PL 297 Päivämäärä Diaarinumero
33101 TAMPERE 30.11.2009 PIR-2002-Y-400-119
Puh. (03) 2420 111
KÄSITTELYMAKSU 3139 € ASIA
Päätös ympäristönsuojelulain 35 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Puolustushallinnon rakennuslaitoksen polttonesteiden varastointia. Kyseessä on olemassa oleva toiminta.
LUVAN HAKIJA
Puolustushallinnon rakennuslaitos Tampereen toimipiste
PL 253
33101 Tampere
LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI
Puolustushallinnon rakennuslaitoksen lämpökeskuksen polttoöljysäiliöt, jot- ka sijaitsevat Ruoveden kunnan Jäminkipohjassa, Siikakankaan varaston alueella.
LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulaki 28 §:n 1 momentti
Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n 1 momentin kohta 5a ja 2 momentti
LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetus 6 §:n 2 momentti
ASIAN VIREILLETULO
Hakemusasiakirjat ovat saapuneet Pirkanmaan ympäristökeskukseen 14.5.2007, jolloin asia on tullut vireille.
TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Ilmoitus ympäristönsuojelun tietojärjestelmään on jätetty 28.2.2002. Ilmoi- tus on merkitty ympäristönsuojelun tietojärjestelmään 7.6.2002.
Pirkanmaan ympäristökeskus on päätöksellään 21.6.2006 (Dnro PIR-2002- Y-400-111) velvoittanut Puolustushallinnon rakennuslaitoksen hakemaan ympäristölupaa 31.12.2007 mennessä.
Hakemus käsitellään samanaikaisesti samalla alueella sijaitsevan Länsi- Suomen huoltorykmentin Siikakankaan varaston polttoaineen jakelupaikkaa ja koeammuntapaikkaa koskevan lupahakemuksen kanssa.
Siikakankaan varaston käytössä on Metsähallitukselta vuokrattu maa-alue (376 ha). Alueella olevat rakennukset ovat vuokralla Senaattikiinteistöltä.
Alueen kiinteistöjen kunnossapidosta ja varaston omasta vedenottamosta huolehtii Puolustushallinnon rakennuslaitos. Alueella on toiminut vuoden 2009 alusta lähtien myös puolustusvoimien kumppani Millog Oy.
Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Pirkanmaan 1. vaiheen maakuntakaa- vassa alue on merkitty puolustusvoimien alueeksi (EP).
LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ
Toiminta sijaitsee Siikakankaan varaston alueella. Varasto sijaitsee Ruove- den kunnassa, Siikanevan alueen tuntumassa, tien 66 (Orivesi-Virrat) varrel- la.
Ympäristön tila ja laatu
Alueen hydrologia, geologia ja ympäristön luonnon tila
Varastoalueen läheisyydessä, noin 600 m etäisyydellä 15 m3 öljysäiliöstä ja pienemmästä lämpökeskuksesta ja noin 1300 metrin etäisyydellä 25 m3 öl- jysäiliöstä, päälämpökeskuksesta ja sähköntuotannon varavoimasta, on Na- tura 2000-verkostoon luontodirektiivin perusteella valittu Siikaneva. Siika- nevan suojelun perusteena ovat EU:n luontodirektiivin luontotyypeistä kei- dassuot (55 % alueen pinta-alasta), aapasuot (26 %), mäntyvaltaiset puustoi- set suot (5 %), muuttuneet ennallistamiskelpoiset keidassuot (5 %), luon- nontilaiset tai niiden kaltaiset kuusivaltaiset vanhat metsät (3 %), luonnonti- laiset tai niiden kaltaiset mäntyvaltaiset vanhat metsät (1 %), humuspitoiset lammet tai järvet (1 %) sekä kuusivaltaiset puustoiset suot. Siikanevan alue kuuluu myös valtakunnalliseen soidensuojeluohjelmaan ja sen suojelu on to- teutettu luonnonsuojelulain nojalla. Siikaneva on Pirkanmaan suurin yhte- näinen suoalue ja maakunnan tärkein soidensuojelualue. Siikaneva on mer- kittävä lintusuo ja tärkeä opetus-, tutkimus- ja matkailukohde.
