Turun rannikon tulvaryhmän 2. kokous

MUISTIO

4.12.2019 Varsinais-Suomi

Aika 14.11.2019 klo 9:00 - 11:15

Paikka Turun kaupunki, Puolalankatu 5, Neuvotteluhuone Bryggman, 2. krs.

Osallistujat Heikki Saarento (pj) Varsinais-Suomen liitto

Juha-Pekka Triipponen Varsinais-Suomen ELY-keskus

Ilkka Myllyoja (siht.) Varsinais-Suomen ELY-keskus

Anna Räisänen Turun kaupunki

Liisa Vainio Turun kaupunki

Miikka Toivonen V-S pelastuslaitos

Turun rannikon tulvaryhmän 2. kokous

1. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9:00 ja toivotti osallistujat tervetulleiksi. Hyväk- syttiin edellisen kokouksen pöytäkirja. Kokouksen puheenjohtajana toimii Heikki Saarento ja sihteerinä Ilkka Myllyoja

2. Kokousedustajat esittäytyivät toisilleen.

3. Tulvariskien hallinnan suunnitteluprosessi ja Turun rannikon tulvariskien hallinnan alustavien tavoitteiden määrääminen

Juha-Pekka Triipponen kertasi edellisessä kokouksessa käytyä tulvariskien hallinta- suunnitelmien prosessia sekä alustavien tavoitteiden asettamisen kriteereitä.

Ilkka Myllyoja esitteli tulvariskikartan uutta rajausta ja riskikohteita.

https://www.ymparisto.fi/fi-

FI/Vesi/Tulviin_varautuminen/Olenko_tulvariskialueella/Tulvakarttoja

Triipponen esitteli tulvaryhmälle esityksen tulvariskien hallinnan alustavia tavoitteita vuosille 2022-2027 edellisen kauden tavoitteiden pohjalta. (liite)

Tulvaryhmä keskusteli esityksestä ja esille nousi seuraavia asioita.

- Ihmisen terveyteen ja turvallisuuteen liittyvissä tavoitteissa 'suojattu' olisi parempi korvata sanalla 'suojeltavissa'. Tällöin tavoite olisi parem- min saavutettavissa ja realistinen.

-Välttämättömyyspalveluihin liittyvissä tavoitteissa: ei muodostu uusia riskikohteita. Lisäksi tämän tavoitteen toteutumiseen vaikuttavaksi toi-

2/4

menpiteenä nähtiin ajantasaisten ja helposti löydettävien yhteystietojen saatavuus tärkeänä.

-Moneen tavoitteeseen vastaava toimenpide on priorisoitu suunnitelma tulvansuojelutoimenpiteistä. Lisäksi toimenpiteiden esiselvitys olisi tar- peellinen.

- Välttämättömyyspalveluihin liittyvissä tavoitteissa esitetty 'yli kuudeksi tunniksi' muutetaan 'kohtuuttoman pitkäksi'

-Tavoitteisiin viranomaistoimintaan ja kansalaistoimintaan liittyen on tu- lossa vuonna 2022 pakkosyötteinen tekstiviestivaroituspalvelu.

Tulvaryhmäpäätti asettaa tulvariskien hallinnan alustaviksi tavoitteiksi vuosille 2022-2027 seuraavaa.

Tavoitteet ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen liittyen

— Harvinaisen tulvan (1/100 v toistuva) peittämällä alueella sijaitseva vakituinen asutus on suojeltavissa tulvilta tai tulviin on varauduttu siten, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaa- rannu.

— Erittäin harvinaisen tulvan (harvinaisempi kuin 1/250 v toistuva) peittämällä alueella ei si- jaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja evakuointiyhteydet varmistet- tu

Tavoitteet välttämättömyyspalveluihin liittyen

— Sähkön-, lämmön- ja vesihuolto ei keskeydy kohtuuttoman pitkäksi aikaa erittäin harvinai- sella tulvalla

— Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla

— Yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja ja huoltovarmuutta turvaava toiminta ei häiriinny erittäin harvinaisella tulvalla

— Ei muodostu uusia riskikohteita

Tavoitteet ympäristöön ja kulttuuriperintöön liittyen

— Erittäin harvinaisestakaan tulvasta ei aiheudu palautumatonta ja korjaamatonta vahingollis- ta seurausta ympäristölle ja kulttuuriperinnölle

Tavoitteet viranomaistoimintaan ja kansalaistoimintaan liittyen

— Alueiden käytön suunnittelulla ja kaavoituksella vähennetään meri- ja hulevesitulvariskejä

— Ylläpidetään ajantasaista vesitilannekuvaa viranomaisille ja muille tulvatilannetoimijoille

