33101 TAMPERE Päivämäärä Diaarinumero
Puh. (03) 2420 111 30.3.2004 1900Y0356-111
ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 115 §:n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Suominen Joustopakkaukset Oy Tampereen tehtaan ympäristölupapäätöksen puhdistinlaitehankin- taa koskevan lupamääräyksen muuttamista.
LUVAN HAKIJA Suominen Joustopakkaukset Oy Tampere PL 33
33731 Tampere LAITOS JA SEN SIJAINTI
Suominen Joustopakkaukset Oy Tampereen tehdas Vestonkatu 24
33730 Tampere LUVAN HAKEMISEN PERUSTE
Ympäristönsuojelulain 28 §:n 1 mom Ympäristönsuojelulain 115 §
Ympäristönsuojeluasetuksen 1 §:n kohta 6 a LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA
Ympäristönsuojeluasetuksen 6 §:n kohta 6 a ASIAN VIREILLETULO
Suominen Joustopakkaukset Oy on jättänyt 15.12.2003 Pirkanmaan ympäristökeskuk- seen hakemuksen, jossa se pyytää puhdistinlaitehankinnalle jatkoaikaa 30.11.2005 asti.
YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS, JOHON HAETAAN MUUTOSTA
Pirkanmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätös 21.2.2001, joka koskee Suomi- nen Joustopakkaukset Oy Tampereen tehtaan (ent. Amerplast Oy) toimintaa. Päätök- sen lupamääräyksen 1 ensimmäinen kappale kuuluu seuraavasti:
Laitoksen pakkausosaston painokoneiden poistokaasut on käsiteltävä jälkipolttolaitok- sessa 31.12.2003 mennessä siten, että haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästö jälki- polttimen jälkeen on korkeintaan 20 mgC/Nm3 kokonaishiileksi laskettuna.
Käsittelymaksu 770 euroa
PERUSTELUT JATKOAJAN TARPEELLE
Ympäristölupapäätöksen mukaan Laitoksen pakkausosaston painokoneiden poistokaa- sut on käsiteltävä jälkipolttolaitoksessa 31.12.2003 mennessä siten, että haihtuvien or- gaanisten yhdisteiden päästö jälkipolttimen jälkeen on korkeintaan 20 mgC/Nm3 koko- naishiileksi laskettuna. Lisäksi luvassa on määrätty, että toiminnanharjoittajan on esitettä- vä 31.12.2004 mennessä suunnitelma kassiosaston painokoneiden poistokaasuista ja koko laitoksen hajapäästöistä aiheutuvan haihtuvien orgaanisten yhdisteiden kuormituk- sen oleelliseksi vähentämiseksi. Laitoksella suoritettujen liuotinpäästömittausten, parhaan mahdollisen tekniikan etsimisen ja kassiosastolla tehdyn diplomityön takia päätös pak- kausosaston jälkipolttolaitoksen rakentamisesta on viivästynyt ja ympäristölupamuutok- sella haetaan lykkäystä pakkausosaston jälkipolttolaitoksen käynnistämiseen.
Suominen Joustopakkaukset on Oy esittää hankkivansa jälkipolttimen, jossa käsiteltäi- siin molempien osastojen päästöt. Jälkipolttolaitos on suunniteltu valmistuvaksi
30.11.2005 mennessä.
HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen
Asian vireilläolosta on kuulutettu Tampereen kaupungin julkisten kuulutusten ilmoitustau- lulla 16.1 – 16.2.2004. Lisäksi lupahakemuksesta on erikseen tiedotettu YSL 38 § 2 momentin tarkoittamille asianosaisille.
Lausunnot Tampereen kaupungin ympäristölautakunta esittää lausunnossaan (kokous 24.2.2004, 62 §) seuraavaa:
Suominen Joustopakkaukset Oy:n Tampereen tehtaalla käytettävät VOC-päästöt haihtu- vat ilmaan. Ne eivät siis sitoudu tuotteisiin. Tuoreimmat ympäristövalvontayksikön käytet- tävissä olevat VOC-päästötiedot olivat vuodelta 2000, jolloin ne olivat 934 t. VOC- päästöt ovat vuosittain kasvaneet suhteessa tuotantomääriin. Kassiosaston VOC-päästöt ovat n. 56 % ja pakkausosaston n. 44 % tehtaan kokonais-VOC-päästöstä.
Ympäristöluvan lupamääräyksissä on aikataulutettu VOC-päästöjen vähentämistä. Pak- kausosaston painokoneiden poistokaasuja on edellytetty käsiteltävän jälkipolttolaitokses- sa 31.12.2003 mennessä. Toisaalta kassiosaston painokoneiden poistokaasujen vähen- tämisohjelma on edellytetty esitettäväksi 31.12.2004 mennessä Pirkanmaan ympäristö- keskukselle, koska kassitehtaan päästöjen vähentämiseen on tarvittu aikaa tekniikan ke- hittymistä varten.
