia edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä ympäristövaikutuksia.
Harkittaessa YVA-lain mukaan ympäristövaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa otetaan erityisesti huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä sen
ympäristövaikutusten luonne. (Lain 3 §:n 3, YVA-lain liite 2, kohdat 1. - 3.). Hankkeen sijainnissa otetaan huomioon erityisesti luonnonympäristön sietokyky (2c-alakohta, YVA- asetus 2 §).
Arviointimenettelyn soveltamisalaa koskevassa oikeudellisessa päätösharkinnassa voidaan ottaa huomioon hankkeesta vastaavan esittämät mahdollisuudet vähentää vaikutuksia tehokkaasti (YVA-lain liite 2, 3. kohta vaikutusten luonne, h-alakohta).
Suunniteltava hanke ei ole YVA-lain (liite 1) hankeluettelossa mainittu kohdan 11 jätteenkäsittelyhanke.
Päätöksessä on otettu huomioon, että hankkeesta vastaavan käytettävissä on mahdollisuuksia vähentää tehokkaasti todennäköisiä merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia.
Suunniteltu laajennus- ja muutoshanke sijoittuu Ikaalisten Teikankaan teollisuusalueella laitoksen nykyiseen halliin ja piha-alueelle. Hankkeen sijainti ja toiminta eivät
todennäköisesti aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia tai yhteisvaikutuksia nykyiseen maankäyttöön ja kaavojen toteuttamiseen.
Suunnitellun muutoshankkeen vaikutus viereiseen pohjavesialueeseen ei ennalta
arvioiden muodostu merkittäväksi, kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavan riittävän yksilöidyt ja tehokkaat keinot estää merkittävät haitalliset ympäristövaikutukset toiminnan normaali- ja poikkeustilanteissa ja rankkasateiden aikana.
Yhteysviranomainen esittää kuitenkin hankkeesta vastaavalle, että se varautuu hankkeen suunnittelussa ilmastonmuutoksen äärevöityviin säätilanteisiin ja entistä rankempiin sateisiin siten, että se ottaa huomioon uusimmat käytettävissä olevat tiedot hulevesien hallinnan mitoituksesta.
Käytettävissä oleviin tietoihin ympäristöonnettomuusriskeistä ja niiden hallinnasta liittyy epävarmuutta, mutta ennalta arvioiden muutoshanke ei aiheuta yksin tai
yhteisvaikutuksena nykyisen toiminnan kanssa merkittävää todennäköistä
suuronnettomuusvaaraa tai ympäristöonnettomuuksia ja niistä seuraavia todennäköisiä merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavan ennalta varautumisesta ilmoittamat tiedot ja hulevesien hallinnan tehokkaat keinot.
Hankkeesta vastaava on esittänyt mahdollisuuksia tehokkaasti estää merkittäviä haitallisia vaikutuksia pintavesiin ja maaperään. Muutoshanke ei yksin tai yhdessä nykyisen
toiminnan tai teollisuusalueen muiden hankkeiden kanssa ennalta arvioiden aiheuta hulevesien tai ilman kautta laskeumana todennäköisiä merkittäviä haitallisia
ympäristövaikutuksia pintavesiin ja edelleen vaikutusalueen maaperään tai arvokkaaseen harjualueeseen.
Suunniteltu hanke ei aiheuta ennalta arvioiden todennäköisesti merkittäviä haitallisia suoria ja välillisiä ympäristövaikutuksia tai yhteisvaikutuksia laajaan väestöön, ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen (melu, ilmanlaatu, liikenneturvallisuus), kun otetaan huomioon hankkeesta vastaavat esittämät tehokkaat estämistoimet kuten
hiukkaspäästöjen ja melun hallinta, toiminnan kuljetusreitit sekä ennalta varautuminen poikkeustilanteisiin.
Yllä olevan perusteella suunnitellusta Fincumet Oy:n Ikaalisten laajennushankkeesta ei aiheudu ottaen huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne todennäköisesti laadultaan tai laajuudeltaan todennäköisesti merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka kokonaisuutena ovat rinnastettavissa ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetussa laissa mainittujen hankkeiden merkittäviin haitallisiin ympäristövaikutuksiin, kun otetaan huomioon todennäköiset haitalliset yhteisvaikutukset kaupunkiympäristön ilmanlaadun ja melun sekä liikenneturvallisuuden kanssa.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (252/2017) 2, 3, 4, 12, 13, 31, 34, 37 § Asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (277/2017) 1, 2 §
Selvilläolovelvollisuus YVAL 31 §
Vaikka hankkeeseen ei sovelleta edellä mainitun ratkaisun mukaan YVA-menettelyä, hankkeesta vastaavan on oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää.
MUUTOKSENHAKU
Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Tähän päätökseen, jonka mukaan YVA-menettelyä ei tule
sovellettavaksi hankkeeseen, ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Se, jolla on oikeus hakea muutosta hanketta koskevaan lupapäätökseen, saa kuitenkin hakea muutosta päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta lupapäätöksestä valitetaan (YVAL 37 §)
Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti esittelijänä ylitarkastaja Leena Ivalo ja ratkaisijana vs. Yhdyskunnat ja luonto -yksikön päällikkö Samuli Alppi. Sähköisen hyväksyntä on asiakirjan lopussa.
PÄÄTÖS saantitodistusta vastaan hankkeesta vastaavalle TIEDOTTAMINEN
Päätöksestä kuulutetaan (14 pv) Ikaalisten kaupungin virallisella ilmoitustaululla, ja sähköisellä ilmoitustaululla, https://ikaalinen.fi/ajankohtaista. Asiakirja on nähtävillä Ikaalisten kaupungin palvelupisteessä Valtakatu 5-7, 39500 Ikaalinen. Päätös on sähköisesti nähtävillä ympäristöhallinnon Internet-sivuilla http://www.ymparisto.fi/YVA- paatokset/Pirkanmaa
TIEDOKSI Ikaalisten kaupunki (kaavoitus, ympäristönsuojelu, terveydensuojelu) Pirkanmaan pelastuslaitos
LSSAVI, ympäristöluvat LIITTEET Valitusosoitus
LISÄTIEDOT Ylitarkastaja Leena Ivalo, p. 0295 036 000
Ratkaisija Alppi Samuli 22.11.2019 16:29 Esittelijä Ivalo Leena 22.11.2019 16:17