3/4

— Tulvaosaamisen jatkuvuus on varmistettu ja yhteistyö on sujuvaa keskeisten toimijoiden osalta

— Tulvavaara-alueella asuvat ja asioivat ihmiset ja yritykset ovat tietoisia tulvavaarasta ja sen todennäköisyydestä ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen oma- toimisesti

4. Miikka Toivonen V-S pelastuslaitokselta esitteli Cascade -hanketta.

Hankkeen tavoitteena on tukea YK:n Sendai-sopimuksen toteutumista Itämeren alueella.http://www.cascade-bsr.eu/

5. Turun kaupungin ajankohtaiset tulva-asiat

Anna Räisänen esitteli kaupunkisuunnittelun ajankohtaisia asioita sataman alueella, jonne on isoja muutoksia suunnitteilla.

Tulvavaara-alueet, myös hulevesi, on huomioitu suunnittelussa. Uusissa alueissa alin rakentamiskorkeus tulee olemaan 3 metriä.

Läjityshankkeet ovat keskeisiä ja tuovat omia haasteita maankäytölle tulvavaara- alueella.

Terminaalialueen kaavoitus on käynnissä.

6. Sataman terveiset

Satamasta ei päästy kokoukseen ja Ilkka Myllyoja luki Markku Alahämeeltä saadun viestin sataman ajankohtaisista tulva-asioista:

" Alueet, jotka satamassa/sataman läheisyydessä olleet herkkiä tulville, ovat lähinnä yleinen alue Siljan ja Viking Linen terminaalien läheisyydessä sekä kyseisten varusta- moiden käyttämät laiturialueet, sekä Vapaavaraston ranta-alue.

Lyhyesti voisi matkustajaterminaalin osalta todeta

- hanke mahdollistaa laiturien uusimisen ja siten taustakenttien nostamisen

- kaikkien rakennusten korkotasossa huomioidaan tietenkin tulvauhkat; lähinnä itse matkustajaterminaali sijoittuu tällaiselle alueelle, jolla tulvimista hulevesiviemärien kautta on tavattu; kyseistä kenttäaluetta on jo kuitenkin tämän vuoden aikana osit- tain jo nostettu

- alue, jossa yleinen liikenne tälläkin hetkellä liikkuu Siljan ja Viking Linen terminaa- lien läheisyydessä, jää kaupunkisuunnittelun alueeksi; seuraava vaihe on tällä puo- lella kaupungin järjestämä ideakilpailu alueen kehittämiseksi.

Vapaavaraston rannan osalta ei käsittääkseni ole suunniteltuna mitään toimenpiteitä.

Aluetta hallinnoivat kaupunki ja Turun Vapaavarasto. "

4/4

7. Muut asiat Ei muita asioita 8. Seuraava kokous

Seuraavan kokous pidetään Varsinais-Suomen ELY-keskuksen tiloissa 19.3.2019 klo 9:00-11:00

9. Kokouksen päätös

Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11:15

Laati: Ilkka Myllyoja, V-S ELY-keskus

LIITE Triipposen esitys

JAKELU Varsinaiset / varajäsenet:

Heikki Saarento / Timo Juvonen Varsinais-Suomen liitto

Juha-Pekka Triipponen / Mirja Koskinen Varsinais-Suomen ELY-keskus

Jyrki Lappi / Anna Räisänen Turun kaupunki

Heikki Niemi / Juha Virto V-S pelastuslaitos

Asiantuntijajäsenet:

Ilkka Myllyoja (siht.) Varsinais-Suomen ELY-keskus

Liisa Vainio Turun kaupunki

Turun tulvaryhmän 2. kokous 2.

suunnittelukaudella

Turku 14.11.2019

J-P Triipponen

Tulvariskien hallinnan suunnittelu lyhyesti

• Tulvadirektiivi 2007

• Tulvariskilaki ja –asetus 2010

• 1. kierros 2011-2015 (hallintasuunnitelmat 2016- 2021)

• 2. kierros 2018-2021

• MMM päätti merkittävistä tulvariskialueista ja tulvaryhmistä 20.12.2018

• Valtakunnallisesti 22 aluetta, 17 tulvaryhmää

• MMM apunaan tulvariskien hallinnan ohjausryhmä suunnittelee, seuraa ja aikatauluttaa työtä

• SYKE opastaa, kehittää ja palvelee

n. 25 000 rakennusta

n. 40 000 asukasta

n. 400

kulttuuriperintö- kohdetta

50-60 vaikeasti evakuoitavaa

rakennusta

1800 km liikenne- verkkoa

n. 200 ympäristölle

haitallista kohdetta

Erittäin harvinaisella tulvalla, tulvasuojellut alueet laskettu mukaan

1/1000a, Sisältää tulvasuojellun alueen tiedot (lähde RHR 2016 ja tulvakartat 2017)

