Pohjois-Pohjanmaa
PÄÄTÖS
Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn ta- pauskohtaisesta soveltamisesta
Pvm.: 8.11.2010
Dnro: POPELY/96/07.04/2010
HANKE
Raahen tuulivoimapuiston laajentaminen kahdella tuulivoimalalla
HANKEVASTAAVA
EverGreen Investment Oy Lönnrotinkatu 21 A 30 00120 Helsinki
HANKKEEN KUVAUS
EverGreen Investment Oy:n tuulipuistohankkeen tavoitteena on rakentaa kaksi tuulivoimalaitosyksikköä Raahen kaupungin alueelle. Voimalat sijoit- tuisivat Raahen tuulipuiston yhteyteen, pengertien ja patovallin merenpuo- lelle, Raahen syväsataman tulevan satamakenttäalueen reunaan. Alueella on jo rakennettuna yhdeksän tuulivoimalaitosta, jotka ovat Suomen Hyöty- tuuli Oy:n omistuksessa. Yksittäisen tuulivoimalan teho olisi 3 MW (yhteen- laskettu kokonaisteho 6 MW) ja tuulivoimalaitosyksikön tornin korkeus olisi enintään 120 metriä.
Tuulivoimaloiden liittäminen sähkönsiirtoverkkoon on vielä avoinna. Tähän mennessä on neuvoteltu paikallisverkon osalta Vattenfall Verkko Oy:n ja Raahen Energia Oy:n kanssa liittymismahdollisuuksista. Tämänhetkisiä mahdollisia liittymispaikkoja ovat Raahen Junnilanmäen uusi sähköasema tai Rautaruukin sähköasema. Kytkentä toteutettaisiin 20 kV maakaapelina.
Raahen kaupunki on hankealueen maanomistaja. EverGreen Investment Oy ja Raahen kaupunki ovat yhdessä sopineet tuulivoimaloiden tonttien vuokrauksen periaatteet. Tuulivoimaloiden läheisyydessä ei ole asutusta.
EverGreen Investment Oy:n hankkeen projektivastaavana toimii Green Team Nordic Oy.
ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo
Tuulivoimalaitokset eivät kuulu ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 6 §:n hankeluetteloon, jonka mukaisiin hankkeisiin sovelletaan aina arviointimenettelyä ympäristövaiku- tusten arviointimenettelystä annetun lain 4 §:n 1 momentin nojalla. Hanke
voi kuitenkin tulla arviointimenettelyn piiriin harkinnanvaraisesti elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätöksellä ympäristövaikutusten arvioin- timenettelystä annetun lain (468/1994, muutos 458/2006) 4.2 ja 4.3 §:ssä tarkoitetulla tavalla.
Hankkeesta vastaava on pyytänyt 21.10.2010 päivätyllä kirjeellään Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY-keskus) päätöstä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tarpeellisuudesta.
Kuuleminen
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on ollut asiasta yhteydessä Pohjois- Pohjanmaan liittoon, Raahen kaupunkiin sekä hankkeesta vastaavaan.
Maankäytön suunnittelu
Suunnitteilla olevat tuulivoimalat sijoittuvat maakuntakaavassa satama- alueelle (merkintä LS) ja tuulivoimaloille suunnitellulle alueelle (EN-TV). EN- TV merkintä tarkoittaa alueita, jotka soveltuvat useiden tuulivoimaloiden muodostamien ryhmien keskitettyyn rakentamiseen. Suunnitteilla olevat voimalat sijoittuvat Pikku-Elkon ja Iso-Elkon luotojen länsipuolelle. Luodot ovat osa maakuntakaavassa osoitettua luonnon monimuotoisuuden kannal- ta erityisen tärkeätä aluetta (luo). Luotojen alue on sataman rakennustöiden yhteydessä täytetty laiturialueeksi, joten niiden luontoarvot ovat hävinneet.
