Kyrönjoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan toimenpiteiden ilmastokestävyystarkastelu Arviointipohja tulvariskien hallinnan toimenpiteiden ilmastokestävyystarkastelun tueksi

(1)

Kyrönjoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan toimenpiteiden ilmastokestävyystarkastelu

Arviointipohja tulvariskien hallinnan toimenpiteiden ilmastokestävyystarkastelun tueksi

(täytä rivi per toimenpide ja täsmennä rivin 5 olosuhteiden muutoskuvaukset)

Toimenpide

Toimenpiteen käyttökelpoisuus (Onko toimenpide edelleen käyttökelpoinen muuttuneessa tilanteessa?)* Toimenpiteen joustavuus Yleisarvosana*

Tulvien suuruus muuttuu

Hydrologinen vuodenaikaisrytmi

muuttuu

Rankkasateiden ja sadannan kasvu

Meritulvat muuttuvat

Alueellinen ääriskenaario

Millä tavoin olosuhteiden vaihtelu vaikuttaa

toimenpiteen käyttökelpoisuuteen ja

tehokkuuteen?

Miksi toimenpide on/ei ole joustava?

Miten joustavuus tulisi huomioida toimenpiteen valinnassa /

toteutuksessa?

Arvio edellisten kohtien perusteella. Kestävä toimenpide

soveltuu sellaisenaan tai on muokattavissa eri olosuhteisiin

soveltuvaksi Tulvien suuruus muuttuu eri

tavalla eri vesistöissä riippuen sijainnista, vesistön

ominaisuuksista ja säännöstelystä

Tulvien ajankohta muuttuu eri tavoin eri vesistöissä ja eri puolilla Suomea. Pääasiassa

talvitulvat lisääntyvä ja kevättulvat pienenevät

Sadanta kasvaa ja rankkasateet voimistuvat

ja yleistyvät

merivedenkorkeus muuttuu pitkällä ja lyhyellä aikavälillä, maankohoaminen voi

kompensoida

esim. jääpato- tai hyydetulvariski tai samanaikainen korkea merivesi+vesistötulva

(täsmennä tähän)

Perustelu Arvio Perustelu

Vaikutus

Kuvaus Kyrönjoesta: 1/100 a toistuvan tulvan muutos 2010- 39: -12 %, vaihteluväli -

17-0, 2070-99: -12%, vaihteluväli: -17-(-2)

Valunnan muutos (%) eri vuodenaikoina Kokemäki Saaristo- ja Selkämeri: 2010- 39: talvi 38 % (-4-+8), kevät -15

(-31-0), kesä -11 (-18-+15), syksy 8 (-15-+20). 2040- 69:

talvi 59 % (2-130), kevät -16 (- 38-+5), kesä -15 (-29-+13),

syksy 12 (-10-+23)

2010-39: Sadanta kasvaa eniten talvella, kesän sadanta muuttu vain vähän. 2040-69: Sadanta

kasvaa eniten talvella, noin kaksi kertaa

enemmän kuin keskimäärin, pienimmät

muutokset kesällä.

Merivedenkorkeuden arvioidaan pienenevän

Vaasan mareografilla vuoteen 2050 mennessä (1/100a ) 14 cm. Vuoteen

2100 mennessä arvioidaan kasvavan nykytilanteeseen nähden

11 cm.

Harvinaisen voimakas

jääpatotulva

1.1 Tulva-alueiden

merkitseminen kaavoihin Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Kohtalainen

Toimiva, koska kaavoissa tulisi esittää tulva-alueet. Kyrönjoella

ennustetaan tulvien pienevän, mutta ajankohta muuttuu talvikuukausiin. Jääpatotulvien ennustaminen on haastavampaa

kuin vesistö- ja merivesitulvien.

Vesi voi levitä odottamattomiin paikkoihin.

Ei kovin joustava

Kaavat laaditaan pitkälle aikavälille ja hyväksyminen vatii mm.

kuulemisen.

Kestävä (soveltuu hyvin osaan muutoksista / melko joustava)

1.2 Alimpia

rakentamiskorkeuksia koskevien suositusten päivittäminen merkittävällä tulvariskialueella

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Kohtalainen

Suosituksia alimmista rakentamiskorkeuksista pystytään

päivittämään uusien ennusteiden ja tapahtuneiden tulvien mukaan.