Merkittävät tulvariskialueet

Lounais-Suomen 1. Ja 2. korin tulvariskialueet

Merkittävän alueen tiedot

Turun tulvariskikartta 1/1000a

Turku

1/1000a N2000+1,92=keskivesi+1,77

1/100a N2000+1,62=keskivesi+1,47

2. Kierroksella keskitytään:

• Uudelleen arviointi & tarkistaminen

• 1. kierroksen tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutuminen

• Ilmastonmuutoksen vaikutukset

• Tietojen tarkentaminen

Tulvaryhmän toiminta

”Tulvaryhmä:

1) käsittelee tulvariskien hallintasuunnitelmaa varten laaditut selvitykset;

2) asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet;

3) hyväksyy ehdotuksen suunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi.

Tulvaryhmän on järjestettävä tulvariskien hallintasuunnitelman valmistelun eri vaiheissa riittävä vuorovaikutus vesistöalueen ja merenrannikon merkittävän tulvariskialueen viranomaisten sekä elinkeinonharjoittajien, maa- ja vesialueiden omistajien, vesien käyttäjien ja asianomaisten järjestöjen edustajien

kanssa.”

Tulvaryhmän tehtävät (620/2010 16 §)

• MMM on nimennyt tahot, ei jäseniä

• Ne vesistöalueen kunnat ja maakuntien liitot,

joiden alueisiin tulvariskit tai niiden hallinnan kannalta tarpeelliset toimenpiteet ja toimenpiteiden

vaikutukset kohdistuvat.

• Tulvaryhmää voidaan täydentää, jos se suunnittelun kuluessa osoittautuu tarpeelliseksi.

Tulvaryhmissä edustettavat tahot

• Kunkin tahon tulisi voida halutessaan lähettää yhden tai useamman asiantuntijan edustajakseen

yksittäiseen kokoukseen, jos sen mielestä käsiteltävänä oleva asia sitä vaatii.

• Varsinaisiin asiantuntijakuulemisiin kutsuttaisiin sen sijaan lähinnä tulvaryhmän osanottajatahoista

riippumattomia ulkopuolisia asiatuntijoita, ja tällaiset kuulemiset järjestettäisiin ryhmän erillisellä

päätöksellä.

Asiantuntijat

Työsuunnitelma

Prosessin keskeiset vaiheet

2. Kierroksella kartat ja suunnitelmat arvioidaan & päivitetään tarvittavin osin!

MMM nimesi merkittävät tulvariskialueet ja asetti tulvaryhmät merkittäville tulvariskialueille 20.12.2018

Alustavat tavoitteet ja tavoitekeskustelun valmistelu

Kuuleminen tulvariskien hallintasuunnitelmista

Tarvittavat tarkistukset hallintasuunnitelmiin

MMM hyväksyy hallinta-suunnitelmat 22.12.2021 mennessä

Tulvaryhmän toiminta vuosina

Järjestäytyminen, nykyisten tavoitteiden ja toimenpiteiden tilanne

Alustavista tavoitteista päättäminen ja tarkasteltavien toimenpiteiden tunnistaminen

Uusien toimenpiteiden arviointi

Näkemykset toimenpiteistä ja niiden vaikutuksista Toimenpiteiden vaikutusten arvioinnin tulokset

Toimenpide-ehdotuksista päättäminen Hallintasuunnitelmaehdotuksen hyväksyminen

Lopullisen suunnitelmaehdotuksen hyväksyminen

2019 2020 2021 2018

Alustavat tavoitteet

16

Tavoitteiden asettaminen

• Tavoitteiden asettaminen tulvaryhmien vastuulla

• Myös sidosryhmätahot on hyvä ottaa mukaan

• Merkittävien tulvariskialueiden tavoitteet tulee esittää hallintasuunnitelmassa

• Toimenpiteiden valinta tavoitteiden perusteella, käytännössä kuitenkin iteratiivinen prosessi

• 2. kierroksella ilmastonmuutos ja olemassa olevat toimenpiteet huomioon!