Hankevastaavan toimittamien asiakirjojen mukaan Raahen kaupungin kes- keisten taajama-alueiden osayleiskaavassa (KV hyväksynyt 11.4.2007) olemassa oleva tuulipuisto ja sen pohjoispuolella oleva alue uuteen syväsa- tamaan asti on merkitty tuulivoimaloiden rakentamiseen. Kumpikin suunnit- teilla oleva tuulivoimala sijoittuisi kaavassa osoitetun tuulivoima-alueen si- säpuolelle. Yleiskaavaan on merkitty, että alueen käyttöönotto vaatii hanke- kohtaisen YVA-menettelyn harkintaa. Hankealueella ei ole asemakaavaa.
Hanke vaatii poikkeamisluvan, jonka myöntää Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskus.
Hankevastaavan toimittamien asiakirjojen mukaan Raahen kaupungin kes- keisten taajama-alueiden osayleiskaavan laadinnan yhteydessä on tehty luontoselvitys ja maisemaselvitys. Asiakirjoissa mainitaan, että sijoittues- saan suuren tehdasalueen viereen alueella ole suojelua vaativia luontokoh- teita eikä erityisiä maisemallisia arvoja. Suunnittelualueen lähellä on laadittu Aittalahden ja Someronlahden linnustoselvitys.
Natura 2000 -verkoston kohde Raahen saaristo (FI1104600) sijaitsee lä- himmillään noin 1 kilometriä suunniteltujen voimaloiden pohjoispuolella.
Kohde kuuluu sekä SCI- että SPA-alueisiin (EU:n luontodirektiivin ja lintudi- rektiivin mukainen alue). Rantojensuojeluohjelmaan kuuluva Raahen saaris- ton alue (RSO110099) on Natura-aluetta laajempi ja sijaitsee lähimmillään noin 200 metrin päässä suunniteltujen voimaloiden länsipuolella. Pienehkö 2 hehtaarin laajuinen Natura-kohde Kuljunlahti (FI1104602) sijaitsee noin 2,5 kilometrin päässä hankealueesta. Kohde on SCI-alue, joka tarkoittaa erityisten suojelutoimien aluetta luontodirektiivin mukaan.
Liittyminen muihin hankkeisiin
Raahen alueella on rakenteilla ja suunnitteilla useita tuulivoimapuistoja sekä maalle että merelle. Osan näistä kanssa hankkeella saattaa olla korkein- taan vähäisiä yhteisvaikutuksia ympäristöön. Hankealuetta lähimpänä sijait- sevat Maanahkiaisen merituulipuistohanke lähimmillään noin 7 kilometrin sekä Raahen Haapajoen, Ketunperän ja Piehingin tuulipuistohanke lähim- millään yli 4 kilometrin päässä hankealueesta, molemmat ovat YVA- menettelyhankkeita.
RATKAISU
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää, että Raahen tuulivoimapuiston laajentamishankkeeseen ei sovelleta ympäristö- vaikutusten arviointimenettelyä.
Perustelut
Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, ettei kyseessä ole YVA-lain 4 § 2 momentin mukainen hanke, koska se ei toden- näköisesti aiheuta laadultaan ja laajuudeltaan merkittäviä haitallisia ympä- ristövaikutuksia.
Harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksessa YVA-lain 4 §:n 2 momentissa tarkoitettuun hankkeeseen on YVA-asetuksen 7 §:n mukaan tarkasteltava erityisesti hankkeen ominaisuuksia, sijaintia ja vaiku- tusten luonnetta. Hankkeen ominaisuuksista on tarkasteltava erityisesti mm.
hankkeen kokoa ja yhteisvaikutusta muiden hankkeiden kanssa. Sijainnin osalta on tarkasteltava erityisesti mm. alueen nykyistä maankäyttöä sekä luonnon sietokykyä ottaen erityisesti huomioon mm. rannikkoalueet sekä luonnon- ja maisemansuojelualueet. Vaikutusten luonteen suhteen on tar- kasteltava mm. vaikutuksen kestoa, toistuvuutta ja palautuvuutta.