Varastoalueelta koilliseen, noin 1,6 kilometrin etäisyydellä 25 m3 öljysäili- östä, päälämpökeskuksesta ja sähköntuotannon varavoimasta ja 2,1 kilomet- rin etäisyydellä 15 m3 öljysäiliöstä ja pienemmästä lämpökeskuksesta, sijait- see Natura 2000-verkostoon luontodirektiivin perusteella valittu Susimäki.
Susimäen suojelun perusteena ovat EU:n luontodirektiivin luontotyypeistä
luonnontilaiset tai niiden kaltaiset kuusivaltaiset vanhat metsät (52 % alueen pinta-alasta), puustoiset suot (35 %) sekä luonnontilaiset tai niiden kaltaiset mäntyvaltaiset vanhat metsät (13 %). Susimäki on pienten mäkien ja suppa- kuoppien luonnehtima, vanhan metsän (vanhojen metsien suojeluohjelma) ja soiden muodostama alue. Se on erittäin tärkeä alue vanhan metsän lajistolle ja linnustollisesti arvokas. Susimäen suojelu perustuu luonnonsuojelulakiin.
Varastoalueen lähin vesistö on Kilpilammit, joka sijaitsee n. 2 km etäisyy- dellä alueesta länteen. Varastoalueen pohjoispuolella on kaksi lähdettä;
Matkamiehenlähde n 1,3 km ja Ryövärikuoppa n. 2,5 km varastoalueelta.
Ryövärinkuopan lähteen ympärillä sijaitsee luonnonsuojelualue, joka on merkittävä maisemakuvan, kauneusarvon ja luonnonesiintymien takia. Li- säksi Ryövärinkuopan alue on merkitty arvokkaaksi harjualueeksi.
Maaperän ja pohjaveden tila
Siikakankaan varastolla on tehty pilaantuneiden maa-alueiden kartoitus ke- sällä 2006 Puolustusvoimien Materiaalilaitoksen Esikunnan toimesta. Työs- sä kartoitettiin kaikki nykyiset ja lopetetut toiminnot, joista on voinut aiheu- tua maaperän pilaantumista. Varaston mahdollisista PIMA-kohteista tehtiin kohteiden riskeihin liittyvää arviointia maaperätutkimusten kiireellisyyden määrittämiseksi. Siikakankaan kohteet sijoittuivat arvioinnissa luokkaan, jo- ka edellyttää maaperätutkimuksia vähintään 10 vuoden kuluttua tai kun maankäyttö alueella muuttuu. Lisäksi Siikakankaan varastoalueella on tehty haitta-ainetutkimuksia elokuussa ja syyskuussa 2006.
Siikakankaan varasto, mukaan lukien tämän ympäristölupahakemuksen mu- kaiset polttonestevarastot, lämpökeskukset ja sähköntuotannon varavoima sijaitsevat Siikakankaan (0470211) II-luokan pohjavesialueella (vedenhan- kintaan soveltuva pohjavesialue). Toiminnot sijaitsevat pohjaveden varsi- naisella muodostumisalueella.
Siikakankaan pohjavesialueen käyttökelpoisuudesta lisävedenhankintaan on tehty alustava pohjavesiselvitys Ruoveden kunnan ja Pirkanmaan ympäristö- keskuksen yhteistyöhankkeena vuonna 2007. Pohjavedenpinnan korkeusase- ma on Siikakankaan pohjavesialueen etelä- ja länsiosissa tasolla +164 m.
Pohjavedenpinta viettää pohjoiseen päin laskien kohti Ryövärinkuoppaa, missä pohjaveden purkautumistaso on +128,90 m. Ilmeisesti pohjavettä pur- kautuu myös suoraan lähteen alapuoliseen puroon. Koillisessa olevan Mat- kamiehenlähteen purkautumistaso on +154,88. Lähteestä purkautuva vesi muodostunee länsi- ja lounaispuolella varsin suppealla alueella. Matkamie- hen lähteen pohjoispuolella olevan Pärjänlähteen purkautumistaso on +148,18 m. Lähteestä purkautuva pohjavesi muodostuu osittain Pirttijärven kankaalla, mutta purkautuvan vesimäärän suuruus edellyttää, että vettä tulee myös Siikakankaan alueelta. Kilpilampien vedenpinnan korkeus on selvästi ylempänä pohjavedenpintaa, samoin Siikakankaan maanpinnan korkeus eh- kä aivan itäisintä kulmaa lukuun ottamatta. Merkittävän osan Siika- ja Pirt- tikankaan alueilla muodostuvista pohjavesistä voidaan olettaa purkautuvan pohjoisessa Ryövärinkuopan ja Pärjänlähteiden alueilta. Pohjaveden virtaus- suuntia Siikakankaan varaston alueella ei voida olemassa olevan tiedon pe- rusteella täysin varmasti määrittää. Edellä mainittujen virtaussuuntien lisäksi on korkeustietojen perusteella teoriassa mahdollista, että pohjavettä purkau-
tuisi myös kaakkoispuolella olevalle suo-alueelle. Koillisessa olevalle Sii- kanevan suoalueelle ei pohjavettä kuitenkaan purkaudu.
