• • • • PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKU-TUSTEN ARVIOINTIMENET-TELYN SOVELTAMISESTA

•

•

•

•

PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKU- TUSTEN ARVIOINTIMENET- TELYN SOVELTAMISESTA

Nro 1/YVA

Dnro LOS-2006-J-116-53

Annettu 20.2.2007

HANKKEESTA VASTAAVA Lassila & Tikanoja Oyj Sepelitie 6

40320 JYVÄSKYLÄ

HANKKEEN KUVAUS

Lassila & Tikanoja Oyj:n tarkoituksena on nostaa jätteiden käsittelykapasiteettia Turun laitoksella Saramäessä osoitteessa Vaskikatu 13.

Laitoksen jätteenkäsittelykapasiteettia lisätään kotitalousjätteen käsittelyllä enintään 24 000 tonnin määrällä vuodessa. Laitoksen toiminta-aika on 250 vuorokautta vuodessa. Kapasiteetin lisäys to- teutetaan jo rakennetuissa tiloissa laitosalueella. Kokonaiskapasiteetti lisäyksen jälkeen on 95.000 t/a.

Laitoksella on 24.3.2003 ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa ottaa vastaan, käsitellä ja välivarastoida käytöstä poistettuja renkaita, lajitella ja murskata kauppaliikkeiden pakkaus- sekä rakennus- ja teollisuusjätteitä, lajitella alkulajiteltuja kierrätysmateriaaleja, välivarastoida ja laji- tella ongelmajätteitä, esilajitella ja välivarastoida sähkö- ja elektroniikkaromua, välivarastoida puuta ja murskata muuta kuin kyllästettyä puuta sekä vastaanottaa ja käsitellä hiekanerotinkaivo- jen hiekkaa toimipisteessä osoitteessa Vaskikatu 13, 20380 Turku, ja toimittaa em. jätteitä muualle käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi. Lupa käsittää enintään 72 000 tonnin vuosittaisen jätemäärän.

Laitoksen koeluontoisesta toiminnasta tehdyn ilmoituksen johdosta ympäristökeskus on 19.5.2006 hyväksynyt syntypaikalla lajitellun yhdyskuntajätteen vastaanottoa, lajittelua ja murskausta sekä tästä valmistettavaa uusiopolttoainetta koskevan kokeilun, jossa on testattu käsittelylinjaston kapa- siteettia ja uusiopolttoaineen laatua. Lupa on voimassa 30.4.2007 saakka. Käsiteltävä jäte 280 ton- nia on kerätty Rauman, Turun ja Kaarinan alueilta. Jäte on syntypaikalla esilajiteltua yhdyskunta- jätettä, josta on lajiteltu erilleen ongelmajätteet, keräyspaperi, -lasi, -metalli ja ei-biojäte. Kokei- lussa lajittelulaitoksen halliin kasattu jäte on siirretty pyöräkuormaajalla askelsyöttimelle, josta se on kulkeutunut murskaimelle. Murskattu jäte on kulkenut hihnamagneetin kautta tähtiseulalle, jos- sa hienojae (alle 15 mm) on erottunut. Tämän jälkeen jäte on siirretty pyörrevirtaerottimeen, jossa jätevirrasta on erotettu ei-magneettiset metallit. Tästä jäte on siirtynyt ilmaluokittimeen, jossa jä- tevirrasta on erotettu raskas jae. Erottunut kevyt jae, kierrätyspolttoaine, on lastattu täysperävau- nuihin ja kuljetettu Raumalle polttoon. Tähtiseulan alitteesta ja ilmaluokittimen raskaasta jakeesta sekä kierrätyspolttoaineesta on toimitettu näytteet analysoitavaksi VTT:lle. Kokeilusta on laadittu

raportti. Koetoiminnasta saatujen analyysitulosten mukaan yhtiö on katsonut perustelluksi laajentaa toimintaansa uusiopolttoaineen valmistukseen.

Uusiopolttoaineen valmistukseen liittyvä käsittelykapasiteetin lisääminen tulisi tapahtumaan jo koetoimintakäytössä olleissa uudehkoissa hallitiloissa yhtiön olemassa olevalla toimipaikalla.