Suominen Joustopakkaukset Oy:n mukaan päätös pakkausosaston jälkipolttolaitoksen rakentamisesta on viivästynyt, koska laitoksella on suoritettu liuotinpäästömittauksia, etsit- ty parasta mahdollista tekniikkaa ja kassiosastolla on tehty diplomityö.
Konsultin kesä- ja lokakuussa 2003 tekemien VOC-päästömittauksien perusteella laadit- tiin jälkipolttolaitokselle mitoituskokolaskelma, jossa kassiosaston ja pakkausosaston yh- teenlasketuksi polttoon menevän ilman VOC:ien keskiarvopitoisuudeksi saatiin 1689 mgC/Nm3 kokonaishiileksi laskettuna. Pakkausosaston VOC:ien keskiarvopitoisuudeksi saatiin 2125 mgC/Nm3. Lupamääräyksessä 1 määrätään, että VOC-päästö jälkipolttimen jälkeen saa olla korkeintaan 20 mgC/Nm3, joten puhdistustehon on oltava yli 99 %.
Kyseisten päästömittauksien mittaustuloksista suoritettujen laskelmien perusteella koko tehtaan VOC-hajapäästöksi saatiin 28 % VOC:ien kokonaispäästöstä, kun vertailtiin os- tettujen liuottimien ja painovärien määrää painokoneiden kuivausjärjestelmän kautta kul- kevaan liuotinmäärään. Osa hajapäästöistä johtuu henkilökunnan puutteellisista työohjeis- ta. Suominen Joustopakkaukset Oy esittää, että hajapäästöjen vähentäminen vaatii paino- koneiden värinkierron muuttamista suljetummaksi tiiviimmillä kammiokaavareilla. Lisäksi hajapäästöjen vähentämiksi henkilökuntaa pitää ohjeistaa työohjeilla yms.
Suominen Joustopakkaukset Oy on selvittänyt kassiosaston VOC-päästöjen vähentämis- tä ns. ionisaatio-menetelmällä sekä suorittanut tuotantomittakaavaisia koeajoja vesiohen- teisten painovärien soveltuvuudesta kassiosastolle. Ionisaatiotekniikka ei sovellu kassi- osaston kokoiseen laitokseen eivätkä vesiohenteiset värit sovellu kassiosaston tekniikkaan ilman mittavia uudistuksia.
Ympäristövalvonta katsoo, että Suominen Joustopakkaukset Oy on esittänyt hyväksyttä- västi perustellun suunnitelman VOC-päästöjen vähentämiseksi koko laitoksen osalta 30.11.2005 mennessä perustettavan jälkipolttolaitoksen avulla, joka käsittelee autotermi- sen polton avulla sekä pakkausosaston että kassiosaston VOC-päästöt. Täten Tampe- reen kaupungin ympäristövalvonnalla ei ole mitään sitä vastaan, että pakkausosaston pai- nokoneiden poistokaasujen käsittely jälkipolttolaitoksella siirretään aloitettavaksi viimeis- tään 30.11.2005 kunhan annettua lupamääräystä noudatetaan muilta osin.
Kuitenkin ennen kuin jälkipolttolaitos otetaan käyttöön on huolehdittava erityisesti siitä ettei VOC:ien hajapäästöjä pääse tarpeettomasti ympäristöön esim. henkilökunnan puut- teellisen ohjeistamisen vuoksi. Vaikka viimeaikoina Suominen Joustopakkaukset Oy:n il- mapäästöistä (haju) ei ole tullut valituksia Tampereen kaupungin ympäristövalvontaan, niin tehtaan lähistön asutusta on syytä suojata tarpeettomilta hajapäästöiltä. Tämän vuoksi on perusteltua antaa myös lupamääräys henkilökunnan ohjeistamiseksi tarpeettomien haja- päästöjen vähentämiseksi.
Jälkipolttolaitoksen käyttöönoton jälkeen hajapäästöt ovat koko tehtaan suurin VOC- päästölähde. Tämän vuoksi on aiheellista antaa lupamääräys VOC-hajapäästöjen mittaut- tamisesta tai muutoin selvittämisestä määräajoin. Lisäksi koko tehtaan VOC-
hajapäästöille on perusteltua harkita lupamääräystä päästöraja-arvojen osalta.”