Varaston alueella on pohjavedenottamo, josta varasto ottaa vettä varastoalu- een omaan käyttöön talous- ja sammutusvedeksi. Varaston toiminnasta syn- tyvät jätevedet johdetaan maasuodattimeen, joka sijaitsee pohjavesialueella, pohjaveden varsinaisen muodostumisalueen rajalla. Puolustushallinnon ra- kennuslaitos vastaa varaston veden hankinnasta ja viemäröinnistä. Pääläm- pökeskus, sähköntuotannon varavoima ja niihin liittyvät öljysäiliöt sekä toi- nen pienempi lämpökeskus ja siihen liittyvä öljysäiliö sijaitsevat reilun ki- lometrin etäisyydellä varaston vedenottamosta.
Alue ja kohteet, joihin toiminnalla on vaikutuksia
Toiminnan lähiympäristö on Siikakankaan varaston aluetta. Varastoalueella on kaksi rivitaloa, joissa asuntoja on yhteensä 10. Kyseisiä asuntoja käyte- tään lähinnä tilapäismajoitukseen. Lähin ulkopuolinen asutus on noin 3 km etäisyydellä varastosta.
Melu, liikenne ja muu kuormitus alueella
Varaston sisäinen liikenne on lähinnä vartiointi- ja varastointiajoja, n. 300 ajosuoritetta kuukaudessa. Panssarivaunujen koeajoja on n. 50 ajosuoritetta kuukaudessa. Muu raskas liikenne koostuu tavarantoimittajista, n. 100 tuon- tia/vientiä kuukaudessa. Lähiympäristön merkittävin satunnainen melulähde on Siikakankaan varaston koeammuntapaikka.
LAITOKSEN TOIMINTA Öljysäiliöt ja lämpökeskus
Päälämpökeskus on rakennettu vuonna 1970. Lämpökeskuksen kattilat ovat teholtaan 0,8 ja 0,41 MW ja ne on uusittu vuosina 2000 ja 2001. Lisäksi va- rastolla on toinen lämpökeskus, jossa on vuonna 2004 uusittu 0,18 MW öl- jykattila. Kummassakin kattilahuoneessa on viemärikaivo. Päälämpökeskuk- sessa on myös öljynerotin, mutta ei öljytilan täyttymisestä kertovaa hälytin- tä.
Päälämpökeskuksen kevyen polttoöljyn varastosäiliö on kooltaan 25 m3. Säiliö on rakennettu ja asennettu vuonna 2004 standardin SFS 2737 mukai- sesti. Säiliö sijaitsee rakennuksen kellarikerroksessa viemäröimättömässä betonibunkkerissa. Säiliö on kaksivaippainen ja se on varustettu ylitäytön hälyttimellä ja avonaisella valuma-altaalla, jossa on vuotohälytin. Vuotohä- lyttimestä hälytys menee ympärivuorokautiseen valvontaan. Polttoöljyä ku- luu vuodessa noin 100 m3. Säiliössä on öljymäärämittarit (sähköinen ja nau- hamittari). Öljyputken pituus on noin 25 m ja putki on näkyvillä. Säiliö tar- kastetaan viikoittain. Öljysäiliön tankkauspaikka on asfaltoitu. Täyttöyhteen alla ei ole erityisiä suojarakenteita.