Rakennuskorkeudet ovat tarpeeksi korkealla ja arviolta tulvat pienenevät. Vesi voi levitä odottamattomiin paikkoihin.

Melko joustava

Olemassa olevat rakennukset on rakennettu sen aikaisen

tiedon mukaan ja eivät siinä suhteessa sopeudu,

jos olosuhteet muuttuvat.

1.3 Alimpien

rakentamiskorkeuksien huomioiminen yleis- ja asemakaavoissa sekä rakennusjärjestyksissä

Rakennuskorkeudet ovat tarpeeksi korkealla ja arviolta tulvat

pienenevät.

Ei kovin joustava

Kaavat laaditaan pitkälle aikavälille ja hyväksyminen vatii mm.

kuulemisen.

(2)

1.4 Sähkö- ja

tietoliikenneinfrastruktuurille alimmat rakentamiskorkeudet tai ohjaus pois tulvavaara- alueelta

Rakennuskorkeudet ovat tarpeeksi korkealla ja arviolta tulvat

pienenevät.

Ei kovin joustava

Olemassa olevat rakennukset ovat rakennettu sen aikaisen

tiedon mukaan ja eivät siinä suhteessa sopeudu,

jos olosuhteet muuttuvat.

1.5 Tulvien kunnallistekniikalle aiheuttamien haasteiden huomioiminen asemakaavoissa ja rakennusjärjestyksissä.

Hyvä Hyvä Melko hyvä Hyvä Kohtalainen

Arviointi tehdään melko rakennettaessa ja sillä voidaan

vaikuttaa mm. taajamatulvien aiheuttamiin vahinkoihin.

Olemassa olevia rakennuksia on vaikempi muuttaa.

Melko joustava

Arvioidaan rakentamisen ja kaavoittamisen

yhteydessä.

1.6 Tulvariskien huomioiminen uusien toimintojen

lupaprosesseissa ja valvonnassa

Lupien myöntäminen on jatkuvaa toimintaa ja niissä mahdollista huomioida muuttuvat ilmasto-

olosuhteet.

Ei kovin joustava

Luvat voivat olla voimassa pitkään ja

niihin täytyy hakea muutosta olosuhteiden

muuttuessa.

2.1 Tulvaennusteiden ja mittausten luotettavuuden kehittäminen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Melko hyvä

Arviointi ja luotettavuuden kehittäminen ovat merkittäviä

myös muiden toimenpiteiden arvioinnin kannalta ja lisäävät niiden käyttökelpoisuutta.

Erittäin joustava

Arviointia ja kehitystyötä tehdään säännöllisesti.

Erittäin kestävä (soveltuu hyvin kaikkiin muutoksiin /

erittäin joustava)

3.1 Tulvakartoituksen kehittäminen ja tiedon jakaminen

Hyvä Hyvä Melko hyvä Hyvä Melko hyvä

Rankkasateiden ja jääpatotulvien mallinnus on vaikeampaa, kuin vesistötulvien mallinnus. Tulvia voi

syntyä paikkoihin, joissa ei ole aiempaa tulvahistoriaa tai

kartoitusta.

Melko joustava

Tulvakartoitusta päivitetään, kun virtausmallinnukseen, maanpinnantietoihin tai

muihin olennaisiin lähtötietoihin on tullut

muutoksia.

erittäin joustava)

3.2 Ylistaro-Koivulahden merkittävän tulvariskialueen vahinkokohteiden tarkempi kartoitus

Vahinkokohteiden mittaus on toimiva ratkaisu myös muuttuvissa olosuhteissa.

Rankkasateiden ennakoiminen on vaikeampaa, kuin vesistötulvien.

Tulvia voi syntyä paikkoihin, joissa ei ole aiempaa tulvahistoriaa tai

kartoitusta.

Melko joustava

Tulvakartoitusta päivitetään, kun virtausmallinnukseen, maanpinnantietoihin tai

muihin olennaisiin lähtötietoihin on tullut

muutoksia.Uudet rakennukset täytyy

erikseen lisätä tarkempaan kartoitukseen.

erittäin joustava)

4.1 Neuvonnan, koulutuksen ja tiedottamisen kehittäminen vesien pidättämisen ratkaisujen edistämiseen ja toteuttamiseen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Ei relevantti

Toimenpiteessä pystytään hyvin huomioimaan muuttuvat olosuhteet ja käyttökelpoinen myös muuttuvissa tilanteissa.