Alueella sijaitsevat toimistotilat, varikko ja huoltohalli, käytöstä poistettujen renkaiden varasto- ja käsittelyalue, rakennusjätteen käsittely- ja siirtokuormaustoiminta, ongelmajätevarasto sekä ve- sienkäsittely-yksikkö. Piha- ja terminaalialueet on pääosin asfaltoitu. Alue on aidattu. Melu- ja pö- lyhaittojen torjumiseksi rakennukset kiinteistöllä on sijoitettu Kuparikadun varteen pienteollisuu- den ja asutuksen suuntaan. Pääsisäänkäynti alueelle on vaa'an kautta Messinkikadulta.

Lähimmät pienteollisuushallit sijaitsevat laitoksen vieressä Kuparikadun pohjoispuolella. Lähim- mät asuinrakennukset sijaitsevat noin 350 metrin etäisyydellä Saramäen pientaloalueella. Lähistöl- lä sijaitsee Suomen Rakennusjätteen Lajittelu ja Kierrätyskeskus Oy:n vastaanotto- ja käsittely- terminaali ja Suomen Rehun rehutehdas.

Alue on asemakaavassa merkitty teollisuusrakennusten (T-1) sekä teollisuus- ja varastorakennus- ten (T-2) korttelialueeksi. Laitos on liitetty kaupungin jäte ja sadevesiviemäriverkostoon.

Laitos on käynnissä n. 250 päivää vuodessa. Hankkeen ympäristövaikutukset muodostuvat lisään- tyvän liikenteen, jätteiden ja uusiopolttoaineen kuormauksen, kuljetusten ja varastoinnin melu- ja pölyhaitasta. Suunnitellussa toiminnassa kuorma-autoliikenne, pyöräkuormaajat sekä murskain ai- heuttavat melua ja pölyä. Jätteenkäsittelykapasiteetin kasvattaminen merkitsee suurempien määri- en vuoksi melun ja pölyn lisäystä. Liikenteen määrä kasvaa. Jätteen käsittelymäärän perusteella raskas liikenne kasvaa noin 10 autokuljetuksella päivittäin. Liikennemäärään kokonaisuudessaan vaikuttaa jonkin verran vähentävästi se, että käytössä olevien 37 auton käyttöä tehostetaan. Hanke ei edellytä lisärakentamista.

ASIAN KÄSITTELY Vireilletulo

Hankkeesta vastaava on pyytänyt kannanottoa yhteysviranomaisena toimivalta ympäristökeskuk- selta, tuleeko laitoksen kapasiteetin nostamiseen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenette- lyä.

Neuvottelut ja tarkastukset

Laitokselle on tehty tutustumiskäynti 23.1.2007 ja samassa yhteydessä neuvoteltu asiasta. Tilai- suuteen on osallistunut hankkeesta vastaavan ympäristökeskuksen ja Turun kaupungin ympäris- tönsuojeluviranomaisen edustajat. Ympäristökeskuksen toimesta on informoitu ympäristöminis- teriön asianomaista YVA-yhteyshenkilöä.

YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU

Jätteenkäsittelytoiminnan laajentamishankkeeseen ei ole tarpeen soveltaa ympäristövaikutusten arviointimenettelyä.

Perustelut

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVAL) 4 §:n mukaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joista Suomea velvoittavan kansainvälisen sopimuksen täytäntöön paneminen edellyttää arviointia taikka joista saattaa aiheu- tua merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia Suomen luonnon ja muun ympäristön erityispiir- teiden vuoksi. Arviointimenettelyä sovelletaan lisäksi yksittäistapauksessa sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muuhunkin kuin edellä tarkoitettuun olennaiseen muutokseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkit- täviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauk- sessa otetaan lisäksi huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne.

Valtioneuvoston asetuksen ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (YVA-asetus, 713/2006) 6 §:n 11 kohdan b) alakohdan mukaan arviointimenettelyä sovelletaan muun muassa muiden jät- teiden kuin ongelmajätteiden polttolaitoksiin tai fysikaalis-kemiallisiin käsittelylaitoksiin, joiden mitoitus on enemmän kuin 100 tonnia jätettä vuorokaudessa.