Toisessa lämpökeskuksessa varastoidaan kevyttä polttoöljyä 15 m3 säiliössä, joka sijaitsee rakennuksen viereisessä maanalaisessa betonibunkkerissa. Säi- liö on vuodelta 1970 ja se on viimeksi tarkastettu 2007. Säiliö on teräksinen kaksoisvaippasäiliö ja se on varustettu ylitäytön hälyttimellä. Säiliössä ei ole sähköistä öljymäärämittaria, vaan öljymäärää mitataan mittatikulla. Kaksois-
vaippasäiliön välitilassa on tarkkailuputki. Bunkkerissa ei ole sähköistä vuo- tohälytintä. Bunkkeri on hiekkatäytteinen, eikä sinne voida vuotohälytintä asentaa. Säiliön välitilaa tarkkaillaan, mutta sen valvontaa ei ole kytketty elektroniseen valvontajärjestelmään. Vuotuinen öljyn kulutus on noin 15 m3. Öljyputken pituus on noin 5 m ja putki on suojaputkessa. Öljysäiliön tank- kauspaikka ei ole asfaltoitu, vaan sorapintainen. Täyttöyhteen alla ei ole eri- tyisiä suojarakenteita.
Sähköntuotannon varavoima
Siikakankaan varaston sähkön varavoimakone tuottaa sähköä 140 kVA:n generaattorilla. Varavoimakone sijaitsee lämpökeskusrakennuksessa.
Varavoiman tuotantoon käytetään moottoripolttoöljyä noin 1 m3 vuodessa.
Varavoimakoneet ottavat polttoaineen varavoimahuoneessa sijaitsevasta 500 l:n säiliöstä, johon polttoaine pumpataan käsiohjauksella sähköpumpulla öl- jyn varastosäiliöstä. Öljy varastoidaan sisätiloissa sijaitsevassa 3,7 m3:n te- räksisessä yksivaippasäiliössä. Polttoainesäiliö on varustettu ylitäytönesti- mellä sekä valuma-altaalla. Säiliö on tarkastettu vuonna 2005. Varavoima- huoneessa ei ole viemäröintiä. Varavoiman öljysäiliön tankkauspaikka on sorapintainen. Täyttöyhteen alla ei ole erityisiä suojarakenteita.
YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN
Toiminnasta ei normaalitilanteessa aiheudu päästöjä vesiin tai viemäriin.
Päästöt ilmaan ovat vähäisiä. Toiminnasta ei aiheudu melua tai tärinää.
Öljykattiloiden tuhka toimitetaan kaatopaikalle.
TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN
Normaalitoiminnalla ei ole vaikutuksia luontoon, luonnonsuojeluarvoihin, ilmaan, maaperään, pinta- ja pohjavesiin tai yleiseen viihtyvyyteen.
LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Öljyn kulutusta seurataan säännöllisesti.
POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN
Siikakankaan varastolla on laadittu sisäinen pelastussuunnitelma, joka kos- kee myös Puolustushallinnon rakennuslaitoksen polttonestevarastoa.
LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset
Lupahakemusta on täydennetty 31.7.2009, 2.11.2009 sekä tarkastuksella 4.6.2009.
Lupahakemuksesta tiedottaminen
Asian vireilläolosta on kuulutettu Pirkanmaan ympäristökeskuksen ja Ruo- veden kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla 24.9.-23.10.2009 ja il- moitus kuulutuksesta on julkaistu Ruovesi-lehdessä. Niille asianosaisille,
joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen lupahakemuksesta.
Asiakirjat ovat olleet kuulutusaikana nähtävillä Ruoveden kunnanvirastossa.
Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset
Lupahakemukseen liittyvä tarkastuskäynti tehtiin 4.6.2009.
Lausunnot
Ruoveden kunnanhallitus ei antanut asiasta lausuntoa.
Ruoveden kunnan ympäristölautakunta on antanut lausunnon 5.11.2009 koskien tätä lupahakemusta ja samaan aikaan käsittelyssä olevaa Länsi- Suomen huoltorykmentin ympäristölupahakemusta. Antamassaan lausun- nossa ympäristölautakunta toteaa kaavoituksesta seuraavaa:
"Pirkanmaan ympäristökeskus on pyytänyt Ruoveden kunnalta selvitystä alueen kaavoituksesta. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Pirkanmaan 1.
vaiheen maakuntakaavassa alue on merkitty EP-merkinnälllä puolustusvoi- mien alueeksi. Lisäksi alue on merkitty kaavan pv063 –merkinnällä pohja- vesialueeksi. Alueen läheisyydessä sijaitsee Siikakankaan Natura-alue, joka on varattu maakuntakaavaan merkinnällä nat063."