Veden pidättämisellä on haastavaa vaikuttaa jääpatotulvien aiheuttamiin

vahinkoihin.

Erittäin joustava

Toimenpide on joustava ja sitä tehdään jatkuvasti

vedenpidättämisen edistämiseksi.

erittäin joustava)

(3)

4.2 Käytöstä poistuneen turvetuotantoalueen hyödyntäminen

vedenpidättämisessä (pilottihanke)

Hyvä Hyvä Melko hyvä Ei relevantti Ei relevantti

Mikäli mitoitus tehdään nykyisen kaltaiselle tulvalle ja tulvien suuruus ei kasva, toimenpiteen käyttökelpoisuus on hyvä. Mikäli voimakkaat rankkasateet osuvat alueelle, voi rakenteen mitoitus

jäädä liian pieneksi.

Ei kovin joustava

Kyseessä on vesirakenne, johon mahdollisesti tarvitaan myös vesilain

mukainen lupa.

4.3 Uudenlaisten menetelmien käyttöönoton edistäminen hulevesien käsittelyssä, varas- toinnissa ja poisjohtamisessa (pilottihanke)

Hyvä Hyvä Melko hyvä Ei relevantti Ei relevantti

Mikäli mitoitus tehdään nykyisen kaltaiselle tulvalle ja tulvien suuruus ei kasva, toimenpiteen käyttökelpoisuus on hyvä. Mikäli voimakkaat rankkasateet osuvat alueelle, voi rakenteen mitoitus

jäädä liian pieneksi.

Ei kovin joustava

Vesirakenteen muuttaminen vaatii investointia ja aikaa.

4.4 Tukijärjestelmien kehittäminen ja tehokkaiden tulvavesien pidättämiseen liittyvien toimenpiteiden selvittäminen (kansallinen hanke)

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Ei relevantti Antaa pohjaa toimenpiteiden

toteutukselle.

Erittäin joustava

Voidaan tehdä vaiheittain ja muokata

tarpeen mukaan.

erittäin joustava)

4.5 Kyrönjoen vesistöalueen paikallisten monipuolisten vesistöhankkeiden edistäminen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Melko hyvä

Hankkeiden toimenpiteet voidaan valita sen hetkisen tarpeen

mukaan.

Erittäin joustava

Hankkeita on tavoitteena toteuttaa säännöllisesti, mikäli rahoitusta löytyy.

erittäin joustava)

5.1 Kyrönjoen

pengerrysalueiden käytön muutoksen suunnittelun loppuunsaattaminen ja lupaprosessi

Hyvä Hyvä Hyvä Ei relevantti Hyvä

Toimenpiteellä voidaan vähentää vahinkoja myös olosuhteiden

muuttuessa.

Ei kovin joustava

Vaatii uudet selvitykset ja lupaprosessin, mikäli

toimenpidettä muutetaan.

5.2 Selvitys ravinteiden käyttäytymisestä pengerrysalueella tulvatilanteessa

Selvitys voidaan toteuttaa uudestaan tarpeen vaatiessa, mutta on toimiva myös mikäli

olosuhteet muutuvat.

Melko joustava

Selvitys voidaan toteuttaa uudestaan

tarpeen vaatiessa.

5.3 Kyrönjoen

pengerrysalueiden käytön muutoksen toteutus

Toimenpiteellä voidaan vähentää vahinkoja myös olosuhteiden

muuttuessa.

Ei kovin joustava

Vaatii uudet selvitykset ja lupaprosessin, mikäli

toimenpidettä muutetaan.

6.1 Selvitys tulvariskialueella sijaitsevien erityiskohteiden ja muiden rakennusten paikallissuojaamiseksi kiinteillä tai tilapäisillä suojauksilla

Mikäli mitoitus tehdään nykyisen kaltaiselle tulvalle ja tulvien suuruus ei kasva, toimenpiteen käyttökelpoisuus on hyvä. Mikäli voimakkaat rankkasateet osuvat alueelle, voi rakenteen mitoitus jäädä liian pieneksi. Jääpatojen

aiheuttamat tulvat voivat aiheuttaa vahinkoa odottamattomissa paikoissa.

Erittäin joustava

Penkereitä on mahdollista korottaa ja

tilapäisiä suojauksia käyttää tarvittavilla

kohteilla.