• Alustavat tavoitteet olisi hyvä olla kasassa 2020 alussa

17

Tulvariskien hallinnan tavoitteet edellisellä suunnittelukierroksella:

Tavoitteet ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen liittyen

 Harvinaisen tulvan (1/100 v toistuva) peittämällä alueella sijaitseva vakituinen asutus on suojattu tulvilta tai tulviin on varauduttu siten, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaarannu

 Erittäin harvinaisen tulvan (harvinaisempi kuin 1/250 v toistuva) peittämällä alueella ei sijaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja evakuointiyhteydet varmistettu Tavoitteet välttämättömyyspalveluihin liittyen

 Sähkön-, lämmön- ja vesihuolto ei keskeydy erittäin harvinaisella tulvalla

 Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla

 Yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja ja huoltovarmuutta turvaava toiminta ei häiriinny erittäin harvinaisella tulvalla

Tavoitteet ympäristöön ja kulttuuriperintöön liittyen

 Erittäin harvinaisestakaan tulvasta ei aiheudu palautumatonta ja korjaamatonta vahingollista seurausta ympäristölle ja kulttuuriperinnölle

Tavoitteet viranomaistoimintaan liittyen

 Alueiden käytön suunnittelulla ja kaavoituksella vähennetään meri- ja hulevesitulvariskejä Tavoitteet kansalaistoimintaan liittyen

 Tulvavaara-alueella asuvat ja asioivat ihmiset ja yritykset ovat tietoisia tulvavaarasta ja sen

todennäköisyydestä ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen

omatoimisesti

18

Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet v. 2022-2027 ja niihin liittyviä alustavia toimenpiteitä

Tavoitteet ihmisten terveyteen ja turvallisuuteen liittyen

 Harvinaisen tulvan (1/100 v toistuva) peittämällä alueella sijaitseva vakituinen asutus on suojattu tulvilta tai tulviin on varauduttu siten, ettei ihmisten terveys ja turvallisuus vaarannu

 Erittäin harvinaisen tulvan (harvinaisempi kuin 1/250 v toistuva) peittämällä alueella ei sijaitse vaikeasti evakuoitavia kohteita tai kohteet on suojattu ja evakuointiyhteydet varmistettu

Alustavia toimenpiteitä:

 Tiedottaminen ennen tulvaa, tulvan aikana ja tulvan jälkeen

 Kohteiden suojaaminen pysyvillä tai tai tilapäisillä ratkaisuilla

 Evakuointien suunnittelu ennen tulvaa, evakuointi tulvatilanteessa

19

Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet v. 2022-2027 ja niihin liittyviä alustavia toimenpiteitä

Tavoitteet välttämättömyyspalveluihin liittyen

 Sähkön-, lämmön- ja vesihuolto ei keskeydy (yli kuudeksi tunniksi ?) erittäin harvinaisella tulvalla

 Merkittävät liikenneyhteydet eivät katkea erittäin harvinaisella tulvalla

 Yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja ja huoltovarmuutta turvaava toiminta ei häiriinny erittäin harvinaisella tulvalla

Alustavia toimenpiteitä:

 Tulvavedestä varoittaminen tienvarsimerkein

 Kohteiden suojaaminen pysyvillä tai tilapäisillä ratkaisuilla

 Kohteiden tai toimintojen uudelleensijoittelu

 Kohteiden tai toimintojen korottaminen

 Kiertotiejärjestelyjen suunnittelu ennen tulvaa

20

Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet v. 2022-2027 ja niihin liittyviä alustavia toimenpiteitä

Tavoitteet ympäristöön ja kulttuuriperintöön liittyen

 Erittäin harvinaisestakaan tulvasta ei aiheudu palautumatonta ja korjaamatonta vahingollista seurausta ympäristölle ja kulttuuriperinnölle

Alustavia toimenpiteitä:

 Tulvariskien huomioonottaminen ympäristölupapäätöksissä

 Kohteiden suojaaminen pysyvillä tai tilapäisillä ratkaisuilla

 Kohteiden tai toimintojen uudelleensijoittelu

 Kohteiden tai toimintojen korottaminen

21

Tulvariskien hallinnan alustavat tavoitteet v. 2022-2027 ja niihin liittyviä alustavia toimenpiteitä

Tavoitteet viranomaistoimintaan ja kansalaistoimintaan liittyen

 Alueiden käytön suunnittelulla ja kaavoituksella vähennetään meri- ja hulevesitulvariskejä

 Ylläpidetään ajantasaista vesitilannekuvaa viranomaisille ja muille tulvatilannetoimijoille

 Tulvaosaamisen jatkuvuus on varmistettu ja yhteistyö on sujuvaa keskeisten toimijoiden osalta?

 Tulvavaara-alueella asuvat ja asioivat ihmiset ja yritykset ovat tietoisia

tulvavaarasta ja sen todennäköisyydestä ja osaavat suojata omaisuuttaan sekä varautua tulvatilanteeseen omatoimisesti

Alustavia toimenpiteitä:

 Tulvien ja ilmastonmuutoksen huomioiminen kaavoituksessa ja rakennuslupapäätöksissä

 Vesitilannekuvan ja tulvavaroituspalvelun kehittäminen

22

Toimenpiteet edellisellä suunnittelukierroksella

23

Kiitos!