Muilta osin lausunto ei koske tämän ympäristölupahakemuksen mukaista toimintaa.
Muistutukset ja mielipiteet
Hakemuksen johdosta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakija ilmoitti 17.11.2009, että ei anna vastinetta.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Pirkanmaan ympäristökeskus myöntää Puolustushallinnon rakennuslaitok- selle ympäristönsuojelulain 28 §:n mukaisen ympäristöluvan, joka koskee polttonesteen varastointia.
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin
Lausunnossa ei esitetty tätä toimintaa koskevia vaatimuksia.
Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi
Puolustushallinnon rakennuslaitoksen on polttonesteen varastoinnissa nou- datettava hakemuksessa esitettyä, ellei lupamääräyksissä toisin määrätä.
Pohjaveden ja maaperän pilaantumisen estäminen
1 Polttoaineen käsittelyssä ja varastoinnissa on noudatettava erityistä huolelli- suutta, jotta niistä ei aiheudu pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohja- vesille eikä muutakaan haittaa ympäristölle.
(YSL 7, 8 ja 43 §)
2 Öljysäiliöiden kuntoa sekä varoaltaiden ja betonibunkkereiden tiiviyttä on seurattava osana laitoksen käyttötarkkailua.
(YSL 7, 8 ja 43 §)
3 Öljysäiliöiden täyttöyhteiden alle on tehtävä suojakaukalot 31.12.2010 men- nessä. Kaukalot on pidettävä ehjinä ja niin tiiviinä, että mahdollisissa vahin- kotilanteissa vuotava öljy voidaan kerätä hallitusti talteen. Säiliöiden täytön tulee tapahtua valvotusti rakennuslaitoksen henkilökunnan edustajan läsnä ollessa.
(YSL 7, 8 ja 43 §)
4 Kattilalaitosten lattiakaivot on normaalitilanteessa pidettävä suljettuina. Ne voidaan tarvittaessa avata lattianpesuvesien tms. viemäriin johtamista var- ten. Ennen pesua on lattialle mahdollisesti joutunut öljy kerättävä talteen.
(YSL 7, 8, 43 §, YSA 19 §)
5 Valuma-allas, jossa 3,7 m3 öljysäiliö sijaitsee sekä 15 m3 öljysäiliö tulee va- rustaa hälyttävällä vuodonilmaisujärjestelmällä 31.12.2010 mennessä. Vuo- donilmaisuun liittyvät hälytykset tulee ohjata ympärivuorokautiseen valvon- taan.
(YSL 43 §)
Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen
6 Jätteet saa luovuttaa vain asianmukaiseen käsittelyyn, joka on hyväksytty jä- telain edellyttämällä tavalla. Luvan saajan on pidettävä kirjanpitoa toimin- nastaan syntyvän jätteen ja ongelmajätteen määrästä, lajista, laadusta sekä niiden toimituspaikasta ja -päivämäärästä sekä kuljetus- ja hyödyntämista- vasta tai käsittelytavasta.
Luvan saajan on kaikin tavoin pyrittävä vähentämään jätteiden muodostu- mista. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä oleva jäte on laji- teltava ja toimitettava hyötykäyttöön.
(YSL 43 ja 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 ja 15 §, JäteA 3 §)
7 Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jolla on ympäristö- lupa ongelmajätteiden käsittelyyn. Ongelmajätteitä luovutettaessa on jättei- den siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston päätök- sen 659/1996 mukaiset tiedot ongelmajätteistä. Siirtoasiakirja tai sen jäljen- nös on säilytettävä kolmen vuoden ajan sen allekirjoittamisesta.
(YSL 43 ja 45 §, YSA 19 §, JäteL 6 ja 15 §, JäteA 5 ja 6 §, VNp 659/96) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet
8 Häiriötilanteista on viipymättä ilmoitettava tätä lupaa valvovalle viranomai- selle sekä Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tällaisia häi- riötilanteita ovat mm:
vahingot ja onnettomuudet, joissa haitallisia aineita pääsee vuotamaan pintavesiin, pohjavesiin, viemäriin, maaperään tai haihtumaan ilmaan
poikkeuksellisten, erityisiä toimia vaativien, jäte-erien syntyminen
Yllämainituissa tilanteissa on myös välittömästi ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin vahinkojen torjumiseksi sekä tapahtuman toistumisen estämiseksi.
