Nro 79/08/2
Dnro ISY-2008-Y-114 Annettu julkipanon jälkeen
23.7.2008
HAKIJA Kesälahden kunta
ASIA Piikkeensalmen rantautumispaikan kunnostamiseen kuuluvat ruoppaaminen ja vene- laiturin rakentaminen sekä töidenaloittamislupa, Kesälahti
HAKEMUS
Kesälahden kunta on 2.5.2008 ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessaan pyytänyt lupaa asiakohdassa mainitulle hankkeelle sekä lupaa rakennustöiden aloitta- miseen jo ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemista.
Hankkeen tarkoituksena on suojaisen ja varustukseltaan retkiveneilyyn soveltuvan rantautumispaikan rakentaminen, jota käyttää alueen asukkaiden ja virkistysveneili- jöiden ja -kalastajien lisäksi myös pelastustoimi.
Rantautumispaikka sijaitsee Pyhäjärven Ukonniemenselän länsirannalla Kesälahti–
Sarvisalo-maantien nro 15507 välittömässä läheisyydessä, tiealueella, vanhan lossi- paikan rannassa. Alueella on nykyisin veneiden rantapaikkoja, aallonmurtajapenger, betoniponttonilaituri ja veneluiska. Aallonmurtajalta lastataan uittamalla tuotua puuta- varaa rekka-autoihin.
Suunnitelma käsittää vanhan, huonokuntoisen laiturin tilalle rakennettavan uuden be- toniponttonilaiturin, aallonmurtajan kiveyksen parantamisen, vesialueen ruoppaami- sen laiturin kohdalta sekä tukitoimintoina muun muassa kuivakäymälän ja jätepisteen.
Rakennettavan laiturin pituus on 30 m ja kannen leveys 3,1 m. Laituriin varataan kiin- nityspaikat risteilyalukselle sekä pienveneille. Ruoppausmassat, arviolta noin 200 m3, sijoitetaan maa-alueelle.
Hakemukseen liitetyn 14.4.2008 päivätyn lupapäätöksen mukaan tiehallinto on myön- tänyt Kesälahden kunnalle luvan rakentamiseen hallinnoimalleen liitännäisalueelle KT 248-895-1-5507.
Hakemukseen on liitetty Kesälahden kalaveden osakaskunnan 29.2.2008 päivätty suostumus hankkeen toteuttamiseen sekä Elsa Lindbergin 18.6.2007 päivätty suostu- mus ruoppausmassojen sijoittamiseen tilan RN:o 13:103 maa-alueelle.
Pyhäjärvi kuuluu Natura 2000 -verkostoon. Hakemukseen liitetyn luontoselvityksen mukaan suunnitelman toteuttaminen ei heikennä niitä luontoarvoja, joiden vuoksi Py- häjärvi kuuluu Natura 2000 -verkostoon.
Hakija on ympäristölupavirastoon 20.5.2008 saapuneessa sähköpostikirjeessä ilmoit- tanut tässä vaiheessa luopuvansa hakemussuunnitelmaan sisältyvän veneenlaskuluis- kan rakentamisesta.
HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO
Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 §:n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi.
Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeis- tään 12.6.2008.
LAUSUNNOT
1) Pohjois-Karjalan ympäristökeskus on lausunut muun muassa, että suunnitellulla ra- kentamisella ei muuteta haitallisesti vesimaisemaa eivätkä uudet laiturirakenteet ai- heuta haittaa vesiliikenteelle tai muullekaan yleiselle vesien käytölle. Ruoppausmas- san koostumuksesta ja ruoppauksen suhteellisen pienestä koosta johtuen työstä aiheu- tuva kiintoaine- ja ravinnekuormitus vesistöön jäänee verrattain pieneksi. Ruoppaus-
massat siirretään kokonaisuudessaan maa-alueelle ja työ suoritetaan syksyllä tai tal- vella.
Ruoppauskohde sijaitsee Natura 2000 -alueella, jonka perusteena on hiekkamaiden niukkaravinteiset vedet -luontotyyppi. Suunnitellulla ruoppausalueella on Naturan pe- rusteena olevalle luontotyypille ominaista pohjaruusukekasvillisuutta. Nuottaruohon peittävyys oli alueelle sijoittuvalla tutkimuslinjalla pienehkö (1 %). Hakija on arvioi- nut, ettei toimenpide, kohteen aikaisempi käyttö, ruoppauksen pieni pinta-ala ja tehty luontoselvitys huomioon ottaen, heikennä niitä luontoarvoja, joiden perusteella Pyhä- järvi kuuluu Natura 2000 -verkostoon. Ympäristökeskus on yhtynyt hakijan arvioon hankkeen vaikutuksista Natura-alueen perusteena oleviin luontoarvoihin, eikä sen mielestä laajemmalle Natura-arvioinnille ole tarvetta.
Ympäristökeskus on todennut, että hanke vaikuttaa tarpeelliselta Pyhäjärven vesien- käyttömahdollisuuksia ajatellen. Ympäristön ja vesiluonnon kannalta on perusteltua, että vesiliikennettä ja siihen liittyvää rakentamista keskitetään ja sijoitetaan ennestään vesiliikenteen ja uiton käytössä olleille alueille. Hankkeesta ei ole odotettavissa sellai- sia haitallisia muutoksia vesiympäristössä, että luvan myöntämiselle olisi hankkeen tarpeellisuus huomioon ottaen estettä.