6.2 Siirrettävien tulvaseinämien hankkiminen ja/tai pysyvien suojauksien toteuttaminen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Käyttökelpoinen ja joustava

erilaisissa tulvatyypeissä.

Erittäin joustava

Tilapäisiä suojauksia on mahdollista siirtää ja

käyttää tarvittavilla kohteilla.

erittäin joustava)

(4)

7.1 Lisäselvitykset Kyrkösjärven sännöstelyn muutoksen vaatimista perkauksista ja muista töistä

Ei relevantti Ei relevantti Ei relevantti Ei relevantti Ei relevantti Vaikea arvioida

7.2 Kyrkösjärven säännöstelyn muutoksen suunnittelu, lupahakemus ja toteuttaminen

Hyvä Melko huono Huono Ei relevantti Kohtalainen Toimii kevättulvissa parhaiten. Ei kovin

joustava

Tarvitaan vesioikeudellinen lupa ja

lupaprosessi voi olla pitkä ja vaatii lisäselvityksiä.

Ei kovin kestävä (soveltuu melko huonosti joihinkin muutoksiin / ei

kovin joustava)

8.1 Kyrönjoen alaosan nykyisten tulvasuojelutoimenpiteiden toteuttaminen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä

Nykyisissä toimenpiteissä on huomioituna erillaisia

tulvatilanteita.

Erittäin joustava

Nykyiset toimenpiteet ovat helposti muutettavissa tilanteen

mukaan.

erittäin joustava)

8.2 Kyrönjoen alaosan uusien tulvasuojelutoimenpiteiden käyttöönoton edistäminen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Toimenpiteet toimivia myös

muuttuvissa oloissa. Melko joustava

Niittoja ja raivauksia voidaan toteuttaa melko

helposti. Suurempien massojen ruoppaus vaatii

vesilain mukasen luvan.

9.1 Tulvaharjoitusten järjestäminen Pohjanmaan ja Etelä-Pohjanmaan

tulvariskialueelle

Nykyisen suuruisia tulvia on helpompi harjoitella.

Rankkasateita on vaikeampi ennustaa ja ne voivat aiheuttaa

hetkellisesti runsaasti vettä odottamattomille kohteille.

Melko joustava

Joustavuus riippuu, kuinka usein harjoituksia

järjestetään ja minkälaisia tilanteita

niissä käytetään esimerkkeinä.

9.2 Merkittävillä

tulvariskialueilla sijaitsevien kuntien ja kaupunkien varautumissuunnitelman laatiminen ja päivittäminen tulvia varten.

Nykyisen suuruisiin tulviin on helpompi varautua. Rankkasateita

ja jääpatotulvia on vaikeampi ennustaa ja ne voivat aiheuttaa

Melko joustava

Joustavuus riippuu, kuinka usein suunnitelmia päivitetään.

9.3 Kyrkösjärven padon turvallisuussuunnitelman ylläpito

Hyvä Hyvä Hyvä Ei relevantti Hyvä Erittäin

joustava

Turvallisuussuunnitelmaa päivitetään säännöllisesti.

erittäin joustava) 9.4 Eri toimijoiden yhteistyön

ylläpitäminen ja yhteistyötilaisuuksien järjestäminen

Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Hyvä Yhteistyö tärkeää erilaisien

tulvariskien hallinnassa.

Erittäin joustava

Mahdollisuus toteuttaa vaiheittain.

erittäin joustava)

10.1 Tulvariskialueiden toimijoiden varautuminen tulvatilanteeseen ja varautumissuunnitelman laatiminen

Nykyisen suuruisiin tulviin on helpompi varautua. Rankkasateita

Erittäin joustava

Joustavuus riippuu, kuinka usein suunnitelmia päivitetään

erittäin joustava)

10.2 Kysely kotitalouksille tulvariskien huomioimisesta ja tulviin varautumisesta

Nykyisen suuruisiin tulviin helpompi varautua. Rankkasateita

Ohjeita voidaan myös antaa rankkasateisiin ja jääpatotulviin

varautumiseen.

Melko joustava

Toteutetaan kerran 10 vuodessa yhtä asuinrakennusta kohden.

(5)

11.1 Säännöstelyn kehittäminen

tarvittaessa Hyvä Hyvä Hyvä Ei relevantti Hyvä

Nykytilanteen kaltaisessa tilanteessa toimiva. Muutoksia

vuodenaikaisrytmissä ja rankkasateiden ennustamisessa

voi olla haastavaa.