Muistutukset ja mielipiteet
Asiasta ei ole esitetty muistutuksia, eikä mielipiteitä
Hakijan kuuleminen ja vastine
Pirkanmaan ympäristökeskus on 9.3.2004 päivätyllä kirjeellään varannut hakijalle tilai- suuden esittää vastineensa lausunnosta. Hakija ei ole esittänyt vastinetta.
PIRKANMAAN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU
Pirkanmaan ympäristökeskus muuttaa Suominen Joustopakkaukset Oy:lle (ent. Amer- plast Oy) 21.2.2001 myöntämänsä Suominen Joustopakkaukset Oy Tampereen tehtaan toimintoja koskevan ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 1 ensimmäistä kappaletta kuulumaan seuraavasti:
1 Laitoksen pakkausosaston ja kassiosaston painokoneiden poistokaasut on käsiteltävä jälkipolttolaitoksessa 30.11.2005 mennessä siten, että haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästö jälkipolttimen jälkeen on korkeintaan 20 mgC/Nm3 kokonaishiileksi laskettuna.
Muilta osin 21.2.2001 annettu päätös jää voimaan.
Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin
Tampereen kaupungin ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt asiat liittyvät hajapääs- töjen hallintaan. Voimassa olevan, 21.2.2001 myönnetyn ympäristöluvan mukaan on toi- minnanharjoittajan esitettävä suunnitelma koko laitoksen hajapäästöistä aiheutuvan haihtu- vien orgaanisten yhdisteiden kuormituksen oleelliseksi vähentämiseksi 31.12.2004 men- nessä. Toiminnanharjoittajan on haettava ympäristönsuojelulain mukaista ympäristölupaa koko laitokselle 31.12.2004 mennessä. Tarvittavat määräykset hajapäästöistä annetaan tulevassa ympäristölupapäätöksessä.
RATKAISUN PERUSTELUT
Laitoksen voimassa olevassa ympäristöluvassa on edellytetty pakkausosaston painoko- neiden poistokaasut on käsiteltävän jälkipolttolaitoksessa 31.12.2003 mennessä. Toisaal- ta kassiosaston painokoneiden poistokaasujen vähentämisohjelma on edellytetty esitettä- väksi 31.12.2004 mennessä Pirkanmaan ympäristökeskukselle, koska kassitehtaan pääs- töjen vähentämiseen on tarvittu aikaa tekniikan kehittymistä varten. Suominen Joustopak- kaukset Oy on esittänyt hyväksyttävän suunnitelman sekä pakkausosaston että kassiosas- ton VOC-päästöjen käsittelemiseksi jälkipolttolaitoksessa 30.11.2005 mennessä. Ympä- ristökeskus katsoo, että ratkaisu on ympäristönsuojelullisesti hyödyllinen ja edustaa pa- rasta käytettävissä olevaa tekniikka VOC-päästöjen käsittelyssä, joten jatkoajan myön- täminen on perusteltua, eikä se aiheuta kohtuutonta haittaa ympäristölle eikä lähistöllä ole- valle asutukselle.
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Tämä päätös on voimassa toistaiseksi.
Päätöksessä ei ole tarpeen antaa määräystä hakemuksen jättämisestä lupamääräyksen tarkistamiseksi YSL 55 §:n mukaisesti, koska koko tehtaan toimintaa koskeva lupaha- kemus on jätettävä ympäristökeskukseen YSA 43 §:n mukaisesti 31.12.2004 mennessä.
ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelu- tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan mää- räystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET
Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/00) 28, 41-43, 100, 115 § Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/00) 1, 6, 43 §
Valtion maksuperustelaki (VmaksuperL 150/92) 4 ja 8 §
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1415/01)
Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003)
KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN
Ympäristöministeriö on antanut asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista, joka on tullut voimaan 1.1.2004. Mikäli asia on tullut vireille en- nen em. asetuksen voimaantuloa, peritään maksu tuolloin voimassa olleiden säännösten mukaan. Hakemus on tullut vireille 15.12.2003.Ympäristöministeriön asetuksen (YMA 1415/01) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista mukaan tämän pää- töksen käsittelystä peritään 35 euroa/h. Päätöksen käsittelyyn on käytetty 22 h, joten kä- sittelymaksu on 770 euroa.
Osastopäällikkö Kirsti Krogerus
Ylitarkastaja Sari Tuomivaara
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä
Tampereen kaupunginhallitus Tampereen ympäristölautakunta Ilmoitus päätöksestä
Ympäristölupahakemuksesta YSL 38 § 2 momentin perusteella tiedon saaneet Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä
Pirkanmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Tampe- reen kaupungin ilmoitustaululla.
MUUTOKSENHAKU
Tähän päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on liit- teenä.
LIITTEET Valitusosoitus