2) Pohjois-Karjalan TE-keskuksen kalatalousyksikkö on lausunut, ettei luvan myön- tämiselle ole estettä yleisen kalatalousedun kannalta, eikä kalatalousyksiköllä näin ol- len ole huomautettavaa hankkeesta. Valmistuttuaan rantautumispaikka palvelee myös kalastuksen samoin kuin kalastusmatkailun tarpeita. Ruoppaustyön aiheuttamien sa- mentumien kalataloudellinen haitta suhteessa saavutettavaan hyötyyn jää vähäiseksi.
3) Kesälahden kunnan tekninen lautakunta on ilmoittanut, ettei sillä ole huomautetta- vaa hakemuksen johdosta.
YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU
Ympäristölupavirasto myöntää Kesälahden kunnalle luvan Piikkeensalmen rantautu- mispaikan kunnostamiseen kuuluviin ruoppaamiseen, venelaiturin rakentamiseen ja aallonmurtajan kunnostamiseen Pyhäjärven vesialueella Kesälahden kunnan Kesälah- den kylässä.
Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, hait- taa tai muuta edunmenetystä. Ennalta arvaamattomien vahinkojen varalta annetaan määräys jäljempänä.
LUPAMÄÄRÄYKSET
1. Suunnitellut työt ja toimenpiteet ilmenevät hakemuksen liitteenä 10 olevasta, 24.4.2008 päivätystä, 1:250 mittakaavaisesta, muutetusta suunnitelmakartasta. Laituri ja aallonmurtaja rakennetaan hakemukseen liitetyn, 9.5.2007 päivätyn, 1:100 mitta- kaavaisen leikkauspiirustuksen A-A ja B-B mukaisesti.
2. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on töiden aloittamisen ajankohta sekä lupapäätök- sen päivämäärä ja antaja hyvissä ajoin kirjallisesti ilmoitettava Pohjois-Karjalan ym- päristökeskukselle ja Kesälahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
3. Rakennustyöt on tehtävä 1.9.–31.5. välisenä aikana ja siten, että rakennustöistä ve- sialueelle tai sen muulle käytölle aiheutuva haitta on mahdollisimman vähäinen.
4. Ruoppausmassat on läjitettävä maa-alueelle.
5. Rakennustöiden valmistuttua on rakennusjätteet huolellisesti poistettava vesistöstä sen pohjaa myöten. Rakentamisalueiden viimeistelyssä on maisemalliset seikat otetta- va asianmukaisesti huomioon.
6. Laituri ja aallonmurtaja on pidettävä luvan edellyttämässä kunnossa.
7. Rakennustyöt on tehtävä kahden vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on kahden kuukauden kuluessa valmistumisesta lukien ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Pohjois-Karjalan ympäristö- keskukselle ja Kesälahden kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
8. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista toimenpiteistä aiheutuu vesilain mukaan korvattava vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kär- sinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian vesilain 2 luvun 27 §:n 2 momentissa säädetyssä ajassa lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on ve- silaissa säädetty.
PERUSTELUT
Hanke on tarpeen Pyhäjärven vesienkäyttömahdollisuuksien parantamiseksi. Raken- taminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua eikä merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Hakija on sopinut rakentamisesta vesialueen omistajan ja rakentamiseen tarvittavan maa-alueen omistajan kanssa.
TÖIDENALOITTAMISLUPA
Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 §:n 1 momentin nojalla. Hanke ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Olot voi- daan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Tämän vuoksi ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 §:n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista tässä päätöksessä tarkoitettuihin töihin ja toimenpiteisiin.
LAINKOHDAT
Vesilaki 2 luku 3 § ja 6 § 1 momentti ja 26 § Luonnonsuojelulaki 65 §
KÄSITTELYMAKSU
Päätöksestä peritään käsittelymaksu 770 euroa.
Vesilain 21 luvun 9 § (muut. 88/2000).
Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1388/2006).
MUUTOKSENHAKU
Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla.
Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasi- asta.
Muutosta tähän päätökseen saa hakea
1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea,
2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta- alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät,
3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutuk- set ilmenevät,
4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kun- nan ympäristönsuojeluviranomainen ja
5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen.
Valitusosoitus liitteenä.
Ympäristöneuvos Esko Vaskinen
Esittelijä Aune Mielonen
Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvos Esko Vaskinen ja esittelijä Aune Mielonen. Asian on esitellyt Aune Mielonen.
Tiedustelut: asian esittelijä, puh. 040 774 8074
Määräaika ja valitusmenettely
Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen anta- mispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauan- tai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraa- vana arkipäivänä.
Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään 22.8.2008 ennen virka-ajan päättymistä.
Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, 70101 Kuopio
Asiakaspalvelu: 020 690 180 Telekopio: 020 490 4999
Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi
Virka-aika: klo 8.00 - 16.15
Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla.
Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä.
Valituskirjelmän sisältö
Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.
Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähkö- postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.
Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä.
Valituskirjelmään on liitettävä
- ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle
- valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asia- miehen toimivallasta.
Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein.
Oikeudenkäyntimaksu
Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista pe- rittävistä maksuista annetussa laissa.