Melko joustava

Vaatii mahdollisesti muutoksen hakemista

vesilain mukaiseen lupaan.

11.2 Kyrönjoen

pengerrysalueiden, tekojärvien ja säännösteltyjen järvien rakenteiden kunnossapito

Rakenteita tulisi kunnossapitää säännönmukaisesti ja tällöin

voidaan myös huomioida muuttavat olosuhteet.

Melko joustava

Rakenteita tulisi kunnossapitää, jolloin

voidaan vaiheittain muuttaa rakenteita.

erittäin joustava)

11.3 Selvitys Kalajärven säännöstelyn ylärajan ylitysoikeuden muuttamisesta (poikkeuksellisissa)

tulvatilanteissa

Hyvä Hyvä Hyvä Ei relevantti Kohtalainen

Toimiva erilaisissa tulvatilanteissa.

Jääpadot eivät ole alueellisesti yhtä merkittävä tulvariski.

Melko joustava

Lisää joustavuutta toimenpiteenä, mutta vaatii luvanmuutoksen.

11.4 Muiden ennakoivien tulvantorjuntatoimenpiteiden kehittäminen

Melko hyvä Melko hyvä Ei relevantti Ei relevantti Hyvä

Toimenpiteet liittyvät jääpatojen ja hyyteiden torjuntaan. On epävarmaa, yleistyvätkö vai

harvinaistuvatko ne tulevaisuudessa.

Melko joustava

Toimenpiteen käyttökelpoisuus riippuu

siitä, miten usein toimenpiteitä tarvitaan

tulevaisuudessa.

Melko kestävä (soveltuu melko hyvin osaan muutoksista / melko joustava)

12.1 Tilannekuvan ja viranomaisyhteistyön ylläpito sekä yhteistyötilaisuudet

Tulvatilanteissa yhteistyö ja tilannekuva on olennaisen

tärkeää.

Erittäin joustava

Toimii tilanteen mukaan ja voidaan kehittää

jatkuvasti.

erittäin joustava)

12.2 Tulvatiedottamisen resurssit ja tehostaminen tulva- aikana ja tulvatilanteisiin varautuminen

Tulvatilanteissa, niihin varautumisessa ja tulvan

jälkeisessä toiminnassa tiedottaminen on olennaisen

tärkeää.

Erittäin joustava

Toimii tilanteen mukaan ja voidaan kehittää

jatkuvasti.

erittäin joustava)

13.1 Vesistön säännöstelyn ja pengerrysalueiden käyttö lupapäätösten rajoissa tulvavahinkojen pienentämiseksi

Melko hyvä Melko hyvä Kohtalainen Ei relevantti Kohtalainen

Ei sopeudu kaikilta osin hyvin, koska toimenpidettä tehdään

lupamääräyksen rajoissa.

Ei kovin joustava

Lupamääräysten rajoissa tehdään ja siksi ei kovin

joustava toimenpide.

13.2 Poikkeamislupien hakeminen säännöstelyn tilapäiseksi muuttamiseksi tulvatilanteessa

Melko hyvä Melko hyvä Huono Ei relevantti Huono

Jääpatotilanteisiin ja rankkasateisiin ei ehditä hakea

poikkeamislupia. Ei näille soveltuva toimenpide.

Ei kovin joustava

Poikkeamislupien hakeminen ei toimi kovin

joustavasti.

14.1 Evakuointiin tarvittavien riittävien resurssien varmistaminen

Evakuointiin on syytä varata tarpeeksi resursseja varautua myös vaikeammin ennustettaviin

tulviin.

Melko joustava

Varautumista voi tehdä jatkuvasti tarpeen

vaatiessa.

erittäin joustava)

15.1 Varautumisen ylläpitäminen

Varautumisen ylläpitäminen on olennainen toimenpide kaikkien

muidenkin toimenpiteiden onnistumisen kannalta.

Erittäin joustava

Varautumista voi tehdä jatkuvasti tarpeen

vaatiessa.

erittäin joustava)

Kyrönjoen vesistöalueen tulvariskien hallinnan toimenpiteiden ilmastokestävyystarkastelu Arviointipohja tulvariskien hallinnan toimenpiteiden ilmastokestävyystarkastelun tueksi