(YSL 7, 8, 43, 45, 62 ja 76 §, YSA 19 ja 30 §, JäteL 6, 19, 20 ja 52 §)
9 Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta laitosalueella on oltava aina va- rattuna riittävä määrä imeytysmateriaalia ja tarvittaessa viemäreiden sulku- mattoja, jotka ovat helposti saatavilla. Vuotoina ympäristöön päässeet aineet
on kerättävä välittömästi talteen. Käytetyt imeytysaineet on toimitettava kä- siteltäväksi ongelmajätteenä.
(YSL 7, 8, 43, 45 ja 62 §, YSA 19 §, JäteL 19 ja 20 §) Toiminnan mahdollinen lopettaminen
10 Luvan saajan on hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista esitettävä yksi- tyiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista.
(YSL 43 ja 90 §, YSA 19 §, JäteL 6 §) Tarkkailu- ja raportointimääräykset
11 Toiminnanharjoittajan on raportoitava vuosittain helmikuun loppuun men- nessä edellistä kalenterivuotta koskevat tiedot tätä lupaa valvovalle viran- omaiselle.
Raportissa, joka on soveltuvin osin toimitettava sähköisesti, on oltava aina- kin seuraavat tiedot:
- polttoöljyn vuotuinen käyttömäärä
- yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteis- tä
- suunnitteilla olevat muutokset toiminnassa
- toiminnassa syntyneet jätteet (määrä, EWC-koodi, alkuperä, hyödyntä- minen, toimituspaikka)
- suoritetut tarkastukset
Vuosiraportin perusteena olevat asiakirjat tulee säilyttää vähintään viimei- seltä kolmelta vuodelta viranomaisia varten.
(YSL 43 ja 46 §, YSA 19 §, JäteL 4, 6, 51 ja 52 §, JäteA 22 §) Lupamääräysten tarkistaminen
12 Luvan saajan on esitettävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeis- tään 31.12.2019, ellei laitoksen toiminnassa sitä ennen tapahdu olennaista muutosta.
Hakemukseen on ympäristönsuojeluasetuksen 15 § 1 momentissa tarkoitet- tujen tietojen lisäksi liitettävä yhteenveto toiminnan tarkkailusta ja seuran- nasta sekä tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön.
(YSL 55 §, YSA 19 §)
RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelain sekä naapuruussuhteista annetun lain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulain nojalla on sää- detty.
Luvan myöntämisen edellytykset
Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveys- haittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maape-
rän, pinta- tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huo- nontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömah- dollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapu- ruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille.
Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantu- misen todennäköisyys ja onnettomuusriski.
Lupamääräysten yleiset perustelut
Polttonesteiden varastointia harjoitetaan pohjavesialueella. Pirkanmaan ym- päristökeskus on päätöksessään 21.6.2006 todennut, että varastoinnille on näin ollen haettava ympäristölupa, vaikka varastoitavan polttonesteen koko- naistilavuus jää alle ympäristönsuojeluasetuksen 1 § 1 momentin kohdassa 5a olevan 100 m3 rajan.
Lupamääräyksissä on huomioitu öljysäiliön ja siihen liittyvän kattilalaitok- sen aiheuttama mahdollinen maaperän ja pohjaveden pilaantumisriski. Polt- tonestesäiliöitä ja niihin olennaisesti liittyviä lämmityskattiloita on käsitelty öljyriskin kannalta kokonaisuutena, vaikka lämmityskattilat eivät pienen ko- konsa vuoksi ole energiantuotantolaitoksena lupavelvollisia.
Lupamääräysten yksilöidyt perustelut
Määräykset polttoaineen huolellisesta varastoinnista ja käsittelystä, suoja- kaukaloiden ja vuodonilmaisujärjestelmien asentamisesta sekä säiliöiden, varoaltaiden ja täyttöpaikan kunnon tarkkailusta on annettu maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi.
(lupamääräykset 1, 2, 3 ja 5)
Lattiakaivojen suljettuna pitäminen on tarpeen nestemäisten kemikaalien lat- tiakaivoon ja sieltä edelleen maastoon pääsyn estämiseksi.