Suunnitellulla tuulivoimapuistohankkeella ei ole todennäköisesti ole sellaisia merkittäviä vaikutuksia ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, suo- jelu- tai kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin kohteisiin, kaukomaisemakuvaan tai luonnon monimuotoisuuteen, jotka olisivat rinnastettavia YVA-asetuksen 6 §:n hankeluettelon hankkeiden vaikutuksiin.
Tuulivoimalat sijoittuisivat laajan teollisuusalueen reunalle alueelle, jossa on jo nykyisellään yhdeksän tuulivoimalaa. Hanke ei ole ristiriidassa muun maankäytön kanssa. Kyseessä on aiemman tuulipuiston laajennus, joka keskittää tuulivoimatuotannon maisemaltaan jo muuttuneen teollisuusalu- een yhteyteen.
Suunniteltujen tuulivoimaloiden tornien korkeus on enintään 120 m. Maise- makuvassa on olemassa olevia korkeita rakennelmia, mm. 9 tuulivoimalaa.
Suunnitellut voimalat muuttavat osaltaan maisemaa, mutta eivät merkittä- vällä tavalla. Lähialueella ei ole häiriintyvää asutusta, joten haitallisia mai- semavaikutuksia ei juuri ilmene.
Hankkeen vaikutusalueella sijaitsee rantojensuojeluohjelma-alue sekä Na- tura 2000 -kohteita. Hankkeella ei ole kuitenkaan sellaisia merkittäviä vaiku- tuksia suojelualueisiin tai linnustoon, jotka edellyttäisivät YVA-menettelyä.
Hankkeen vaikutusalue ei ole erityisen laaja. Hankkeen ympäristövaikutuk- set eivät ennalta arvioiden ylitä merkittävän rajaa, joten ympäristövaikutus- ten arviointimenettelystä annetun lain mukainen menettely ei ole tarpeen.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET
Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja laki sen muut- tamisesta (458/2006 ja 1584/2009) 4 §, 6 § ja 19 §.
Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) ja asetus sen muuttamisesta (1812/2009) 4 §, 6 §, 7 § ja 8 §.
MUUTOKSENHAKU
Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Oulun hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.
Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta.
Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 §:n 2 momen- tissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muus- ta olennaisesta päätöksestä valitetaan (laki ympäristövaikutusten arviointi- menettelystä 19 §:n 3 momentti).
KUULUTTAMINEN
Päätös on nähtävillä Raahen kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla sekä sähköisenä osoitteessa www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa/yva > YVA- päätökset > Energiantuotanto.
Johtaja Heikki Aronpää
Diplomi-insinööri Heli Harjula
PÄÄTÖS EverGreen Investment Oy
MAKSU maksutta
LIITE valitusosoitus
TIEDOKSI Raahen kaupunki
Pohjois-Pohjanmaan liitto Fingrid Oyj
Suomen ympäristökeskus
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus / ympäristönsuojelu-, alueidenkäyttö- ja ve- sivarayksiköt, E-vastuualue, L-vastuualue
V A L I T U S O S O I T U S Liite ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 § :n mukaiseen päätökseen
Valitusviranomainen
Hankkeesta vastaava saa hakea muutosta tähän päätökseen Oulun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella.
Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Oulun hallinto-oikeuden kirjaa- moon.
Valitusaika
Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus.
Valituksen sisältö
Valituskirjelmässä on ilmoitettava:
- valittajan nimi ja kotikunta,
- päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan sekä
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituksen liitteet
Valituskirjelmään on liitettävä:
- päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä,
- todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, - asiamiehen valtakirja sekä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.
Valituskirjelmän toimittaminen perille
Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oulun hallinto-oikeuden kirjaamon aukioloaika on kello 8.00 - 16.15. Valituskirjelmän toimittamisesta telekopiona tai sähköpostina sääde- tään tarkemmin sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetussa laissa (13/2003)
Oulun hallinto-oikeuden yhteystiedot postiosoite: PL 189, 90101 Oulu käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu puhelin: 010 36 42800 ja 050-406 1147 telekopio: 010 36 42841
sähköpostiosoite: oulu.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakijalta peritään Oulun hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