Suunnitteilla oleva käsittelykapasiteetin nostaminen vastaa mitoitukseltaan em. säännöksen perus- teella 96 tonnin jätteen käsittelymäärää vuorokaudessa. Kapasiteetin lisäys ja olemassa oleva toi- minta kiinteistöllä on suhteellisen mittavaa. Keskeisimmät vaikutukset ympäristöön syntyvät toi- minnan melusta, pölystä ja liikenteestä.

Hankkeen aiheuttama ympäristön pilaantuminen ja muut haitat eivät kiinteistöllä olevat tekniset järjestelyt ja rakenteet huomioon ottaen muodostu YVA-lain tarkoittamalla tavalla merkittäväksi kapasiteetin noston tai olemassa olevan toiminnan yhteisvaikutuksen osalta. Toiminta sijoittuu te- ollisuustoimintaan kaavoitetulle alueelle nykyisen toiminnan yhteyteen ilman lisärakentamista.

Asutus sijaitsee 350 metrin etäisyydellä ja rakennukset kiinteistöllä sijoittuvat asutuksen suuntaan estämään melu- ja pölyhaittaa. Suunniteltu toiminta ei sijaitse luonnon sietokyvyn kannalta erityi- sesti huomioon otettavalla alueella. Toiminnan vaikutukset rajautuvat jo olemassa olevien koke- musten perusteella lähiympäristöön.

Hankkeen ominaisuudet, luonne ja sijainti huomioon ottaen sen toteuttaminen ei aiheuta sellaisia todennäköisesti merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia, jotka ovat verrattavissa YVA-

asetuksessa mainittujen ympäristövaikutusten arviointimenettelyä edellyttävien hankkeiden vaiku- tuksiin. Hankkeeseen ei siten ole tarpeen soveltaa arviointimenettelyä.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) 4, 6 ja 19 §

Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 6 ja 7 §

MUUTOKSENHAKU

Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen.

Valituskirjelmä on toimitettava Turun hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa siitä, kun hankkees- ta vastaava on saanut tiedon päätöksestä.

Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 §:n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun

lain mukaisen lupa-asian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennai-

sesta päätöksestä valitetaan. (Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 19 §:n 3 moment- ti)

Valitusosoitus on liitteenä.

Ympäristökeskuksen johtaja Risto Timonen

Ylitarkastaja Seija Savo

PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN

Päätös

Saantitodistuksin Lassila & Tikanoja Oyj, suoritemaksutta Jäljennös päätöksestä

Ympäristöministeriö

Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunta Päätöksen nähtävillä olo

Kuulutus Turun kaupungin ilmoitustaululla ja

päätös nähtävänä Turun kaupungin ympäristövirastossa 14 päivän ajan sekä sähköisesti ympäristökeskuksen kotisivulla www.ymparisto.fi/los

Liite

Valitusosoitus

Liite ympäristökeskuksen päätökseen VALITUSOSOITUS

Valitusviranomainen

Ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta Turun hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Turun hallinto-oikeudelle.

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan vii- meinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus.

Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

* valittajan nimi ja kotikunta

* postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa

* päätös, johon haetaan muutosta

* miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi

* perusteet, joilla muutosta vaaditaan

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.

Valituskirjelmän liitteet

Valituskirjelmään on liitettävä

* ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä

* todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta

* asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomai- selle.

Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja,

jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää.

Valituskirjelmän toimittaminen perille

Valituskirjelmän voi viedä perille valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Oikeudenkäyntimaksu

Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 82 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/93 muutoksineen) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

Turun hallinto-oikeuden osoite:

Postiosoite: PL 32, 20101 Turku Käyntiosoite: Sairashuoneenkatu 2 – 4 Puhelin : 010 36 42410, Faksi 010 36 42414 Aukioloaika: 8 – 16.15

Sähköposti: turku.hao@om.fi

(yva-harkintapäätös/todisteellinen tiedoksianto)