(lupamääräys 4)
Ympäristönsuojelulain mukaan haitalliset ympäristövaikutukset on ehkäis- tävä ennalta. Jätelain periaatteiden mukaan kaikessa toiminnassa on huoleh- dittava siitä, ettei jätteestä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäris- tölle. Ongelmajätteiden säilytys asianmukaisella tavalla estää niiden haitalli- sia ympäristövaikutuksia, kuten valumia maaperään. Ongelmajätteet saa toimittaa vain luvanvaraiseen paikkaan niiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi.
(lupamääräykset 6 ja 7)
Määräys häiriö- ja poikkeuksellisiin tilanteisiin varautumisesta ja ilmoitus- ja toimintavelvoite on annettu välittömän pilaantumisen ehkäisemiseksi ja poikkeuksellisista päästöistä aiheutuvien haittojen minimoimiseksi.
(lupamääräykset 8 ja 9)
Mikäli toiminta päättyy, toiminnanharjoittajaa koskevat myös toiminnan lo- pettamisen jälkeiset ympäristönsuojeluvelvoitteet, joihin on varauduttava etukäteissuunnittelulla.
(lupamääräys 10)
Polttoaineen käyttö- ja varastointikirjanpito toimii osaltaan muiden ympäris-
tönsuojelutoimien tukena.
(lupamääräys 11)
Ympäristönsuojelulain mukaan toistaiseksi voimassa olevassa ympäristölu- vassa tulee määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistami- seksi on tehtävä. Puolustushallinnon rakennuslaitoksen Siikakankaan poltto- ainevaraston kohdalla vuosi 2019 on katsottu tarkoituksenmukaiseksi.
(lupamääräys 12)
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentami- seen tai muuttamiseen on oltava lupa.
(YSL 28 §, YSA 19 §)
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myön- netyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä, tai luvasta poikkeavia sään- nöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
(YSL 56 §)
KORVATTAVAT PÄÄTÖKSET
Ei korvattavia päätöksiä
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 4, 7, 8, 28, 41-43, 45-46, 52, 55, 56, 62, 76, 90 ja 105 §
Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 19, 30 ja 37 § Jätelaki (JäteL 1072/93) 4, 6, 15, 19, 20, 51 ja 52 §
Jäteasetus (JäteA 1390/93) 3, 5, 6 ja 22 §
Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongel- majätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/96) 1-4 §
Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden lu- ettelosta (YMA 1129/01)
Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 §
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1387/06)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1387/2006) alueellisen ympäris- tökeskuksen maksullisista suoritteista. Asetuksen mukaan, kun kyseessä on muu kuin asetuksen taulukoissa mainittua toimintoa koskeva ympäristölupa- asia, peritään asian käsittelystä maksu, jonka suuruus on 43 €/tunti. Ympä- ristöluvan käsittelyyn on käytetty 73 tuntia. Täten luvan hinnaksi tulee 3139 euroa.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitus- osoitus on liitteenä.
Ylitarkastaja Riitta Reijonen
Ylitarkastaja Maarit Talvitie
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös
Hakijalle Jäljennös päätöksestä
Suomen ympäristökeskus Ruoveden kunnanhallitus
Ruoveden kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Tampereen aluepelastuslaitos
Ilmoitus päätöksestä
Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 § 2 mom. perusteella tiedon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuulutta- malla Ruoveden kunnan virallisella ilmoitustaululla. Ilmoitus päätöksestä julkaistaan myös Ruovesi-lehdessä.
LIITTEET Valitusosoitus
to-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pirkanmaan ympäristökeskukseen.
Valitusaika Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitus on jätettävä viimeistään 30.12.2009.
Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueel- la ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämisek- si toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset ympäristökes- kukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viran- omaiset.
Valituksen sisältö Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
- miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perustein niitä vaaditaan
- valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimite- ta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla)
Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä
- päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toi- mitettu viranomaiselle
- mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamie- hen toimivallasta
Valituksen toimittaminen ympäristökeskukseen
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Pirkanmaan ympäristökeskuksen kirjaa- moon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka- ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on ol- tava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Pirkanmaan ympäristökeskuksen yhteystiedot
käyntiosoite: Yliopistonkatu 38, Tampere
postiosoite: PL 297, 33101 Tampere
puhelinvaihde 020 610 104
telekopio: 020 610 1600
sähköposti: kirjaamo.pir@ymparisto.fi
aukioloaika: ma-pe klo 8-16.15
Oikeudenkäyntimaksu
Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.
